Оглавление
Введение ……………………………..………………………………………3
1.Понятие муниципальной службы………….……………………………..6
2.Основные принципы правового регулирования муниципальной службы……………………………………………………………………………12
3.Правовое регулирование муниципальной службы на федеральном уровне…………………………………………………………………………….12
4. Законодательство о муниципальной службе субъектов Российской Федерации ……………………………………………………………………….21
5. Полномочия муниципального образования в области муниципальной службы…………………………………………………………………………….27
Заключение………………………………………………………..…………31
Список литературы…………………………………………………..………34
Содержание
Выдержка из текста
Целью данной работы является выявление направлений совершенствования нормативно-правового регулирования государственной службы в РФ.• определить проблемы нормативно-правового регулирования государственной службы в Российской Федерации;• сформулировать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования государственной службы в Российской Федерации.
В правовой системе Российской Федерации за последние 15 лет отчет¬ливо обозначилась тенденция к увеличению числа законов и иных нор¬мативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной и муниципальной службы.
Актуальность данной темы курсовой работы обусловлена важностью муниципальной службы в развитии местного самоуправления в России.- осветить понятие муниципальной службы в РФ;- раскрыть правовой статус муниципального служащего;
Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных авторов, работы научно-исследовательских и учебных центров, материалы периодической литературы по проблемам управления кадров на государственном и муниципальном уровне.
Нормативно-правая база состоит из действующего законодательства Российской Федерации по состоянию на октябрь 2013 года: Конституция Российской Федерации, Европейская Хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иных федеральных законов, а также законов Челябинской области и положений органов местного самоуправления.
Нормативно – правовой основой исследования являются: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе, Федеральный закон РФ «О муниципальной службе», законы г. Новосибирска, касающиеся статуса муниципальных служащих г. Новосибирска.
Теоретическую основу представленного исследования составляют законодательные и иные нормативно-правовые акты в области местного самоуправления и муниципальной службы в России, а также обширная научная и учебная литература по теме исследования таких авторов, как: Игнатов В.Г., Киреева Е.Ю. , Чиркин В.Е. , Братановский С.Н. , Киреева Е.Ю. , Кирьянов А.Ю. , Москалёв А.В. , Муравченко В.Б. , Петров С.М. , Соловьёв С.Г. , Устинович Е.С. ‚ Черминцева Е.А. , Черногоров Д.А. и др., в т.ч. и саратовских исследователей, среди которых: Гончарова Л.И. , Чанов С.Е.
Будучи значительно более молодым организационно-правовым институтом, чем государственная служба, муниципальная служба первоначально во многом была упрощенной копией первой. Это вполне подтверждается положениями статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 года: «впредь до принятия соответствующего федерального закона на муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством для государственных служащих». Впрочем, и принятый тремя годами позже специальный Федеральный закон о муниципальной службе был фактически «братом-близнецом» Федерального закона о государственной службе.
Существование местного самоуправления является одной из сущностных характеристик конституционного строя в нашей стране. Задачи построения российской государственности на принципах народовластия и свободы могут быть решены только при одновременном упрочении как государства в целом и его органов, так и местного самоуправления. Речь идет о создании базового уровня народовластия, наиболее приближенного к населению, каким и является местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Данное положение законопроекта является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать в законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем самым их прямое действие и облегчая порядок их применения.С учетом вышеизложенного представляется, что принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» стало важным шагом формирования ее новой организационно-правовой модели.- Изучить правовое регулирование муниципальной службы.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации(в редакции от 30.12. 2008г.) — «Российская газета», N 7, 21.01.2009г.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.09.1995 года №131-ФЗ — СЗ РФ. 1995. N35.
3. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.02 2007 (в редакции от 17.07.2009г) №25-ФЗ, Российская газета — выпуск № 4957 от 22.07.2009 г.
4. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 г. №8-ФЗ.
5. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) (Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н.)», М.: Юристъ, 2008г.
6. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) Под ред. А.Н. Козырина — М.: Юристъ, 2007г.
7. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»(постатейный)Под ред. Чаннова С.Е. — М., 2008г.
8. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) О.А.Борзунова, Ю. К. Краснов — М., Юстицинформ, 2007 г.
9. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Под ред. Чаннова С.Е. — М., 2005.
10. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М. Издательство БЕК, 1993.
11. Михеева Т. О некоторых проблемах муниципальной службы «Государственная служба» №4(18) 2007г.
12. Фадеев В.И. «Муниципальная служба в РФ. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования» — М.: Юристъ, 2008г.
13. Конин И.А. «Правовое регулирование муниципальной службы» -журнал «Государство и право» №8 2010г.
14. Маврин Ю.С. «Служащий и муниципальная служба». — «Местное самоуправление и муниципальная служба» №10 2009г.
15. Катюкова С.В. «муниципальная служба: правовое регулирование» — журнал «Государство и право» №10 «2008г.
16. С.Н. Братановский. А.Е. Епифанов, В.А.Санеев «Проблемы совершенствования муниципальной службы в России» — М.,2007г.
17. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения — «Конституционное и муниципальное право». №12 2006г.
18. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: МГИУ, 2008г.
19. Муниципальное право: Учебник Шугрина Е.С. – 2 изд. – М.: Дело, 2008г.
20. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2009г.
21. Таболин. В.В. Право муниципального управления. М.: Норма, 2007г.
22.Мерсиянова И. Государственная власть и местное самоуправление: прямые и обратные связи Власть. –2007.
23. Завьялов А.А. Управление муниципальным имуществом Практика муниципального управления. – 2007. – №1. – С. 26-39
24. Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправ¬ления: Материалы для практикума.Под общей редакцией В.А.Сивицкого. — М.:АНХ, 2009.-168 с.
список литературы