Содержание
Введение. 3
1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ГАРАНТИИ. 5
1.1 Обеспечение конституционных прав и свобод в процессе формирования органов местного самоуправления в России.. 5
1.2 Развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации. 6
2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
2.1 Структура и система органов местного самоуправление 10
2.2. Полномочия органов местного самоуправления и их перераспределение. 16
2.3 Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления 18
Заключение 29
Список литературы 30
Выдержка из текста
Местное самоуправление самостоятельно. Но самостоятельность эта ограничена набором определенной группы полномочий, которые закреплены в Конституции РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ, уставах муниципальных образований.
Местное самоуправление (его органы, жители муниципального образования и т.д.) наделены определенными полномочиями, которые они реализуют самостоятельно. Однако это не означает, что местное самоуправление отделено от государства. Точно так же государственная власть на федеральном уровне, в субъектах РФ наделена своими полномочиями.
Разграничение полномочий предусмотрено для того, чтобы обеспечить эффективность осуществления власти и управления, исключить дублирование при осуществлении функций.
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на законы и научные источники, раскрыть понятие и сущность российского местного самоуправления, рассмотреть .правовые основы и гарантии , определить структуру и полномочия органов местного самоуправления ,
Изучение проблем местного управления связано с необходимостью решения целого ряда задач, в том числе:
определение сущности местного самоуправления и его положения в системе территориального управления государства
оценка реального положения местного самоуправления в Российской Федерации;
Провести анализ структуры и полномочий органов местного управление.
Проанализировать современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления
Объектом исследования выступает реформирование принципов местного самоуправления в Российской Федерации.
Предметом исследования является новая модель местного самоуправления в России.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
3. Бабичев И.В. Муниципальное строительство: итоги и задача. Стратегическая цель повышений собственных доходов местных бюджетов // Муниципальная власть. 2012. N 1.
4. Ежевский Д.О. Проблемы инициирования и проведения местных референдумов в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6.
5. Ежукова О.А. Проблемы развития городских округов в свете новейших реформ муниципального законодательства (по материалам круглого стола) // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 1. С. 45 — 52. .
6. Курчатова К.М. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления // Проблемы МСУ. URL: http://www.samoupravlenie.ru/43-01.php.
7. Материалы расширенного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Муниципальная власть. 2012. N 3.
8. Методические рекомендации по подготовке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (разработаны Минрегионом России, 2014 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
9. Понятие, особенности правового положения, структура, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления // Муниципальное право. Справочник по жилищным вопросам. 2015. URL: http://www.smena.info/ponyatieosobennosti- pravovogo-polozheniya-struktura-printsipy-organizatsii- i-deyatelnostiorganov-m.
10. Разграничение полномочий между уровнями власти: парламентские слушания в Госдуме России // Муниципальная власть. 2012. N 3.
11. Рекомендации III Общероссийского муниципального правового форума "Развитие местного самоуправления в современной России. Проблемы. Пути решения" (город Ульяновск. 13 — 14 октября 2011 года) // Муниципальная власть. 2012. N 1.
12. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление на пути к народовластию // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 1. С. 53 — 56.
13. Тимченко В.С. Местное самоуправление: к новым рубежам развития. Основные проблемы и задачи на 2011 — 2012 годы // Муниципальная власть. 2011. N 5.
14. Тимченко В.С. О некоторых вопросах развития местного самоуправления в России // Местное право. 2010. N 2.
15. Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России; Проспект — M., 2014. — 482 c.