Правовое регулирование оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации: комплексный анализ проблем и пути совершенствования

В условиях глобальных вызовов, связанных с обеспечением продовольственной безопасности и устойчивым развитием агропромышленного комплекса, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения приобретает стратегическое значение для Российской Федерации. Земля, являясь не только объектом экономических отношений, но и основой жизни и деятельности человека, требует особого подхода к своему правовому регулированию, особенно когда речь идет о плодородных угодьях. Масштабные изменения в земельном законодательстве последних десятилетий, направленные на формирование рыночных отношений, привели к появлению новых форм собственности и видов сделок, однако не смогли полностью устранить проблемы неэффективного землепользования и выбывания значительных площадей из сельскохозяйственного оборота.

Настоящая курсовая работа посвящена комплексному анализу современного правового регулирования оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. Её актуальность обусловлена не только фундаментальной ролью сельскохозяйственных земель в экономике страны, но и сохраняющимися сложностями в правоприменительной практике, требующими системного осмысления и поиска оптимальных путей совершенствования законодательства.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также правоотношения, возникающие в процессе их владения, пользования и распоряжения. Объектом исследования выступают сами земельные участки сельскохозяйственного назначения как специфический объект гражданских и земельных правоотношений.

Цель работы состоит в проведении исчерпывающего анализа действующего законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, выявлении ключевых проблем правоприменения и формулировании научно обоснованных предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Проследить исторический путь становления и развития правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в РФ.
2. Раскрыть основные понятия, принципы и специфику правового режима земель данной категории.
3. Проанализировать особенности правового регулирования сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель.
4. Исследовать механизмы правового регулирования аренды земель сельскохозяйственного назначения и меры ответственности за земельные правонарушения.
5. Изучить специфику оборота земельных долей и выявить связанные с ними проблемы.
6. Сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства на основе анализа актуальной судебной практики и научной доктрины.

Методологическую основу исследования составил комплексный подход, включающий общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные методы юридического исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой). Работа опирается на положения Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также иных федеральных законов, подзаконных актов, научные труды ведущих правоведов и материалы судебной практики.

Общие положения и принципы правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Земля в Российской Федерации является одним из наиболее ценных природных ресурсов, основой жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Особое место в системе категорий земель занимают земли сельскохозяйственного назначения, признанные таковыми в силу их уникальной роли в обеспечении продовольственной безопасности страны. Согласно действующему законодательству, землями сельскохозяйственного назначения считаются участки, которые расположены за границами населенных пунктов и изначально предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства. Эта дефиниция подчеркивает не только территориальное расположение, но и функциональное предназначение данной категории земель, отличая её от земель населённых пунктов или иных категорий, что имеет решающее значение для применения специфических правовых норм.

Состав земель сельскохозяйственного назначения многообразен и включает в себя различные виды угодий и объектов инфраструктуры, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством. К ним относятся:

• Сельскохозяйственные угодья: это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Эти угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, что обусловлено их исключительной ролью как основного средства производства в аграрном секторе. Именно здесь производится большая часть продовольствия, и их сохранение является залогом устойчивого развития сельского хозяйства.
• Земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, водными объектами: эти элементы инфраструктуры необходимы для обеспечения функционирования сельскохозяйственного производства и логистики. Внутрихозяйственные дороги обеспечивают доступ к полям, коммуникации – подачу воды и электроэнергии, агролесомелиоративные насаждения – защиту почв от эрозии и создание благоприятного микроклимата.
• Земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции: сюда входят фермы, склады, зернохранилища, помещения для переработки молока или мяса. Эти объекты являются неотъемлемой частью аграрного цикла.

Важно отметить, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться не только крупными агрохолдингами, но и для индивидуальных форм хозяйствования, таких как ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также для создания крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на ряд земельных участков, которые, хотя и могут быть связаны с сельским хозяйством, имеют свою специфику регулирования. Это, в частности, садовые, огородные земельные участки, участки для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, за исключением жилых домов, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Оборот таких участков регулируется непосредственно Земельным кодексом Российской Федерации и иными специальными нормами.

Источники правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, представляет собой многоуровневую систему, основанную на иерархии нормативно-правовых актов. Эта система призвана обеспечить баланс публичных и частных интересов, гарантируя рациональное использование и охрану земель.

Во главе этой системы находится Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основополагающие принципы земельного строя, включая признание земли и других природных ресурсов основой жизни и деятельности народов, а также защиту различных форм собственности на землю. Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Следующим по значимости является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). Он определяет правовой режим земель как природного объекта и основы государственного управления земельными ресурсами, а также регулирует общие положения об обороте земель. ЗК РФ устанавливает категории земель, принципы земельного законодательства, компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления в области земельных отношений.

Не менее важную роль играет Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), который регулирует отношения собственности, сделки с недвижимым имуществом, в том числе с земельными участками. ГК РФ устанавливает общие правила заключения договоров купли-продажи, аренды, мены, дарения и других видов сделок, которые применимы к землям сельскохозяйственного назначения с учетом особенностей, установленных специальным законодательством.

Ключевым нормативным правовым актом, детализирующим оборот именно сельскохозяйственных земель, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Этот закон был принят с целью установления правил и ограничений, применяемых к обороту таких участков и долей в праве общей собственности. Он определяет:

• порядок совершения сделок с землями сельскохозяйственного назначения;
• ограничения по размеру земельных участков, находящихся в собственности;
• порядок формирования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;
• особенности оборота земельных долей;
• ограничения для иностранных граждан и юридических лиц.

Помимо вышеуказанных актов, правовое регулирование дополняется другими федеральными законами (например, Федеральный закон «О крестьянских (фермерских) хозяйствах», Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве») и подзаконными актами Российской Федерации (постановлениями Правительства РФ, приказами профильных министерств), которые конкретизируют отдельные аспекты землепользования и оборота. Наконец, значительную роль играют законы субъектов Российской Федерации, которые в рамках своей компетенции могут устанавливать дополнительные правила и ограничения, например, максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина или юридического лица на территории субъекта.

Принципы оборота и особенности правового режима

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения строится на фундаменте ряда принципов, которые не просто декларируются, но и находят свое воплощение в конкретных нормах законодательства, определяя саму суть оборота этих ценнейших ресурсов. Эти принципы являются отражением стратегического значения сельскохозяйственных земель для государства и общества, формируя уникальный правовой режим, направленный на их сохранение, рациональное использование и обеспечение их роли как фундамента продовольственной безопасности страны.

1. Принцип сохранения целевого использования земельных участков. Это один из краеугольных камней правового регулирования. Земли сельскохозяйственного назначения должны использоваться строго по своему прямому назначению – для производства сельскохозяйственной продукции. Любое отклонение от этого принципа, такое как застройка жилыми или промышленными объектами, не связанными с сельским хозяйством, или длительное неиспользование, рассматривается как нарушение и влечет за собой юридическую ответственность. Этот принцип обусловлен не только экономической целесообразностью, но и необходимостью сохранения плодородного слоя почвы, который формируется тысячелетиями и является невозобновляемым ресурсом в масштабах человеческой жизни.
2. Принцип установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица. Этот принцип призван предотвратить чрезмерную концентрацию сельскохозяйственных земель в руках одного собственника, что могло бы привести к монополизации аграрного рынка и негативно сказаться на конкуренции и развитии малого и среднего фермерства. Максимальный размер определяется законом субъекта Российской Федерации, но, согласно федеральному законодательству, он не может быть менее 10% от общей площади сельскохозяйственных угодий на территории одного муниципального района (муниципального округа или городского округа). Это позволяет регионам учитывать местную специфику и масштабы землепользования.
3. Приоритет использования и особая охрана сельскохозяйственных угодий. Как уже отмечалось, пашни, сенокосы, пастбища и другие сельскохозяйственные угодья являются основным средством производства в аграрном секторе. Именно поэтому они подлежат особой правовой охране. Этот принцип выражается, в частности, в ограничениях на их изъятие для несельскохозяйственных нужд. Законодательство прямо запрещает изъятие сельскохозяйственных земель с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, если целью такого изъятия является использование для других целей, не связанных с сельским хозяйством. Это критически важно для защиты наиболее продуктивных земель от нецелевой застройки или иного использования, способного безвозвратно уничтожить их плодородие.
4. Ограничения прав иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов. Данный принцип является элементом обеспечения национальной безопасности и продовольственного суверенитета.
   • Иностранные граждане, иностранные юридические лица, апатриды, а также зависимые от них юридические лица (с долей иностранного капитала свыше 50%) могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Это означает, что они лишены возможности приобретать такие земли в собственность.
   • Дополнительным ограничением является запрет на приобретение в собственность земельных участков, расположенных на приграничных территориях. Перечень таких территорий устанавливается Президентом Российской Федерации. Это мера направлена на усиление контроля над стратегически важными участками земли.
   • В случае, если иностранные лица приобретают такие участки в собственность по законным основаниям (например, по наследству), на них возлагается обязанность произвести отчуждение этих участков в течение одного года с момента возникновения права собственности. Несоблюдение этого требования может привести к принудительному изъятию земли по решению суда.

Исторические аспекты становления правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

История правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в современной России — это летопись стремительных преобразований, начавшихся с кардинального слома советской системы землепользования. От государственной монополии до многообразия форм собственности – этот путь был отмечен как достижениями, так и порождением новых, подчас острых проблем. Как же удалось перейти от плановой экономики к рыночной в таком чувствительном секторе, как аграрный?

Земельная реформа 1990-х годов: приватизация и возникновение земельных долей

Начало 1990-х годов ознаменовало собой эпоху глубоких экономических и правовых реформ в России, в том числе в сфере земельных отношений. Советская система, основанная на исключительной государственной собственности на землю, подлежала демонтажу. Движущей силой этих изменений стали два ключевых законодательных акта, принятых ещё в РСФСР:

• Закон РСФСР «О крестьянском фермерском хозяйстве» от 22 ноября 1990 года. Этот закон стал первым шагом к возрождению частного предпринимательства в сельском хозяйстве, предоставив гражданам право создавать крестьянские (фермерские) хозяйства и получать землю в собственность для ведения сельскохозяйственной деятельности.
• Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года. Этот акт имел эпохальное значение, поскольку он отменил государственную монополию на землю и ввёл новые формы собственности: частную и коллективно-долевую.

Кульминацией этих реформ стала приватизация сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов, которая проводилась одновременно с реорганизацией этих предприятий. Суть приватизации заключалась в передаче земель и имущества бывших коллективных хозяйств в собственность их работников и других категорий лиц. В результате этого процесса возникло уникальное правовое явление – земельная доля. Право на такую долю приобрели не только непосредственно работники реорганизуемых хозяйств, но и пенсионеры, а также работники социальной сферы, проживающие в сельской местности.

Масштабы этой приватизации поражают: общее число собственников земельных долей составило 11,2 млн человек, которым была распределена колоссальная площадь — 117,7 млн га сельскохозяйственных угодий. В утратившей силу редакции Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в тот период, даже была предусмотрена специальная форма собственности — «коллективно-долевая собственность», что подчёркивало новизну и специфику возникших правоотношений. Однако, несмотря на прогрессивность идеи, массовое дробление земель на доли и отсутствие эффективных механизмов их оборота породили множество проблем, которые стали очевидны позднее.

Становление современного законодательства: Федеральный закон № 101-ФЗ

Постсоветский период характеризовался значительной правовой неопределенностью в сфере регулирования земельных отношений. Принятые в начале 1990-х годов законы хоть и заложили основы рыночной экономики, но не смогли в полной мере упорядочить оборот сельскохозяйственных земель, что привело к их неэффективному использованию, процветанию «серых» схем и выбыванию значительных площадей из сельскохозяйственного оборота.

Осознание необходимости комплексного и системного регулирования привело к разработке и принятию Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Этот закон стал ключевым актом, призванным устранить правовые пробелы и создать четкие правила игры на рынке сельскохозяйственных земель. Его основные цели и задачи заключались в следующем:

• Упорядочивание отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
• Установление единых правил и ограничений, применимых к обороту таких участков, а также к обороту долей в праве общей собственности. Это было особенно важно в контексте огромного количества земельных долей, возникших в 1990-е годы.
• Обеспечение сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение их нерационального использования и перевод в другие категории без достаточных оснований.
• Защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулирование эффективного землепользования.
• Ограничение спекулятивных сделок с сельскохозяйственными землями и создание благоприятных условий для развития аграрного сектора.

Принятие Федерального закона № 101-ФЗ ознаменовало новый этап в развитии земельного законодательства, заложив основы для формирования стабильной и предсказуемой правовой среды в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то, что закон претерпел множество изменений и дополнений за прошедшие годы, его базовые положения остаются фундаментальными для современного правового регулирования.

Особенности правового регулирования сделок купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения

Купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения представляет собой одну из наиболее значимых и в то же время сложно регулируемых сделок в сфере земельных отношений. Обусловлено это как особым правовым режимом самой категории земель, так и стратегическим значением этих ресурсов для государства. Законодатель стремится не только обеспечить гражданский оборот таких участков, но и гарантировать их целевое использование, предотвращая спекулятивные сделки и нерациональное распоряжение.

Преимущественное право покупки субъекта Российской Федерации или муниципального образования

Ключевой особенностью, отличающей договоры купли-продажи сельскохозяйственных земельных участков от сделок с другими видами недвижимости, является закреплённое в законодательстве преимущественное право субъекта Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на приобретение продаваемого участка. Этот механизм служит инструментом государственного и муниципального контроля за оборотом сельскохозяйственных земель и направлен на обеспечение их рационального использования, а также на предотвращение их консолидации в руках недобросовестных или неэффективных собственников. Какова же процедура реализации этого важного права?

Механизм реализации этого права строго регламентирован и включает в себя следующие этапы:

1. Письменное извещение о намерении продать. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан в письменной форме уведомить о своем намерении продать участок. Адресатом такого извещения является высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Если это предусмотрено законом субъекта РФ, извещение может быть направлено также в орган местного самоуправления.
2. Содержание извещения. В извещении должны быть четко и недвусмысленно указаны все существенные условия будущей сделки, а именно:
   • Цена продаваемого земельного участка.
   • Размер участка.
   • Местоположение участка.
   • Срок для осуществления взаимного расчета, который законодательно ограничен и не может превышать 90 дней.
3. Порядок направления извещения. Извещение вручается под расписку лично уполномоченному представителю органа власти или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, что обеспечивает доказательство его получения.
4. Срок для принятия решения. Субъект РФ или муниципальное образование (в зависимости от адресата извещения) обязаны принять решение о приобретении участка или об отказе от покупки в течение 30 дней со дня поступления извещения.
5. Последствия отказа или бездействия. Если субъект РФ или муниципальное образование отказывается от покупки либо не уведомляет продавца о своем намерении приобрести участок в течение установленного 30-дневного срока, продавец получает право в течение одного года продать земельный участок третьему лицу. При этом цена продажи третьему лицу не может быть ниже цены, указанной в первоначальном извещении.
6. Изменение условий сделки. В случае, если продавец намерен продать земельный участок по цене ниже ранее заявленной, или если изменяются иные существенные условия договора купли-продажи (например, сроки оплаты, порядок передачи), он обязан направить новое извещение уполномоченному органу. Несоблюдение этой процедуры, то есть продажа участка третьему лицу по более низкой цене или на иных существенных условиях без повторного извещения, может повлечь за собой недействительность сделки купли-продажи.

Таким образом, преимущественное право покупки является мощным инструментом регулирования и контроля, обеспечивающим государственным и муниципальным структурам возможность влиять на структуру землепользования и предотвращать нежелательные для аграрного сектора сделки.

Требования к оформлению сделок купли-продажи

Помимо преимущественного права покупки, законодательство устанавливает ряд других важных требований к оформлению сделок купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, направленных на обеспечение прозрачности, защиты прав покупателя и предотвращения будущих споров.

1. Предоставление информации об обременениях и ограничениях. При заключении договора купли-продажи продавец несет обязанность предоставить покупателю полную и достоверную информацию обо всех существующих обременениях земельного участка и ограничениях его использования. К обременениям могут относиться, например, сервитуты (право ограниченного пользования чужим земельным участком), залог (ипотека), арест. Ограничения могут быть связаны с особыми условиями использования земель (например, расположение в зонах с особыми условиями использования территорий, наличие объектов культурного наследия, охранные зоны инженерных коммуникаций). Невыполнение продавцом этой обязанности может стать основанием для расторжения договора или уменьшения покупной цены, а также возмещения убытков покупателю.
2. Необходимость межевания. Хотя прямое законодательное требование об обязательном межевании не всегда является абсолютным для регистрации перехода права собственности, для сделок купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения настоятельно рекомендуется заказать и провести межевание, если границы участка не определены в установленном порядке. Отсутствие четко установленных и согласованных границ земельного участка является одной из наиболее частых причин приостановления или отказа в государственной регистрации перехода права собственности. Межевание позволяет точно определить площадь участка, его конфигурацию, координаты характерных точек границ, а также согласовать эти границы с соседями, что существенно снижает риск возникновения пограничных споров в будущем. Более того, наличие межевого плана и сведений о границах в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) делает объект недвижимости более привлекательным и ликвидным на рынке.
3. Государственная регистрация. Как и любые сделки с недвижимостью, договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит обязательной государственной регистрации в Росреестре. Только после такой регистрации право собственности на участок переходит от продавца к покупателю.

Строгое соблюдение всех этих требований является залогом юридической чистоты сделки, минимизации рисков для обеих сторон и обеспечения стабильности правоотношений в сфере оборота сельскохозяйственных земель.

Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения и ответственность за правонарушения

Аренда земель сельскохозяйственного назначения является одним из наиболее распространённых и гибких механизмов вовлечения земельных ресурсов в сельскохозяйственный оборот, особенно в условиях, когда прямой выкуп земли для многих хозяйствующих субъектов является затруднительным. Правовое регулирование арендных отношений призвано обеспечить баланс интересов арендодателя и арендатора, гарантировать эффективное использование земель и их охрану.

Условия и сроки заключения договоров аренды

Для того чтобы земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения мог быть передан в аренду, он должен соответствовать определённым требованиям. Ключевым условием является то, что участок должен быть прошедшим государственный кадастровый учет. Это означает, что его границы должны быть установлены, а сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), что исключает неопределённость в отношении объекта аренды. Важно отметить, что в аренду могут быть переданы и земельные участки, находящиеся в долевой собственности, что является распространённой практикой, особенно после земельной реформы 1990-х годов.

Сроки заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют свою специфику:

• Общий срок аренды устанавливается от трёх до сорока девяти лет. Такой длительный период направлен на стимулирование долгосрочных инвестиций в сельское хозяйство и обеспечение стабильности для арендаторов, позволяя им планировать свою деятельность на перспективу.
• Однако для некоторых видов использования предусмотрены сокращённые сроки: например, для сенокошения и выпаса скота договор аренды заключается на срок до пяти лет. Это обусловлено характером таких видов деятельности, которые не требуют столь значительных капиталовложений и длительного планирования.

Одним из важных прав арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, является преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок по истечении действующего договора. Это право, при прочих равных условиях, позволяет арендатору продолжить свою сельскохозяйственную деятельность на уже освоенном участке, что способствует стабильности и устойчивости аграрного производства.

Законодательство также предусматривает возможность для арендатора приобрести арендуемый земельный участок в собственность. В договоре аренды может быть прямо предусмотрено, что арендуемый земельный участок передаётся в собственность арендатора по истечении срока аренды или даже до его истечения, при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Это стимулирует арендаторов к долгосрочным инвестициям и эффективному использованию земли, поскольку в перспективе они могут стать её полноправными собственниками.

Как и для любых гражданско-правовых сделок, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения должен содержать существенные условия, без которых он считается незаключенным:

• Предмет договора: это подробные сведения об объекте аренды – земельном участке. К ним относятся тип (категория земель), назначение (разрешённое использование), площадь, кадастровый номер и точное местоположение участка.
• Условие об арендной плате: должна быть чётко определена её размер, порядок и сроки внесения.

Важно подчеркнуть, что в отличие от ограничений по площади земель в собственности, площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Это позволяет крупным агрохолдингам и другим крупным производителям консолидировать значительные земельные активы для масштабирования производства.

Кроме того, законодательство предоставляет арендаторам определённую свободу в распоряжении арендными правами. Передача арендатором арендных прав земельного участка в залог в пределах срока действия договора аренды не требует согласия участников долевой собственности, если иное не предусмотрено договором. Это облегчает арендаторам привлечение финансирования под залог своих прав, что является важным фактором для развития сельскохозяйственного бизнеса.

Ответственность за земельные правонарушения при аренде земель сельскохозяйственного назначения

Система правового регулирования земельных отношений была бы неполной без эффективных механизмов юридической ответственности за нарушение установленных правил. Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов ответственности за земельные правонарушения: уголовную, гражданско-правовую, административную и дисциплинарную. Применительно к отношениям аренды земель сельскохозяйственного назначения, наибольшее значение имеют гражданско-правовая и административная ответственность, которые в основном применяются к арендодателям и арендаторам.

1. Административная ответственность.
Этот вид ответственности наступает за совершение административных правонарушений в сфере землепользования. Одним из наиболее актуальных для земель сельскохозяйственного назначения является неиспользование земельного участка по целевому назначению в течение трёх и более лет подряд. Ответственность за такое нарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

Размеры административных штрафов дифференцированы в зависимости от субъекта правонарушения и зависят от кадастровой стоимости земельного участка:

• Для граждан: штраф составляет от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тысяч рублей.
• Для должностных лиц: штраф варьируется от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости, но не менее 50 тысяч рублей.
• Для юридических лиц: предусмотрены наиболее крупные штрафы – от 2 до 10% кадастровой стоимости, но не менее 200 тысяч рублей.

Такие размеры штрафов призваны стать серьёзным стимулом для добросовестного использования земель, поскольку для недобросовестных арендаторов или собственников бездействие может обернуться значительными финансовыми потерями. Неиспользование по целевому назначению может проявляться в зарастании земель сорной растительностью, древесно-кустарниковой растительностью, отсутствии обработки почвы, что приводит к деградации плодородного слоя.

2. Гражданско-правовая ответственность.
Этот вид ответственности возникает в результате причинения вреда земельными правонарушениями и направлен на восстановление нарушенных прав и имущественного положения. Гражданско-правовая ответственность обязывает юридических и физических лиц возмещать в полном объеме вред, причиненный земельными правонарушениями.

Примером такой ответственности может быть:

• Возвращение самовольно занятых земельных участков без возмещения затрат, понесённых нарушителем за время незаконного пользования. Это означает, что если арендатор или иное лицо самовольно заняло участок, оно обязано вернуть его собственнику или законному владельцу, не имея при этом права требовать компенсации за какие-либо улучшения или вложения в этот участок.
• Приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению за свой счёт. В случае, если в результате неправомерных действий или бездействия земли были загрязнены, истощены, деградировали или иным образом утратили свои полезные свойства, нарушитель обязан за свой счёт провести все необходимые мероприятия по их рекультивации, восстановлению плодородия и приведению в состояние, соответствующее их целев��му назначению. Это может включать очистку от мусора, проведение агротехнических мероприятий, внесение удобрений и т.д.

Таким образом, система ответственности за земельные правонарушения призвана не только наказывать виновных, но и стимулировать рациональное, эффективное и экологически ответственное землепользование, что критически важно для сохранения аграрного потенциала страны.

Оборот земельных долей: проблемы и специфика реализации прав

Понятие «земельная доля» является одним из уникальных феноменов российского земельного права, возникшим в специфических условиях перехода от плановой экономики к рыночной. Несмотря на прошедшие десятилетия, оборот земельных долей продолжает оставаться сложной и проблемной областью, требующей особого внимания законодателя и правоприменителя.

Понятие и возникновение земельных долей

Земельная доля представляет собой право общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Правоотношения по поводу оборота земельных долей регулируются как общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, касающимися общей долевой собственности, так и специальным законодательством, в частности, статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Последний закон детально регламентирует специфику оборота таких долей, учитывая их уникальное происхождение и социальное значение.

Возникновение земельных долей неразрывно связано с земельной реформой начала 1990-х годов, когда происходила массовая приватизация сельскохозяйственных угодий, ранее находившихся в бессрочном пользовании у колхозов и совхозов. В рамках этой реформы земли бывших коллективных хозяйств были разделены на условные доли, которые передавались в собственность работникам этих хозяйств, пенсионерам и другим лицам, проживающим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством. Таким образом, земельные доли стали своеобразным механизмом распределения бывшей государственной собственности среди широкого круга граждан.

Проблемы невостребованных земель и их вовлечение в оборот

Одним из наиболее острых вызовов, порожденных системой земельных долей, является проблема большого количества невостребованных земель, которые выбыли из сельскохозяйственного оборота. После приватизации многие собственники земельных долей, особенно те, кто не занимался сельским хозяйством напрямую (например, пенсионеры или работники социальной сферы), не имели ни возможности, ни желания обрабатывать свои участки. Это привело к массовому зарастанию земель, их деградации и, как следствие, выбыванию из продуктивного сельскохозяйственного использования.

Масштабы этой проблемы подтверждаются статистическими данными:

• По данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, общая площадь неиспользуемых сельхозугодий в России составляла 97,2 млн га, что эквивалентно 44% всех сельскохозяйственных угодий страны. Это колоссальная территория, потенциально способная значительно увеличить сельскохозяйственное производство.
• По состоянию на 2018 год, площадь неиспользуемой пашни в Российской Федерации достигала 19,4 млн га, что составляло 16,7% от общей площади пашни.
• И даже в более свежих данных, в 2024 году территориальные управления Россельхознадзора выявили 2,11 млн га заросших сорняками, древесной и кустарниковой растительностью земель, которые не используются для сельскохозяйственных нужд.

Эти цифры наглядно демонстрируют, что проблема невостребованных земель остаётся актуальной и требует системных решений. Зарастание земель не только снижает их продуктивность, но и способствует распространению вредителей, пожаров, а также ухудшает экологическую ситуацию в целом. Именно поэтому активное вовлечение таких земель в оборот является одним из приоритетов государственной политики.

Особенности сделок с земельными долями

Оборот земельных долей имеет свою специфику, отличную от оборота индивидуально определённых земельных участков. Это связано с природой долевой собственности, когда право принадлежит нескольким лицам на один и тот же объект, но без выделения конкретных границ.

Основные особенности сделок с земельными долями:

• Преимущественное право покупки. Если участник долевой собственности намерен возмездно отчуждать свою долю (например, продать), другие участники долевой собственности имеют преимущественное право на покупку такой доли. Этот принцип закреплён в гражданском законодательстве и направлен на консолидацию собственности, что часто является желательным для эффективного ведения сельского хозяйства. Продавец обязан письменно уведомить других сособственников о своем намерении продать долю, указав цену и другие существенные условия. Если в течение установленного срока сособственники не воспользуются своим правом, продавец может продать долю любому другому лицу.
• Круг потенциальных покупателей и одаряемых. Участник долевой собственности может продать или подарить свою долю не только другому участнику долевой собственности, но также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, которые уже используют земельный участок, находящийся в долевой собственности. Это ограничение призвано не допустить попадания сельскохозяйственных земель в руки лиц, не имеющих отношения к аграрному производству, и способствует дальнейшему эффективному землепользованию.
• Выделение земельного участка в натуре. До момента выделения земельного участка в счёт земельной доли в натуре (то есть до определения его конкретных границ на местности и регистрации как отдельного объекта недвижимости), сделки с долей носят абстрактный характер. После выделения участка, он становится самостоятельным объектом гражданского оборота, и к нему применяются общие правила оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Сложности в обороте земельных долей, в частности, их «невостребованность», послужили причиной для принятия ряда законодательных изменений, направленных на упрощение процедур выделения участков и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот, о чем будет подробно сказано в следующем разделе.

Проблемы правоприменения и пути совершенствования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Несмотря на наличие достаточно развитой нормативно-правовой базы, регулирующей оборот земель сельскохозяйственного назначения, в правоприменительной практике по-прежнему сохраняется множество проблем. Эти проблемы являются следствием как исторических особенностей формирования земельных отношений, так и несовершенства отдельных законодательных норм, а также недостаточной эффективности механизмов контроля и стимулирования.

Актуальные проблемы нерационального использования земель

Одной из центральных проблем является нерациональное использование и низкая эффективность сельскохозяйственных земель в Российской Федерации. Несмотря на огромные территории плодородных угодий, значительная часть из них либо не используется по назначению, либо используется неэффективно, что напрямую влияет на продовольственную безопасность страны и устойчивое развитие аграрного сектора.

Масштабы проблемы подтверждаются как экспертными оценками, так и официальной статистикой:

• Некоторые эксперты оценивают общую площадь заброшенных сельскохозяйственных земель примерно в 100 млн га, что свидетельствует о колоссальном нереализованном потенциале.
• Сельскохозяйственная микроперепись 2021 года, хоть и зафиксировала положительную динамику, показала сокращение площади неиспользуемых сельхозугодий на более чем 3 млн га за пять лет (с 2016 года), что всё ещё оставляет значительные объёмы земель вне активного оборота.
• Интересно сравнение эффективности землепользования различными категориями хозяйств: у фермеров процент неиспользуемых земель ниже (5,9%), чем у сельскохозяйственных организаций (9,2%). Это может указывать на большую мотивацию и оперативность малых и средних хозяйств в освоении и обработке земли.

Основные причины нерационального использования земель:

• Реорганизация коллективных хозяйств и раздел на земельные и имущественные доли. Как уже упоминалось, это привело к появлению огромного числа собственников земельных долей, многие из которых не являются профессиональными аграриями и не имеют возможности или желания обрабатывать свои участки. Это породило проблему «невостребованных» земель, которые зачастую зарастают и деградируют.
• Активное применение процедуры перевода земель из одной категории в другую. В ряде случаев, под видом развития инфраструктуры или иных нужд, сельскохозяйственные земли переводятся в категории, не связанные с аграрным производством. Это приводит к утрате полезных качеств земли сельхозназначения, поскольку плодородные угодья, однажды выведенные из оборота, крайне сложно восстановить для сельскохозяйственных целей.
• Отсутствие эффективного контроля и стимулирования. Не всегда органы государственного и муниципального контроля обладают достаточными ресурсами для выявления и пресечения нарушений в использовании земель, а меры ответственности не всегда оказываются достаточно действенными.

Изменения в законодательстве и государственная политика по вовлечению земель в оборот

Осознавая остроту проблемы неиспользуемых сельскохозяйственных земель, государство активно предпринимает шаги по совершенствованию законодательства и формированию комплексной государственной политики.

Значимые изменения в законодательстве, вступившие в силу 5 декабря 2022 года, направлены на повышение эффективности вовлечения в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения и упрощают процедуру изъятия участков у недобросовестных собственников при их неиспользовании по целевому назначению:

• Лишение участков за длительное неиспользование. Собственники могут быть лишены своих земельных участков, если в течение трёх и более лет земля находится в заброшенном состоянии. При этом продать такой участок будет невозможно до устранения нарушения или отмены соответствующего предписания. Эта мера призвана стимулировать собственников либо использовать землю, либо передавать её тем, кто готов это делать.
• Изъятие участков, приобретённых на торгах. Предусмотрена возможность изъятия земельного участка, приобретённого по результатам публичных торгов, если он не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты приобретения. Это исключает спекулятивное приобретение земель без реального намерения их использовать.
• Сокращение сроков проведения торгов. Срок проведения субъектом РФ публичных торгов по продаже изъятого земельного участка сокращён с шести до четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии. Это ускоряет процесс вовлечения неиспользуемых земель в оборот.

Помимо законодательных изменений, активно формируется и реализуется государственная политика, направленная на решение проблем землепользования.

• Необходимость ведения единого реестра неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Для эффективного управления земельными ресурсами и контроля за их использованием возникает острая необходимость в создании и ведении такой базы данных. Формирование единой цифровой базы сельскохозяйственных земель является одним из важных направлений государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
• Стратегия развития агропромышленного комплекса до 2030 года. В 2022 году (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 8 сентября 2022 г. № 2567-р и обновлена Распоряжением от 7 февраля 2025 г. № 253-р) была утверждена новая стратегия развития АПК, которая ставит амбициозные цели:
  • Увеличение объёма производства продукции АПК не менее чем на 25% к 2030 году по сравнению с уровнем 2021 года.
  • Увеличение экспорта продукции АПК не менее чем в 1,5 раза к 2030 году (целевой показатель по объёму экспорта в 2030 году составляет 55,2 млрд долларов США).
  • Достижение самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур на уровне 75% к 2030 году.
  • Обеспеченность кадрами на уровне 95% (базовый сценарий).
  • Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения до 13 234,8 млн га к 2030 году.

Эти стратегические цели подчёркивают важность эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия и обеспечения продовольственной безопасности. Важными направлениями госпрограммы эффективного вовлечения земель в оборот являются: собственно вовлечение земель, формирование единой цифровой базы сельскохозяйственных земель, а также развитие мелиоративного комплекса.

Предложения по совершенствованию законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения

На основе анализа существующих проблем и опыта правоприменения можно сформулировать ряд предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, направленных на повышение его эффективности и справедливости:

1. Дополнение существенных условий договора купли-продажи требованием о качестве участка. В текущей практике основное внимание уделяется юридическим характеристикам участка (площадь, кадастровый номер, категория). Однако для земель сельскохозяйственного назначения критически важным является их плодородие и агрохимические характеристики. Предлагается дополнить перечень существенных условий договора купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения таким условием, как качественная характеристика продаваемого участка (например, категория земель по плодородию, данные агрохимического обследования, сведения о наличии мелиоративных систем и их состоянии). Это обеспечит покупателю более полную информацию о приобретаемом активе и позволит избежать разочарований, а также стимулирует продавцов поддерживать высокое качество своих земель.
2. Введение обязательного нотариального удостоверения договоров купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время многие сделки с землёй не требуют нотариального удостоверения, что, с одной стороны, упрощает процедуру, но с другой – увеличивает риски для сторон. Учитывая высокую ценность сельскохозяйственных земель, сложность их правового режима и наличие множества ограничений, представляется целесообразным предусмотреть обязательное нотариальное удостоверение договоров купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения. Нотариус, как квалифицированный юрист, проведет правовую экспертизу сделки, проверит полномочия сторон, убедится в отсутствии обременений и соблюдении преимущественного права покупки, а также разъяснит сторонам правовые последствия их действий. Это существенно повысит юридическую чистоту сделок, обеспечит права и законные интересы частных лиц и снизит количество судебных споров.
3. Принятие Федерального закона «Об аренде земель сельскохозяйственного назначения». Несмотря на обширное регулирование арендных отношений в Гражданском и Земельном кодексах, а также в Федеральном законе № 101-ФЗ, практика показывает, что вопросы аренды земель сельскохозяйственного назначения имеют свою глубокую специфику, которая требует более детальной и комплексной регламентации. Предлагается принять отдельный Федеральный закон «Об аренде земель сельскохозяйственного назначения», который будет подробно регламентировать арендные отношения, исходя из особенностей арендуемого объекта. Такой закон мог бы систематизировать нормы, касающиеся:
   • особенностей формирования предмета аренды;
   • методики определения арендной платы с учётом качества земель;
   • механизмов контроля за использованием арендованных земель;
   • порядка расторжения договоров аренды в случае ненадлежащего использования;
   • специфики субаренды и передачи прав аренды;
   • государственной поддержки и стимулирования долгосрочной и эффективной аренды.

Принятие такого закона позволило бы устранить существующие пробелы и коллизии, создать более прозрачные и предсказуемые условия для арендаторов и арендодателей, а также способствовало бы более эффективному вовлечению сельскохозяйственных земель в оборот.

Реализация этих предложений могла бы значительно улучшить правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, способствуя их рациональному использованию, сохранению плодородия и, как следствие, укреплению продовольственной безопасности Российской Федерации.

Заключение

Проведенное исследование современного правового регулирования оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации позволяет сделать ряд важных выводов и подтвердить достижение поставленных целей и задач. Земли сельскохозяйственного назначения, являясь стратегическим ресурсом и основой продовольстве��ной безопасности страны, обладают уникальным правовым режимом, который постоянно развивается и совершенствуется.

В ходе работы было установлено, что правовое регулирование данной сферы является многоуровневым, охватывающим нормы Конституции РФ, Земельного и Гражданского кодексов, а также ключевого Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ. Эти акты закрепляют основополагающие принципы, такие как сохранение целевого использования земель, особая охрана сельскохозяйственных угодий, ограничение площади земель в собственности одного лица и ограничения для иностранных граждан, направленные на защиту национальных интересов.

Исторический анализ показал, что современная система оборота земель сельскохозяйственного назначения является прямым следствием земельной реформы 1990-х годов, которая привела к отмене государственной монополии на землю и возникновению массовой долевой собственности. Именно этот период заложил основы для многих актуальных проблем, включая феномен «невостребованных» земельных долей и выбывание значительных площадей из сельскохозяйственного оборота.

Исследование сделок купли-продажи и аренды земель сельскохозяйственного назначения выявило их специфические черты. Преимущественное право покупки субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также строгие требования к извещению о продаже, являются ключевыми механизмами государственного контроля. В сфере аренды законодательство стремится обеспечить долгосрочность отношений и стабильность для инвесторов, при этом чётко регламентируя условия, сроки и существенные элементы договоров. Особое внимание было уделено системе юридической ответственности за земельные правонарушения, особенно административной ответственности за нецелевое использование земель, что подчёркивает решимость государства бороться с неэффективным землепользованием.

Анализ оборота земельных долей выявил его уникальность и сохраняющиеся проблемы, прежде всего, связанные с огромными массивами неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Приведенные статистические данные за 2016, 2018 и 2024 годы наглядно демонстрируют масштабы этой проблемы, требующей системных решений.

Наконец, в работе были идентифицированы ключевые проблемы правоприменения, такие как нерациональное использование земель, влияние реорганизации коллективных хозяйств и перевода земель в другие категории. Были проанализированы последние изменения в законодательстве, вступившие в силу 5 декабря 2022 года, и государственная политика, включая Стратегию развития АПК до 2030 года, направленные на стимулирование эффективного землепользования и вовлечение неиспользуемых земель в оборот.

На основе проведенного анализа сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства: дополнение существенных условий договора купли-продажи требованием о качестве участка, введение обязательного нотариального удостоверения сделок купли-продажи и принятие специализированного Федерального закона «Об аренде земель сельскохозяйственного назначения». Реализация этих мер, наряду с уже предпринимаемыми шагами по созданию единого реестра земель и развитием мелиорации, позволит не только повысить прозрачность и юридическую чистоту земельного оборота, но и будет способствовать более рациональному и эффективному использованию сельскохозяйственных земель.

Таким образом, эффективное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения является неотъемлемым элементом устойчивого развития агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Дальнейшее совершенствование законодательства, основанное на комплексном подходе, учёте специфики аграрного производства и активном использовании цифровых технологий, представляется наиболее перспективным направлением для решения существующих проблем и реализации огромного потенциала российских сельскохозяйственных земель.

Список использованной литературы

1. Волков, Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М.: Волтерс Клувер, 2004.
2. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве / Иконицкая И.А., Краснов Н.И., Павлова Э.И. и др. // Государство и право. 2000. N 7. С. 29—41.
3. Дьяков, А.П. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков в новом земельном законодательстве РФ // Современное право. 2006. N 9.
4. Калинин, Н.И., Удачин А.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями). М: Международная академия оценки и консалтинга, 2005.
5. Кузнецова, Л.В. Некоторые проблемы осуществления преимущественного права покупки в праве общей долевой собственности // Журнал российского права. 2006. N 4.
6. Можаровский, В.В. Сделки с земельными участками // Право и экономика. 2006. N 1.
7. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
8. Земельный кодекс РФ, Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
9. Земельный кодекс РФ, Статья 8. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
10. Земельный кодекс РФ, Статья 9. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
11. Актуальные вопросы правового регулирования хозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Издательская группа ЮРИСТ.
12. Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения // Cyberleninka.
13. Договор аренды сельскохозяйственных земель: образец и бланк // sovcom.pro.
14. Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения // eus.ru.
15. Категории земель и виды разрешенного использования // zemlya-region50.ru.
16. Как продать землю сельхозназначения: оформление купли продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения // alterainvest.ru.
17. Что такое земли сельхозназначения? Использование земель сельскохозяйственного назначения // eus.ru.
18. Краснов, И.О. Земельное право. 2003.
19. Новое в обороте земель сельскохозяйственного назначения // Cyberleninka.
20. Особенности договора аренды земель сельскохозяйственного назначения // sciup.org.
21. Особенности купли-продажи земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения // tourlib.net.
22. Особенности купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения // Cyberleninka.
23. Особенности купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл // mari-el.gov.ru.
24. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗ НАЗНАЧЕНИЯ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ // Cyberleninka.
25. Правовые основы земель сельхозназначения // zemlya96.ru.
26. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения и их правовое значение // Cyberleninka.
27. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения // kartgeocenter.ru.
28. Проблемы использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации // Cyberleninka.
29. ПРОБЛЕМЫ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ // journals.udsu.ru.
30. Проблемы правового регулирования оборота земельных долей // Cyberleninka.
31. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ // Cyberleninka.
32. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ // Cyberleninka.
33. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ // Elibrary.
34. Совершенствование законодательного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения стало темой обсуждения в Совете Федерации // council.gov.ru.
35. Совершенствование процедуры изъятия земельного участка из земель сельхозназначения // komitet.duma.gov.ru.
36. Сделки купли-продажи земельного участка из земель сельхозназначения в 2025 году // dviteks.ru.
37. Земли сельскохозяйственного назначения: сельхозугодья, правовой режим // law.ru.
38. Земли населённых пунктов vs земли сельхозназначения: в чём разница? // novostroyrf.ru.
39. 3. Понятие и принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения // studfile.net.
40. 48. Земельные доли: понятие и правовое регулирование // studfile.net.