Правовое регулирование товаров и услуг в Российской Федерации: комплексный анализ и актуальные аспекты

В условиях динамично развивающейся рыночной экономики и активной интеграции в мировое экономическое пространство, правовое регулирование товаров и услуг в Российской Федерации приобретает критически важное значение. Оно выступает гарантом стабильности экономических отношений, обеспечивает защиту интересов как производителей и поставщиков, так и, что особенно важно, конечных потребителей. Сложность и многогранность этой сферы обусловлены постоянным обновлением законодательной базы, появлением новых технологий и видов продукции, а также усилением роли международных стандартов. Только с начала 2025 года, например, вступил в силу актуализированный Перечень стандартов на методы испытаний к техническому регламенту «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), включающий 163 документа, из которых 89 являются новыми или обновленными, что ярко демонстрирует постоянную эволюцию регуляторного поля.

Целью настоящего исследования является структурированный и углубленный анализ системы правового регулирования товаров и услуг на территории РФ. В рамках поставленной цели будут рассмотрены следующие задачи: выявление основополагающих принципов и источников регулирования; изучение роли Федерального закона «О техническом регулировании» и его гармонизации с нормативами ЕАЭС; анализ полномочий государственных органов контроля и надзора в контексте последних изменений; систематизация видов юридической ответственности за нарушения в данной сфере; а также выявление актуальных проблем и предложений по их решению. Особое внимание будет уделено механизмам защиты прав потребителей, подкрепленным примерами из свежей судебной практики. Данное исследование призвано предоставить студенту юридического или экономического вуза исчерпывающий и актуальный материал для написания курсовой работы, ориентированный на глубокое понимание и практическое применение правовых норм.

Общие положения правового регулирования товаров и услуг в РФ

Правовое регулирование отношений в сфере товаров и услуг в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на совокупности принципов и источников, призванных обеспечить баланс интересов всех участников рынка. Эта система направлена на создание единого экономического пространства, стимулирование конкуренции и, в конечном итоге, повышение качества жизни граждан за счет доступа к безопасным и соответствующим стандартам товарам и услугам, но что действительно важно, она также способствует формированию прозрачных и предсказуемых условий для ведения бизнеса, что жизненно необходимо для устойчивого экономического роста.

Принципы правового регулирования

В основе регулирования лежат фундаментальные принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации и детализированные в отраслевых нормативных актах. Главным из них является единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, что напрямую провозглашено в статье 8 Конституции РФ. Этот принцип является краеугольным камнем для формирования единых правил игры на всем национальном рынке и исключает возможность создания региональных барьеров.

Другие важнейшие принципы включают:

• Поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности: Эти принципы стимулируют инновации, повышают эффективность производства и способствуют более широкому выбору для потребителей, предотвращая монополизацию рынков.
• Добровольное применение стандартов: В то время как технические регламенты устанавливают обязательные требования к безопасности, стандарты (например, национальные ГОСТы) чаще всего носят рекомендательный характер. Это позволяет производителям выбирать оптимальные решения, ориентируясь на передовые технологии и мировые практики, при условии соблюдения минимально необходимых обязательных требований.
• Максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц: При разработке любых регуляторных норм, будь то стандарты или технические регламенты, законодатель стремится учитывать мнения и потребности всех сторон – производителей, потребителей, государственных органов, экспертного сообщества.
• Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей технического регулирования: Этот принцип направлен на предотвращение избыточного регулирования, которое могло бы стать тормозом для экономического развития, сохраняя при этом фокус на безопасности и качестве.
• Недопустимость установления стандартов, противоречащих техническим регламентам: Подчеркивается иерархия нормативных документов, где технические регламенты как акты, устанавливающие обязательные требования, имеют приоритет над стандартами.
• Обеспечение условий для единообразного применения стандартов: Этот принцип гарантирует, что одни и те же правила и требования будут толковаться и применяться одинаково по всей территории страны, обеспечивая предсказуемость для бизнеса и прозрачность для потребителей.

Эти принципы формируют концептуальную основу, на которой строится вся система правового регулирования товаров и услуг, обеспечивая как защиту публичных интересов, так и стимулирование экономического развития.

Система источников правового регулирования

Правовое регулирование сферы товаров и услуг в РФ опирается на сложную, иерархически выстроенную систему источников, которая включает как общеправовые, так и специализированные нормативные акты.

На вершине этой иерархии стоит Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основополагающие экономические свободы и гарантии, включая уже упомянутое единство экономического пространства и свободу экономической деятельности. Все последующие нормативные акты должны соответствовать конституционным нормам.

Следующим фундаментальным источником является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Он выступает в качестве основной правовой базы для регулирования договорных отношений, связанных с оборотом товаров и услуг. В частности, глава 30 ГК РФ «Купля-продажа», глава 39 «Возмездное оказание услуг» и другие главы устанавливают общие положения о договорах, ответственности сторон, порядке исполнения обязательств, что является основой для любых коммерческих операций.

Ключевым специализированным актом, направленным на защиту интересов конечного потребителя, является Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». Этот закон детализирует права потребителей на информацию, качество, безопасность, а также устанавливает механизмы их защиты и виды ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей).

Особое место в системе занимает Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Он создает базовую основу для установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, что напрямую связано с обеспечением их безопасности и качества.

Помимо вышеперечисленных, в систему источников входят:

• Иные федеральные законы: Например, Федеральный закон «О связи» регулирует оказание услуг связи, Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» — туристические услуги, Закон «О конкуренции» — отношения на товарных рынках.
• Постановления Правительства РФ: Эти акты детализируют положения федеральных законов, устанавливая правила оказания отдельных видов услуг (например, бытовых, медицинских), утверждают перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, или особенности государственного контроля.
• Технические регламенты Евразийского экономического союза (ЕАЭС): В силу участия России в ЕАЭС, технические регламенты, принятые на уровне Союза, имеют прямое действие на территории РФ и являются обязательными. Они устанавливают единые требования к широкому спектру продукции.
• Национальные стандарты (ГОСТы): Хотя большинство из них носят добровольный характер, их применение может быть предусмотрено в технических регламентах или договорах, делая их фактически обязательными.

Эта многослойная система источников позволяет всесторонне регулировать сложные отношения в сфере товаров и услуг, адаптируясь к новым экономическим и технологическим реалиям.

Понятия «товар» и «услуга» в контексте правового регулирования

Для корректного применения правовых норм критически важно четкое понимание ключевых категорий – «товар» и «услуга», поскольку от их определения зависит выбор применимого законодательства и, соответственно, объем прав и обязанностей сторон.

В контексте гражданского права, в частности Гражданского кодекса РФ, товар традиционно понимается как любая вещь, которая может быть предметом договора купли-продажи. Статья 129 ГК РФ устанавливает, что объекты гражданских прав (к которым относятся и вещи) могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Таким образом, товар – это материальный объект, обладающий потребительской стоимостью, предназначенный для обмена или продажи. Его ключевая особенность – материальное выражение и способность к отчуждению.

Однако правовое регулирование не ограничивается только материальными вещами. В более широком смысле, например, для целей антимонопольного регулирования, Закон РФ «О защите конкуренции» дает расширенное определение: товар — это объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Это определение подчеркивает экономическую функцию товара как элемента рынка, способного удовлетворять потребности и участвовать в обороте.

В отличие от товара, услуга представляет собой особую категорию, которая не имеет материального выражения и потребляется в процессе ее оказания. Согласно юридической доктрине и судебной практике, услуга — это определенное действие или деятельность, которую исполнитель осуществляет по заданию заказчика, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе этой деятельности. Классический пример – юридические консультации, медицинские процедуры, образовательные программы или транспортные перевозки. Основные характеристики услуги:

• Нематериальность: Услуга не является физическим объектом, который можно потрогать или хранить.
• Неотделимость от источника: Качество услуги часто зависит от квалификации и действий исполнителя, а сама услуга обычно потребляется в момент ее оказания.
• Несохраняемость: Услугу невозможно накопить или складировать.
• Изменчивость: Качество услуги может варьироваться в зависимости от множества факторов.

Такое разграничение понятий «товар» и «услуга» имеет принципиальное значение. В то время как к товарам применяются нормы о купле-продаже, гарантийном обслуживании и требованиях к качеству продукции, к услугам применимы нормы о возмездном оказании услуг, сроках выполнения и особенностях ответственности исполнителя. Понимание этих различий является отправной точкой для правильного правоприменения и эффективной защиты интересов всех участников рынка.

Роль Федерального закона «О техническом регулировании» и интеграция с ЕАЭС

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» стал краеугольным камнем в формировании современной системы обеспечения качества и безопасности продукции и услуг в России. Он не только упорядочил ранее разрозненные нормативы, но и заложил основу для гармонизации российского законодательства с международными требованиями, включая активно развивающиеся технические регламенты Евразийского экономического союза. Это означает, что российские производители могут легче выходить на международные рынки, а потребители получают доступ к более качественным и безопасным продуктам, соответствующим глобальным стандартам.

Задачи и сфера действия Федерального закона «О техническом регулировании»

Принятие Федерального закона «О техническом регулировании» (далее — Закон о техническом регулировании) ознаменовало собой переход от громоздкой системы обязательной сертификации и стандартизации к более гибкой и целенаправленной модели. Основная задача этого закона — регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Ключевые цели Закона о техническом регулировании, сформулированные законодателем, включают:

• Защита жизни или здоровья граждан: Это приоритетная цель, направленная на предотвращение рисков, связанных с использованием небезопасной продукции или услуг.
• Защита имущества физических или юридических лиц: Закон стремится минимизировать ущерб, который может быть причинен некачественными или опасными товарами.
• Защита государственного или муниципального имущества: Обеспечение безопасности и качества продукции, используемой в государственных и муниципальных нуждах.
• Защита окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений: Закон учитывает экологические аспекты и биобезопасность в контексте производственных процессов и продукции.

Закон направлен на установление единой системы обязательных требований к продукции и услугам, что не только способствует защите прав потребителей, но и поддерживает развитие бизнеса за счет создания прозрачных и предсказуемых правил. Важным аспектом является гармонизация российской системы с международными стандартами, что облегчает интеграцию отечественных производителей в глобальные цепочки поставок и способствует повышению их конкурентоспособности. Таким образом, Закон о техническом регулировании выступает не просто как свод правил, а как стратегический инструмент для обеспечения безопасности и качества на всех этапах жизненного цикла продукции и услуг.

Основные формы технического регулирования: стандартизация, сертификация, декларирование соответствия

Закон о техническом регулировании ввел четкое разграничение и определение основных форм технического регулирования, призванных обеспечить соответствие продукции и услуг установленным требованиям. Эти формы включают стандартизацию, разработку и применение технических регламентов (которые будут рассмотрены подробнее в следующем подразделе), а также оценку соответствия. Последняя, в свою очередь, включает такие ключевые механизмы, как сертификация и декларирование соответствия.

1. Технический регламент: Это центральный элемент системы. Технический регламент — это нормативный акт, устанавливающий обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, услугам и процессам). Он определяет минимально необходимые требования к безопасности, качеству и совместимости продукции, и его положения являются обязательными для исполнения всеми участниками рынка. Цель техрегламента — обеспечить, чтобы продукция не причиняла вреда жизни, здоровью, имуществу и окружающей среде.
2. Стандартизация: Это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Национальные стандарты (ГОСТы) обычно применяются на добровольной основе. Однако их использование может стать обязательным, если это прямо предусмотрено техническим регламентом, договором или иным нормативным актом. Стандартизация играет ключевую роль в унификации производственных процессов, улучшении взаимозаменяемости продукции и повышении ее качества.
3. Оценка соответствия: Это процесс, посредством которого подтверждается соответствие объекта технического регулирования требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Оценка соответствия может осуществляться в двух основных формах:
   • Сертификация: Это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификация может быть:
     • Обязательной: Применяется для продукции, которая потенциально может влиять на жизнь, здоровье людей и безопасность окружающей среды. Без обязательного сертификата такая продукция не может быть допущена к обращению на рынке. Орган по сертификации, являясь независимой третьей стороной, проводит испытания, анализирует производственные условия и выдает сертификат соответствия.
     • Добровольной: Осуществляется по инициативе заявителя для подтверждения соответствия продукции определенным стандартам или иным требованиям, не носящим обязательный характер. Это часто используется производителями для повышения доверия потребителей и конкурентоспособности своей продукции.
   • Декларирование соответствия: Это официальный документ, подтверждающий, что продукция соответствует требованиям безопасности и качества, установленным техническими регламентами или стандартами. В отличие от сертификации, декларирование соответствия оформляется самим производителем или импортером на основе собственных доказательств (например, протоколов испытаний, проведенных в аккредитованной лаборатории). Таким образом, производитель берет на себя ответственность за соответствие продукции заявленным требованиям. Декларация о соответствии регистрируется в едином реестре, что обеспечивает ее юридическую значимость.

Эти формы технического регулирования, действуя в комплексе, формируют надежный барьер для некачественной и небезопасной продукции, одновременно создавая условия для развития добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей.

Технические регламенты ЕАЭС: актуализация и применение

Интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) оказали существенное влияние на систему технического регулирования в России. Технические регламенты ЕАЭС, принятые на наднациональном уровне, имеют прямое действие на территории всех государств-членов, включая Российскую Федерацию, и являются обязательными к исполнению. Это позволило создать единое экономическое пространство с унифицированными требованиями к безопасности продукции, что упрощает взаимную торговлю и способствует гармонизации стандартов.

С 2012 года в ЕАЭС активно ведется работа по формированию и актуализации таких регламентов. Примерами ранних, но по-прежнему актуальных документов являются:

• ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», вступивший в силу с 15 февраля 2012 года, который установил строгие требования к производству и обороту пиротехники.
• ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», действующий с 1 июля 2012 года, направленный на обеспечение безопасности упаковочных материалов и укупорочных средств.
• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», также введенный с 1 июля 2012 года, устанавливающий повышенные требования к товарам для самых уязвимых групп потребителей.

Процесс актуализации технических регламентов ЕАЭС является непрерывным. Например, 28 мая 2025 года вступил в силу обновленный Перечень стандартов на методы испытаний к техническому регламенту «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011). Этот Перечень, включающий 163 документа, из которых 89 являются новыми или обновленными, демонстрирует активную работу по адаптации требований к современным научным достижениям и технологиям. Примечательно, что в него входят 96 межгосударственных стандартов (28 из которых разработаны на основе международных стандартов ISO, EN и CEN), а также национальные стандарты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Это подчеркивает стремление к гармонизации не только на уровне ЕАЭС, но и с глобальными практиками.

В октябре 2025 года Евразийская экономическая комиссия одобрила обновление плана разработки технических регламентов ЕАЭС. Это включает внесение изменений в уже упомянутый ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а также в три других техрегламента, касающихся оборудования для работы во взрывоопасных средах, природного горючего газа и сжиженных углеводородных газов. Кроме того, принято решение о разработке пяти новых стандартов к ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».

Эти примеры свидетельствуют о глубокой и постоянной интеграции российского законодательства в систему технического регулирования ЕАЭС. Технические регламенты ЕАЭС не только устанавливают единые требования к безопасности продукции, но и способствуют устранению технических барьеров в торговле, унификации методов контроля и испытаний, а также повышению доверия потребителей к продукции, обращающейся на едином рынке Союза. Для российского бизнеса это означает необходимость постоянного мониторинга изменений в техрегламентах ЕАЭС и обеспечения соответствия своей продукции этим требованиям, что является залогом успешной деятельности на евразийском пространстве.

Государственный контроль и надзор в сфере товаров и услуг: полномочия и новые вызовы

Система государственного контроля и надзора является ключевым элементом в обеспечении соблюдения правовых норм в сфере товаров и услуг. Она призвана предотвращать нарушения, выявлять их и применять меры воздействия к нарушителям. В Российской Федерации эту функцию выполняют два основных федеральных органа исполнительной власти: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), каждый из которых имеет свою специфическую сферу ответственности и полномочий. Но достаточны ли текущие меры для эффективного контроля в условиях стремительного развития технологий и рынка?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Роспотребнадзор играет центральную роль в защите прав потребителей и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Являясь федеральным органом исполнительной власти, он осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в следующих областях:

• Защита прав потребителей: Включает контроль за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителей», рассмотрение жалоб и обращений граждан, проведение проверок субъектов предпринимательской деятельности.
• Здоровое питание: Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов на всех этапах их жизненного цикла.
• Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов: Особое внимание уделяется предотвращению оборота фальсифицированной, некачественной или опасной пищевой продукции.
• Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор): Комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений санитарного законодательства, влияющих на здоровье человека.

В рамках своих широких полномочий Роспотребнадзор активно взаимодействует с гражданами и бизнесом. Служба организует прием граждан, рассматривает их обращения и направляет ответы, а также наделена правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Это позволяет Роспотребнадзору выступать в защиту публичных интересов, когда нарушения затрагивают большое количество граждан.

Примером усиления контрольных функций является инициатива Роспотребнадзора, вступившая в силу с 28 апреля 2025 года, по усилению контроля за реализацией питьевой воды в упаковке. Это решение было принято на фоне роста требований к безопасности и качеству продуктов питания, а также в целях борьбы с фальсификацией и недобросовестными производителями. Подобные меры демонстрируют динамичность деятельности Роспотребнадзора и его способность оперативно реагировать на возникающие вызовы в сфере потребительского рынка.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

В то время как Роспотребнадзор фокусируется на защите потребителей и санитарном надзоре, Росстандарт отвечает за фундаментальные аспекты обеспечения качества и точности в производстве. Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Ключевые полномочия и функции Росстандарта включают:

• Национальный орган по стандартизации: Росстандарт координирует разработку, принятие и применение национальных стандартов (ГОСТов), способствует гармонизации российских стандартов с международными.
• Обеспечение единства измерений: Это одна из важнейших функций, включающая государственный метрологический контроль и надзор. Росстандарт следит за точностью и достоверностью измерений, используемых в торговле, промышленности, здравоохранении и других сферах, что критически важно для контроля качества продукции и услуг.
• Ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов: Агентство формирует и поддерживает актуальную базу данных, содержащую все действующие технические регламенты, национальные и межгосударственные стандарты, что обеспечивает доступность информации для всех заинтересованных сторон.
• Учет случаев причинения вреда: Служба организует проведение работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов. Это позволяет анализировать риски, выявлять системные проблемы и принимать меры по предотвращению подобных инцидентов в будущем.

Таким образом, Росстандарт выступает гарантом технической компетентности и точности, обеспечивая основу для производства качественной и безопасной продукции через систему стандартизации и метрологии. Его деятельность является фундаментом, на котором строится вся система технического регулирования в стране.

Актуальные изменения в государственном контроле и надзоре

Система государственного контроля и надзора в России постоянно совершенствуется, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и технологическим вызовам. За последние годы был предпринят ряд важных шагов, направленных как на снижение административной нагрузки на бизнес, так и на повышение эффективности самого надзора.

Одно из значимых изменений было инициировано Правительством РФ 30 декабря 2024 года, когда были внесены корректировки в особенности государственного контроля (надзора). Эти изменения направлены на снижение нагрузки на бизнес, что является важным сигналом для предпринимательского сообщества. В частности, были уточнены основания для проведения так называемых «контактных» мероприятий (проверок, требующих непосредственного взаимодействия с проверяемым субъектом). Теперь такие проверки возможны, прежде всего, при наличии реальной угрозы или факта причинения вреда жизни граждан. Кроме того, был продлен срок применения особенностей выдачи предписаний по итогам мероприятий без взаимодействия до 1 января 2030 года, что предоставляет бизнесу больше времени для адаптации к новым требованиям и снижает риски внезапных санкций.

Помимо этого, 31 мая 2025 года вступили в силу очередные изменения в правила государственного контроля (надзора), уточняющие базовый перечень сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора). Эти изменения также касаются предложений по результатам обобщения правоприменительной практики. Цель — сделать надзорную деятельность более прозрачной, аналитичной и ориентированной на предотвращение нарушений, а не только на наказание.

Отдельным, но крайне перспективным направлением является внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в работу контролирующих органов. Этот процесс уже активно развивается:

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует внедрить ИИ для борьбы с антиконкурентными сделками. Системы ИИ способны анализировать огромные массивы данных о закупках, ценах и поведении участников рынка, выявляя паттерны, указывающие на сговоры или иные нарушения конкурентного законодательства.
• Роспотребнадзор также рассматривает применение ИИ для защиты прав потребителей. Это может включать автоматизированный анализ жалоб граждан, выявление системных проблем в качестве товаров или услуг, а также прогнозирование рисков на основе больших данных.
• Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) разрабатывает проект по анализу документов заявителей с помощью ИИ. Это позволит значительно ускорить процессы выдачи разрешительной документации, сертификатов и деклараций, минимизировать человеческий фактор и повысить точность проверок.

Внедрение ИИ обещает сделать государственный контроль и надзор более эффективным, оперативным и менее обременительным для добросовестного бизнеса, одновременно повышая точность выявления нарушений. Эти актуальные изменения отражают стремление государства к созданию более совершенной, технологичной и сбалансированной системы регулирования в сфере товаров и услуг.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства в сфере товаров и услуг

Нарушение законодательства в сфере товаров и услуг влечет за собой серьезные юридические последствия, призванные не только наказать виновных, но и восстановить нарушенные права, а также предотвратить подобные инциденты в будущем. В Российской Федерации предусмотрены различные виды юридической ответственности: уголовная, административная и гражданско-правовая, каждая из которых применяется в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения.

Уголовная ответственность

Наиболее строгим видом ответственности является уголовная, которая наступает за деяния, представляющие наибольшую общественную опасность. В контексте правового регулирования товаров и услуг, центральной является статья 238 Уголовного кодекса РФ («Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности»).

Ключевой особенностью применения статьи 238 УК РФ является то, что уголовная ответственность наступает только при условии реальной опасности для жизни и здоровья человека. То есть, недостаточно просто нарушения правил, необходимо, чтобы это нарушение создавало непосредственную угрозу.

Статья 238 УК РФ имеет три части, которые дифференцируют наказание в зависимости от тяжести последствий и квалифицирующих признаков:

• Часть 1 статьи 238 УК РФ: Деяния, совершенные без отягчающих обстоятельств, наказываются:
  • Штрафом в размере до 300 000 рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет).
  • Обязательными работами на срок до 360 часов.
  • Ограничением свободы на срок до двух лет.
  • Принудительными работами на срок до двух лет.
  • Лишением свободы на тот же срок.
• Часть 2 статьи 238 УК РФ: Деяния, совершенные при наличии отягчающих обстоятельств, таких как:
  • Группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
  • В отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет.
  • Повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

  Наказываются:

  • Штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет).
  • Принудительными работами на срок до пяти лет.
  • Лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет) или без такового.

  Деяния по части 2 статьи 238 УК РФ квалифицируются как тяжкие преступления.

• Часть 3 статьи 238 УК РФ: Если деяния повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц, то наказание становится максимально строгим:
  • Принудительными работами на срок до пяти лет.
  • Лишением свободы на срок до десяти лет.

  Эти деяния также относятся к категории тяжких преступлений.

Уголовная ответственность по статье 238 УК РФ является мощным инструментом для защиты потребителей от наиболее опасных нарушений в сфере производства и оборота товаров и услуг, подчеркивая приоритет жизни и здоровья граждан.

Административная ответственность

Административная ответственность применяется за менее тяжкие нарушения законодательства в сфере товаров и услуг, которые, хотя и не всегда создают прямую угрозу жизни или здоровью, но подрывают установленный порядок регулирования и могут привести к некачественной или небезопасной продукции. Основным источником норм об административной ответственности является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Рассмотрим основные статьи КоАП РФ, касающиеся этой сферы:

• Статья 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов». Это одна из наиболее часто применяемых статей. Наказание влечет наложение административного штрафа:
  • На граждан: от 2 000 до 4 000 рублей (с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой).
  • На должностных лиц: от 20 000 до 30 000 рублей.
  • На юридических лиц: от 300 000 до 600 000 рублей (с конфискацией или без таковой).

  Повторное нарушение или причинение вреда жизни/здоровью граждан, имуществу, окружающей среде может значительно увеличить штрафы (например, до 1 000 000 рублей для юридических лиц) или привести к административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

• Статья 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответств��я продукции». Эта статья наказывает за предоставление неверных сведений в декларации о соответствии. Штрафы:
  • Для должностных лиц: от 25 000 до 35 000 рублей.
  • Для юридических лиц: от 300 000 до 500 000 рублей.

  Если недостоверное декларирование повлекло причинение вреда, штрафы возрастают до 35 000-50 000 рублей для должностных лиц и 700 000-1 000 000 рублей для юридических лиц.

• Статья 14.45 КоАП РФ «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия». Это касается, например, продажи продукции без указания сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации. Штрафы:
  • Для должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей.
  • Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
• Статья 14.46 КоАП РФ «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия». Штрафы:
  • Для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
  • Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
• Статья 14.47 КоАП РФ «Нарушение правил выполнения работ по сертификации». Ответственность несут органы по сертификации и испытательные лаборатории.
  • Для должностных лиц: штраф от 20 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок до одного года.
  • Для юридических лиц: от 400 000 до 500 000 рублей.

Примером применения административных мер может служить ситуация, когда производитель зерновой продукции предоставил неполные протоколы лабораторных испытаний при декларировании, что является нарушением требований технических регламентов и порядка декларирования. Также административная ответственность предусмотрена за «искусственное дробление» контрактов при госзакупках (часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ), о чем подробнее будет сказано в разделе об актуальных проблемах.

Таблица 1: Сводная информация по административной ответственности (КоАП РФ)

Статья КоАП РФ	Суть нарушения	Штрафы (граждане)	Штрафы (должностные лица)	Штрафы (юридические лица/ИП)
14.43	Нарушение требований техрегламентов	2 000 — 4 000 руб.	20 000 — 30 000 руб.	300 000 — 600 000 руб. (до 1 млн руб. при вреде)
14.44	Недостоверное декларирование соответствия	—	25 000 — 35 000 руб. (до 50 000 руб. при вреде)	300 000 — 500 000 руб. (до 1 млн руб. при вреде)
14.45	Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия	—	20 000 — 40 000 руб.	100 000 — 300 000 руб.
14.46	Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия	—	10 000 — 20 000 руб.	100 000 — 300 000 руб.
14.47	Нарушение правил выполнения работ по сертификации	—	20 000 — 40 000 руб. (или дисквалификация)	400 000 — 500 000 руб.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность возникает в случае причинения вреда вследствие недостатков товара (работы, услуги). Ее цель — восстановить имущественное положение потерпевшего (потребителя) и компенсировать понесенные убытки. Основными нормативными актами, регулирующими этот вид ответственности, являются Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей».

Когда потребитель сталкивается с некачественным товаром или услугой, он наделен широким спектром прав:

• Требование замены товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества.
• Соразмерное уменьшение покупной цены.
• Возмещение расходов на устранение недостатков товара потребителем или третьим лицом.
• Отказ от исполнения договора купли-продажи и требование возврата уплаченной за товар суммы.
• Возмещение убытков, причиненных некачественным товаром или услугой.

Помимо имущественных требований, Гражданский кодекс РФ (статья 151) и Закон РФ «О защите прав потребителей» (статья 15) предусматривают право потребителя на компенсацию морального вреда, если ему были причинены физические или нравственные страдания. Размер такой компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Важным стимулом для продавцов (исполнителей) добровольно удовлетворять законные требования потребителей является правило о штрафе. При несоблюдении в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, суд может взыскать с ответчика штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Этот штраф взыскивается в пользу потребителя и является дополнительной мерой гражданско-правовой ответственности.

В последнее время все большую актуальность приобретает вопрос солидарной ответственности, особенно в свете новых регуляторных инициатив. Так, Декрет № 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Единых правилах в области защиты прав потребителей», вступивший в силу 6 декабря 2024 года, ввел бессрочную и персональную ответственность для учредителей и руководителей компаний в потребительских спорах. Это означает, что в определенных случаях, когда действия или бездействие руководства привели к массовым нарушениям прав потребителей или банкротству компании, учредители и руководители могут быть привлечены к субсидиарной или солидарной ответственности по долгам организации. В соответствии со статьей 1080 ГК РФ, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Судебная практика, особенно в делах о банкротстве, уже подтверждает возможность привлечения контролирующих лиц к солидарной ответственности. Это значительно увеличивает финансовые риски для собственников и топ-менеджмента компаний, стимулируя их к более добросовестному ведению бизнеса и строгому соблюдению законодательства о защите прав потребителей.

Таким образом, комплексная система юридической ответственности в сфере товаров и услуг призвана обеспечивать высокий уровень защиты прав потребителей и дисциплинировать участников рынка.

Актуальные проблемы правового регулирования товаров и услуг и пути их решения

Несмотря на развитую систему правового регулирования, сфера оборота товаров и услуг в Российской Федерации сталкивается с рядом актуальных проблем. Эти вызовы требуют постоянного внимания со стороны законодателя, правоприменительных органов и общества в целом. Анализ этих проблем и поиск эффективных путей их решения являются ключевыми для обеспечения стабильного экономического развития и защиты прав граждан.

«Потребительский экстремизм»

Одной из наиболее острых проблем последних лет, вызывающей значительные дебаты и судебные споры, является так называемый «потребительский экстремизм». Это явление выходит за рамки добросовестного использования потребителями своих прав, превращаясь в инструмент недобросовестного обогащения или причинения вреда бизнесу. Под «потребительским экстремизмом» понимаются действия граждан, формально основанные на нормах Закона РФ «О защите прав потребителей», но направленные на злоупотребление правом с целью получения необоснованных выгод, шантажа предпринимателей, или создания им репутационных и финансовых проблем.

Суды активно фиксируют подобные случаи, признавая их злоупотреблением правом. Ярким примером является решение Первоуральского городского суда Свердловской области по делу № 2-2210/2025, где действия истца были квалифицированы как «потребительский экстремизм». Такие решения помогают формировать судебную практику, направленную на пресечение недобросовестного поведения.

Проблема «потребительского экстремизма» приобрела особую актуальность после вступления в силу 6 декабря 2024 года Декрета № 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Единых правилах в области защиты прав потребителей». Этот документ, среди прочего, ввел бессрочную и персональную ответственность для учредителей и руководителей компаний в потребительских спорах. С одной стороны, это усиливает защиту прав потребителей и дисциплинирует бизнес, с другой — создает новые риски для добросовестных предпринимателей, которые могут стать объектами необоснованных исков, что требует более тщательного правового анализа каждого конкретного случая.

Нарушения в сфере качества и безопасности продукции

Проблемы, связанные с качеством и безопасностью продукции, остаются одними из наиболее актуальных. Несмотря на ужесточение требований технических регламентов и усиление надзора, на рынке по-прежнему циркулируют товары, не соответствующие установленным стандартам.

1. Недостоверное декларирование соответствия продукции: Это серьезное нарушение, при котором производители или импортеры предоставляют неполные или сфальсифицированные протоколы лабораторных испытаний, либо заявляют о соответствии продукции без проведения необходимых процедур. Результатом является допуск на рынок потенциально небезопасной или некачественной продукции. Ярким примером такой проблемы являются выводы Россельхознадзора, который выявил, что из восьми отобранных проб молока, творога, сметаны и сливочного масла пять не соответствовали требованиям технических регламентов Таможенного союза. В частности, в твороге марок «Kvalita» и «Пущенские луга» было обнаружено наличие говяжьего жира и микробной трансглютаминазы, что указывает на фальсификацию и несоответствие заявленному составу.
2. Реализация просроченных товаров: Эта проблема напрямую затрагивает права потребителей на качество и безопасность. Реализация продукции с истекшим сроком годности не только нарушает законодательство, но и может нанести вред здоровью потребителей. По данным Роспотребнадзора, с начала 2025 года в Москве из оборота изъято более 11 тонн некачественной мясной продукции, причем основным нарушением является именно реализация продукции с истекшим сроком годности. В ответ на это, в сентябре 2025 года Роспотребнадзор предложил ввести административную ответственность за продажу просроченных маркированных товаров, установив штрафы: 10 000 рублей за каждую единицу для индивидуальных предпринимателей и 20 000 рублей для юридических лиц. Это свидетельствует о стремлении регулятора ужесточить меры борьбы с этим распространенным нарушением.

Нарушения в сфере государственных закупок

Сфера государственных и муниципальных закупок, регулируемая Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, также подвержена значительным проблемам, которые посягают на публичный интерес, ограничивают конкуренцию и приводят к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Одной из таких проблем является «искусственное дробление» контрактов. Это практика, когда крупный объем работ, услуг или товаров намеренно разбивается на множество мелких контрактов, каждый из которых по отдельности не превышает пороговые значения, установленные для проведения конкурентных процедур. Это позволяет заказчикам уйти от обязательных конкурсов или аукционов и заключить контракты с единственным поставщиком, часто без должного обоснования.

Последствия такого дробления серьезны:

• Ограничение конкуренции: Отсутствие открытых торгов лишает потенциальных поставщиков возможности участвовать в закупках, что ведет к формированию недобросовестных связей.
• Неэффективное расходование бюджетных средств: Контракты, заключенные без конкуренции, могут содержать завышенные цены.
• Коррупционные риски: Практика дробления создает почву для коррупционных схем и фаворитизма.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) активно борется с этим явлением. За первое полугодие 2025 года ФАС провела 8 076 проверок и изучила 14 904 тендерные процедуры, выявив нарушения законодательства в 23% случаев (3 435 закупок), при этом общая сумма штрафов превысила 150 млн рублей. В 2024 году ФАС выявила 17,6 тыс. нарушений в сфере закупок, что, хотя и на 52% меньше, чем в 2023 году, все равно является значительной цифрой.

Примером судебной практики по «дроблению» является случай, когда школа заключила 23 контракта на капитальный ремонт с единственным поставщиком, каждый на сумму до 600 000 рублей, при общей сумме более 12 млн рублей. Суды признали такие сделки недействительными и обязали подрядчика вернуть оплату (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.03.2025 по делу № А32-30063/2024). Аналогичное решение было вынесено в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2025 г. № Ф06-4739/25 по делу № А55-24635/2024. Эти решения подчеркивают последовательную позицию судов в борьбе с «искусственным дроблением».

Пути совершенствования правового регулирования

Решение вышеуказанных проблем требует комплексного подхода, включающего как ужесточение контроля, так и системные изменения в законодательстве и правоприменительной практике.

1. Усиление государственного контроля и надзора: Продолжение мер по укреплению полномочий и эффективности Роспотребнадзора и Росстандарта. Важно не только увеличивать количество проверок, но и повышать их качество, ориентируя на риск-ориентированный подход. Актуализированные правила госконтроля (декабрь 2024, май 2025), направленные на снижение нагрузки на бизнес, должны быть сбалансированы с возможностью оперативного реагирования на реальные угрозы. Кроме того, как уже упоминалось, внедрение искусственного интеллекта в работу контролирующих органов (ФАС, Роспотребнадзор, Минпромторг) обещает значительно повысить их эффективность в выявлении и пресечении нарушений.
2. Повышение прозрачности и структурированности рынков: Введение новых законов и регуляторных механизмов, направленных на повышение прозрачности, является важным шагом. Примером служит регулирование в сфере рассрочек, где операторы обязаны вноситься в специальный реестр. Это позволяет государству и потребителям иметь четкое представление о субъектах рынка и их деятельности, снижая риски мошенничества и недобросовестной конкуренции.
3. Дальнейшее развитие национальной системы технического регулирования, стандартизации и метрологии: Постоянная актуализация технических регламентов и стандартов, гармонизация с международными и евразийскими нормами, а также развитие инфраструктуры оценки соответствия (аккредитованных лабораторий, органов по сертификации) являются ключевыми для обеспечения безопасности, качества и конкурентоспособности отечественной продукции.
4. Повышение правовой грамотности и ответственности: Как потребителей, так и предпринимателей. Образовательные кампании, доступные информационные ресурсы могут помочь потребителям более эффективно защищать свои права и отличать добросовестное поведение от «потребительского экстремизма». Для бизнеса важно внедрять внутренние системы контроля качества и соблюдения нормативных требований, осознавая не только правовые, но и репутационные риски нарушений.

Реализация этих путей совершенствования позволит создать более справедливую, прозрачную и эффективную среду для оборота товаров и услуг, защищая интересы всех участников рынка и способствуя устойчивому экономическому росту.

Защита прав потребителей: механизмы реализации и судебная практика

Защита прав потребителей является одним из приоритетных направлений правового регулирования в Российской Федерации, поскольку касается интересов каждого гражданина как участника потребительских отношений. Эффективная система защиты прав потребителей не только восстанавливает нарушенные права, но и стимулирует производителей и продавцов к соблюдению стандартов качества и безопасности. Какие же механизмы существуют для того, чтобы каждый потребитель мог эффективно отстоять свои законные интересы?

Основные права потребителей

В основе системы защиты прав потребителей лежит Закон РФ «О защите прав потребителей», который закрепляет ряд фундаментальных прав, обеспечивающих их благополучие и безопасность:

1. Право на качество и безопасность товара (работы, услуги): Это означает, что продукция или услуга должны соответствовать обязательным требованиям безопасности, а также требованиям стандартов, условиям договора и целям, для которых товар или услуга обычно используются.
2. Право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах): Потребитель имеет право на полную и достоверную информацию о товаре (его характеристиках, сроке годности, правилах использования), об изготовителе (наименование, адрес, режим работы), что позволяет сделать осознанный выбор.
3. Право на возмещение вреда: В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги), он имеет право на полное возмещение такого вреда.
4. Право на выбор товара (работы, услуги): Потребитель имеет право свободно выбирать товары и услуги, представленные на рынке, без принуждения.
5. Право на просвещение в области защиты прав потребителей: Государство обязано обеспечивать возможность получения потребителями знаний о своих правах.

Эти права формируют основу для любых требований потребителя и служат ориентиром для добросовестного ведения бизнеса.

Досудебный порядок урегулирования споров

Прежде чем обращаться в суд, потребитель может предпринять попытки урегулировать спор в досудебном порядке. По общему правилу, Закон РФ «О защите прав потребителей» не устанавливает обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предоставляя потребителю право сразу обратиться в суд. Это является важным отличием от многих других сфер гражданского права, где претензионный порядок обязателен.

Однако в ряде случаев, предусмотренных специальными федеральными законами, досудебный порядок может быть обязательным. К таким случаям относятся:

• Услуги связи: При неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором связи обязательств по договору об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
• Перевозки пассажира, багажа, груза: При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по перевозке (пункт 1 статьи 797 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта и аналогичные нормы в других транспортных уставах).
• Обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО): Требование о выплате страхового возмещения должно быть предъявлено страховщику в досудебном порядке.
• Реализация туристских продуктов: В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Даже если досудебный порядок не является обязательным, направление письменной претензии продавцу (изготовителю, исполнителю) настоятельно рекомендуется. Это позволяет зафиксировать обстоятельства спора, изложить свои требования и установить срок для их добровольного удовлетворения. Такая претензия может стать важным доказательством в суде и, в случае отказа или игнорирования, увеличить вероятность взыскания неустойки и компенсации морального вреда, а также штрафа в размере 50% от присужденной суммы, если продавец не удовлетворил требования потребителя добровольно.

Судебная защита прав потребителей

Когда досудебные методы не приносят результата, или если законом не предусмотрен обязательный претензионный порядок, потребитель вправе обратиться за судебной защитой. Законодательство максимально упрощает этот процесс для потребителей:

• Выбор подсудности: Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по:
  • Месту нахождения организации-ответчика.
  • Месту жительства или пребывания истца.
  • Месту заключения или исполнения договора.

  Это значительно облегчает доступ к правосудию, позволяя потребителю обратиться в наиболее удобный для него суд.

• Освобождение от уплаты государственной пошлины: Потребители и иные истцы по делам о защите прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. Это устраняет финансовый барьер для обращения в суд.
• Роль общественных объединений потребителей: Общественные объединения потребителей наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. Это позволяет защищать публичные интересы и бороться с системными нарушениями на рынке.

Судебная защита является наиболее эффективным способом восстановления нарушенных прав потребителей, поскольку решение суда имеет обязательную силу и подлежит принудительному исполнению.

Анализ судебной практики по защите прав потребителей

Судебная практика по делам о защите прав потребителей постоянно развивается, отражая актуальные вызовы и уточняя применение норм права. Верховный Суд РФ регулярно публикует разъяснения, которые становятся ориентиром для нижестоящих судов.

1. Обязанность продавца по обеспечению безопасности: Судебная практика подтверждает, что продавец обязан обеспечить безопасные условия для здоровья потребителей и сохранности их имущества. Возникновение деликтного обязательства (обязательства из причинения вреда) само по себе не исключает применения Закона о защите прав потребителей, если вред причинен в рамках потребительских отношений. Например, если в магазине на потребителя упал товар, причинив травму, это может быть рассмотрено как нарушение прав потребителя на безопасность.
2. Добросовестность участников правоотношений: Суды активно оценивают добросовестность действий как продавцов, так и потребителей. Цель правосудия – использовать наименее затратные способы для восстановления нарушенного права, а не поощрять злоупотребление правом. Так, в упомянутом ранее деле № 2-2210/2025 Первоуральского городского суда Свердловской области было констатировано злоупотребление правом со стороны потребителя, что является важным прецедентом в борьбе с «потребительским экстремизмом».
3. Особенности возврата технически сложного товара: В отношении технически сложных товаров (например, автомобилей, бытовой техники, электроники) действуют особые правила. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 разъясняет, что при рассмотрении дел о возврате такого товара по истечении 15 дней со дня его передачи потребителю, судам необходимо устанавливать, являлся ли выявленный производственный недостаток существенным. Кроме того, суды должны подтверждать наличие договора, уполномочивающего организацию принимать и удовлетворять требования потребителей в отношении товара ненадлежащего качества. Это важно, поскольку существенные недостатки дают право на возврат даже по истечении 15-дневного срока.
4. Применение штрафных санкций и компенсации морального вреда: Суды регулярно взыскивают штрафы и компенсации морального вреда с продавцов (исполнителей), которые не удовлетворили законные требования потребителей в добровольном порядке. Это служит эффективным механизмом стимулирования бизнеса к досудебному урегулированию споров.
5. Солидарная и субсидиарная ответственность: Практика также демонстрирует применение солидарной ответственности, в том числе к учредителям и руководителям организаций, в случае нарушения прав потребителей. Декрет № 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства «О Единых правилах в области защиты прав потребителей», вступивший в силу 6 декабря 2024 года, прямо ввел бессрочную и персональную ответственность для учредителей и руководителей компаний в потребительских спорах. В соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса РФ, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Судебная практика, особенно в делах о банкротстве, подтверждает возможность привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности по долгам организации, что расширяет круг ответственных лиц и увеличивает финансовые риски для собственников бизнеса.

Примером применения солидарной ответственности в контексте государственных закупок (что косвенно затрагивает и потребительские отношения, поскольку публичные закупки направлены на удовлетворение общественных потребностей) может служить Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2025 г. № Ф06-4739/25 по делу № А55-24635/2024, где суд признал сделки недействительными из-за «искусственного дробления» контрактов и обязал подрядчика вернуть оплату. Хотя это пример из арбитражной практики, он иллюстрирует принципы борьбы с недобросовестностью и принуждения к возврату неосновательного обогащения, что является одним из аспектов защиты публичных интересов.

Таким образом, судебная практика играет ключевую роль в формировании единообразного применения законодательства о защите прав потребителей, адаптируясь к новым вызовам и обеспечивая реальное восстановление нарушенных прав.

Заключение

Правовое регулирование товаров и услуг в Российской Федерации представляет собой динамично развивающуюся и многогранную сферу, охватывающую широкий спектр отношений – от производства и реализации продукции до оказания услуг и защиты прав потребителей. Проведенный комплексный анализ показал, что эта система базируется на фундаментальных принципах конституционного строя, таких как единство экономического пространства и свобода экономической деятельности, и опирается на иерархическую структуру источников, включающую Конституцию РФ, Гражданский кодекс, специализированные законы (в частности, «О защите прав потребителей» и «О техническом регулировании»), а также технические регламенты ЕАЭС и национальные стандарты.

Особое значение в обеспечении качества и безопасности товаров и услуг имеет Федеральный закон «О техническом регулировании», который сформировал современную концепцию стандартизации, сертификации и декларирования соответствия, гармонизируя национальные требования с международными и евразийскими стандартами. Активная интеграция с ЕАЭС, проявляющаяся в постоянной актуализации технических регламентов и стандартов (как, например, в 2025 году в отношении «безопасности зерна» и «продукции для детей»), подчеркивает стремление к созданию единого и безопасного рынка.

Государственный контроль и надзор, осуществляемый Роспотребнадзором и Росстандартом, непрерывно совершенствуется, адаптируясь к новым вызовам. Последние изменения (декабрь 2024, май 2025), направленные на снижение нагрузки на бизнес и внедрение искусственного интеллекта в надзорную деятельность, свидетельствуют о стремлении к повышению эффективности и прозрачности государственного регулирования.

Вместе с тем, в сфере правового регулирования товаров и услуг сохраняются актуальные проблемы, требующие системных решений. Среди них – явление «потребительского экстремизма», подтверждаемое свежей судебной практикой (например, решение Первоуральского городского суда 2025 года), а также нарушения в сфере качества и безопасности продукции (недостоверное декларирование, реализация просроченных товаров, что привело к предложению Роспотребнадзора о новых штрафах в сентябре 2025 года) и в сфере государственных закупок («искусственное дробление» контрактов, как показывают решения арбитражных судов 2025 года).

Пути решения этих проблем включают дальнейшее усиление государственного контроля, повышение прозрачности рынков, развитие системы технического регулирования и, что немаловажно, повышение правовой грамотности всех участников потребительских отношений.

Защита прав потребителей остается центральным элементом всей системы, реализуясь через досудебный и судебный порядок. Судебная практика, включая разъяснения Верховного Суда РФ и конкретные решения судов (в том числе по технически сложным товарам и солидарной ответственности руководителей, усиленной Декретом № 6 от 2024 года), играет ключевую роль в формировании единообразного правоприменения и восстановлении нарушенных прав.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования были полностью достигнуты. Полученные выводы подтверждают значимость комплексного подхода к правовому регулированию товаров и услуг и его дальнейшего совершенствования в условиях современных экономических и технологических вызовов. Для дальнейших исследований перспективным направлением является более глубокий анализ влияния искусственного интеллекта на правоприменительную практику в данной сфере, а также изучение эффективности новых мер по борьбе с «потребительским экстремизмом» и совершенствование механизмов гражданско-правовой ответственности. Практическое применение полученных знаний позволит студентам более осознанно подходить к анализу правовых ситуаций, связанных с оборотом товаров и услуг, и эффективно защищать свои права и интересы в качестве будущих юристов или экономистов.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст. 5140; с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2013. № 30 (ч.1). Ст. 4071.
2. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2013. № 48. Ст. 6165.
3. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм. от 30.12.2001, 10.01.2003, 30.06.2003, 22.08.2004, 09.05.2005, 05.12.2005, 31.12.2005, 31.03.2006) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150; с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2011. № 30. Ст. 4596.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 2013. № 45. Ст. 5822.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2003 № 90 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 988 и от 04.04.2001 № 262» // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 652.
6. Arnld J., Nicoletti G., Scarpetta S. Regulation, Allocative Efficiency and Productivity in OECD Countries: Industry and Firm-level Evidence. OECD Econmics Department Working Papers. № 616. OECD. Paris, 2008.
7. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
8. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001.
9. Понятие услуги. URL: https://docs.cntd.ru/document/902094828 (дата обращения: 28.10.2025).
10. К вопросу о понятии услуги в российском гражданском праве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-uslugi-v-rossiyskom-grazhdanskom-prave (дата обращения: 28.10.2025).
11. Понятия «Товар» и «Цена» в гражданском и конкурентном законодательстве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-tovar-i-tsena-v-grazhdanskom-i-konkurentnom-zakonodatelstve (дата обращения: 28.10.2025).
12. К вопросу о классификации услуг по Гражданскому законодательству РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-klassifikatsii-uslug-po-grazhdanskomu-zakonodatelstvu-rf (дата обращения: 28.10.2025).
13. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: Подробная информация. URL: https://rosexpert.org/blog/federalnyy-zakon-no-184-fz-o-tehnicheskom-regulirovanii (дата обращения: 28.10.2025).
14. Досудебный порядок урегулирования спора по вопросам защиты прав потребителей. URL: https://dom.mos.ru/life/advices/dosudebnyy-poryadok-uregulirovaniya-spora-po-voprosam-zashchity-prav-potrebiteley (дата обращения: 28.10.2025).
15. Способы защиты нарушенных прав потребителей. URL: https://adm-mahnevo.ru/news/munitsipalnye-novosti/sposoby-zashchity-narushennykh-prav-potrebiteley (дата обращения: 28.10.2025).
16. Стандартизация как элемент технического регулирования в сфере безопасности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/standartizatsiya-kak-element-tehnicheskogo-regulirovaniya-v-sfere-bezopasnosti (дата обращения: 28.10.2025).
17. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О техническом регулировании». Статья 25. Обязательная сертификация. URL: https://zakonbase.ru/content/part/106323 (дата обращения: 28.10.2025).
18. Российская Федерация. Федеральный закон «О техническом регулировании». URL: https://docs.cntd.ru/document/901844805 (дата обращения: 28.10.2025).
19. Судебная защита прав потребителей — алгоритм действий. URL: https://nowch.cap.ru/news/2021/08/27/sudebnaya-zaschita-prav-potrebitelej—algoritm-de (дата обращения: 28.10.2025).
20. Памятка о судебной защите прав потребителей. URL: https://cgie.ru/pressroom/pamyatki/pamyatka-o-sudebnoy-zashchite-prav-potrebiteley/ (дата обращения: 28.10.2025).
21. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). URL: http://government.ru/department/160/about/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Юридическое содержание понятия «товар». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskoe-soderzhanie-ponyatiya-tovar (дата обращения: 28.10.2025).
23. Досудебный порядок урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей. URL: https://56.rospotrebnadzor.ru/press_center/news/173491/ (дата обращения: 28.10.2025).
24. Федеральный закон «О техническом регулировании». URL: https://base.garant.ru/12128266/ (дата обращения: 28.10.2025).
25. ГК РФ Статья 455. Условие договора о товаре. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/66f6004b3706ed6a19f95d82a72879555c824c96/ (дата обращения: 28.10.2025).
26. I. Общие положения (о Росстандарте). URL: https://docs.cntd.ru/document/420216170 (дата обращения: 28.10.2025).
27. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», редакция от 28.11.2015. URL: https://trudovoy-desant.ru/info/zakonodatelstvo/federalnye-zakony/federalnyy-zakon-ot-27-12-2002-n-184-fz-o-tehnicheskom-regulirovanii.html (дата обращения: 28.10.2025).
28. ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200037145 (дата обращения: 28.10.2025).
29. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78672/ (дата обращения: 28.10.2025).
30. Концепция информатизации деятельности Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на период до 2018 года. URL: https://base.garant.ru/70577960/ (дата обращения: 28.10.2025).
31. Поправки к техрегламенту ЕАЭС о природном горючем газе не отменяют выданные документы о соответствии. URL: https://www.consultant.ru/law/hot/22904.html (дата обращения: 28.10.2025).
32. «Потребительский экстремизм»: как Декрет № 6 меняет потребительские споры. URL: https://pravo.ru/story/275373/ (дата обращения: 28.10.2025).
33. ФБУ Ростовский ЦСМ — Ростовский Центр стандартизации и метрологии. URL: https://rostovcsm.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
34. В России вступают в силу почти 40 новых государственных стандартов с 1 ноября. URL: https://standart.news/news/10186-v-rossii-vstupayut-v-silu-pochti-40-novykh-gosudarstvennykh-standartov-s-1-noyabrya (дата обращения: 28.10.2025).
35. Предприниматель из Песчанокопского района допустил нарушения при декларировании партии пшеницы. URL: https://rostov.glavny.online/news/24160 (дата обращения: 28.10.2025).
36. Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону № 2-4745/2023. URL: https://bloknot-rostov.ru/news/reshenie-voroshilovskogo-rayonno (дата обращения: 28.10.2025).
37. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2025 г. N Ф06-4739/25 по делу N А55-24635/2024. URL: https://base.garant.ru/205634584/ (дата обращения: 28.10.2025).