Как написать курсовую по правовым основам нотариата — структура, анализ и актуальные проблемы

Нотариат выступает одним из ключевых публично-правовых и правозащитных институтов в Российской Федерации, который обеспечивает стабильность и предсказуемость гражданского оборота, защищая права и законные интересы как граждан, так и юридических лиц. Актуальность его исследования обусловлена постоянным развитием законодательства и внедрением цифровых технологий в нотариальную практику. Целью настоящей работы является всесторонний и комплексный анализ правовых основ, регламентирующих организацию и деятельность нотариата. В рамках исследования объектом выступают общественные отношения, которые складываются в процессе нотариальной деятельности, а предметом — совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить систему и иерархию источников нотариального права, раскрыть специфику правового статуса нотариуса, детально проанализировать его права, обязанности и ответственность, а также рассмотреть современные вызовы и определить векторы дальнейшего совершенствования отрасли.

Глава 1. Теоретические основы организации нотариата в Российской Федерации

Нотариат в России представляет собой систему, призванную обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. Важнейшей характеристикой является то, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не имеет своей основной целью извлечение прибыли, что подчеркивает ее публично-правовую природу.

Система правового регулирования нотариата является двухуровневой (федеральный и региональный) и строится на строгой иерархии источников права:

• Конституция Российской Федерации: Как акт высшей юридической силы, она закладывает основы правовой системы, в рамках которой функционирует нотариат.
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Это базовый, кодифицированный нормативный акт, принятый 11 февраля 1993 года, который детально регламентирует все аспекты нотариальной деятельности, от статуса нотариуса до правил совершения конкретных нотариальных действий.
• Федеральные законы и иные нормативные акты: Регулируют смежные вопросы, например, в Гражданском кодексе РФ, и вносят изменения в профильное законодательство.
• Законы и акты субъектов РФ: Устанавливают особенности организации деятельности нотариата на региональном уровне, например, определяют количество должностей нотариусов в нотариальных округах.
• Международные договоры: Применяются, если устанавливают иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.
• Кодекс профессиональной этики нотариусов: Хотя и является актом нотариального сообщества, его соблюдение обязательно для всех нотариусов и служит важным инструментом саморегулирования и поддержания высоких стандартов профессии.

Вся деятельность нотариата строится на фундаментальных принципах, таких как законность, независимость и беспристрастность нотариуса, и сохранение нотариальной тайны. Эти принципы гарантируют, что действия нотариуса подчинены только закону и направлены на объективную защиту прав всех обратившихся сторон.

Правовой статус нотариуса как центрального субъекта нотариальной деятельности

Правовой статус нотариуса в Российской Федерации имеет двойственную природу, что и определяет его уникальное положение в правовой системе. С одной стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, что придает его актам особую публичную доказательственную силу и достоверность. Государство делегирует ему часть своих полномочий, превращая нотариуса в представителя публичной власти в сфере бесспорной юрисдикции.

С другой стороны, нотариус, занимающийся частной практикой, организует свою деятельность самостоятельно, на принципах самофинансирования. Однако эта деятельность не является предпринимательством. Ее цель — не получение прибыли, а выполнение возложенной на него публичной функции. Эта особенность подчеркивает, что нотариус — это, прежде всего, юрист, обеспечивающий законность, а не бизнесмен, оказывающий услуги.

Ключевым элементом статуса является независимость и подчинение только закону. При совершении нотариальных действий на нотариуса не могут оказывать влияние ни органы власти, ни иные лица. Гарантией качества и соблюдения профессиональных стандартов выступает обязательное членство каждого частнопрактикующего нотариуса в нотариальной палате субъекта РФ, которая осуществляет контроль за его деятельностью.

Глава 2. Практические аспекты статуса и деятельности нотариуса

Для того чтобы стать нотариусом, кандидат должен соответствовать строгим требованиям, установленным законом. Этот «входной фильтр» призван обеспечить высокий профессиональный уровень и безупречную репутацию представителей нотариального корпуса. Процедура получения статуса нотариуса многоэтапна и включает в себя:

1. Соответствие базовым требованиям: Кандидат должен быть гражданином РФ, в возрасте от 25 до 75 лет, иметь высшее юридическое образование, полученное в аккредитованном вузе, и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
2. Прохождение стажировки: Перед экзаменом необходимо пройти стажировку у опытного нотариуса.
3. Сдача квалификационного экзамена: Это ключевой этап, на котором специальная комиссия проверяет теоретические знания и практические навыки претендента.

Закон также устанавливает исчерпывающий перечень ограничений, при наличии которых лицо не может быть назначено на должность нотариуса. К ним относятся, в частности, признание недееспособным или ограниченно дееспособным, наличие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление, а также предоставление подложных документов при назначении на должность.

Права, обязанности и пределы ответственности в работе нотариуса

Профессиональная деятельность нотариуса четко регламентирована через совокупность его прав, обязанностей и механизмов ответственности. Это обеспечивает баланс между его широкими полномочиями и гарантиями для граждан.

Права нотариуса включают в себя полномочия, необходимые для выполнения его функций:

• Совершать нотариальные действия, предусмотренные законодательством.
• Составлять проекты сделок, заявлений и других документов.
• Истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.
• Представлять документы на государственную регистрацию прав.

Основные обязанности нотариуса направлены на защиту интересов обратившихся лиц:

• Оказывать содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов.
• Разъяснять права, обязанности и предупреждать о юридических последствиях совершаемых нотариальных действий.
• Сохранять в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с профессиональной деятельностью.

Важнейшей гарантией прав граждан является полная имущественная ответственность нотариуса за вред, причиненный по его вине. Для обеспечения этой ответственности закон обязывает каждого нотариуса заключать договор страхования гражданской ответственности. Кроме того, на нотариуса наложены строгие ограничения: он не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой, что предотвращает конфликт интересов.

Современные вызовы и векторы совершенствования нотариального законодательства

Институт нотариата не является статичной системой и находится в процессе постоянной эволюции, адаптируясь к новым общественным и технологическим реалиям. Одним из ключевых направлений развития сегодня является цифровизация. Масштабный проект электронного нотариата, развиваемый за счет средств самого нотариального сообщества, уже привел к появлению множества цифровых сервисов.

Центральную роль в этом процессе играет Единая информационная система нотариата (ЕИС), которая обеспечивает безопасный и быстрый обмен данными, а также функционирование публичных реестров, например, реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Благодаря ЕИС стали возможны дистанционное удостоверение сделок и совершение ряда нотариальных действий в удаленном формате, что значительно повысило доступность нотариальных услуг.

В юридическом сообществе продолжаются дискуссии о дальнейшем расширении полномочий нотариусов. Перспективы совершенствования законодательства связаны с дальнейшей интеграцией цифровых технологий, расширением перечня нотариальных действий, совершаемых в электронной форме, и усилением роли нотариата в обеспечении стабильности цифрового гражданского оборота.

Проведенное исследование показало, что нотариат в Российской Федерации является зрелым и эффективным правовым институтом. Он выполняет важнейшую публичную функцию, действуя от имени государства для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Его деятельность основана на прочной законодательной базе и строгих профессиональных принципах. Главным выводом является то, что действующая система правовых основ нотариата в целом успешно справляется со своими задачами, при этом демонстрируя способность к развитию и адаптации к современным вызовам, прежде всего, через активное внедрение цифровых технологий. Таким образом, все задачи, поставленные в начале курсовой работы, были в полной мере выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357.
7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2102.
8. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
10. Приказ Минюста РФ от 14.01.2010 N 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса» (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 14.01.2010 N 1, решением Правления ФНП от 28.08.2009) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2010 N 16073) // Российская газета, N 33, 17.02.2010.
11. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 N 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 23.12.2009 N 430, Решением Правления ФНП от 28.08.2009) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 N 16190) // Российская газета, N 33, 17.02.2010.
12. Приказ Минюста РФ от 26.11.2008 N 275 «Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2008 N 12809) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 51, 22.12.2008.
13. Закон г. Москвы от 19.04.2006 N 15 (ред. от 02.04.2008) «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы, 07.06.2006, N 5, ст. 107.
14. Информационное письмо ФНП от 04.03.2010 № 417 «Об использовании нотариусами бланков единого образца».
15. Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утв. Решением Правления ФНП от 17.06.2005, Протокол № 04/05) // Нотариальный вестник. — № 9. – 2005.
16. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 2.11.2004 г № 8737/04. // СПС Консультант Плюс.
17. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 8.02.2005 г № 12621/04. // СПС Консультант Плюс.
18. Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.02.2011 по делу N 44-г-5 // СПС Консультант плюс.
19. Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28.07.2014 № 2-П 133/14
20. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.06.2015г. № 33-8051/2015
21. Определение Владимирского областного суда от 10.07.2015г. по делу №33-1990/15
22. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.04.2015г. № 33-5495/2015
23. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 14.03.2015г. № 33а-2723/2015
24. Апелляционное определение от 27.02.2015г. по делу №33-АП-53/15
25. Апелляционное определение Самарского областного суда от 14.02.2012г. № 33-1044
26. Кассационное определение Волгоградского областного суда от 10.11.2015г. по делу № 33-14207/2015
27. Кассационное определение от 08.11.2015г. по делу № 33-3268/2015
28. Определение Московского городского суда от 18.04.2015г. № 33-11219/2015
29. Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2015 по делу N 11-26540
30. Апелляционное определение Московского областного суда от 25.10.2012г. по делу №33-21819/2012
31. Определение Московского городского суда от 06.10.2012 N 4г/8-9350/2012
32. Бельденбаев П.В. Особенности нотариальной защиты наследственных прав // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки Материалы международной научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Новосибирский государственный технический университет. 2015.
33. Бобров И.В., Руденко А.С. К вопросу о сущности нотариата, судебных разбирательствах по заявлениям о совершении нотариальных действиях, либо об отказе в их совершении // В сборнике: Территория права Сборник научных статей. Ответственный редактор: Сусликов В.Н.. 2015. С. 27-35.
34. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ части первой, второй, третьей (постатейный) с постатейными материалами и практическими разъяснениями / А.Б.Борисов – М., 2012. – 1088 с.
35. Волков Н.А. Роль института нотариата в защите конституционных прав и законных интересов граждан // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т. 7. № 5-1. С. 111-115.
36. Гвоздева И.Н. Нотариат в организации гражданского права / И.Н. Гвоздева // Бюллетень нотариальной практики. № 6. 2012.
37. Дарькина М.М. Правовое регулирование совершения нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой // Экономика. Право. Общество. 2015. № 3 (3). С. 61-68.
38. Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специальных уполномоченных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 74-79.
39. Зелинская В.Е., Кальгина А.А. Нотариальная форма сделок в гражданском законодательстве Российской Федерации // Вестник магистратуры. 2015. № 6-3 (45). С. 61-62.
40. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (постатейный). С // СПС КонсультантПлюс, 2013.
41. Калиниченко, Т.Г. Публично-правовая нотариальная деятельность / Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. 2011. № 3.
42. Коробейникова Т.С. Совершение нотариальных действий должностными лицами органа местного самоуправления // Власть и управление на Востоке России. 2011. № 3. С. 175-180.
43. Ланшаков Д.С. Правозащитная сущность нотариальной деятельности // Молодые ученые. 2015. № 6. С. 253-256.
44. Попова, Н.Ю. Общественное доверие к нотариату как к инструменту обеспечения прав и свобод человека и гражданина / Н.Ю. Попова // Нотариус. – 2012. — № 2 (40).- С.4.
45. Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 416
46. Тарасова М.И. Совершение нотариальных действий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / М.И. Тарасова, И.С. Смирнов // Нотариус. – 2014. – №4.
47. Трубицына В.Г. Введение единой системы в нотариате РФ // В сборнике: Феномен человека Подольск, 2015. С. 296-300.
48. Черемных, Г.Г. Ещё раз о новом законе, о нотариате (к проекту Федерального закона «Об организации нотариата и нотариальной деятельности») / Г.Г. Черемных // Нотариус. – 2011. — № 9. – С. 26-33.
49. Шевченко С.Н. Орган местного управления как субъект, осуществляющий нотариальную деятельность // Нотариус. 2014. № 3. С. 3-6.
50. Яков В.В. Еще раз о новом Законодательстве о нотариате / В.В. Яков // Нотариус. — № 6. — 2014. — С. 33-39.