Содержание
Содержание
Введение 4
Глава 1. Правовой режим земель лесного фонда: понятие и особенности 8
1.1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда 8
1.2. Право собственности не земли лесного фонда 15
Глава 2. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов и земель лесного фонда 22
Заключение 24
Список литературы 25
Выдержка из текста
Введение
На сегодняшний день земельно-ресурсный потенциал в стране используется пока еще крайне неэффективно, его роль существенно недооценивается.
Российское землепользование, являясь уникальным по своему размеру, в силу повсеместной недоразвитости инфраструктуры носит истощительный характер. Практически отсутствует государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель. Данная ситуация касается, главным образом, земель лесного фонда, составляющих около 65 % всей территории России.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).
Особую ценность эта категория представляет благодаря наличию в границах лесных участков большого разнообразия природных ресурсов, что позволяет использовать не только землю в хозяйственно-производственной деятельности, но и располагающиеся на ней леса. При этом потребность общества в целом в лесных благах преимущественно выражается в необходимости существования средоформирующих и социальных функций лесов.
В рыночных условиях обеспечение рационального использования земель лесного фонда и произрастающих на них лесов (лесных геосистем) с целью сохранения их для будущих поколений является одной из ключевых задач современности. После конференции 1992 г. в Рио-де-Жанейро многие страны приняли свои концепции устойчивого управления лесами, представляющие собой часть общенациональной стратегии устойчивого развития этих государств. В соответствии с принципами и идеями, изложенными в документах Саммита, в России ведется постоянная работа по совершенствованию правовой и нормативной базы, обеспечивающей устойчивое развитие экономики, и системы государственного управления использованием, воспроизводством, охраной и защитой природных ресурсов.
Только за последние два десятилетия в нашей стране трижды радикально менялось лесное законодательство, неоднократно реформировались структура и функции государственного управления лесами.
С целью учета лесных ресурсов создан государственный лесной реестр (далее – ГЛР). Он ведется органами государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений и включает данные:
— о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;
— о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;
— о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;
— об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;
— о лесных участках;
— о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;
— об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;
— о предоставлении лесов физическим и юридическим лицам.
Для эффективного функционирования как отдельно взятого лесничества, так и лесной отрасли в целом, органами государственной власти в области лесных отношений активно выполняются работы по внесению в электронном виде сведений в автоматизированную информационную систему «Государственный лесной реестр», созданную для совершенствования процедуры подготовки и обработки документов ГЛР, сбора, хранения и передачи сведений о землях лесного фонда, лесных ресурсах, состоянии лесов и динамике лесного фонда.
В последние шесть лет активно выполняются работы по проведению государственной инвентаризации лесов, дистанционному мониторингу незаконных рубок и использования земель лесного фонда с применением данных дистанционного зондирования земли. Особое значение приобрели кадастровые работы на территории лесничеств, позволяющие внести достоверные сведения о лесных участках в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН), исключив тем самым наложения земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации, на земли иных категорий.
Следует отметить, что наряду с экологическими, правовым и техническим аспектами обеспечения рационального использования лесных геосистем важен и экономический аспект.
Переход к экономическим методам управления природными ресурсами привел к введению платы за их использование в виде земельного налога, арендной платы, штрафных платежей за экологический ущерб и т. п.
При этом учитываются интересы государства, землепользователей и арендаторов. Имевшая ранее место бесплатность лесо- и землепользования негативно отразилась на качестве природных ресурсов и была одной из причин
Соблюдение рассмотренных основных условий рационального использования земель лесного фонда и произрастающих на них лесов позволит гарантировать сохранение природных ресурсов для будущих поколений.
А для достижения сбалансированности процессов потребления и восстановления ресурсов, устойчивого развития общества, перехода от потребительского пользования лесными геосистемами к целенаправленному дополнительно потребуется усиленный государственный контроль за лесопользованием и охраной земель на всех уровнях управления (участковое лесничество – лесничество – орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации), научно-обоснованный подход к разработке действий по рациональному природопользованию.
Цель работы – изучить правовой режим земель лесного фонда.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.
Список использованной литературы
Список литературы
1. Земельный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной думой РФ 28.09.2001г. №136-ФЗ, действующая редакция от 21.07.2014 г.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-ФЗ с изменениями на 21 июля 2014 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 21.10.1994 г., с изменениями 2014 г.
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.
5. Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 г. №394).
6. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.96, №63-ФЗ, принят Гос. Думой 24.05.96 г.
7. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
8. Боголюбов С.А. Земельный участок: вопросы и ответы (под ред. Боголюбова С.А.) (3-е изд., перераб. и доп.). — «Юстицинформ», 2013, 136 с.
9. Веденин Н.Н. Земельное право. Вопросы и ответы. «Новый юрист», М., 2013, с. 264.
10. Павловский И.А. Земельное право. Конспект лекций. М.: МИЭМП, 2014, 148 с.