Таможенный досмотр автотранспортных средств: правовые основы, порядок проведения и проблемы правоприменения

В условиях стремительной глобализации мировой экономики и углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), роль таможенного контроля неизменно возрастает. Особое место в этом комплексе мер занимает таможенный досмотр автотранспортных средств, который служит ключевым инструментом обеспечения экономической безопасности, противодействия контрабанде и соблюдения внешнеторгового законодательства. Однако за кажущейся обыденностью этой процедуры скрывается сложный механизм, требующий не только четкого правового регулирования, но и постоянного совершенствования правоприменительной практики.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всесторонний анализ правового регулирования, порядка проведения, а также существующих проблем и перспектив развития таможенного досмотра автотранспортных средств в Российской Федерации. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи:

• Определить понятие, цели и принципы таможенного досмотра автотранспортных средств как формы государственного контроля.
• Рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую таможенный досмотр, с акцентом на ее эволюцию и особенности применения.
• Детально описать алгоритм и порядок проведения таможенного досмотра, включая специфику досмотра опасных грузов и вопросы безопасности труда.
• Проанализировать формирующуюся судебную практику по вопросам правомерности и соблюдения процедуры таможенного досмотра.
• Выявить ключевые проблемы в правовом регулировании и правоприменительной практике, а также предложить возможные пути их решения.
• Провести сравнительный анализ таможенного досмотра с другими видами досмотра автотранспортных средств, осуществляемыми иными правоохранительными органами.

Методологическая основа исследования включает в себя системный подход, позволяющий рассматривать таможенный досмотр как элемент более широкой системы таможенного контроля. Применяются также сравнительно-правовой анализ для сопоставления различных видов досмотра, статистический метод для оценки эффективности и масштабов применения СУР, а также доктринальный анализ для изучения теоретических концепций и подходов к рассматриваемой проблематике. Использование этих методов позволит сформировать комплексное представление о предмете исследования и обеспечить глубину научного анализа.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные цели и задачи, двигаясь от общих теоретических положений к конкретным аспектам правоприменения и проблемам, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности и должностные лица таможенных органов.

Теоретические основы и сущность таможенного досмотра автотранспортных средств

В современном мире, где экономические границы стираются, а потоки товаров становятся всё более интенсивными, таможенный контроль остается важнейшим барьером на пути нелегального оборота и средством обеспечения национальной безопасности. В этом контексте таможенный досмотр автотранспортных средств занимает центральное место, являясь одной из наиболее глубоких и детализированных форм контроля.

Понятие таможенного досмотра

Таможенный досмотр — это не просто поверхностный взгляд на груз, но исчерпывающая форма таможенного контроля, позволяющая должностным лицам глубоко проникнуть в структуру перевозимых товаров и транспортных средств. Согласно статье 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), эта процедура включает в себя осмотр и совершение иных действий в отношении товаров и транспортных средств. Отличительной особенностью досмотра является возможность снятия пломб, печатей и других средств идентификации, а также вскрытия упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства, емкостей, контейнеров и любых иных мест, где могут находиться товары. Более того, в рамках досмотра допускается разборка, демонтаж или нарушение целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, что подчеркивает его интрузивный характер и необходимость строгого соблюдения правовых норм, ведь любое неосторожное действие может привести к значительным финансовым потерям для собственника груза.

Цели таможенного досмотра

Основная цель таможенного досмотра заключается в проверке и (или) получении сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Эта, казалось бы, простая формулировка скрывает за собой широкий спектр задач:

• Проверка достоверности данных: Досмотр призван установить, насколько заявленные в документах сведения о грузе (количество, наименование, характеристики) соответствуют фактическому содержимому.
• Выявление нарушений таможенного законодательства: С помощью досмотра выявляются попытки незаконного перемещения товаров, сокрытие истинных объемов или стоимости, а также другие нарушения, приводящие к уклонению от уплаты таможенных платежей.
• Пресечение преступлений и административных правонарушений: Эта форма контроля является эффективным инструментом в борьбе с контрабандой наркотиков, оружия, культурных ценностей, фальсифицированной продукции и других запрещенных к обороту или ограниченных товаров.

Принципы проведения таможенного досмотра

Проведение столь интрузивной процедуры, как таможенный досмотр, строго регламентировано рядом принципов, которые призваны обеспечить баланс между эффективностью контроля и защитой прав участников внешнеэкономической деятельности.

Принцип выборочности и система управления рисками (СУР)

Одним из ключевых принципов является выборочность таможенного контроля. Это означает, что не каждый товар или транспортное средство подвергается досмотру. В основе этой выборочности лежит система управления рисками (СУР) – высокотехнологичный инструмент, позволяющий таможенным органам концентрировать свои усилия на областях с наибольшей вероятностью выявления нарушений.

СУР была внедрена в России с 2002 года, а её концепция была юридически закреплена Приказом ГТК России № 1069 от 26 сентября 2003 года. Этот документ определил основные элементы, принципы, цели и задачи СУР. Цели СУР многогранны:

• Повышение эффективности таможенного контроля: путем фокусировки на потенциально проблемных грузах.
• Концентрация внимания на областях высокого риска: что позволяет более рационально использовать ограниченные ресурсы таможенных органов.
• Создание условий для ускорения перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров: для тех товарных партий, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков.

Применение СУР на практике демонстрирует её эффективность, хотя и с определённой динамикой. Например, в период с 2014 по 2017 год доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в общем количестве товарных партий, по которым подана декларация, составляла:

• 4,3% в 2014 году;
• 4,4% в 2015 году;
• 4,2% в 2016 году;
• 3,85% в 2017 году.

Эти цифры наглядно показывают, что таможенный досмотр является выборочной процедурой, применяемой в отношении относительно небольшого процента всех перемещаемых товаров, что является прямым следствием работы СУР. Такая избирательность позволяет существенно сократить время оформления для подавляющего большинства добросовестных участников ВЭД, тем самым способствуя оптимизации логистических процессов.

Принцип достаточности форм контроля и недопустимости причинения неправомерного вреда

Таможенные органы обязаны ограничиваться теми формами контроля, которые *достаточны* для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС. Это означает, что если цель контроля может быть достигнута менее интрузивными методами (например, таможенным осмотром или проверкой документов), то досмотр не должен проводиться.

Не менее важным является принцип недопустимости причинения неправомерного вреда. Любые действия должностных лиц при досмотре должны быть обоснованы и не должны приводить к неоправданной порче товаров или транспортных средств. В случае причинения вреда, возникшего в результате неправомерных действий таможенных органов, потерпевшие лица имеют право на возмещение ущерба, что является важной гарантией их прав.

Место таможенного досмотра в системе форм таможенного контроля

Таможенный досмотр является лишь одной из множества форм таможенного контроля. Важно понимать его положение в этой системе, чтобы отличать его от других, менее или более интрузивных процедур.

Система форм таможенного контроля включает в себя:

• Получение объяснений: запрос информации от лиц, располагающих сведениями о товарах или транспортных средствах.
• Проверка документов и сведений: анализ представленных деклараций, разрешений, сертификатов и других документов.
• Таможенный осмотр: визуальное обследование товаров и транспортных средств без вскрытия упаковки или нарушения их целостности. Это более поверхностная форма, чем досмотр.
• Личный таможенный досмотр: особая форма контроля, применяемая в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу.
• Таможенный осмотр помещений и территорий: обследование складов, магазинов беспошлинной торговли и других объектов, где хранятся или реализуются товары под таможенным контролем.
• Таможенная проверка: комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД уже после выпуска товаров, направленная на выявление системных нарушений.

Таким образом, таможенный досмотр занимает промежуточное положение между визуальным осмотром и масштабной таможенной проверкой, отличаясь от них степенью детализации и допустимыми действиями в отношении объектов контроля.

Правовое регулирование таможенного досмотра автотранспортных средств в Российской Федерации

Правовое поле, регулирующее таможенный досмотр автотранспортных средств, представляет собой многоуровневую систему, где международные договоры соседствуют с федеральными законами и детализирующими подзаконными актами. Понимание этой иерархии и динамики законодательства является критически важным для каждого участника внешнеэкономической деятельности и специалиста в области таможенного права.

Международно-правовая основа: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

В основе регулирования таможенного досмотра на территории Российской Федерации лежит Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Этот документ, будучи международным договором, имеет прямое действие на территории стран-участниц ЕАЭС, включая Россию. Статья 328 ТК ЕАЭС четко определяет понятие и цели таможенного досмотра, устанавливая общие рамки для его проведения. Именно ТК ЕАЭС задает базовые условия, при которых таможенные органы государств-членов Союза могут применять эту форму контроля, и определяет основные права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности.

Национальное законодательство

Национальное законодательство Российской Федерации развивает и детализирует положения ТК ЕАЭС, адаптируя их к конкретным условиям и правовой системе страны.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Ключевым нормативным правовым актом на национальном уровне является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон является основным регулятором деятельности таможенных органов на территории России, определяя их полномочия, порядок взаимодействия с участниками ВЭД, а также детальные аспекты проведения таможенного контроля, включая досмотр. Он дополняет ТК ЕАЭС, конкретизируя процедуры и устанавливая национальные особенности правоприменения.

Подзаконные нормативные акты ФТС России

Положения федеральных законов, в свою очередь, детализируются многочисленными подзаконными нормативными актами Федеральной таможенной службы (ФТС России). Эти документы, как правило, представлены приказами и инструкциями, регламентирующими конкретные аспекты работы таможенных органов.

• Приказ ФТС России от 07.12.2020 № 1067 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» является актуальным документом, определяющим, какие именно формы документов (например, поручение на таможенный досмотр, уведомление о его проведении) должны использоваться должностными лицами. Он обеспечивает единообразие в документообороте и прозрачность процедур.
• Анализ утративших силу актов: Для понимания эволюции правового регулирования важно отметить, что до принятия Приказа ФТС России от 07.12.2020 № 1067 действовал Приказ ФТС России от 25.10.2011 № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля», который был признан утратившим силу. Аналогично, Приказ ФТС РФ от 04.07.2013 № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц при проведении досмотра до выпуска товаров» также утратил силу 23.04.2014. Эти изменения отражают стремление законодателя к актуализации и консолидации нормативной базы, приводя ее в соответствие с положениями нового ТК ЕАЭС и изменяющимися реалиями внешнеэкономической деятельности.
• Важно отметить, что не все старые акты теряют свою актуальность. Так, Приказ ФТС России от 09.06.2014 № 1057 «О действиях должностных лиц при проведении таможенного досмотра после выпуска товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза» является действующим нормативным актом, регулирующим специфический вид контроля, осуществляемого уже после того, как товары покинули зону таможенного контроля.

Иные нормативные правовые акты: Постановления Правительства РФ

Помимо актов ФТС, регулирование затрагивает и постановления Правительства РФ. Здесь требуется особая внимательность к контексту. Например, Постановление Правительства РФ № 747 упоминается в различных источниках, но важно различать его конкретные редакции:

• Постановление Правительства РФ от 10.12.2003 № 747 «Об утверждении Порядка использования водных судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля» — этот документ касается использования морских и речных судов, а не автотранспорта, и поэтому нерелевантен для нашей темы.
• Постановление Правительства РФ от 23.04.2022 № 747 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия отдельных видов товаров» — этот акт регулирует список пунктов пропуска для определенных товаров, что косвенно может влиять на логистику, но напрямую не регламентирует порядок проведения досмотра.

Таким образом, при ссылке на постановления Правительства РФ, касающиеся порядка досмотра транспортных средств, необходимо убедиться в их непосредственной применимости к автотранспорту, иначе можно попасть в ловушку некорректной интерпретации правовых норм.

Акты, регулирующие применение технических средств таможенного контроля (ТСТК)

Эффективность таможенного досмотра во многом зависит от использования современных технических средств. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2019 № 34н «Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» является ключевым документом, регламентирующим этот аспект. Он устанавливает правила использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), дозиметров, эндоскопов и другого оборудования, которое позволяет проводить досмотр с минимальным вмешательством в целостность товаров и транспортных средств.

Требования охраны труда и безопасности

Проведение таможенного досмотра, особенно в отношении крупногабаритных автотранспортных средств или опасных грузов, сопряжено с определенными рисками для жизни и здоровья должностных лиц. Поэтому вопросы охраны труда и безопасности строго регламентируются. Приказ ФТС России от 15.04.2008 № 403 «Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» является основополагающим документом в этой сфере. Он устанавливает требования к обеспечению безопасных условий труда при проведении досмотровых мероприятий, использованию средств индивидуальной защиты, а также к организации рабочих мест на досмотровых площадках. Более ранние версии, такие как Приказ ГТК России от 21.02.2001 № 190, также содержали подобные положения, что демонстрирует неизменную важность этих требований.

Таким образом, правовая основа таможенного досмотра автотранспортных средств в Российской Федерации представляет собой сложный, но четко структурированный комплекс нормативных актов, призванный обеспечить как эффекти��ность государственного контроля, так и защиту прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Порядок и особенности проведения таможенного досмотра автотранспортных средств

Процедура таможенного досмотра автотранспортных средств является одним из наиболее регламентированных этапов таможенного контроля, требующим строгого соблюдения установленных норм и правил. От момента возникновения оснований для досмотра до оформления его результатов каждое действие должностных лиц таможенных органов подчиняется определенному алгоритму.

Основания для проведения досмотра

Таможенный досмотр, как правило, не является рутинной процедурой, а проводится при наличии определенных оснований. Чаще всего он инициируется после принятия таможенной декларации на товары, когда она приобретает статус юридически значимого документа. Именно на этом этапе таможенный орган, анализируя представленные сведения и сопоставляя их с профилями рисков, может принять решение о необходимости физической проверки груза.

Однако существуют и исключения из этого правила, когда досмотр может быть проведен до подачи таможенной декларации. К таким случаям относятся:

• Идентификация товаров: когда необходимо установить характер груза для принятия решения о дальнейших таможенных процедурах.
• Проверка информации о нарушении таможенного законодательства РФ: если у таможенного органа имеются сведения, указывающие на возможное совершение правонарушения.
• Проведение таможенного контроля на основе выборочной проверки: в рамках системы управления рисками, даже если декларация еще не подана, но груз попадает под определенные критерии риска.

Уведомление о досмотре и «разумные сроки»

При принятии решения о проведении таможенного досмотра, таможенный орган обязан уведомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о месте и времени проведения досмотра. Это уведомление должно быть направлено любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения (например, по электронной почте, факсу с подтверждением, или лично под роспись).

При определении времени проведения досмотра таможенный орган должен учитывать «разумные сроки» прибытия указанных лиц. Этот термин, хотя и прямо предусмотрен статьей 328 ТК ЕАЭС, не имеет конкретного количественного определения в нормативных актах. Это означает, что «разумность» сроков оценивается таможенным органом в каждом конкретном случае с учетом объективных обстоятельств (расстояние до места досмотра, погодные условия, время суток и т.д.), что иногда может вызывать разногласия, порождая почву для потенциальных споров и задержек.

Участие декларанта и иных лиц

Декларант, а также иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (например, собственник, перевозчик), и их представители, имеют право по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра. Это право является важной гарантией защиты их интересов и возможностью контролировать правомерность действий должностных лиц.

Более того, по требованию таможенного органа эти лица обязаны присутствовать при досмотре и оказывать должностным лицам необходимое содействие (например, открывать упаковку, предоставлять доступ к грузовым отсекам). При отсутствии представителя перевозчика таковым считается физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Случаи проведения досмотра в отсутствие декларанта

Несмотря на общее правило, таможенный досмотр может быть проведен в отсутствие декларанта или иных лиц в строго определенных случаях:

• Неявка указанных лиц либо их неустановление, когда таможенный орган предпринял все возможные меры для их уведомления, но они не прибыли или их невозможно идентифицировать.
• Наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей среде, сохранению культурных ценностей.
• Наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися, взрывоопасными, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами и другими подобными товарами. В таких ситуациях промедление с досмотром может иметь катастрофические последствия.

Присутствие понятых

Если таможенный досмотр проводится в отсутствие декларанта или иного лица, обязательным условием является присутствие не менее двух понятых. Понятые — это независимые лица, не заинтересованные в исходе дела, которые своим присутствием удостоверяют факт проведения досмотра, его содержание и результаты. Их участие обеспечивает дополнительную прозрачность и легитимность процедуры, являясь ключевым элементом защиты от возможных злоупотреблений.

Места проведения досмотра

Для обеспечения безопасности и эффективности досмотра автотранспортных средств и перевозимых на них товаров, эти процедуры должны производиться на специально оборудованных таможенными органами досмотровых площадках. Такие площадки должны быть оснащены:

• Навесами для защиты от осадков.
• Смотровыми ямами или эстакадами для осмотра нижней части транспортного средства.
• Подъемно-транспортными механизмами для перемещения тяжелых грузов.
• Знаками безопасности и дорожного движения.
• Хорошим освещением, что особенно важно в темное время суток.

Эти требования направлены на создание безопасных и функциональных условий для работы должностных лиц и обеспечения сохранности досматриваемых объектов.

Требования безопасности при досмотре

Особое внимание уделяется требованиям безопасности, которые прописаны в Приказе ФТС России от 15.04.2008 № 403.

Общие правила

При досмотре автомобиля необходимо:

• Исключить доступ в кабину всех посторонних лиц.
• Выключить зажигание.
• Установить рычаг переключения коробки передач в нейтральное положение.
• Затормозить автомобиль стояночным тормозом.
• Обеспечить неподвижность транспортного средства, чтобы предотвратить случайное движение.

Запрещается проводить таможенный досмотр автотранспортного средства с работающим двигателем и незаторможенными колесами.

Особенности досмотра транспортных средств с опасными товарами

Досмотр транспортных средств, перевозящих опасные товары, требует соблюдения специальных требований безопасности, которые детализированы, в частности, в Приказе ФТС России от 15.04.2008 № 403 (или его более ранних версиях, таких как Приказ ГТК России от 21.02.2001 № 190). Эти требования включают:

• Использование специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ) для должностных лиц.
• Применение взрывобезопасных электрических фонарей для освещения, чтобы исключить риск воспламенения или взрыва.
• Запрет курения и использования открытого огня вблизи досматриваемого объекта.
• Необходимость тщательного проветривания помещений, где перевозились опасные товары, перед началом досмотра.
• Особые меры предосторожности при работе с радиоактивными веществами, включая использование дозиметров и соблюдение норм радиационной безопасности.

Сроки проведения таможенного досмотра

Сроки проведения таможенного досмотра являются критически важным аспектом, влияющим на скорость товарооборота и издержки участников ВЭД.

• Общий срок выпуска товаров составляет 1 рабочий день с момента регистрации таможенной декларации.
• Однако при проведении таможенного досмотра этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней, составляя в совокупности до 11 рабочих дней. Такое продление возможно, например, если требуется дополнительное время для разделения товарной партии или для привлечения специалистов.
• Существуют и специфические сроки. Если транспортное средство было остановлено таможенной мобильной группой и товары размещены на хранение (например, на склад временного хранения, СВХ), срок проведения таможенного досмотра не может превышать 30 дней со дня размещения на хранение. Это связано с необходимостью более тщательной проверки и возможным проведением экспертиз.

Оформление результатов

По результатам каждого таможенного досмотра обязательно составляется акт таможенного досмотра. Этот документ оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается (или направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. Акт досмотра является юридически значимым документом, фиксирующим ход и результаты процедуры, а также возможные нарушения или выявленные несоответствия. Он служит основой для дальнейших действий таможенных органов и может быть использован в случае обжалования решений.

Таким образом, порядок проведения таможенного досмотра автотранспортных средств – это сложная и многоэтапная процедура, строго регламентированная законодательством и направленная на обеспечение эффективного контроля при соблюдении прав и интересов всех участников внешнеэкономической деятельности.

Отличия таможенного досмотра от других видов досмотра автотранспортных средств

В правовой практике существует несколько видов досмотра автотранспортных средств, осуществляемых различными государственными органами. Несмотря на внешнее сходство, каждый из них имеет свою правовую основу, цели и процедурные особенности. Понимание этих различий критически важно для правильного применения норм права и защиты прав граждан.

Таможенный досмотр vs. Таможенный осмотр

Начнем с разграничения двух основных форм таможенного контроля, которые порой путают:

• Таможенный досмотр, регламентированный статьей 328 ТК ЕАЭС, является наиболее глубокой формой контроля, которая может предусматривать вскрытие упаковки, грузовых помещений, а также разборку или демонтаж частей транспортного средства. Его цель — детальная проверка товаров и транспортных средств, выявление скрытых предметов, несоответствий заявленным сведениям, а также пресечение контрабанды и других нарушений.
• Таможенный осмотр, согласно статье 327 ТК ЕАЭС, представляет собой форму таможенного контроля, заключающуюся исключительно в визуальном обследовании товаров и транспортных средств без вскрытия упаковки, разборки или нарушения целостности объектов. Это поверхностная проверка, цель которой – подтверждение наличия товаров, их внешнего состояния и маркировки, а также выявление явных несоответствий без углубленного вмешательства.

Таким образом, ключевая разница заключается в степени воздействия на объекты контроля и допустимых действиях: досмотр позволяет нарушать целостность, осмотр — нет.

Таможенный досмотр vs. Досмотр, осуществляемый полицией (ГИБДД)

Досмотр автотранспортных средств, проводимый сотрудниками полиции (в частности, ГИБДД), имеет совершенно иную правовую природу, цели и процедуру.

Правовая основа

• Таможенный досмотр регулируется преимущественно Таможенным кодексом ЕАЭС (статья 328) и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
• Досмотр транспортного средства полицией является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении и регламентируется статьями 27.1, 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также положениями Федерального закона «О полиции».

Цели

• Цель таможенного досмотра — контроль товаров и соблюдение таможенного законодательства ЕАЭС, включая проверку достоверности сведений, выявление незаконно перемещаемых товаров и пресечение таможенных правонарушений.
• Цель досмотра полицией — выявление и пресечение административных правонарушений, обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения (например, оружия, боеприпасов, наркотических средств), а также проверка использования ТС в противоправных целях, сверка маркировочных обозначений или выявление несоответствия груза документам.

Методы и процедурные особенности

Здесь кроются наиболее существенные различия:

• Осмотр транспортного средства полицией — это визуальное обследование автомобиля и груза, проводимое без привлечения понятых и, как правило, без использования специальных технических средств. Оно направлено на профилактику правонарушений и быструю проверку без вмешательства в конструкцию.
• Досмотр транспортного средства полицией — это уже более серьезное обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля (за исключением особых случаев, см. ниже), направленное на обнаружение конкретных предметов правонарушения. Он требует достаточных оснований (например, данных о совершении правонарушения) и проводится в присутствии двух понятых с обязательным составлением протокола.

Важным исключением является право сотрудников полиции на вскрытие транспортного средства, если имеются основания полагать, что в нем находятся предметы или вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте без специального разрешения (пункт 6 части 1 статьи 15.1 Федерального закона «О полиции»). Это, например, касается случаев, когда есть информация о перевозке оружия, взрывчатых веществ, наркотиков. Если вскрытие было произведено в отсутствие собственника, он должен быть проинформирован об этом не позднее 24 часов с момента вскрытия.

Таким образом, несмотря на то что и таможенники, и полицейские могут остановить автотранспортное средство и провести его обследование, их полномочия, основания и процедура проведения этих действий существенно различаются. Таможенный досмотр более ориентирован на груз и соблюдение правил перемещения через границу, тогда как полицейский досмотр — на водителя, пассажиров и соответствие их действий административному и уголовному законодательству внутри страны.

Досмотр в целях транспортной безопасности

Кроме таможенного и полицейского досмотра, существует также досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, который регулируется Федеральным законом «О транспортной безопасности». Этот вид досмотра осуществляется в зонах транспортной безопасности (например, на вокзалах, в аэропортах, в портах, на некоторых участках дорог) специализированными подразделениями транспортной безопасности. Его цель — предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, то есть защита от террористических угроз и других посягательств, направленных на функционирование транспорта. Процедура такого досмотра также имеет свои особенности, включая использование специализированного оборудования (рамки металлоискателей, интроскопы) и отличается от таможенного и полицейского досмотра по своей целевой направленности.

Для наглядности приведем сравнительную таблицу основных видов досмотра автотранспортных средств:

Критерий	Таможенный досмотр	Досмотр полицией (ГИБДД)	Досмотр в целях транспортной безопасности
Правовая основа	ТК ЕАЭС ст. 328, ФЗ «О таможенном регулировании»	КоАП РФ ст. 27.1, 27.9, ФЗ «О полиции» ст. 15.1 ч. 1 п. 6	ФЗ «О транспортной безопасности»
Основная цель	Контроль товаров, соблюдение таможенного законодательства	Выявление административных правонарушений, обнаружение их предметов, проверка использования ТС в противоправных целях	Предотвращение актов незаконного вмешательства (терроризм)
Допустимость вскрытия, демонтажа	Да, может включать вскрытие упаковки, грузовых помещений, разборку/демонтаж частей ТС	Нет, без нарушения конструктивной целостности, исключение – основания полагать наличие изъятых/ограниченных предметов (ст. 15.1 ФЗ «О полиции»)	Да, для обнаружения запрещенных к перемещению предметов
Присутствие понятых	Обязательно в отсутствие декларанта (не менее 2)	Обязательно (не менее 2 понятых) при досмотре, необязательно при осмотре	Не требуется
Объект контроля	Товары и транспортное средство	Транспортное средство и его содержимое, водитель, пассажиры	Транспортное средство, водитель, пассажиры, груз
Оформление результатов	Акт таможенного досмотра	Протокол досмотра транспортного средства	Акт досмотра (при выявлении нарушений)

Таблица наглядно демонстрирует, что каждый вид досмотра имеет свою уникальную нишу в системе правоприменения, обусловленную специфическими целями и соответствующим правовым регулированием. Осознание этих различий позволяет участникам ВЭД грамотно отстаивать свои права и избегать лишних издержек.

Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики таможенного досмотра и пути их решения

Несмотря на четкую регламентацию и отлаженную работу системы таможенного контроля, в сфере таможенного досмотра автотранспортных средств существует ряд проблем, которые негативно сказываются как на эффективности работы таможенных органов, так и на интересах участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Эти проблемы требуют системного подхода к их решению, включающего как совершенствование правовой базы, так и развитие материально-технической базы и квалификации кадров.

Проблемы, связанные с задержками и издержками для участников ВЭД

Одним из наиболее острых вопросов является застой при совершении таможенных операций, который напрямую влияет на скорость товарооборота и, как следствие, на экономические издержки бизнеса.

• Простои транспортных средств на границе — это не абстрактное понятие. Данные показывают, что такие простои могут быть весьма существенными. Например, в августе 2021 года на Международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) «Забайкальск» количество ожидающих автомобилей достигало 258 единиц. Причины могут быть разными: от требований к ПЦР-тестированию водителей до специфических схем перецепки грузов китайской стороной, но результат один — значительное увеличение времени оформления.
• Экономические издержки для участников ВЭД, связанные с таможенным досмотром, включают разгрузку, хранение на складах временного хранения (СВХ), и последующую обратную загрузку. Для одного контейнера эти расходы могут составлять порядка 300 000 рублей. Такие затраты ложатся на себестоимость товаров, снижая конкурентоспособность и прибыль.

Недостаточное оснащение таможенных постов ТСТК и сбои в работе оборудования

Эффективность таможенного досмотра напрямую зависит от наличия и исправности современных технических средств таможенного контроля (ТСТК). Однако здесь также наблюдаются существенные трудности.

• Недостаточное оснащение таможенных постов современными ТСТК, соответствующими их пропускной способности, приводит к необходимости проведения ручного досмотра, что замедляет процесс и увеличивает трудозатраты.
• Сбои в работе уже имеющегося оборудования, например, мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК), создают значительные задержки. Отмечаются случаи, когда «картинка не воспроизводится на экран, мощность излучения упала и недостаточна для просвечивания контейнеров», что делает МИДК бесполезными.
• Исторические данные также свидетельствуют о проблемах: в 2008 году были зафиксированы случаи аппаратных сбоев и потери информации на МИДК в МАПП «Павловка», «Кулунда» и «Светогорск» из-за вирусных программ, внесенных во время регламентных работ.

Пути решения:

• Дооснащение таможенных постов ТСТК в объеме, соответствующем их пропускной способности. Это включает не только закупку нового оборудования, но и его своевременное обслуживание и ремонт.
• Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников таможенных служб в области применения новейших ТСТК. Создание системы регулярного обучения и повышения квалификации позволит максимально эффективно использовать имеющееся оборудование.
• Разработка единого стандарта по применению современных ТСТК в работе таможенных органов. Это обеспечит единообразие и эффективность процедур, минимизируя субъективный фактор.

Несовершенство системы межведомственного электронного документооборота

Отсутствие налаженного и эффективного межведомственного электронного документооборота (СМЭВ) между таможенными органами, иными ведомствами (например, Россельхознадзором, Роспотребнадзором) и иностранными таможенными органами является значительной проблемой.

• Исторические проблемы: Ещё в 2011 году отсутствие ясности в вопросе включения таможенных процедур в перечень госуслуг, подлежащих электронному межведомственному документообороту, могло приводить к задержкам в реализации планов правительства.
• Современные вызовы: Несмотря на то, что к 2017 году доля положительных ответов по запросам о разрешительных документах в рамках межведомственного электронного взаимодействия возросла с 84% (в 2015 г.) до 99%, решение системных проблем такого взаимодействия требует усилий на федеральном уровне.
• Это несовершенство приводит к увеличению времени проведения таможенного контроля и может создавать препятствия для законного перемещения транспортных средств международной перевозки (ТСМП), что в конечном итоге сказывается на общей эффективности международной торговли.

Пути решения:

• Активное развитие и совершенствование СМЭВ, в том числе путем интеграции информационных систем таможенных органов с системами других контролирующих ведомств и иностранных партнеров.
• Разработка единых стандартов и протоколов обмена данными, что позволит ускорить процесс получения необходимой информации.

Недостаточное финансирование и развитие инфраструктуры

Таможенная инфраструктура, особенно на приграничных территориях, требует постоянного развития и модернизации.

• Отмечается недостаточное финансирование создания новых объектов таможенной инфраструктуры и отсутствие специализированных государственных программ в этой области.
• Однако есть и позитивные сдвиги: в рамках проекта Министерства Финансов России «Развитие инфраструктуры Федеральной таможенной службы» предусматривается совершенствование материально-технической базы и строительство новых объектов таможенной инфраструктуры. Согласно планам, к концу 2030 года предполагается ввод в эксплуатацию 9 объектов капитального строительства и 4 объектов недвижимого имущества.
• Кроме того, в рамках ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы на период 2022-2030 годов к 2026 году планируется обеспечить распознавание 75 товарных групп (позиций) из состава ЕТН ВЭД ЕАЭС на снимках инспекционно-досмотровых комплексов с применением механизмов искусственного интеллекта и машинного обучения. Это свидетельствует о серьезных намерениях ФТС в области технологического развития.

Пути решения:

• Привлечение инвестиций и обеспечение стабильного финансирования для модернизации и расширения таможенной инфраструктуры.
• Активное внедрение инновационных технологий, таких как искусственный интеллект и машинное обучение, для повышения эффективности контроля и сокращения времени на досмотр.

Таким образом, решение существующих проблем в сфере таможенного досмотра требует комплексного подхода, сочетающего правовые, организационные, технологические и кадровые меры. Только при условии скоординированных усилий всех заинтересованных сторон возможно достижение баланса между эффективностью контроля и созданием благоприятных условий для международной торговли, что является важнейшим фактором для экономического роста страны.

Судебная практика по вопросам правомерности и соблюдения процедуры таможенного досмотра автотранспортных средств

Судебная практика является неотъемлемой частью правовой системы, выполняющей функцию контроля за законностью действий государственных органов и обеспечивающей единообразное применение норм права. В сфере таможенного досмотра автотранспортных средств она играет особо важную роль, выступая механизмом защиты прав участников внешнеэкономической деятельности от неправомерных решений и действий таможенных органов.

Общие тенденции и источники формирования судебной практики

Судебная практика по вопросам правомерности и соблюдения процедуры таможенного досмотра автотранспортных средств формируется на основе широкого круга источников:

• Постановления Пленумов Верховного Суда РФ: содержащие руководящие разъяснения по применению законодательства.
• Обзоры судебной практики: публикуемые Верховным Судом РФ, обобщающие правовые позиции по наиболее актуальным и сложным вопросам.
• Решения арбитражных судов всех инстанций (от первой до кассационной) по делам, связанным с оспариванием решений и действий таможенных органов.
• Решения судов общей юрисдикции, когда речь идет, например, о привлечении к административной ответственности.

Одним из ключевых показателей активности судебной защиты прав участников ВЭД является динамика количества дел. В судебной практике наблюдается устойчивая тенденция к увеличению общего количества дел по оспариванию участниками ВЭД решений и действий таможенных органов. Например, в 2022 году арбитражными судами первой инстанции было рассмотрено 5 120 таких дел. Эта статистика свидетельствует о том, что бизнес активно использует судебные механизмы для защиты своих интересов.

Основные принципы, применяемые судами

При рассмотрении споров, связанных с таможенным досмотром, суды руководствуются рядом фундаментальных принципов, заложенных в таможенном законодательстве. Одним из таких ключевых принципов является недопустимость причинения неправомерного вреда декларанту, товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. Этот принцип неоднократно подтверждался высшими судебными инстанциями, например, Определением Верховного Суда РФ № 307-ЭС23-6406 от 20.09.2023. Данное положение обязывает таможенные органы действовать осмотрительно, пропорционально выявленным рискам и таким образом, чтобы минимизировать возможный ущерб для участников ВЭД. Если действия таможни привели к неправомерному вреду, наступает ответственность.

Примеры судебных решений

Судебная практика богата конкретными примерами, иллюстрирующими подходы судов к разрешению таможенных споров:

• Взыскание стоимости уничтоженных товаров: Встречаются случаи, когда суды взыскивали с таможни стоимость товаров, которые были уничтожены из-за впоследствии признанного недействительным решения таможенного органа (например, о классификации товаров или их запрете к ввозу). Это подчеркивает ответственность таможенных органов за последствия своих решений.
• Добровольная отмена таможенными органами оспариваемых решений: Нередко таможенные органы, столкнувшись с судебным иском, добровольно отменяют оспариваемые решения (например, о корректировке таможенной стоимости или о доначислении платежей) в порядке ведомственного контроля. Это происходит в ответ на судебные иски, что приводит к возврату излишне уплаченных таможенных платежей. Такая практика свидетельствует о стремлении таможенных органов избежать длительных судебных разбирательств и признании своих ошибок, а также о значимости судебного контроля.
• Суды также рассматривают дела, связанные с нарушением процедуры досмотра: например, отсутствие надлежащего уведомления декларанта, проведение досмотра без понятых в случаях, когда их присутствие обязательно, или превышение должностных полномочий. В таких случаях решения таможенных органов могут быть признаны незаконными.

Значение судебной практики для формирования правоприменительного единообразия

Судебная практика имеет фундаментальное значение для формирования единообразного толкования и применения норм законодательства, регулирующих таможенный досмотр. Через свои решения суды уточняют неясные положения, восполняют пробелы в законодательстве и корректируют правоприменительную практику таможенных органов. Это способствует предсказуемости и стабильности правового регулирования, что крайне важно для участников внешнеэкономической деятельности, которые могут опираться на устоявшиеся правовые позиции при планировании своей деятельности и в случае возникновения споров.

Таким образом, судебная практика выступает в качестве важнейшего элемента системы сдержек и противовесов, обеспечивая не только защиту прав и законных интересов участников ВЭД, но и постоянное совершенствование правоприменительной практики в сфере таможенного досмотра автотранспортных средств.

Заключение

Таможенный досмотр автотранспортных средств, будучи одной из наиболее интрузивных форм таможенного контроля, является неотъемлемым элементом системы обеспечения экономической безопасности государства и противодействия незаконному обороту товаров. В рамках настоящей курсовой работы был проведен всесторонний анализ правовых основ, порядка проведения, а также существующих проблем и перспектив развития этой ключевой процедуры.

В ходе исследования были достигнуты следующие основные выводы:

• Теоретические основы: Таможенный досмотр представляет собой комплекс действий должностных лиц, направленных на проверку достоверности сведений о товарах и транспортных средствах, с возможностью нарушения их целостности. Его цели многогранны: от проверки корректности деклараций до пресечения преступлений. Важнейшими принципами являются выборочность, основанная на системе управления рисками (СУР), и недопустимость причинения неправомерного вреда. Статистические данные (например, доля досмотров в 3,85% от общего количества партий в 2017 году) подтверждают применение принципа выборочности.
• Правовое регулирование: Правовая база таможенного досмотра выстраивается на многоуровневой основе, начиная с Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и детализируется подзаконными актами ФТС России. Была отмечена динамика законодательства, выражающаяся в отмене и принятии новых приказов ФТС, что свидетельствует о стремлении к актуализации норм. Особое внимание было уделено роли актов, регламентирующих применение технических средств таможенного контроля (ТСТК) и требования охраны труда.
• Порядок проведения: Детально рассмотрены этапы досмотра: от оснований для его проведения (после принятия декларации или в исключительных случаях до ее подачи) до оформления результатов актом. Подчеркнута важность уведомления декларанта и его право на присутствие, а также обязательность участия понятых в определенных случаях. Особое внимание уделено требованиям к досмотровым площадкам и мерам безопасности, особенно при работе с опасными грузами. Анализ «разумных сроков» выявил отсутствие их количественного определения, что оставляет простор для толкования.
• Отличия от других видов досмотра: Проведен сравнительный анализ таможенного досмотра с таможенным осмотром и досмотром, осуществляемым полицией. Ключевые различия заключаются в правовой основе, целях, допустимых действиях (возможность нарушения целостности) и процедурных особенностях (присутствие понятых, информирование собственника).
• Проблемы и пути решения: Выявлен ряд актуальных проблем, таких как простои транспортных средств на границе (до 258 автомобилей на МАПП «Забайкальск» в 2021 году) и значительные экономические издержки для бизнеса (до 300 000 рублей на контейнер). Среди технических проблем отмечены недостаточное оснащение ТСТК и сбои в работе МИДК. Акцентировано внимание на несовершенстве межведомственного электронного документооборота и недостаточном финансировании инфраструктуры. В качестве путей решения предложены дооснащение ТСТК, повышение квалификации сотрудников, совершенствование СМЭВ и реализация государственных программ развития инфраструктуры (проект Минфина до 2030 года, планы ФТС по ИИ к 2026 году).
• Судебная практика: Судебная практика играет важнейшую роль в контроле за законностью действий таможенных органов. Отмечена тенденция к увеличению количества дел по оспариванию решений таможни (5120 дел в 2022 году). Суды последовательно применяют принцип недопустимости причинения неправомерного вреда (Определение ВС РФ № 307-ЭС23-6406 от 20.09.2023), а также способствуют формированию единообразного правоприменения.

Достигнутые цели и задачи исследования подтверждают всестороннюю проработку темы. Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования данного материала как участниками ВЭД для лучшего понимания своих прав и обязанностей, так и должностными лицами таможенных органов для повышения эффективности и правомерности своей деятельности.

Перспективы дальнейшего изучения темы включают более глубокий анализ влияния цифровой трансформации на процедуры досмотра, исследование международного опыта применения ТСТК и СУР, а также мониторинг развития судебной практики в контексте меняющегося законодательства. Развитие таможенного досмотра в сторону большей автоматизации, прозрачности и минимизации рисков для добросовестных участников ВЭД остаётся приоритетной задачей.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.). Статья 328. Таможенный досмотр. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.). Статья 327. Таможенный осмотр. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.). Статья 322. Формы таможенного контроля. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Российская газета от 17 января 1996 г. N 9.
6. Закон РФ «О государственном регулировании развития авиации» от 10 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 226.
7. Постановление Министра Путей Сообщения князя М.И. Хилкова «О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров по шоссе ведомства путей сообщения в самодвижущихся экипажах» от 11 сентября 1896 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. № 113. 1896. 27 сент. СПб., 1896. С. 4271—4274.
8. Правила дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ «О Правилах дорожного движения» от 23 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.
9. Приказ ГТК РФ от 20.10.2003 N 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5236) // Российская газета. — N 237, 21.11.2003.
10. Приказ ФТС России от 15.04.2008 N 403 «Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Приказ ФТС России от 09.06.2014 № 1057 «О действиях должностных лиц при проведении таможенного досмотра после выпуска товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза».
12. Приказ ФТС РФ от 30.12.2011 N 01-11/65725 «О порядке применения инструкции о досмотре товаров». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Приказ ФТС России от 07.12.2020 № 1067 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля».
14. Приказ ФТС России от 21.05.2021 N 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Торговый кодекс Японии (п. 1 ст. 684) / Пер. с англ. А.А. Лыхо. М., 1993.
16. Астановский Г.Б., Смирнов В.Т. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте. — М., 1976.
17. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учеб. — М.: Юристь, 2003.
18. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. — М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
19. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: учеб.- практическое пособие. — М.: Приор-издат, 2004.
20. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К°, 2004.
21. Гражданское право: Учебник: В 2 ч. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — М., 1997.
22. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). — М.: ТК Велби, 2003.
23. Давыдов Я.В. Таможенное право: конспект лекций. — М.: Приор-издат, 2004.
24. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учеб. для вузов. — М.: Академия, 2003.
25. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 1 (VI — начало XX вв.). — М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
26. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России: учеб. Кн. 2. — М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.
27. Ляндерс В.Б. Право и эффективность использования вагонов и контейнеров. — М., 1989.
28. Миляков Н.В. Таможенная пошлина. — М.: Финансы и статистика, 2004.
29. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд. М., 1987. С. 787.
30. Пиляева В.В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). — М.: ТК Велби, 2003.
31. Правоохранительные органы: учеб. для вузов/под ред. Э.А. Галустьяна. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.
32. Сандровский К.К. Международное таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. — Киев: Знания, 2002.
33. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. — М.: Экономистъ, 2005.
34. Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года/под ред. Л.А. Лозбенко. — М.: НОРМА, 2004.
35. Таможенный союз Евразийского экономического сообщества: Комментарии и документы/под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. — М.: Экономика, 2003.
36. Таможенный тариф Российской Федерации. — М.: Софт Издат, 2004.
37. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Приоритет, 2003.
38. Цимерман Ю.С. Правовой режим основных и оборотных средств государственного промышленного предприятия. — М., 1967.
39. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.П. Шавшиной. — СПб.: Питер, 2004.
40. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. — М.: ТК Велби, Проспект, 2004.
41. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. — М.: НОРМА, 2004.
42. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Новосибирск, 2024.
43. Технологии таможенного контроля (практикум): учебное пособие. Электронный универс, 2023.
44. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Таможня.ру. URL: https://www.tamognia.ru/info/kontrol/dosmotr.html (дата обращения: 22.10.2025).
45. Порядок проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49271638 (дата обращения: 22.10.2025).
46. Принципы и порядок проведения таможенного досмотра. Параграф online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31478759 (дата обращения: 22.10.2025).
47. Применение технических средств в таможенном контроле. Досмотровое оборудование от компании SLS-GROUP (СЛС-ГРУПП). URL: https://sls-group.ru/articles/primenenie-tekhnicheskikh-sredstv-v-tamozhennom-kontrole/ (дата обращения: 22.10.2025).
48. Таможенный контроль: как происходит досмотр. Quattro Logistics. URL: https://quattro.ru/blog/tamozhennyy-kontrol-kak-proiskhodit-dosmotr/ (дата обращения: 22.10.2025).
49. Что такое Таможенный досмотр. ВЭД Глоссарий. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/dosmotr_tamozhennyy/ (дата обращения: 22.10.2025).
50. Что такое Таможенный осмотр. ВЭД Глоссарий. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/osmotr_tamozhennyy/ (дата обращения: 22.10.2025).
51. Для чего необходимо проводить таможенный досмотр или осмотр в отношении транспортных средств? Импорт и Экспорт Владивосток. URL: https://xn--b1aejbb0b.xn--p1ai/articles/dlya-chego-neobkhodimo-provodit-tamozhennyy-dosmotr-ili-osmotr-v-otnoshenii-transportnykh-sredstv/ (дата обращения: 22.10.2025).
52. Осмотр и досмотр автомобиля сотрудником ГИБДД: в чем разница? Рейл Континент. URL: https://www.railcontinent.ru/articles/osmotr-i-dosmotr-avtomobilya-sotrudnikom-gibdd-v-chem-raznitsa/ (дата обращения: 22.10.2025).
53. Формы и порядок проведения таможенного контроля. TKS.ru. URL: https://www.tks.ru/nat/00300000000/2009/08/21/01 (дата обращения: 22.10.2025).
54. Таможенный кодекс ЕАЭС. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/tk_eaes/ (дата обращения: 22.10.2025).
55. Как проводится досмотр автомобиля? Администрация Топчихинского района Алтайского края. URL: https://topchiha.alt.gov.ru/news/kak-provoditsya-dosmotr-avtomobilya/ (дата обращения: 22.10.2025).
56. Осмотр и досмотр автомобиля в 2025 году. Время бухгалтера. URL: https://www.b-kontur.ru/articles/6397 (дата обращения: 22.10.2025).
57. Организация таможенного контроля транспортных средств международной перевозки: актуальные проблемы и пути их решения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-tamozhennogo-kontrolya-transportnyh-sredstv-mezhdunarodnoy-perevozki-aktualnye-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 22.10.2025).
58. Проблемы таможенного досмотра и пути их совершенствования. Нейросеть Бегемот. URL: https://begemot.ai/post/problemy-tamozennogo-dosmotra-i-puti-ih-soversenstvovania (дата обращения: 22.10.2025).
59. Проблемы и пути развития таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/360215781_Problemy_i_puti_razvitia_tamozennogo_kontrola_transportnyh_sredstv_peremesaemyh_fiziceskimi_licami_dla_licnogo_polzovania (дата обращения: 22.10.2025).
60. Сайт ФТС России. URL: www.customs.ru (дата обращения: 22.10.2025).