Правовой режим предпринимательской деятельности оператора по техническому осмотру транспортных средств в Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В современной России, где автомобилизация достигла беспрецедентных масштабов, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения становится одним из ключевых приоритетов государственной политики. Центральное место в этой системе занимает процедура технического осмотра транспортных средств (ТО), призванная гарантировать их соответствие обязательным требованиям безопасности. От качества и объективности проведения ТО напрямую зависит жизнь и здоровье миллионов участников дорожного движения, а также сохранность их имущества. И если в 1869 году, когда появились первые упоминания об обязательном осмотре конных экипажей в России, безопасность обеспечивалась полицией, то сегодня эта ответственность лежит на аккредитованных операторах технического осмотра — субъектах предпринимательской деятельности.

Однако, несмотря на очевидную значимость, правовой режим деятельности этих операторов остается областью, требующей глубокого и всестороннего изучения. Постоянные изменения в законодательстве, эволюция подходов к регулированию и контролю, а также возникающие на практике правовые коллизии делают эту тему актуальной для академического исследования.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью провести деконструкцию и анализ существующей структуры и содержания правового режима предпринимательской деятельности оператора по техническому осмотру транспортных средств в РФ. Исследование нацелено на подготовку углубленного, актуализированного академического труда, который будет полезен студентам юридических вузов, специализирующимся на административном, гражданском или предпринимательском праве.

Цели исследования:

1. Выявить и систематизировать теоретико-правовые основы и исторические этапы развития регулирования технического осмотра в РФ.
2. Детально проанализировать правовое положение операторов технического осмотра, включая требования к аккредитации и порядок осуществления предпринимательской деятельности.
3. Изучить механизмы государственного контроля и надзора за деятельностью операторов ТО, а также связанные с ними правовые проблемы.
4. Сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Задачи исследования:

• Дать определения ключевых юридических терминов.
• Обосновать отнесение деятельности оператора ТО к предпринимательской.
• Описать исторические этапы становления законодательства о техосмотре, включая реформу 2011 года и последующие изменения в Федеральном законе № 170-ФЗ.
• Раскрыть процедуру аккредитации, роль Российского союза автостраховщиков (РСА), требования к базе и экспертам.
• Проанализировать платный характер услуг ТО, методику ценообразования, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность операторов.
• Осветить введение обязательной государственной пошлины за ТО с 1 сентября 2025 года.
• Определить органы государственного контроля, предмет и меры надзора.
• Выявить правовые проблемы государственного контроля и надзора, опираясь на судебную практику.
• Предложить пути решения выявленных проблем и направления совершенствования законодательства, включая экспериментальные правовые режимы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности операторов технического осмотра транспортных средств в Российской Федерации, а также отношения по государственному контролю и надзору в этой сфере.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты Российской Федерации, судебная практика, а также теоретические концепции и доктринальные подходы, касающиеся правового режима предпринимательской деятельности операторов технического осмотра.

Методологическая база исследования включает в себя общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция), а также частнонаучные методы юридического исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, статистический, метод системного анализа.

Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 170-ФЗ от 1 июля 2011 года), «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (№ 248-ФЗ от 31 июля 2020 года), «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (№ 412-ФЗ от 28 декабря 2013 года) и другие подзаконные акты, регулирующие данную сферу, актуальные на 13.10.2025.

Структура работы логически вытекает из поставленных целей и задач и состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает несколько параграфов, и заключения.

Глава 1. Теоретико-правовые основы и генезис регулирования технического осмотра в РФ

Понятие и правовая природа предпринимательской деятельности оператора технического осмотра

Прежде чем углубляться в специфику регулирования технического осмотра, необходимо четко определить ключевые понятия, лежащие в основе данной темы. Одним из центральных является, безусловно, «предпринимательская деятельность». Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В контексте нашей работы, ключевой фигурой выступает оператор технического осмотра. Это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованный в установленном порядке для осуществления деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств. Деятельность оператора ТО, по своей сути, является оказанием услуг, за которые взимается плата, и осуществляется она систематически, на собственный риск, с целью получения прибыли. Таким образом, она полностью соответствует определению предпринимательской деятельности, а значит, налагает на оператора все обязанности и предоставляет права, предусмотренные для субъектов коммерческой деятельности, но с учетом специфики сферы.

Важным регулятором в этой сфере является аккредитация. Это процедура официального подтверждения компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации, в данном случае — проводить технический осмотр. Аккредитация не просто разрешает деятельность, но и удостоверяет, что оператор соответствует установленным государством критериям и требованиям к качеству и безопасности предоставляемых услуг. Законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ.

Наконец, неотъемлемой частью правового режима предпринимательской деятельности операторов ТО является государственный контроль (надзор). Это деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения требований, выявления их нарушений, принятия мер по пресечению и устранению последствий нарушений. Его общие принципы регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Целью такого контроля является обеспечение соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности в целях их допуска к участию в дорожном движении. Без государственного контроля, аккредитация и регулирование деятельности операторов ТО теряли бы свою эффективность, поскольку именно он обеспечивает соблюдение установленных норм и правил.

Таким образом, предпринимательская деятельность оператора технического осмотра — это комплексная система, включающая в себя не только непосредственное оказание услуг, но и тесно связанная с процедурами аккредитации и государственного надзора, направленными на обеспечение общественной безопасности.

Исторические этапы становления и развития законодательства о техническом осмотре

История технического осмотра в России — это путь от разрозненных полицейских мер к современной, многоуровневой системе, где ключевая роль отведена аккредитованным частным структурам. Эта эволюция неразрывно связана с развитием транспортной индустрии и изменением представлений государства о своей роли в регулировании безопасности.

Первые ростки системы обязательного осмотра транспортных средств можно обнаружить еще в дореволюционной России. В 1869 году были введены правила, предписывающие ежегодный осмотр конных экипажей полицией. Эта мера, хоть и примитивная по современным меркам, уже тогда демонстрировала понимание необходимости государственного вмешательства для обеспечения безопасности на дорогах. С появлением первых автомобилей, в 1896 году было принято постановление «О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров по шоссе ведомства путей сообщения в самодвижущихся экипажах», которое уже прямо требовало наличия удостоверения о технически исправном состоянии экипажа и вводило обязательный технический осмотр. В начале XX века, с ростом числа автомобилей, в крупных городах, таких как Санкт-Петербург и Москва, комиссии городских управ проводили комплексный осмотр автомобилей, а также медицинское освидетельствование водителей и проверку их знаний для получения права управления. Это был важный шаг к систематизации процесса и введению профессиональных требований.

Период до 2011 года ознаменовался доминирующей ролью Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) в проведении технического осмотра. ГИБДД, как орган государственной власти, осуществляла эти функции в полной мере, что, с одной стороны, обеспечивало высокий уровень контроля, но с другой — порождало ряд проблем, связанных с коррупцией, бюрократией и недостаточной клиентоориентированностью. Система была перегружена, а очереди на прохождение ТО стали привычным явлением.

Знаковым событием стала реформа 22 августа 2011 года, ознаменовавшаяся вступлением в силу Федерального закона от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон кардинально изменил процедуру, передав проведение технического осмотра от ГИБДД аккредитованным операторам, являющимся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Передача этих функций частному сектору была призвана создать конкурентную среду, повысить качество услуг и снизить коррупционные риски, что является ключевым для повышения эффективности всей системы.

Федеральный закон № 170-ФЗ не только определил новый субъектный состав, но и установил порядок и периодичность проведения технического осмотра, которые варьируются в зависимости от вида транспортного средства и срока его эксплуатации. Так, легковые автомобили и мототранспортные средства, используемые физическими лицами исключительно в личных целях, были освобождены от обязательного ТО, за исключением определенных случаев, таких как постановка на государственный учет ТС с года изготовления более четырех лет, изменение конструкции, или выезд за пределы Российской Федерации.

Для транспортных средств, подлежащих техническому осмотру, периодичность установлена следующим образом:

• Каждые двадцать четыре месяца для ТС, с года выпуска которых прошло от четырех до десяти лет.
• Каждые 12 месяцев для транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (например, автобусов категорий M₂ и M₃, городского наземного электрического транспорта), с года выпуска которых прошло не более пяти лет.
• Каждые 6 месяцев для транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (например, автобусов категорий M₂ и M₃, городского наземного электрического транспорта), с года выпуска которых прошло более пяти лет.

С момента своего принятия, Федеральный закон № 170-ФЗ неоднократно подвергался изменениям и дополнениям, что свидетельствует о непрерывном поиске оптимальных моделей регулирования. Среди наиболее значимых правок можно выделить Федеральные законы от 28 июля 2012 года № 130-ФЗ, от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ, от 1 мая 2019 года № 88-ФЗ, от 6 июня 2019 года № 122-ФЗ, от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ, от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ, от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ, от 30 декабря 2021 года № 494-ФЗ, от 29 декабря 2022 года № 594-ФЗ, от 19 октября 2023 года № 503-ФЗ. Эти изменения касались различных аспектов: от требований к операторам и процедур аккредитации до видов и размеров ответственности за нарушения, а также расширения перечня ТС, подлежащих ТО. Например, ФЗ от 29 декабря 2022 года № 594-ФЗ уточнял порядок проведения ТО автобусов, а ФЗ от 19 октября 2023 года № 503-ФЗ внес коррективы в процедуру фотофиксации.

Таким образом, законодательство о техническом осмотре в РФ прошло сложный путь развития, отражая меняющиеся социальные, экономические и технологические условия. От полностью государственного контроля до передачи функций аккредитованным частным операторам — эта трансформация направлена на повышение эффективности и безопасности системы ТО, однако требует постоянного мониторинга и совершенствования.

Глава 2. Правовое положение операторов технического осмотра и порядок осуществления деятельности

Требования к операторам технического осмотра и процедура аккредитации

Деятельность оператора технического осмотра немыслима без строгих требований к его компетенции и материально-технической базе. Именно система аккредитации выступает гарантом того, что услуга будет оказана качественно и в соответствии с установленными стандартами безопасности.

Порядок аккредитации операторов технического осмотра детально регламентирован Правилами, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2020 года № 173. Этот документ является своего рода «дорожной картой» для всех, кто желает войти на рынок услуг по ТО. Центральную роль в процессе аккредитации играет профессиональное объединение страховщиков – Российский союз автостраховщиков (РСА). Именно РСА уполномочен принимать решение о предоставлении аттестата аккредитации или отказе в нем, основываясь на всесторонней оценке соответствия заявителя установленным требованиям. Эта функция РСА подчеркивает связь между техническим состоянием транспортных средств и страхованием гражданской ответственности.

Ключевые требования, предъявляемые к заявителям на аккредитацию, охватывают несколько фундаментальных аспектов:

1. Производственно-техническая база. Оператор обязан иметь на праве собственности или на ином законном основании (например, долгосрочная аренда) производственно-техническую базу, которая соответствует строгим требованиям. Эти требования детализированы в Приказе Минтранса России от 9 июля 2020 года № 232 (с изменениями, в частности, Приказом Минтранса России от 5 мая 2022 года № 166). Данный документ регламентирует все: от площади зданий, помещений, сооружений, до наличия и характеристик диагностических линий и передвижных диагностических линий. Особое внимание уделяется оборудованию, включающему перечень средств технического диагностирования, необходимых для полноценного осмотра. Кроме того, подчеркивается необходимость наличия стабильного доступа к сети Интернет для обеспечения оперативной передачи данных.
2. Квалифицированные кадры. Не менее важен человеческий фактор. На каждой диагностической линии должен работать как минимум один технический эксперт по основному месту работы. Для индивидуального предпринимателя, имеющего одну диагностическую линию, достаточно наличия соответствующей квалификации у него самого. Квалификационные требования к техническим экспертам утверждены Приказом Минпромторга России от 20 марта 2020 года № 918. Они включают:
   • Высшее, среднее или дополнительное профессиональное образование по соответствующему профилю (например, инженер-механик, автомеханик).
   • Наличие диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «технический эксперт».
   • Опыт работы не менее одного года в областях контроля состояния, диагностики, технического обслуживания или ремонта транспортных средств.
   • Для экспертов, проводящих ТО городского наземного электрического транспорта, может также требоваться удостоверение по электробезопасности.
3. Информационная инфраструктура. Оператор должен обладать техническими возможностями для передачи сведений о результатах техосмотра в единую автоматизированную и��формационную систему технического осмотра (ЕАИСТО). Это обеспечивает прозрачность, централизованный учет и возможность контроля со стороны надзорных органов.

Важно отметить, что аттестат аккредитации оператора технического осмотра, после его получения, действует бессрочно. Однако это не означает полного отсутствия контроля. Операторы обязаны проходить процедуру подтверждения соответствия требованиям аккредитации не реже одного раза в два года. Это гарантирует, что их деятельность постоянно соответствует установленным стандартам.

Процесс аккредитации является платной услугой. Размер платы устанавливается Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 912. За рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации и принятие решения о выдаче аттестата аккредитации взимается 33 000 рублей, а также дополнительно 16 500 рублей за каждый пункт технического осмотра или передвижную диагностическую линию. За периодическое подтверждение соответствия требованиям аккредитации плата составляет 25 000 рублей плюс 10 000 рублей за каждый пункт технического осмотра или передвижную диагностическую линию. Эти суммы призваны покрыть административные расходы на проведение аккредитационных процедур и стимулировать операторов к поддержанию высокого уровня качества.

И наконец, с целью повышения достоверности результатов технического осмотра, Приказом Минтранса России от 31 марта 2020 года № 97 введена обязательная фотофиксация при проведении ТО. Это позволяет исключить случаи фиктивного прохождения осмотра и обеспечивает дополнительный уровень контроля.

В совокупности, эти требования и процедуры аккредитации формируют жесткий, но необходимый барьер для входа на рынок, направленный на обеспечение высокого качества и безопасности услуг по техническому осмотру.

Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности операторов технического осмотра

Предпринимательская деятельность операторов технического осмотра, являясь коммерческой по своей сути, тем не менее, находится под пристальным вниманием государства из-за своей социальной значимости и прямого влияния на безопасность дорожного движения. Это обуславливает целый ряд особенностей в ее правовом регулировании.

Во-первых, проведение технического осмотра осуществляется исключительно на платной основе. Это базовый принцип, подтверждающий коммерческий характер данной деятельности. Однако, в отличие от многих других сфер предпринимательства, ценообразование здесь жестко регулируется. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается ежегодно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Этот подход позволяет учитывать региональные экономические особенности и одновременно предотвращать необоснованное завышение цен. Важно, что размер платы устанавливается дифференцированно, в зависимости от объема проводимых работ и категории транспортного средства, с учетом стоимости отдельных технологических операций. Методика расчета предельного размера платы утверждена Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 30 июня 2022 года № 489/22, что обеспечивает единый и прозрачный подход к формированию ценовой политики.

Во-вторых, на операторов ТО возлагается повышенная ответственность за качество предоставляемых услуг и их последствия.

• Гражданско-правовая ответственность. Оператор технического осмотра несет гражданско-правовую ответственность перед владельцем транспортного средства за нарушение договора о проведении технического осмотра. Более того, согласно статье 24 Федерального закона № 170-ФЗ, оператор обязан возместить в полном объеме вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу владельца транспортного средства либо третьих лиц, если технические неисправности не были выявлены или не внесены в диагностическую карту, и эти неисправности стали причиной ДТП. Это требование стимулирует операторов к добросовестному выполнению своих обязанностей, поскольку цена ошибки может быть очень высока.
• Административная ответственность. Законодательство также предусматривает административную ответственность за нарушения в сфере техосмотра, регулируемую статьей 14.4.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств». Санкции весьма существенны:
  • За непредставление сведений, необходимых для ведения Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра (ЕАИСТО), штраф для должностных лиц составляет от 3 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
  • За оформление диагностической карты без осмотра транспортного средства или при выявлении несоответствия обязательным требованиям безопасности, штраф для юридических лиц может достигать от 100 000 до 300 000 рублей.
  • Осуществление технического осмотра лицом, действие аттестата аккредитации которого было приостановлено, или вне области аккредитации, наказывается штрафом от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 100 000 до 300 000 рублей для юридических лиц.
  • Наиболее строго наказывается оформление диагностической карты без осмотра и передача сведений в ЕАИСТО: для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей.
• Уголовная ответственность. В особо серьезных случаях предусмотрена и уголовная ответственность.
  • Осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств может быть квалифицировано по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Незаконное предпринимательство» и наказывается штрафом до 300 тысяч рублей или обязательными работами.
  • Более того, возможна уголовная ответственность за коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) в случае выдачи диагностической карты без фактического осмотра транспортного средства за вознаграждение. За коммерческий подкуп предусмотрены наказания, которые варьируются от штрафа до лишения свободы на срок до 12 лет, в зависимости от суммы подкупа и наличия отягчающих обстоятельств. При этом значительным размером коммерческого подкупа признается сумма денег или стоимость имущества, превышающая 25 000 рублей, крупным размером — 150 000 рублей, особо крупным — 1 000 000 рублей. Это подчеркивает серьезность намерений государства бороться с фиктивным техосмотром.

И, наконец, с 1 сентября 2025 года вводится еще одно существенное изменение: обязательная государственная пошлина для прохождения техосмотра в размере 500 рублей. Это закреплено в законе № 960712-8, который внес соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Введение пошлины, помимо пополнения бюджета, вероятно, направлено на дополнительную легализацию и упорядочивание процесса, а также может служить барьером для недобросовестных операторов, пытающихся демпинговать ценой. Все эти меры — от жесткого ценообразования до многоуровневой системы ответственности и введения госпошлины — формируют специфический правовой режим предпринимательской деятельности операторов ТО, который стремится найти баланс между рыночными механизмами и интересами общественной безопасности.

Глава 3. Государственный контроль (надзор) за деятельностью операторов ТО: механизмы и проблемы

Система государственного контроля и надзора за операторами технического осмотра

Государственный контроль (надзор) является краеугольным камнем в обеспечении эффективности системы технического осмотра. Он призван гарантировать, что операторы строго соблюдают установленные правила, а цель ТО — обеспечение безопасности дорожного движения — достигается в полной мере. Достаточно ли эффективны существующие механизмы контроля?

Основными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы. Помимо МВД, значимую роль в этой системе играет Профессиональное объединение страховщиков (Российский союз автостраховщиков, РСА). Будучи органом аккредитации, РСА также осуществляет функции контроля за соблюдением операторами требований.

Предметом государственного контроля является оценка соблюдения операторами технического осмотра требований, установленных двумя ключевыми нормативными актами:

1. Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1434.
2. Правилами организации и проведения технического осмотра автобусов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2020 года № 741. Эти документы детализируют все аспекты процедуры, от порядка проверки отдельных узлов и агрегатов до оформления диагностической карты.

Контрольные меры, применяемые уполномоченными органами, разнообразны и включают как превентивные, так и реактивные инструменты:

1. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Это могут быть информационно-разъяснительные кампании, публикации методических рекомендаций, проведение обучающих семинаров для операторов. Цель — предотвратить нарушения до их совершения.
2. Мероприятия по государственному контролю без взаимодействия с операторами техосмотра. К ним относится, например, наблюдение за информацией, размещенной на официальных сайтах операторов, а также анализ данных из Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра (ЕАИСТО). Этот вид контроля позволяет выявлять потенциальные нарушения без непосредственного контакта с подконтрольным лицом.
3. Внеплановые (документарные и выездные) проверки. Эти проверки проводятся на основании мотивированного представления контролирующего органа при получении данных о возможном нарушении. Документарные проверки изучают отчетность и внутренние документы оператора, а выездные — предполагают непосредственное посещение пункта ТО для оценки соответствия производственно-технической базы и квалификации персонала.
4. Контрольные закупки. Это эффективный инструмент для выявления случаев фиктивного прохождения техосмотра или других нарушений. Под видом обычного клиента представитель контролирующего органа обращается к оператору для прохождения ТО, фиксируя все этапы процедуры.

Особое внимание следует уделить роли Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра (ЕАИСТО). Эта система является не просто хранилищем данных, но и ключевым инструментом учета сведений о результатах проведения технического осмотра и, что не менее важно, контроля за деятельностью операторов. Все диагностические карты, выданные операторами, заносятся в ЕАИСТО, что позволяет контролирующим органам отслеживать статистику, выявлять аномалии и проводить анализ деятельности каждого оператора.

Помимо государственного контроля, РСА также осуществляет постоянное наблюдение за соблюдением операторами технического осмотра требований. Это наблюдение ведется посредством анализа информации из ЕАИСТО и реестра операторов технического осмотра. В случае выявления несоответствий или получения данных о нарушениях от других органов или лиц, РСА вправе проводить собственные документарные и (или) выездные проверки операторов технического осмотра, что дополняет и усиливает общую систему надзора.

Таким образом, система государственного контроля и надзора за операторами ТО представляет собой многоуровневый, комплексный механизм, использующий как дистанционные, так и непосредственные методы проверки, а также активное вовлечение профессионального сообщества в лице РСА.

Правовые проблемы государственного контроля и надзора и пути их решения

Несмотря на наличие разветвленной системы государственного контроля и надзора, сфера технического осмотра транспортных средств не лишена серьезных правовых проблем, которые негативно сказываются на эффективности всей системы и подрывают доверие к ней.

Одной из наиболее острых и широко обсуждаемых проблем является формальный характер осмотра и выдача диагностических карт без фактического прохождения технического осмотра. Несмотря на ужесточение законодательства, введение фотофиксации и усиление ответственности, случаи «покупки» диагностических карт без реальной проверки транспортного средства все еще встречаются. Это не только подрывает саму идею безопасности дорожного движения, но и создает недобросовестную конкуренцию на рынке услуг ТО. Какой важный нюанс здесь упускается? Отсутствие реального осмотра означает, что на дороги выезжают потенциально неисправные транспортные средства, что напрямую угрожает жизни и здоровью всех участников дорожного движения, а не только формально нарушает процедуру.

Судебная практика ярко иллюстрирует масштабы этой проблемы. Значительное количество дел в административном судопроизводстве связано со статьей 14.4.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств». Например, Приволжский районный Суд г. Казани неоднократно рассматривал административные дела в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, признавая их виновными по части 3 статьи 14.4.1 КоАП РФ за выдачу диагностической карты без осмотра. Верховный Суд Российской Федерации также регулярно рассматривает жалобы на постановления о привлечении к административной ответственности операторов технического осмотра, что подчеркивает серьезность и распространенность нарушений.

Помимо административных дел, судебная практика касается и оспаривания нормативных актов, регулирующих процедуру технического осмотра. Это свидетельствует о наличии правовых коллизий или спорных моментов в самом регулировании. Примером может служить Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 года № АКПИ16-408, которое, хоть и отказало в удовлетворении заявления, рассматривало вопрос о признании недействующими пунктов 9 и 10 Правил проведения технического осмотра транспортных средств. Аналогично, Решение Верховного Суда РФ от 19 июля 2007 года № ГКПИ07-593 также касалось оспаривания пункта 10 Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств. Эти примеры указывают на постоянную необходимость уточнения и совершенствования норм, чтобы минимизировать их двоякое толкование и возможность злоупотреблений.

Также в контексте предпринимательской деятельности и государственного контроля полезным является анализ таких документов, как Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025). Хотя он и рассматривает вопросы, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, его положения могут косвенно касаться предпринимательской деятельности, в том числе и операторов ТО, в части защиты их имущественных прав или оспаривания решений контролирующих органов, связанных с изъятием имущества или ограничением деятельности.

Пути решения выявленных проблем лежат в нескольких плоскостях:

1. Ужесточение контроля и неотвратимость наказания. Важно не только иметь строгие нормы, но и обеспечивать их неукоснительное применение. Регулярные и неожиданные проверки, в том числе с использованием «тайного покупателя» (контрольные закупки), эффективное применение данных ЕАИСТО для выявления подозрительных операций, а также повышение квалификации контролирующих органов — все это способствует повышению неотвратимости наказания.
2. Технологическое совершенствование. Внедрение и развитие цифровых технологий, таких как системы искусственного интеллекта для анализа фото- и видеоматериалов с ТО, блокчейн-технологии для обеспечения неизменности данных в ЕАИСТО, могут значительно снизить возможности для фальсификации результатов осмотра.
3. Развитие нормативно-правовой базы. Законодательство должно быть максимально четким и однозначным. Постоянный мониторинг судебной практики и оперативное внесение изменений в нормативные акты, устраняющих выявленные коллизии и пробелы, является ключевым. Введение новых мер, таких как обязательная государственная пошлина за техосмотр с 1 сентября 2025 года, закрепленная в законе № 960712-8, является одним из таких шагов, направленных на повышение прозрачности и ответственности.
4. Применение экспериментальных правовых режимов. Федеральный закон № 170-ФЗ предусматривает возможность установления специального регулирования в области технического осмотра транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Это открывает двери для тестирования новых, инновационных подходов к организации и контролю техосмотра, например, с использованием удаленных технологий диагностики или автоматизированных систем оценки.

Комплексный подход, включающий усиление контроля, внедрение современных технологий и постоянное совершенствование правовой базы, способен обеспечить прозрачность и эффективность системы технического осмотра, а значит, и повысить безопасность на российских дорогах.

Заключение

Исследование правового режима предпринимательской деятельности оператора по техническому осмотру транспортных средств в Российской Федерации позволило не только деконструировать существующую нормативно-правовую базу, но и выявить ключевые аспекты ее функционирования, а также обозначить наиболее острые проблемы и перспективы развития.

В первой главе мы установили, что деятельность оператора технического осмотра является полноценной предпринимательской деятельностью, основанной на самостоятельности, риске и цели получения прибыли, при этом тесно связанной с публичными интересами обеспечения безопасности. Исторический анализ показал, что регулирование технического осмотра прошло путь от полицейских мер XIX века до сложной системы с участием аккредитованных частных операторов, особенно после знаковой реформы 2011 года. Постоянные изменения и дополнения в Федеральный закон № 170-ФЗ свидетельствуют о динамичном характере этой сферы и непрерывном поиске баланса между государственным контролем и рыночными механизмами.

Вторая глава детально раскрыла правовое положение операторов ТО. Были проанализированы строгие требования к аккредитации, включающие наличие соответствующей производственно-технической базы, квалифицированных технических экспертов, а также возможность взаимодействия с ЕАИСТО. Особое внимание было уделено финансовым аспектам, таким как плата за аккредитацию и ее подтверждение, а также механизмам ценообразования, жестко регулируемым государством. Подробно рассмотрена многоуровневая система ответственности – гражданско-правовой, административной (согласно статье 14.4.1 КоАП РФ с конкретными размерами штрафов) и уголовной (по статьям 171 и 204 УК РФ за незаконное предпринимательство и коммерческий подкуп). Важным акцентом стало предстоящее введение обязательной государственной пошлины за техосмотр с 1 сентября 2025 года, что отражает дальнейшие шаги государства по легализации и упорядочиванию данной сферы.

Третья глава была посвящена системе государственного контроля (надзора) за деятельностью операторов ТО. Мы определили ключевые контролирующие органы (МВД России, РСА), предмет контроля и различные меры, от профилактических мероприятий до внеплановых проверок и контрольных закупок. Единая автоматизированная информационная система технического осмотра (ЕАИСТО) была выделена как важнейший инструмент учета и контроля. Анализ показал, что, несмотря на развитость системы, основной проблемой остается формальный характер осмотра и выдача фиктивных диагностических карт, что подтверждается обширной судебной практитой. В качестве путей решения предложены ужесточение контроля, внедрение новых технологий (таких как ИИ и блокчейн), оперативное совершенствование законодательства и использование экспериментальных правовых режимов для тестирования инновационных подходов.

Основные выводы исследования:

1. Правовой режим предпринимательской деятельности операторов технического осмотра является комплексным и находится на стыке частного и публичного права, подчиняясь строгим государственным требованиям и контролю в целях обеспечения общественной безопасности.
2. Законодательство в данной сфере постоянно эволюционирует, стремясь адаптироваться к изменяющимся реалиям и устранять выявленные пробелы и коллизии.
3. Система аккредитации и государственного надзора, включающая финансовые, технические и кадровые требования, а также разнообразные формы контроля, призвана гарантировать качество и объективность услуг ТО.
4. Серьезной проблемой остается недобросовестность некоторых операторов, выражающаяся в выдаче диагностических карт без фактического осмотра, что ведет к значительным административным и уголовным санкциям.
5. Введение новых законодательных норм, таких как обязательная государственная пошлина и возможности для экспериментальных правовых режимов, свидетельствует о намерении государства повысить эффективность и прозрачность системы ТО.

Рекомендации по совершенствованию правового регулирования:

• Усиление межведомственного взаимодействия: Необходимо углубить координацию между МВД, РСА и ФАС для более эффективного выявления и пресечения нарушений, а также для обмена информацией и опытом.
• Развитие цифровых технологий контроля: Инвестиции в разработку и внедрение систем искусственного интеллекта для автоматизированного анализа фото- и видеоматериалов, полученных в ходе ТО, позволят снизить влияние человеческого фактора и повысить объективность проверок.
• Расширение применения экспериментальных правовых режимов: Использование ФЗ № 258-ФЗ для апробации инновационных моделей проведения ТО (например, удаленная диагностика отдельных узлов, предиктивная аналитика на основе больших данных) может открыть новые возможности для повышения эффективности и доступности услуг.
• Регулярная актуализация квалификационных требований: В связи с развитием автомобилестроения и появлением новых технологий, необходимо на постоянной основе пересматривать и дополнять квалификационные требования к техническим экспертам, а также программы их обучения и переподготовки.
• Повышение правовой грамотности участников рынка: Проведение информационных кампаний для операторов ТО и владельцев транспортных средств о правах, обязанностях и последствиях нарушений поможет снизить количество недобросовестных действий.
• Мониторинг судебной практики и оперативное реагирование: Создание специализированного аналитического центра для мониторинга и обобщения судебной практики по делам, связанным с техническим осмотром, позволит своевременно выявлять «узкие места» в законодательстве и предлагать адекватные решения.

Предлагаемые меры, при их комплексной реализации, позволят значительно повысить эффективность правового режима предпринимательской деятельности операторов технического осмотра, обеспечив максимальный уровень безопасности на дорогах Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.02.2015). Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014). Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Собрание законодательства РФ, 06.05.2002, № 18, ст. 1720.
4. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О саморегулируемых организациях». Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6076.
5. Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Собрание законодательства РФ, 25.06.2012, № 26, ст. 3446.
6. Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 04.07.2011, № 27, ст. 3881.
7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590.
8. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 12.05.2014, № 19, ст. 2304.
9. Федеральный закон от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 30.07.2012, № 31, ст. 4320.
10. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.
11. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ (последняя редакция) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 912 (ред. от 29.11.2012) «О размере платы за аккредитацию в сфере технического осмотра». Собрание законодательства РФ, 14.11.2011, № 46, ст. 6534.
14. Постановление Правительства РФ от 23.12.2011 № 1115 (ред. от 29.11.2012) «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств». Собрание законодательства РФ, 02.01.2012, № 1, ст. 156.
15. Приказ Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 573 (ред. от 27.09.2012) «Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра». Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2011 № 22370. Российская газета, № 269, 30.11.2011.
16. Приказ Минэкономразвития России от 21.10.2011 № 587 (ред. от 27.09.2012) «Об утверждении Порядка ведения реестра операторов технического осмотра, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов технического осмотра». Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2011 № 22301. Российская газета, № 261, 21.11.2011.
17. Приказ Минэкономразвития России от 28.11.2011 № 697 (ред. от 27.09.2012) «Об утверждении Правил аккредитации операторов технического осмотра». Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2011 № 22736. Российская газета, № 292, 27.12.2011.
18. Приказ ФСТ России от 18.10.2011 № 642-а (ред. от 26.11.2012) «Об утверждении Методики расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра». Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2011 № 22255. Российская газета, № 257, 16.11.2011.
19. Приказ ФСФР России от 06.05.2013 № 13-32/пз-н «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра». Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 № 29462. Российская газета, № 190, 28.08.2013.
20. Андреева Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. 2009. № 2. С. 6–8.
21. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977. С. 33.
22. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М., 2005. С. 51-60.
23. Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.
24. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. М.В. Мельник. М., 2009. С. 6-7.
25. Бурмистров С. А. Контроль органами государственной власти передаваемых муниципальным органам государственных полномочий // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3.
26. Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н.Новгород, 1993. С. 14.
27. Затолокин А.А. Некоторые вопросы совершенствования услуг в сфере безопасности дорожного движения // Общество и право. 2013. № 1. С. 250-254.
28. Зверенчук Л.Ф. Контроль и ревизия в строительстве / Л.Ф. Зверенчук, Я.И. Гуральников и др. — М.: Финансы и статистика, 1989. С. 33.
29. Иванюженко А.Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль. СПб., 2010. С. 72.
30. Кандауров Д.В, Щепотьев А.В. Комментарий к Федеральному закону «О навигационной деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009 (Серия «Комментарий специалиста»).
31. Лосев В.В. Технический осмотр транспортных средств: изменения в правовом регулировании // Мы и право. 2012. № 2 (15). С. 51-56.
32. Магрицкая Е.С. Наличие талона технического осмотра как необходимое условие заключения договора обязательного страхования владельцев транспортных средств // Актуальные вопросы частного права: сборник научных трудов магистрантов / Отв. ред.: Виниченко Ю.В. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012. С. 90-96.
33. Маркелова К.А. Гражданско-правовые подходы к процедуре проведения технического осмотра транспортных средств в современной России // Российское право в XXI веке: проблемы и тенденции развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 16 марта 2012 года / Под ред.: Громов В.Г. — Саратов: ИЦ «Наука», 2012. С. 106-110.
34. Мартынов A.B. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: автореф. дис. … д. ю. н. — Воронеж, 2010. С. 10.
35. Нестеров А. В. Философия контроля, надзора и мониторинга. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hse.ru/infopage/perioriaTn/materialnesterov_а_v/st7.doc
36. Петров Э.И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие / Э.И. Петров, Г.Р. Марченко Л.В. Баринов. — М.: Академия МВД России, 1995. С. 117.
37. Понятия и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления. Под редакцией Б.М. Лазарев. М., 1988. С. 5.
38. Права человека: учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2009. С. 381-409.
39. Салищева Н.Г. Административный процесс // Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007. С. 505.
40. Суйц В.П. Внутрипроизводственный контроль. — М.: Финансы и статистика, 1987. С. 18.
41. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. М., 2008. С. 362-369.
42. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 4.
43. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1. С. 58.
44. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. М., 2004. С. 30-31.
45. Щепотьев А.В., Белкин А.Н. Саморегулируемые организации — часть государственных контрольных функций // Право и экономика. 2008. № 7. С. 14 — 21.
46. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1498-О. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
47. Постановление ФАС Московского округа от 22.07.2014 № Ф05-6842/2014 по делу № А40-113571/13. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
48. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.07.2014 по делу № А33-19966/2013. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
49. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.07.2016 N АКПИ16-408. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
50. Решение Верховного Суда РФ от 19.07.2007 N ГКПИ07-593. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
51. Постановление Верховного Суда РФ от 14.06.2024 N 64-АД24-5-К9 (УИД 65MS0030-01-2022-002664-23). URL: https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-14062024-n-64-ad24-5-k9-uid-65ms0030-01-2022-002664-23/
52. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 октября 2025 г.). Доступ из СПС «Гарант».
53. Федеральный закон от 01 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://fz170.ru/
54. Статья 2. Понятие предпринимательской деятельности. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10058869/414f08f0907a82fb89a071869e5781a5/
55. Что такое «предпринимательская деятельность»: виды, признаки, риски. Тинькофф Журнал. URL: https://www.tinkoff.ru/journal/predprinimatelskaya-deyatelnost/
56. Федеральный закон от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/33362
57. Контроль за деятельностью операторов техосмотра. РСА. URL: https://autoins.ru/tekhosmotr/kontrol-za-deyatelnostyu-operatorov-tekhosmotra/
58. Установлено несколько видов контроля ГИБДД за операторами техосмотра транспортных средств. Новости: ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1376828/
59. История техосмотра в России. РАПСИ. URL: https://rapsinews.ru/auto_news/20110503/255694294.html
60. Что такое предпринимательская деятельность, и какая ответственность. Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn03/news/activities_fts/3516641/
61. Статья 11. Аккредитация в сфере технического осмотра. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116740/13251508249a46aa407d5c7097c5030ddf3b55a6/
62. Статья 24. Ответственность оператора технического осмотра. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116740/4e17730e238122a2e48238ed8ef91866750ce10d/
63. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82956/15e76a66718a75e386926019b8895029e1604a8b/
64. Положение о государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств. Аккредитация техосмотра. URL: https://akktok.ru/page/polozenie-o-gosudarstvennom-kontrole-nadzore-za-organizaciej-i-provedeniem-tehniceskogo-osmotra-transportnyh-sredstv
65. Федеральный закон о техосмотре. Сравни.ру. URL: https://www.sravni.ru/strakhovanie/osago/info/federalnyj-zakon-o-tekhosmotre/
66. Правила осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра. Аккредитация техосмотра. URL: https://akktok.ru/page/pravila-osuscestvlenia-kontrolja-za-dejatelnostu-operatorov-tehniceskogo-osmotra
67. Административная ответственность в сфере техосмотра. Аккредитация техосмотра. URL: https://akktok.ru/page/administrativnaja-otvetstvennost-v-sfere-tehosmotra
68. Статья 16. Плата за проведение технического осмотра. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116740/7375a2d607f0f6229c9a2d04a796e95c1a7c5b6e/
69. Из истории техосмотра. STOP-газета. URL: http://stop-gazeta.ru/iz-istorii-texosmotra.html
70. История техосмотра в России. Моя газета. URL: http://old.mgorod.ru/2011/05/04/istoriya-texosmotra-v-rossii/
71. Прокурор разъясняет. Прокуратура Ульяновской области. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_73/activity/legal-education/explain?item=53613621
72. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ — «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Лаб-Ак. URL: https://www.lab-ak.ru/zakonodatelstvo/federalnyy-zakon-ot-28122013-g—412-fz—ob-akkreditatsii-v-natsionalnoy-sisteme-akkreditatsii/
73. Аккредитация оператора технического осмотра. Nice Consulting. URL: https://nice-consulting.ru/service/akkreditatsiya-operatora-tekhosmotra/
74. Аккредитация ПТО в РСА с интеграцией СБКТС и ЭПТС — помощь по всей России. Техосмотр. URL: https://tehosmotr.su/akkreditaciya-pto-v-rsa/
75. Статья 22. Оценка соответствия заявителя и оператора технического осмотра требованиям аккредитации, контроль за деятельностью операторов технического осмотра. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116740/ed2738a167ac40026a20d48a1c93a0b0d3989396/
76. Кодекс об административных правонарушениях: статьи прямо касающиеся технического осмотра. Аккредитация техосмотра. URL: https://akktok.ru/page/kodeks-ob-administrativnyh-pravonarusenijah
77. Порядок аккредитации ПТО: пошаговое руководство. ЛТК. URL: https://ltk-spb.ru/akkreditatsiya-pto-poshagovoe-rukovodstvo/
78. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156291/a60352ffb6256f17d3d51f28ff1140df035e4085/
79. Уголовная ответственность за ТО не по правилам. Save24. URL: https://save24.ru/ugolovnaya-otvetstvennost-za-to-ne-po-pravilam/
80. Госпошлина за техосмотр с 1 сентября 2025 года — изменения и размеры. Росстрах. URL: https://rosstrah.ru/gospocshlina-za-tehosmotr-s-1-sentyabrya-2025-goda-izmeneniya-i-razmery
81. Энциклопедия судебной практики. Административные правонарушения в области дорожного движения. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб (Ст. 12.31 КоАП). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57771221/