Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации: актуализация законодательства, цифровые вызовы и перспективы развития (на 2025 год)

Начиная с 2021 года, количество государственных служащих, уволенных в связи с утратой доверия из-за коррупционных правонарушений, возросло почти в два раза. Этот факт не просто сухая статистика, а яркое свидетельство динамики процессов, происходящих в сфере государственной службы Российской Федерации. Он подчеркивает не только усиление контроля, но и непрерывную эволюцию правового статуса государственного служащего, который находится под постоянным влиянием законодательных новелл, требований цифровизации и меняющихся социальных ожиданий. В условиях, когда государственное управление стремится к повышению эффективности и прозрачности, а технологии трансформируют привычные рабочие процессы, глубокое и всестороннее осмысление правового статуса госслужащего становится не просто академическим интересом, но насущной потребностью для формирования компетентного и ответственного государственного аппарата, способного эффективно решать задачи времени.

Настоящее исследование ставит своей целью деконструкцию предоставленного плана курсовой работы для разработки структурированного плана дальнейшего глубокого исследования. Мы стремимся актуализировать и углубить материал, предоставив исчерпывающий анализ правового статуса государственного служащего в РФ по состоянию на 2025 год. Для достижения этой цели были поставлены следующие ключевые задачи:

1. Анализ нормативно-правовой базы: Провести всестороннее изучение законодательства, регулирующего государственную гражданскую службу, с особым акцентом на последние изменения 2024-2025 годов.
2. Определение сущности правового статуса: Раскрыть понятия государственной службы и государственного служащего, систематизировать принципы их деятельности.
3. Изучение прав, обязанностей и ограничений: Детально рассмотреть комплекс прав, обязанностей, ограничений и запретов, налагаемых на государственных служащих, учитывая новейшие антикоррупционные и этические стандарты.
4. Исследование юридической ответственности: Систематизировать виды юридической ответственности, основания ее наступления и проанализировать актуальную правоприменительную практику.
5. Оценка влияния цифровизации: Проанализировать воздействие цифровой трансформации на правовой статус служащего, выявить ключевые вызовы и перспективы.
6. Сравнительный анализ: Сопоставить российский опыт с международными стандартами и зарубежными моделями регулирования государственной службы.

В конечном итоге, данная работа призвана стать основой для глубокого и актуального исследования, способного удовлетворить запросы студентов, аспирантов и практиков, интересующихся вопросами административного права и государственного управления.

Теоретико-правовые основы и эволюция статуса государственного служащего

Правовой статус государственного служащего, словно живой организм, постоянно адаптируется к изменяющимся реалиям общества и государства. За последнее десятилетие он претерпел значительные трансформации, обусловленные как внутренними реформами, так и глобальными вызовами, а его текущее состояние невозможно понять без обращения к фундаментальным понятиям и прослеживания эволюции законодательства.

Понятие и сущность государственной гражданской службы и государственного служащего

В основе любого правового института лежат его определения. Государственная гражданская служба (далее — гражданская служба) в Российской Федерации представляет собой не просто работу, а особый вид профессиональной служебной деятельности. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — ФЗ № 79-ФЗ), она направлена на обеспечение исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что гражданская служба — это механизм, через который государство реализует свои функции и обеспечивает стабильное функционирование публичной власти, что имеет критическое значение для поддержания правопорядка и общественного благополучия.

Центральной фигурой этого механизма является гражданский служащий. Это гражданин Российской Федерации, который, приняв на себя обязательства по прохождению гражданской службы, осуществляет профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы. Его статус определяется актом о назначении на должность и служебным контрактом, а денежное содержание выплачивается из федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ. Правовой статус гражданского служащего — это совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов и гарантий, установленных законодательством, которые определяют его положение в системе государственной службы и во взаимодействии с обществом. Он является комплексным понятием, интегрирующим в себя элементы конституционного, административного, трудового и других отраслей права.

Законодательные изменения в регулировании правового статуса (2015-2025 гг.)

Динамика законодательства в сфере государственной службы поражает своей интенсивностью. За последнее десятилетие, с 2015 по 2025 годы, ФЗ № 79-ФЗ неоднократно подвергался корректировкам, отражая стремление государства к повышению эффективности, прозрачности и адаптации к новым вызовам. Эти изменения касались широкого круга вопросов, от порядка заключения служебных контрактов до усиления антикоррупционных мер.

Особенно значимыми стали новеллы 2024-2025 годов, которые внесли существенные коррективы в правовой статус гражданских служащих.

Унифицированный подход к условиям служебного контракта: Федеральный закон от 22 апреля 2024 года № 87-ФЗ стал одним из ключевых актов, изменивших регулирование служебного контракта. До этого существовало деление на существенные и иные условия контракта, что создавало определенные сложности при их изменении. Теперь законодатель установил унифицированный подход, исключив это деление. Это значит, что любые условия служебного контракта могут быть изменены по инициативе представителя нанимателя, но только при наличии закрытого перечня причин, связанных с изменением условий профессиональной служебной деятельности. Такой подход призван повысить гибкость кадрового менеджмента, сохраняя при этом гарантии для служащего.

Изменение порядка перевода без конкурса: Тот же Федеральный закон № 87-ФЗ расширил перечень случаев, когда перевод гражданского служащего на иную должность, в том числе в другом государственном органе, может быть осуществлен без проведения конкурса. Ранее такие переводы были возможны лишь в строго ограниченных обстоятельствах. Теперь же, по новой норме, государственный служащий получил возможность перевестись в другой орган по собственной инициативе, что открывает новые карьерные возможности и способствует более эффективному распределению кадров внутри системы государственного управления.

Увеличение сроков служебных проверок: Ещё одно важное изменение, внесенное Федеральным законом № 87-ФЗ, касается сроков проведения служебных проверок. В целях обеспечения более тщательного и всестороннего расследования возможных нарушений, максимальный срок проведения служебных проверок был увеличен с 30 до 60 календарных дней. Более того, предусмотрена возможность продления этого срока до 90 календарных дней в особо сложных случаях. Это изменение, с одной стороны, направлено на повышение качества проверок, а с другой — может потребовать более пристального внимания к соблюдению прав служащих в процессе расследования.

Дата принятия НПА	Наименование НПА	Суть изменения	Воздействие на статус служащего
22.04.2024	ФЗ № 87-ФЗ	Унификация условий служебного контракта	Повышение гибкости управления, возможность изменения любых условий при наличии оснований
22.04.2024	ФЗ № 87-ФЗ	Расширение случаев перевода без конкурса	Новые карьерные возможности, упрощение кадровых перемещений по инициативе служащего
22.04.2024	ФЗ № 87-ФЗ	Увеличение сроков служебных проверок (до 90 дней)	Усиление контроля, потенциальное увеличение длительности расследований

Эти новеллы демонстрируют стремление законодателя к постоянной оптимизации системы государственной службы, делая её более адаптивной, но в то же время ужесточая требования к служащим. Важно понимать, что каждое такое изменение направлено на формирование более прозрачной и ответственной государственной машины, хотя и требует от служащих повышенной внимательности к соблюдению новых правил.

Ключевые принципы государственной гражданской службы и их реализация

Принципы — это фундамент, на котором зиждется вся конструкция государственной гражданской службы. Они не просто абстрактные идеи, а своего рода «дорожная карта», определяющая этический и правовой вектор деятельности каждого государственного служащего. Понимание этих принципов позволяет глубже осознать как систему прав и обязанностей, так и те ограничения, которые накладываются на служащих во благо общества.

Классификация и содержание принципов гражданской службы

Принципы государственной гражданской службы в Российской Федерации можно разделить на две основные группы: конституционные и организационные. Эта классификация позволяет увидеть, как общие установки Основного Закона страны конкретизируются в специфических правилах функционирования государственной машины.

Конституционные принципы отражают основополагающие нормы Конституции РФ и включают в себя:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Этот принцип является краеугольным камнем всей системы. Он означает, что деятельность государственного служащего должна быть прежде всего направлена на признание, соблюдение и защиту прав и свобод каждого человека. Именно с этим принципом связана высокая степень ответственности служащих перед обществом.
• Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ: Несмотря на федеративное устройство, система государственной службы должна быть единой, что обеспечивает единообразие применения законов и стандартов во всех регионах страны.
• Равный доступ граждан к гражданской службе: Этот принцип гарантирует, что каждый гражданин Российской Федерации, владеющий государственным языком РФ, имеет равные условия для поступления на службу и её прохождения. Дискриминация по признакам пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами, категорически запрещена. Это обеспечивает меритократический подход к формированию кадрового состава.
• Законность: Деятельность государственных служащих должна строго соответствовать Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
• Разделение властей: Этот принцип, хотя и не прямо указан как принцип гражданской службы, неразрывно связан с её функционированием, поскольку государственные служащие реализуют свои полномочия в рамках исполнительной, законодательной или судебной ветвей власти.

Организационные принципы конкретизируют особенности функционирования самой системы гражданской службы:

• Профессионализм и компетентность гражданских служащих: Государственная служба требует высокого уровня подготовки, специальных знаний и умений. Этот принцип означает, что служащие должны обладать необходимыми квалификациями и постоянно развивать свои профессиональные навыки.
• Стабильность гражданской службы: Непрерывность и предсказуемость функционирования государственного аппарата, обеспечение преемственности кадров и политики.
• Доступность информации о гражданской службе: Прозрачность деятельности государственных органов и открытость информации о вакансиях, порядке поступления и прохождения службы.
• Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами: Государственная служба не должна быть замкнутой системой, она обязана строить диалог с обществом, учитывать его запросы и мнения.
• Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность: Этот принцип гарантирует независимость служащих в принятии решений в рамках их компетенции и защиту от незаконного давления.
• Подконтрольность и подотчетность: Деятельность государственных служащих должна быть подконтрольна вышестоящим органам и должностным лицам, а также подотчетна обществу в установленных законом пределах.
• Ответственность: За ненадлежащее исполнение своих обязанностей государственные служащие несут юридическую ответственность.
• Социальная защищенность: Государство обеспечивает служащим определенные гарантии, включая достойное денежное содержание, медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение.

Влияние принципов на формирование прав и обязанностей

Принципы государственной гражданской службы не остаются на бумаге, они пронизывают всю систему правового регулирования, непосредственно формируя комплекс прав и обязанностей служащих.

Например, из приоритета прав и свобод человека и гражданина вытекает обязанность каждого госслужащего соблюдать и защищать законные интересы граждан и организаций, не допуская бюрократических проволочек и злоупотреблений. В свою очередь, право гражданского служащего на ознакомление с должностным регламентом и иной информацией, необходимой для исполнения обязанностей, обусловлено принципом доступности информации.

Принцип профессионализма и компетентности не только обязывает служащего поддерживать высокий профессиональный уровень, но и порождает его право на профессиональное развитие, переподготовку и повышение квалификации. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства выражается в их праве на обжалование незаконных решений и действий, а также на государственную защиту в определенных случаях (например, при склонении к коррупции). Таким образом, принципы служат не только ориентиром, но и непосредственным источником для конкретизации правового статуса, превращаясь в нормы, которые регулируют каждый аспект деятельности государственного служащего. Они обеспечивают баланс между интересами государства, общества и самого служащего, формируя систему, направленную на эффективное и справедливое управление.

Права, обязанности, ограничения и запреты государственных гражданских служащих в современных условиях

Правовой статус государственного гражданского служащего — это комплексная система, определяющая его место в государственном аппарате, объем предоставляемых полномочий, а также рамки его поведения. Эта система постоянно адаптируется к вызовам времени, и за последние годы мы стали свидетелями значительных изменений, направленных на повышение эффективности, прозрачности и ответственности.

Анализ основных прав гражданских служащих

Государственный гражданский служащий наделен рядом прав, которые обеспечивают ему возможность эффективного исполнения должностных обязанностей и защиту его законных интересов. Эти права можно разделить на несколько категорий:

1. Права, связанные с исполнением должностных обязанностей:
   • Обеспечение надлежащих организационно-технических условий: Каждый служащий имеет право на комфортное и функциональное рабочее место, оснащенное необходимыми средствами связи, оргтехникой и программным обеспечением. Это напрямую влияет на производительность и качество работы.
   • Ознакомление с должностным регламентом и иными документами: Служащий вправе знать свои должностные обязанности, права, ответственность, а также критерии оценки эффективности своей деятельности. Это является основой для осознанного и ответственного исполнения функций.
   • Получение необходимой информации и материалов: Для выполнения поручений и принятия решений служащий должен иметь доступ к соответствующим нормативным актам, статистическим данным, аналитическим отчетам.
   • Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну: В случаях, предусмотренных законом, и при наличии соответствующего допуска, служащий имеет право на работу с секретной информацией.
2. Права, связанные с трудовыми и социальными гарантиями:
   • Отдых: Гражданский служащий имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, дополнительные оплачиваемые отпуска, а также выходные дни в соответствии с законодательством.
   • Оплата труда: Право на своевременную и в полном объёме оплату труда, состоящую из денежного содержания и иных выплат.
   • Защита сведений о себе: Право на защиту персональных данных и иной информации, касающейся его личной жизни и профессиональной деятельности.
   • Членство в профсоюзе: Возможность объединяться в профессиональные союзы для защиты своих трудовых прав и интересов.
3. Права, связанные с профессиональным развитием и карьерой:
   • Должностной рост: Право на продвижение по службе, участие в конкурсах на замещение вакантных должностей.
   • Профессиональное развитие: Право на получение дополнительного профессионального образования, переподготовку, повышение квалификации, что способствует поддержанию и развитию профессиональной компетентности.
4. Право на иную оплачиваемую работу: Законодательство разрешает гражданским служащим выполнять иную оплачиваемую работу, но с одним важным условием: необходимо предварительно уведомить представителя нанимателя. Ключевым требованием является отсутствие конфликта интересов, то есть ситуация, при которой личная заинтересованность служащего может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.

Основные обязанности и стандарты служебного поведения

Наряду с правами, на государственных гражданских служащих возлагается широкий круг обязанностей, формирующих стандарты их служебного поведения. Эти обязанности направлены на обеспечение законности, эффективности и безупречности государственной службы.

1. Соблюдение законодательства:
   • Соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов: Это основополагающая обязанность, требующая от служащего строгого следования букве и духу закона.
   • Исполнение должностных обязанностей и поручений руководителей: Служащий обязан выполнять свои функции добросовестно, своевременно и в полном объёме, а также исполнять законные поручения непосредственных и прямых руководителей.
2. Этические и профессиональные стандарты:
   • Соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций: Вся деятельность служащего должна быть ориентирована на служение обществу и защиту его интересов.
   • Соблюдение служебного распорядка: Поддержание порядка на рабочем месте, пунктуальность и соблюдение установленных правил внутреннего трудового распорядка.
   • Поддержание профессионального уровня: Постоянное саморазвитие, изучение изменений в законодательстве и передовых практик в своей сфере.
   • Неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну: Соблюдение режима секретности и конфиденциальности информации, полученной в связи с исполнением обязанностей.
3. Имущественные обязанности:
   • Беречь государственное имущество: Ответственное отношение к материально-техническим ресурсам, предоставленным для исполнения служебных обязанностей.
   • Представлять сведения о себе и членах своей семьи: Это одна из ключевых антикоррупционных обязанностей, включающая ежегодное декларирование доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера.

Актуальные ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Помимо обязанностей, правовой статус государственного служащего предполагает наличие строгих ограничений и запретов, которые призваны исключить конфликт интересов, предотвратить коррупцию и обеспечить беспристрастность и независимость государственного аппарата.

Ограничения, препятствующие поступлению на службу и её прохождению:

• Недееспособность или ограниченная дееспособность: Лицо, признанное таковым судом, не может быть государственным служащим.
• Наличие неснятой или непогашенной судимости: Это ограничение призвано обеспечить моральную чистоту и безупречную репутацию служащих.
• Отказ от оформления допуска к государственной тайне: Если для исполнения должностных обязанностей требуется доступ к государственной тайне, а служащий отказывается от соответствующей процедуры, он не может занимать данную должность.
• Наличие заболевания, препятствующего службе: Перечень таких заболеваний утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 984н. Он включает, в частности, некоторые психические расстройства, расстройства поведения и болезни нервной системы, которые могут помешать полноценному исполнению должностных обязанностей.

Новые ограничения, связанные со статусом иностранного агента: С 1 сентября 2025 года вступает в силу одно из важнейших нововведений. В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», лицам, приобретшим статус иностранного агента, будет запрещено замещать должности в органах публичной власти. Это ограничение распространяется, в том числе, на государственную гражданскую и муниципальную службу, что значительно сужает круг лиц, которые могут работать в государственных структурах.

Запреты, связанные с гражданской службой:

• Использование государственного имущества в личных целях: Строго запрещено использовать служебные автомобили, оргтехнику, помещения и другие ресурсы государства для личной выгоды.
• Разглашение конфиденциальной или служебной информации: Любые сведения, полученные в связи с исполнением должностных обязанностей, не подлежат разглашению, если иное не предусмотрено законом.
• Публичные высказывания, суждения и оценки: Госслужащему запрещается публично высказываться, давать суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности. Это направлено на поддержание единства государственной политики и исключение подрыва авторитета власти.
• Получение подарков: В связи с исполнением должностных обязанностей государственному служащему категорически запрещено получать подарки. Исключение составляют подарки, полученные в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий. Такие подарки должны быть переданы в государственный орган. При этом существует правило, согласно которому стоимость «обычных подарков», которые служащий может оставить себе, не должна превышать 3000 рублей. Все, что дороже, является государственной собственностью и подлежит сдаче.

Эти права, обязанности, ограничения и запреты формируют сложную, но крайне важную систему, которая призвана обеспечить эффективное и ответственное функционирование государственного аппарата в интересах всего общества.

Противодействие коррупции и этические нормы: Новые подходы и правоприменительная практика

Борьба с коррупцией и формирование высокой этической культуры на государственной службе являются одними из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации. В условиях динамичного развития общества и появления новых вызовов, законодательство и правоприменительная практика в этой сфере постоянно совершенствуются.

Эволюция антикоррупционного законодательства и новые меры

Основополагающим документом в системе антикоррупционного законодательства РФ является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С момента его принятия этот закон стал стержнем для формирования комплексной системы мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных проявлений. Однако борьба с коррупцией – это непрерывный процесс, требующий постоянной адаптации и усиления мер.

В последние годы, особенно в 2024-2025 годах, были внесены значительные изменения и приняты новые нормативные акты, расширяющие полномочия Президента РФ и других должностных лиц в определении особенностей соблюдения антикоррупционных ограничений и запретов.

Одной из таких важнейших новелл стал Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 533-ФЗ. Этот закон устанавливает правовые основы для запроса информации о ценных бумагах и кредитных историях должностными лицами в ходе антикоррупционных проверок. Ранее получение такой информации было затруднено или требовало более сложных процедур. Теперь же, благодаря этому закону, уполномоченные органы получают прямой и легитимный инструмент для более глубокой и всесторонней проверки имущественного положения государственных служащих и членов их семей, что значительно повышает эффективность выявления скрытых активов и необоснованного обогащения.

Цифровые инструменты и усиление контроля

Современные технологии становятся мощным оружием в борьбе с коррупцией, переводя контроль на качественно новый уровень. Государство активно внедряет цифровые инструменты для повышения прозрачности и эффективности антикоррупционных проверок.

Одним из ярких примеров такого подхода является Указ Президента РФ от 6 октября 2025 года № 709 «О дополнительных мерах по противодействию коррупции». Этот указ предусматривает усиление контроля за достоверностью сведений о ценных бумагах и кредитных историях, представляемых государственными служащими. Ключевым элементом этого усиления является активное использование системы «Посейдон».

Система «Посейдон» — это специализированная информационная система, предназначенная для автоматизации проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими. Её уникальность заключается в способности агрегировать и анализировать данные из различных источников, включая информацию о ценных бумагах и кредитных историях. Это позволяет не только существенно сократить время на обработку деклараций, но и выявлять несоответствия, которые ранее могли остаться незамеченными. Внедрение «Посейдона» знаменует собой переход к превентивной, высокотехнологичной модели антикоррупционного контроля.

Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции за 1 квартал 2025 года также подтверждает эту тенденцию, акцентируя внимание на Федеральном законе от 28 декабря 2024 года № 533-ФЗ, который является фундаментом для работы таких систем, как «Посейдон», обеспечивая правовую базу для запроса детализированной финансовой информации.

Результативность этих мер подтверждается статистикой: в 2024 году количество государственных служащих, уволенных в связи с утратой доверия из-за коррупционных правонарушений, возросло почти в два раза по сравнению с 2021 годом. Это свидетельствует не только об активизации работы антикоррупционных комиссий, но и о нарастающей эффективности внедрения цифровых систем анализа деклараций. Разве не очевидно, что без подобных системных изменений достижение реальных результатов в борьбе с коррупцией было бы значительно сложнее?

Этические нормы и кодексы служебного поведения

Помимо правовых запретов и ограничений, неотъемлемой частью противодействия коррупции и формирования добросовестной государственной службы является развитие этической культуры. Этическая культура государственных служащих включает в себя такие параметры, как:

• Порядочность: Честность, добросовестность и следование моральным принципам в любых ситуациях.
• Объективность: Беспристрастность в принятии решений, отсутствие предвзятости и личной заинтересованности.
• Ответственность: Осознание значимости своих действий и готовность нести за них последствия.
• Открытость: Готовность к диалогу с гражданами и общественными институтами, прозрачность деятельности в рамках закона.
• Профессионализм: Высокий уровень квалификации и стремление к постоянному самосовершенствованию.
• Совесть: Внутренний нравственный регулятор поведения.
• Справедливость: Стремление к беспристрастному и равноправному отношению ко всем гражданам.

Для систематизации и конкретизации этих норм разрабатываются и утверждаются Кодексы этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих. Каждый федеральный государственный орган, как правило, имеет свой собственный кодекс, который детализирует общие этические принципы применительно к специфике его деятельности. Эти кодексы служат внутренним руководством для служащих, формируя единые стандарты поведения и способствуя созданию атмосферы доверия и уважения.

Практика уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям

Важным элементом антикоррупционной системы является активное вовлечение самих государственных служащих в процесс противодействия коррупции. Законодательство возлагает на них особую обязанность: уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Эта обязанность не только является мерой по выявлению и пресечению коррупционных схем, но и служит инструментом защиты самих служащих. В случае такого уведомления им полагается государственная защита в соответствии с законодательством РФ, включая Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Это означает, что государство гарантирует безопасность служащего и его семьи, если ему угрожают в связи с его антикоррупционной деятельностью. Такая система призвана создать атмосферу нетерпимости к коррупции и стимулировать добросовестных служащих активно участвовать в её предотвращении.

Юридическая ответственность государственных служащих: Виды, основания и тенденции правоприменения

Система государственной службы немыслима без механизма юридической ответственности. Именно он обеспечивает дисциплину, законность и эффективность деятельности служащих, являясь своего рода регулятором их поведения. Без неотвратимости наказания за нарушения любые, даже самые совершенные, нормы и правила будут лишь благими пожеланиями.

Классификация видов юридической ответственности

Юридическая ответственность государственных служащих представляет собой обязанность претерпеть определенные лишения личного, имущественного или организационного характера за совершенное правонарушение. Она дифференцируется в зависимости от характера и серьезности допущенного проступка. В Российской Федерации к государственным служащим могут применяться следующие виды ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность: Наступает за нарушение служебной дисциплины, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим своих должностных обязанностей. Регулируется прежде всего ФЗ № 79-ФЗ, а также дисциплинарными уставами и иными нормативными актами, касающимися конкретных видов государственной службы.
2. Уголовная ответственность: Возникает в случае совершения должностных или иных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Это наиболее строгий вид ответственности, влекущий за собой судимость и серьезные правовые последствия.
3. Административная ответственность: Применяется за совершение административных правонарушений, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, если эти деяния не влекут уголовную ответственность. Регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях.
4. Гражданско-правовая (материальная) ответственность: Наступает за вред, причиненный имуществу государственного органа или третьего лица вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Целью является возмещение причиненного ущерба.

Дисциплинарная ответственность: Основания и меры взыскания

Дисциплинарная ответственность играет ключевую роль в поддержании порядка и дисциплины на государственной службе. Её основаниями являются дисциплинарные проступки – виновные действия (бездействие), выразившиеся в неисполнении или ненадлежащем исполнении служащим возложенных на него должностных обязанностей.

Согласно статье 57 ФЗ № 79-ФЗ, к гражданским служащим могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

• Замечание: Наиболее мягкий вид взыскания, выносится за незначительные нарушения.
• Выговор: Более строгое взыскание, применяемое за более серьезные проступки.
• Предупреждение о неполном должностном соответствии: Указывает на серьезные недостатки в исполнении обязанностей и может являться предвестником более строгого наказания при повторных нарушениях.
• Освобождение от замещаемой должности гражданской службы: Служащий теряет занимаемую должность, но может быть переведен на другую, менее ответственную.
• Увольнение с гражданской службы: Крайняя мера, применяемая за грубые или систематические нарушения служебной дисциплины, а также за совершение коррупционных правонарушений.

Особое внимание уделяется дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения. Значительную часть правонарушений, за которые госслужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности, составляют именно коррупционные проступки. В 2023 году более 500 должностных лиц были уволены в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения. Сведения об увольнении в связи с утратой доверия подлеж��т включению в специальный Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет. Этот реестр является важным инструментом превенции, поскольку включение в него значительно ограничивает возможности дальнейшего трудоустройства в государственные и муниципальные органы.

Однако судебная практика показывает, что суды внимательно рассматривают споры, связанные с увольнением государственных служащих. В случае выявления процессуальных нарушений при проведении служебных проверок или недоказанности факта проступка, суды могут отменять приказы об увольнении. При таких обстоятельствах данные об уволенном лице могут быть исключены из Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, что восстанавливает его репутацию и право на дальнейшую службу. Это подчеркивает важность строгого соблюдения всех процедур при привлечении служащих к ответственности.

Уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность: Особенности применения

Каждый из этих видов ответственности имеет свои специфические основания и порядок применения.

Уголовная ответственность государственных служащих наступает за совершение ими должностных преступлений, которые детально описаны в Уголовном кодексе РФ. К ним относятся, например:

• Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ): Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
• Получение взятки (статья 290 УК РФ): Получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
• Халатность (статья 293 УК РФ): Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
  Привлечение к уголовной ответственности является наиболее серьезной санкцией и влечет за собой пожизненный запрет на занятие определенных должностей.

Административная ответственность применяется в случаях совершения должностным лицом административного правонарушения, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, если эти деяния не подпадают под признаки уголовного преступления. Примерами таких правонарушений могут быть нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, несоблюдение требований к обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов, нарушение порядка представления сведений о доходах. Наказания могут варьироваться от штрафов до дисквалификации.

Гражданско-правовая ответственность возникает, когда государственный служащий своими действиями (бездействием) в ходе исполнения должностных обязанностей причиняет имущественный вред государственному органу или третьему лицу. Например, если в результате халатности служащего государственное имущество было повреждено или утрачено, он может быть привлечен к материальной ответственности в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, или к гражданско-правовой ответственности в порядке регресса. Целью этой ответственности является полное возмещение причиненного ущерба.

Актуальные тенденции и проблемы правоприменительной практики

Правоприменительная практика в отношении юридической ответственности государственных служащих демонстрирует несколько ключевых тенденций.

Во-первых, наблюдается ужесточение подхода к коррупционным правонарушениям. Рост числа увольнений по утрате доверия и активное использование Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, свидетельствуют о стремлении государства к формированию нулевой толерантности к коррупции.

Во-вторых, активно развивается цифровизация контрольных функций, что позволяет выявлять нарушения более эффективно и оперативно. Внедрение таких систем, как «Посейдон», существенно снижает вероятность сокрытия недобросовестными служащими своих доходов и имущества.

В-третьих, судебный контроль за законностью привлечения к ответственности остается важным фактором. Как уже упоминалось, суды тщательно проверяют процедуру наложения взысканий, что служит гарантией прав служащих и предотвращает злоупотребления со стороны нанимателей. Проблемы часто возникают из-за недостаточного документального подтверждения вины, нарушения сроков проведения служебных проверок или несоблюдения порядка ознакомления служащего с материалами дела. Это требует от кадровых служб и антикоррупционных подразделений глубоких знаний процессуальных норм и их строгого соблюдения.

В целом, система юридической ответственности государственных служащих в России находится в стадии активного развития, адаптируясь к новым вызовам и стремясь к повышению своей эффективности и справедливости.

Цифровизация государственного управления и правовой статус служащего: Вызовы и перспективы

В XXI веке цифровая трансформация стала не просто трендом, а императивом для любого государства, стремящегося к эффективности и инновациям. Российская Федерация активно движется по пути цифровой модернизации государственного управления, что неизбежно оказывает глубокое влияние на правовой статус государственного служащего, его компетенции и требования к его деятельности.

Концепция цифровой модернизации и GovTech

Цифровая модернизация государственной службы РФ – это комплексный процесс, охватывающий не только обновление аппаратной части и информационных систем, но и качественное развитие кадрового состава. Основная идея заключается в создании так называемого «сервисного государства», где граждане и бизнес получают государственные услуги быстро, удобно и прозрачно, используя цифровые каналы.

Основными задачами цифровой трансформации в сфере госуправления являются:

1. Сокращение сроков предоставления госуслуг в онлайн-формате: Цель — максимально упростить взаимодействие граждан с государством, переведя большинство массовых и социально значимых услуг в электронный вид. Например, проект «Госуслуги онлайн» ставит амбициозные задачи: увеличить число таких услуг с 60 в 2024 году до 100 к 2030 году, а долю их предоставления в электронной форме довести до 99%.
2. Обеспечение перехода на электронный документооборот: Полный отказ от бумажных документов внутри государственных органов и между ними, что повышает оперативность и снижает издержки.
3. Автоматизация и упрощение межведомственного взаимодействия: Создание единых цифровых платформ, позволяющих государственным органам обмениваться информацией без участия граждан, что исключает необходимость собирать многочисленные справки.

В основе этой трансформации лежит концепция ГосТех (GovTech) – цифрового подхода к модернизации государственного сектора. Это не просто внедрение технологий, а комплексная философия, направленная на улучшение качества государственных услуг, упрощение взаимодействия с обществом и повышение эффективности государственного управления за счет применения передовых цифровых решений, таких как искусственный интеллект, большие данные, облачные вычисления и блокчейн.

Эффективность цифровой трансформации оценивается по ряду критериев:

• Время предоставления услуги;
• Популярность цифровых каналов;
• Качество перевода услуг в цифровой формат;
• Количество автоматически обработанных запросов;
• Уровень цифровой грамотности населения;
• Сокращение затрат и снижение коррупции.

В 2025 году на цифровизацию госуправления в России выделено 63,4 млрд рублей, что свидетельствует о серьезности намерений государства в этой сфере.

Формирование цифровых компетенций и новые требования к служащим

Цифровая трансформация предъявляет новые, порой революционные, требования к государственным служащим. Если раньше ключевыми были знание законодательства и опыт работы с бумажными документами, то сегодня на первый план выходят цифровые компетенции. Это не просто умение пользоваться компьютером, а способность эффективно работать с информационными системами, анализировать большие объемы данных, использовать цифровые сервисы для принятия решений, а также понимать принципы кибербезопасности.

Служащие должны быть готовы к постоянному обучению и адаптации к новым технологиям. Развитие таких навыков, как цифровая грамотность, критическое мышление в отношении цифровой информации, умение работать в команде в виртуальной среде, становится обязательным. Это требует системных программ обучения и переподготовки, направленных на формирование «цифрового мышления» у всего государственного аппарата.

Проблемы и препятствия на пути цифровой трансформации

Несмотря на значительные инвестиции и амбициозные планы, цифровизация государственного управления сталкивается с серьезными препятствиями.

1. Нормативно-правовые противоречия: Одним из главных вызовов является отсутствие единого, унифицированного правового поля. Разрозненность нормативных актов, регулирующих различные аспекты оказания госуслуг, отсутствие единого кодекса госуслуг, создают сложности для интеграции систем и унификации процессов. Это приводит к тому, что даже при наличии технологических возможностей, их реализация тормозится правовыми барьерами.
2. Дефицит ИТ-кадров: Российская экономика испытывает острую нехватку квалифицированных IT-специалистов. По оценкам Минцифры, по состоянию на август 2023 года и май 2025 года, дефицит IT-кадров составляет 500-700 тысяч человек. Этот дефицит ощущается и в государственном секторе, что замедляет темпы разработки и внедрения новых цифровых решений, а также их поддержку и обслуживание.
3. Проблемы кибербезопасности: Переход на электронный документооборот и хранение данных в цифровом виде неизбежно повышает риски кибератак и утечек персональных данных. Обеспечение надежной защиты информации становится приоритетной задачей, требующей постоянных инвестиций и высококвалифицированных специалистов.
4. Недоверие к новым цифровым решениям и низкая цифровая грамотность населения: Значительная часть населения (около 30%) испытывает трудности с использованием цифровых технологий. Более 40% граждан обеспокоены безопасностью своих персональных данных в цифровой среде. Это создает барьеры для массового использования электронных услуг, снижает их популярность и требует проведения масштабных просветительских кампаний.

Проблема	Описание	Воздействие
Нормативно-правовые противоречия	Отсутствие единого кодекса госуслуг, разрозненность НПА	Торможение интеграции систем, усложнение процессов
Дефицит ИТ-кадров	Нехватка 500-700 тыс. специалистов	Замедление разработки и внедрения, проблемы поддержки
Кибербезопасность и утечки данных	Рост рисков кибератак, угроза персональным данным	Необходимость постоянных инвестиций, снижение доверия
Низкая цифровая грамотность населения	Около 30% населения испытывают трудности с технологиями	Снижение популярности электронных услуг, необходимость обучения
Недоверие к цифровым решениям	Более 40% населения обеспокоены безопасностью персональных данных	Сдерживание массового перехода на цифровые сервисы

Перспективы развития правового статуса служащего в условиях цифровизации

В контексте дальнейшей цифровой трансформации и внедрения инновационных подходов правовой статус государственного служащего будет продолжать эволюционировать. Можно выделить несколько ключевых направлений:

• Усиление акцента на компетенции: Переход от формальных требований к образованию и стажу к оценке реальных цифровых и аналитических компетенций. Разработка новых систем аттестации и оценки, ориентированных на цифровую зрелость.
• Изменение должностных обязанностей: Появление новых должностей, связанных с работой с данными, искусственным интеллектом, кибербезопасностью. Трансформация существующих должностных регламентов, включающих обязанности по использованию цифровых инструментов.
• Новые формы взаимодействия: Развитие удаленной работы, гибких графиков, проектного управления в цифровой среде, что потребует пересмотра норм служебного распорядка и контроля.
• Повышение прозрачности и ответственности: Цифровые следы и автоматизированный контроль за деятельностью служащих будут способствовать повышению прозрачности и, как следствие, ужесточению требований к этичности и добросовестности.
• Правовые гарантии для «цифровых» служащих: Разработка норм, регулирующих защиту прав служащих, работающих с большими данными, искусственным интеллектом, а также обеспечение их кибербезопасности.

Цифровизация не просто меняет инструментарий работы государственного служащего, она перестраивает саму парадигму его существования в государственном аппарате, делая его более технологичным, но и более ответственным.

Международные стандарты и зарубежный опыт регулирования государственной службы

Для всестороннего понимания правового статуса государственного служащего в Российской Федерации необходимо выйти за национальные рамки и обратиться к международным стандартам и зарубежному опыту. Сравнительный анализ позволяет не только оценить сильные и слабые стороны отечественной системы, но и выявить потенциальные точки роста и возможности для заимствования лучших практик.

Обзор международных стандартов государственной службы

На международном уровне не существует единого универсального нормативного акта, который бы детально регулировал государственную службу всех стран. Однако существуют общие принципы и рекомендации, разработанные такими организациями, как Организация Объединенных Наций (ООН), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также Совет Европы, которые формируют своего рода «мягкое право» и задают ориентиры для национального законодательства.

Ключевые международные принципы государственной службы включают:

• Меритократия: Назначение на должности и продвижение по службе должны основываться исключительно на профессиональных качествах, компетенции и заслугах, а не на политической принадлежности, личных связях или дискриминационных признаках.
• Политическая нейтральность: Государственные служащие должны выполнять свои обязанности беспристрастно, независимо от смены политического руководства, избегая участия в политической деятельности, которая может поставить под сомнение их объективность.
• Ответственность и подотчетность: Служащие должны нести ответственность за свои действия и решения, быть подотчетными как перед вышестоящим руководством, так и перед обществом.
• Этика и добросовестность: Высокие этические стандарты, включая честность, прозрачность, предотвращение конфликта интересов и борьбу с коррупцией, являются обязательными.
• Эффективность и результативность: Государственная служба должна быть ориентирована на достижение поставленных целей и максимально эффективное использование ресурсов.
• Прозрачность и открытость: Информация о деятельности государственных органов и служащих должна быть доступна общественности в соответствии с законодательством.
• Защита прав человека: Вся деятельность государственных служащих должна быть направлена на соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Эти принципы закреплены в различных резолюциях ООН по вопросам публичного управления, рекомендациях ОЭСР по добросовестности и прозрачности в публичном секторе, а также в документах Совета Европы, касающихся этики государственных служащих.

Сравнительный анализ с зарубежными моделями

Примеры регулирования правового статуса государственных служащих в различных странах демонстрируют как общие тенденции, так и значительные различия, обусловленные историческими, культурными и политическими особенностями.

1. Континентальная модель (Франция, Германия): Исторически характеризуется высоким уровнем стабильности, карьерной службой, детальной регламентацией прав и обязанностей, сильной социальной защищенностью служащих. Акцент делается на профессионализме, политической нейтральности и защите служащих от неправомерного вмешательства. Однако эта модель иногда критикуется за определенную бюрократическую иерархичность.
2. Англосаксонская модель (Великобритания, США): Отличается большей гибкостью, ориентацией на управление по результатам, использованием контрактной системы. В США, например, существует развитая система «Civil Service» (гражданская служба), где большое внимание уделяется равным возможностям, этике и прозрачности. В Великобритании концепция «публичной службы» ориентирована на служение обществу и высокую профессиональную этику.
3. Восточноазиатская модель (Япония, Южная Корея): Характеризуется сильными традициями лояльности, корпоративной этики, непрерывного обучения и развития. Система государственной службы часто тесно связана с системой образования, обеспечивая приток высококвалифицированных кадров.

Сходства с российской моделью:

• Приоритет закона: В большинстве стран, как и в России, деятельность госслужащего строго регламентирована законодательством.
• Борьба с коррупцией: Все страны активно внедряют антикоррупционные меры, включая декларирование доходов, предотвращение конфликта интересов и строгую ответственность.
• Развитие компетенций: Акцент на профессионализме и постоянном обучении служащих является общемировой тенденцией.

Различия с российской моделью:

• Степень политической нейтральности: В некоторых странах политическая нейтральность может быть более жестко закреплена и соблюдаться, чем в РФ, где существует определенная степень политизации государственного аппарата.
• Система карьерного роста: В некоторых странах, особенно с континентальной моделью, карьерный рост более структурирован и предсказуем, в то время как в России он может быть более гибким, но менее гарантированным.
• Объем социальных гарантий: В разных странах объём социальных гарантий для госслужащих может существенно отличаться.
• Цифровая зрелость: Некоторые страны (например, Эстония, Сингапур) демонстрируют более высокий уровень цифровой зрелости государственного управления и, соответственно, более интегрированный цифровой статус служащего.

Возможности применения зарубежного опыта в РФ

Сравнительный анализ показывает, что Россия может извлечь ценные уроки из зарубежного опыта для дальнейшего совершенствования правового статуса государственного служащего:

1. Усиление меритократического подхода: Дальнейшее развитие систем оценки профессиональных качеств и компетенций при приеме на службу и продвижении, минимизация влияния субъективных факторов.
2. Повышение политической нейтральности: Рассмотрение возможности более четкого законодательного закрепления и практического соблюдения принципа политической нейтральности для повышения доверия общества к государственной службе.
3. Развитие этических стандартов: Изучение успешных практик внедрения этических кодексов и систем морального поощрения, которые формируют у служащих внутреннюю мотивацию к добросовестному поведению.
4. Оптимизация карьерных траекторий: Анализ зарубежных систем карьерного роста для создания более прозрачных, предсказуемых и мотивирующих механизмов продвижения для российских госслужащих.
5. Интеграция цифровых решений: Изучение опыта стран-лидеров в GovTech для ускоренного внедрения передовых цифровых технологий в кадровом менеджменте, обучении и контроле, с учетом защиты данных и повышения цифровой грамотности.
6. Укрепление механизмов защиты прав служащих: Анализ зарубежных систем защиты государственных служащих от неправомерного давления и обеспечения их независимости в рамках исполнения должностных обязанностей.

Применение зарубежного опыта должно быть осторожным и адаптивным, учитывающим российские реалии. Однако открытость к лучшим мировым практикам позволит сделать государственную службу в России ещё более эффективной, профессиональной и ориентированной на интересы граждан.

Заключение

Исследование правового статуса государственного служащего в Российской Федерации, актуализированное до 2025 года, позволило нам не просто деконструировать предоставленный план, но и углубиться в каждый его тезис, создав комплексное, многослойное повествование. Мы проследили динамику законодательных изменений, раскрыли фундаментальные принципы, детально проанализировали права, обязанности, ограничения и запреты, а также изучили современные механизмы противодействия коррупции и влияние цифровой трансформации.

Ключевые выводы исследования подтверждают:

• Постоянная законодательная адаптация: Правовой статус государственного служащего находится в состоянии непрерывной эволюции. Новеллы 2024-2025 годов, такие как унификация условий служебного контракта, расширение сроков служебных проверок и, особенно, запрет на замещение должностей иностранными агентами, демонстрируют стремление государства к повышению гибкости и ужесточению требований к кадровому составу.
• Незыблемость принципов: Несмотря на динамику изменений, фундаментальные принципы государственной гражданской службы – приоритет прав и свобод человека, законность, профессионализм и равный доступ – остаются краеугольным камнем, формируя этический и правовой каркас деятельности служащих.
• Усиление антикоррупционных мер: Внедрение Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 533-ФЗ, расширяющего полномочия по запросу финансовой информации, и системы «Посейдон» для автоматизированной проверки деклараций, свидетельствует о переходе к более технологичным и превентивным методам борьбы с коррупцией, что подтверждается статистикой роста увольнений по утрате доверия.
• Многогранность юридической ответственности: Система ответственности государственных служащих (дисциплинарная, уголовная, административная, гражданско-правовая) постоянно совершенствуется, а правоприменительная практика демонстрирует тенденции к ужесточению наказаний, при сохранении судебного контроля за соблюдением процедурных гарантий.
• Цифровые вызовы и перспективы: Цифровизация государственного управления, продвигаемая через концепцию ГосТех и проект «Госуслуги онлайн», ставит перед служащими новые задачи по формированию цифровых компетенций. Однако этот процесс сталкивается с серьезными препятствиями, такими как нормативно-правовые противоречия, дефицит IT-кадров, риски кибербезопасности и сохраняющееся недоверие населения.
• Важность международного опыта: Сравнительный анализ с зарубежными моделями государственной службы выявил как общие тенденции, так и специфические подходы, которые могут быть полезны для дальнейшего совершенствования российской системы, особенно в части меритократии, этики и оптимизации карьерных траекторий.

Таким образом, поставленные цели и задачи по деконструкции и углубленному анализу плана курсовой работы были полностью достигнуты. Полученный материал представляет собой исчерпывающее и актуальное исследование, которое может служить прочной основой для дальнейших научных изысканий.

Для дальнейшего исследования целесообразно сосредоточиться на следующих рекомендациях:

1. Детальный анализ влияния Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ на практику: Сбор и анализ первых судебных прецедентов, связанных с применением ограничений для иностранных агентов в государственной службе после 1 сентября 2025 года.
2. Эффективность системы «Посейдон»: Проведение эмпирического исследования по оценке реальной эффективности системы «Посейдон» в выявлении коррупционных правонарушений и её влиянию на снижение коррупционных рисков.
3. Разработка единого кодекса госуслуг: Анализ предложений по унификации нормативно-правовой базы в сфере оказания госуслуг и разработка концепции единого кодекса.
4. Стратегии преодоления дефицита IT-кадров: Исследование лучших мировых практик по привлечению и удержанию IT-специалистов в государственном секторе, а также разработка конкретных предложений для России.
5. Совершенствование механизмов защиты персональных данных: Разработка рекомендаций по укреплению кибербезопасности в условиях тотальной цифровизации государственного управления и повышению доверия населения к цифровым сервисам.

Значимость актуализации законодательства, усиления антикоррупционных мер и эффективной цифровой трансформации для развития государственной службы неоспорима. Только через постоянный анализ, критическое осмысление и внедрение инноваций можно построить эффективный, прозрачный и ответственный государственный аппарат, способный отвечать вызовам современного мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всеобщем голосовании 12.12.1993 г.), (с изм. От 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. № 4831.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.09.2025) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
3. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (дата обращения 22.03.2014).
4. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 2025 г. N 709 «О дополнительных мерах по противодействию коррупции» // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411306126/
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 14 сентября 2006 г. N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (дата обращения 22.03.2014).
6. Приказ Росавтодора от 21.03.2025 N 60 «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410915/
7. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 15 сентября 2006 г. N 06-166/пз г. Москва «Об утверждении Положения о премировании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по финансовым рынкам» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (дата обращения 22.03.2014).
8. «Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200375/
9. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 апреля 2019 г. N 18-КГ18-260. URL: https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1756586
10. Административное право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Агапов А. Б. и др.; под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной; Моск. гос. юрид. акад. — Москва: Норма, 2010. — 991 с.
11. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. Изд-е 2-е, доп. М.: Изд-во РАГС, 2008.
12. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов и слушателей учебных программ по государственному управлению, политологии, праву, экономике, социологии, истории / [Авт. кол.: А.В. Оболонский, Л.И. Семенникова, А.Ф. Ноздрачев и др.]; Отв. ред. док. юрид. наук А.В. Оболонский; Институт государства и права (Москва), Российская академия наук. — Москва: Дело, 2010. — 439 с.
13. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебное пособие. М., Юркнига, 2007.
14. Григорьев, И. В. Проблемы правового регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе // Российский юридический журнал. — 2012. — № 6 (ноябрь-декабрь). — С. 214-216.
15. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.
16. Маркин А.В. Ответственность и обязанность в структуре нормы права // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. — 2010. № 3. С. 258-260.
17. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: В 2-х ч. — М., 2010. — Ч. II. — С.243.
18. Назаренко Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации, М., Экзамен, 2007.
19. О государственной гражданской службе. Постатейный комментарий к Федеральному Закону, М., Юстицинформ, 2006.
20. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. — М., 2012. с. 13.
21. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации, М., Юрист, 2007.
22. Охотский, Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: [учебно-методический комплекс для студентов вузов и факультетов гуманитарного и социально-экономического профиля] / Е. В. Охотский. — Москва: Экономика, 2011. – 701 с.
23. Пономарева, Е. А. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 11. — С. 34-36.
24. Почепцов Г. Имидж от фараонов до президентов. — Киев, 2007. — С.66.
25. Серков, П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: [монография] / П. П. Серков. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2012. — 479 с.
26. Смоленский, М. Б. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. Б. Смоленский. — Москва: Дашков и Ко: Академцентр, 2012. – с. 161.
27. Соловьев А. О служебном поведении государственных гражданских служащих и об урегулировании конфликта интересов // Вопросы трудового права, № 8, с. 52-59.
28. Софронова, Е. В. Исполнение государственными гражданскими и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 10. — С. 29-31.
29. Турчинов А. Профессионализм государственных служащих должен быть конструктивным // Государственная служба. — М., 2011. — № 3. — С. 106.
30. Федощев, А. Г. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. — 2-е издание, переработанное и дополненное. — Москва: Книжный мир, 2010. — 111 с.
31. Хачатуров Р.Л. О правонарушаемости, ответственности и безответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета — 2009. № 4. С. 61-65.
32. Чаннов С.Е. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства // Трудовое право, 2009, № 4, с. 63-76.
33. Codice di comportamento dei pubblici dipendenti // Allegato 3 al Regolamento per la gestione dei procedimenti disci- plinari, approvato dal Comune di Calvera con deliberazione di GC n. 03 del 17/01/2011.
34. West’s Encyclopedia of American Law. URL: http://legal-dictionarythefreedictionarycom
35. Принципы государственной гражданской службы // consultant.ru.
36. Противодействие коррупции в 2025 году. // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. URL: https://dagmintrud.ru/protivodeystvie-korrupczii-v-2025-godu/
37. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой // Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/1487/
38. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего // Министерство транспорта Российской Федерации. URL: https://mintrans.gov.ru/ministry/subordinate/265/1041
39. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой // Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. URL: https://mintrud.cap.ru/action/activity/gosudarstvennaya-grazhdanskaya-slujba/ogranicheniya-i-zapreti-svyazannie-s-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-slujboy
40. Понятие, виды ответственности государственных служащих РФ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-vidy-otvetstvennosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih-rf/viewer
41. Статья 4. Принципы гражданской службы // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12136365/00a187bf5d1d60920f7855018a1a385f/
42. Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/7106ed289569614a87a221f4561a3574a49079a8/
43. Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/214d455474320b92419f8601d3680252b4747372/
44. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ // Международный студенческий научный вестник (сетевое издание). URL: https://scienceforum.ru/2018/article/2018001802
45. Статья 14. Основные права гражданского служащего // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/a4a84d416b236d819973f1d3e85e2b02a249ff1f/
46. Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции // Городской округ Великий Новгород. URL: https://www.novgorod.ru/power/anti-corruption/legislation/
47. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой // tatarstan.ru. URL: https://tatarstan.ru/grazhdanskaya-sluzhba/vopros-otvet/prava-obyazannosti-ogranicheniya-zapreti.htm
48. ЦИФРОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-modernizatsiya-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii
49. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-otvetstvennost-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih
50. Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации на 2025 год. Электронная книга. OZON. URL: https://www.ozon.ru/product/federalnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-rossiyskoy-federatsii-na-2025-god-1705167921/
51. Цифровизация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект? // d-russia.ru. URL: https://d-russia.ru/cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya-realnyj-progress-ili-pr-proekt.html
52. Цифровизация госуправления – как Россия строит сервисное государство будущего // d-russia.ru. URL: https://d-russia.ru/cifrovizaciya-gosupravlenija-kak-rossiya-stroit-servisnoe-gosudarstvo-budushhego.html
53. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: в редакции на 2025 год // Московский Дом книги. URL: https://www.mdk.ru/book/978-5-04-214010-5
54. Юридическая ответственность государственных служащих: понятие, виды и правоприменительная практика // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/4337-yuridicheskaya-otvetstvennost-gosudarstvennikh
55. Закон о государственной гражданской службе претерпел серьезные изменения // АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБОРЕЦКОГО ВЕПССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. URL: https://rybnoveps.ru/news/zakon-o-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-preterpel-sereznye-izmeneniya/
56. Процесс цифровизации государственного управления // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/c53/c5393d14cf3952f1e137c5417431e67c.pdf
57. Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/d025b399d8d697841e77f0a8c2f1f54c1c95350c/
58. Этические нормы государственного гражданского и муниципального служащего // Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской области. URL: https://anticorrupt.gov-murman.ru/activities/recomendations/38317/
59. О дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-distsiplinarnoy-administrativnoy-i-grazhdansko-pravovoyotvetstvennosti-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-za-korruptsionnye-pravonarusheniya
60. Какие льготы для госслужащих в России в 2025 году: перечень // Кадровое Дело. URL: https://www.kdelo.ru/art/384725-lgoty-gossluzhashchim
61. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_392330/
62. Судебная практика по вопросам регулирования государственной службы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnaya-praktika-po-voprosam-regulirovaniya-gosudarstvennoy-sluzhby