Предпринимательство как ключевой фактор производства и стратегическая роль государственной поддержки малого бизнеса в условиях современной рыночной экономики России

На протяжении веков человечество совершенствовало способы производства, постоянно расширяя круг ресурсов, признаваемых фундаментальными для создания благ. Сегодня, помимо классических земли, труда и капитала, неоспоримым и динамично развивающимся фактором признано предпринимательство. Оно выступает движущей силой инноваций, локомотивом экономического роста и важнейшим элементом социальной стабильности. Особое место в этом процессе занимает малое предпринимательство, которое, несмотря на свои размеры, демонстрирует колоссальный потенциал для диверсификации экономики, создания рабочих мест и формирования гибкой, адаптивной рыночной среды.

В условиях современной российской экономики, сталкивающейся с вызовами глобализации, технологической трансформации и необходимостью повышения конкурентоспособности, глубокое понимание сущности предпринимательства и эффективная государственная поддержка малого бизнеса приобретают стратегическое значение. Данная работа ставит своей целью не просто обзор, но исчерпывающий, многогранный анализ предпринимательства как фактора производства, с акцентом на малое предпринимательство в Российской Федерации. Мы раскроем его историческую эволюцию, теоретические основы, текущее положение, ключевые проблемы, а также детально рассмотрим государственную политику его поддержки, как в международном контексте, так и на примере России. Особое внимание будет уделено актуальным критериям, новейшим статистическим данным за 2023-2025 годы, а также перспективам развития законодательства и стратегических инициатив. Такой подход позволит получить глубокое и всестороннее представление о роли и значимости предпринимательства для национальной экономики, превосходя стандартные обзорные работы своей полнотой и академической строгостью.

Глава 1: Теоретические основы предпринимательства как фактора производства

1.1. Эволюция понятия «Предпринимательство» в экономической мысли

История экономической мысли изобилует попытками осмыслить феномен предпринимательства — той загадочной искры, что заставляет экономику двигаться вперёд, преобразуя идеи в реальность. От первых интуитивных догадок до сложных современных теорий, это понятие прошло долгий путь, каждый этап которого добавлял новые грани к его пониманию.

Корни современного понимания предпринимательства уходят в XVIII век, когда ирландско-французский экономист Ричард Кантильон, которого многие считают истинным родоначальником концепции, впервые чётко сформулировал роль «антрепренера». В его фундаментальном эссе «Природа торговли в целом» (Essai sur la Nature du Commerce en Général), опубликованном в 1755 году, предприниматель предстаёт как фигура, действующая в условиях риска. Кантильон описывает его как того, кто приобретает товары по известной цене с намерением перепродать их по цене неопределенной, принимая решения и осознавая сопутствующие риски. Это было прорывное разграничение, впервые отделившее функции капитала от предпринимательской функции, тем самым заложив основу для дальнейших исследований. Само слово entrepreneur впервые появилось в словаре Dictionnaire Universel de Commerce, составленном Жаком де Брюслоном и опубликованном в 1723 году, что свидетельствует о его постепенном закреплении в общественном сознании.

Классическая политическая экономия XVIII-XIX веков продолжила развивать эту идею, хотя и часто связывала предпринимательство с собственником капитала. Адам Смит в своём монументальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) анализировал роль предпринимателя как человека, управляющего своим делом, стремящегося к максимизации прибыли и несущего риски. Однако именно Жан-Батист Сэй сделал значительный шаг вперёд, определив предпринимателей как настоящую движущую силу экономического развития. Он подчеркивал их ключевую роль в эффективном комбинировании всех факторов производства и перераспределении ресурсов от менее продуктивных областей к более прибыльным и инновационным. Предприниматель, по Сэю, это тот, кто берёт на себя ответственность за организацию производства, сводя воедино труд, землю и капитал.

В противовес классическим взглядам, марксистская концепция предлагала иную трактовку, рассматривая предпринимателя преимущественно как капиталиста. В этой парадигме вознаграждение предпринимателя (прибыль) интерпретировалось как результат эксплуатации наёмного труда, формирующийся за счёт разницы между стоимостью, созданной работниками, и выплаченной им заработной платой.

Переломным моментом в развитии теории предпринимательства стала работа Йозефа Шумпетера. В своей знаковой книге «Теория экономического развития» (нем. Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung), впервые опубликованной в 1912 году, он совершил настоящую революцию, выдвинув на первый план инновационную функцию предпринимателя. Для Шумпетера предприниматель — это не просто менеджер или рисковый игрок, а прежде всего организатор производства, осуществляющий новые комбинации. Эти новые комбинации могли проявляться в создании новых продуктов, внедрении новых методов производства, освоении новых рынков, использовании новых источников сырья или введении новой организации дела. Шумпетер категорически разграничивал предпринимательскую прибыль от платы за управление или премии за риск, относя последние к обычным затратам производства. Он утверждал, что сам предприниматель не несёт непосредственного риска от инноваций; убытки, если таковые случаются, ложатся на кредитора, тогда как предпринимательская прибыль является вознаграждением за успешное внедрение нововведений.

В современном мире экономисты значительно расширили традиционный перечень факторов производства, включая в него, помимо земли, труда и капитала, также предпринимательство, информацию и технологии. Это отражает сложность и многомерность современной экономики, где успешное функционирование невозможно без эффективного управления знаниями и инновационными процессами. Предпринимательские способности сегодня рассматриваются как особый вид человеческого капитала. Они включают в себя не только инновационное мышление и готовность к риску, но и высокоразвитые организаторские навыки, а также уникальную способность эффективно комбинировать все остальные факторы производства для достижения новых экономических результатов. Если предприниматель не способен к этому, то его роль в экономике быстро теряет свою значимость, а сам бизнес рискует оказаться неконкурентоспособным.

Таким образом, предпринимательство выполняет целый комплекс важнейших функций в экономике:

• Ресурсная функция: мобилизация и эффективное использование материальных, человеческих и денежных ресурсов.
• Организационная функция: рациональное сочетание факторов производства, разработка и реализация стратегий, направленных на рост прибыли и повышение эффективности.
• Творческая/новаторская функция: постоянный поиск и освоение новых рынков, разработка и внедрение передовых технологий, создание уникальных товаров и услуг.

Эта многофункциональность и непрерывное развитие концепции подчёркивают, что предпринимательство — это не просто экономическая категория, а динамичный и постоянно адаптирующийся к новым реалиям феномен, без которого невозможно представить прогрессивное развитие экономики.

1.2. Предпринимательская прибыль как стимул экономической активности и инноваций

В сердце любой рыночной экономики лежит движущая сила — прибыль. Именно стремление к её получению является главным мотивом и конечной целью предпринимательской деятельности, а её размер служит универсальным индикатором успешности и эффективности. Прибыль, по своей сути, представляет собой положительную разницу между совокупными доходами, полученными от реализации товаров и услуг, и всеми затратами, понесёнными на их производство, приобретение, хранение, транспортировку и сбыт.

Экономическая теория неоднократно обращалась к проблеме природы прибыли, предлагая различные концепции, объясняющие её возникновение и роль. Одной из наиболее влиятельных является теория прибыли как «премии за риск». Впервые эта идея была озвучена Ф.Б. Хоули в 1893 году и получила своё наиболее полное развитие в работах Фрэнка Найта. В своей ключевой работе «Риск, неопределенность и прибыль» (Risk, Uncertainty and Profit), опубликованной в 1921 году, Найт подчёркивал, что предпринимателю, как владельцу прав собственности на продукты производственного процесса, принадлежат все выигрыши, но и на него ложатся все убытки. Это делает принятие рисков не просто одним из аспектов, а ключевой функцией предпринимателя, отличающей его от обычного менеджера или владельца капитала. Неопределённость будущего, не поддающаяся точному расчёту и страхованию, является полем деятельности предпринимателя, и прибыль становится вознаграждением за эту неопределённость.

Йозеф Шумпетер, как мы уже отмечали, предложил иной, но не менее значимый взгляд на предпринимательскую прибыль. Для него это не плата за риск (который, по его мнению, несёт кредитор), и не обычный доход от капитала или труда, а доход особого, уникального фактора производства — предпринимательства. Шумпетер видел прибыль как «стоимостное выражение того, что создаёт предприниматель» в результате внедрения нововведений. Именно инновации — создание новых продуктов, технологий, рынков — являются источником этой уникальной, временной прибыли, которая исчезает по мере того, как инновация становится общедоступной и конкуренция нивелирует её преимущества.

Существует также трактовка предпринимательской прибыли как остаточной величины. Согласно этой теории, прибыль — это то, что остаётся после того, как все остальные факторы производства (труд, земля, капитал) получили своё вознаграждение (заработную плату, ренту, процент). Эта остаточная природа подчеркивает неопределённость и изменчивость предпринимательского дохода, который может быть как весьма значительным, так и отрицательным.

Вне зависимости от теоретических нюансов, роль предпринимательской прибыли в стимулировании экономической активности неоспорима. Чем более удачлив и талантлив предприниматель, чем более успешными оказываются его «новые комбинации», тем больше размер его предпринимательского дохода. Это создаёт мощнейший стимул для поиска инновационных решений, эффективного управления ресурсами и расширения хозяйственной деятельности. Предвкушение высокой прибыли побуждает предпринимателей брать на себя риски, инвестировать в новые проекты, внедрять передовые технологии и выходить на новые рынки, тем самым формируя национальный доход и обеспечивая экономический рост.

Парадоксально, но не только перспектива прибыли, но и угроза убытков и банкротства также служит мощнейшим стимулом для эффективного хозяйствования. В условиях жёсткой рыночной конкуренции каждый предприниматель вынужден постоянно оптимизировать свои процессы, повышать качество товаров и услуг, снижать издержки и адаптироваться к изменяющимся условиям. Страх потерять капитал и бизнес дисциплинирует и заставляет принимать взвешенные и обоснованные решения, что в конечном итоге способствует общему оздоровлению и развитию экономики. Таким образом, предпринимательская прибыль — это не просто финансовый показатель, но и сложный социально-экономический феномен, лежащий в основе динамизма и адаптивности рыночной системы. Но не стоит ли задуматься, как именно государство может усилить этот стимул, не вмешиваясь чрезмерно в рыночные механизмы?

Глава 2: Малое предпринимательство в Российской Федерации: Сущность, положение и проблемы

2.1. Правовые и экономические критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства в РФ

Определение того, кто относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), имеет фундаментальное значение, поскольку именно этот статус открывает доступ к широкому спектру мер государственной поддержки и льгот. В Российской Федерации правовая основа для такого определения закреплена в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон является краеугольным камнем в регулировании деятельности МСП, устанавливая общие принципы, цели и конкретные критерии.

Закон № 209-ФЗ определяет, что к субъектам МСП относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнёрства, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также индивидуальные предприниматели. Однако принадлежность к МСП не ограничивается организационно-правовой формой; ключевыми являются количественные и качественные критерии.

Актуальные критерии отнесения к субъектам МСП (по состоянию на 2025 год) включают три основных показателя:

1. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год.
2. Годовой доход (без НДС) за предшествующий календарный год.
3. Структура уставного капитала (для хозяйственных обществ и партнёрств).

Эти критерии дифференцированы в зависимости от категории предприятия:

Категория предприятия	Среднесписочная численность работников	Доход за предшествующий календарный год (без НДС)
Микропредприятия	Не более 15 человек	Не более 120 млн рублей
Малые предприятия	Не более 100 человек	Не более 800 млн рублей
Средние предприятия	От 101 до 250 человек*	Не более 2 млрд рублей

*Примечание: для отдельных сфер деятельности, таких как текстильное производство (до 1000 человек) или общепит (до 1500 человек), предельные значения численности работников могут быть выше.

Дополнительные юридические критерии применяются к хозяйственным обществам и партнёрствам:

• Доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать 25 процентов.
• Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 49 процентов. Это условие направлено на предотвращение использования льгот МСП крупными компаниями через создание аффилированных структур.

Важно отметить, что сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, соответствующих условиям отнесения к субъектам МСП, автоматически вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведёт Федеральная налоговая служба. Этот реестр является публичным и значительно упрощает процедуру подтверждения статуса для получения государственной поддержки.

Получение статуса субъекта МСП предоставляет предприятиям ряд существенных льгот, которые призваны снизить административную и финансовую нагрузку. Среди них:

• Возможность ведения упрощённого бухгалтерского учёта и отчётности, что значительно сокращает трудозатраты и расходы на бухгалтерию.
• Пониженные тарифы страховых взносов. С 2025 года для большинства субъектов МСП действуют следующие тарифы: 30% на выплаты сотрудникам, не превышающие 1,5 МРОТ в месяц, и 15% на выплаты, превышающие 1,5 МРОТ в месяц. Это является значимой мерой поддержки, особенно для предприятий с высокой численностью персонала. Более того, для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающего производства, а также для российских ИТ-организаций и предприятий радиоэлектронной промышленности, с 1 января 2025 года установлен ещё более льготный тариф страховых взносов в размере 7,6%.

Процедура изменения категории субъекта МСП (например, с микро- на малое или со среднего на крупное) происходит ежегодно. Изменение статуса наступает только в том случае, если отклонения от предельных значений численности работников или годового дохода наблюдаются в течение двух календарных лет подряд. Это обеспечивает определённую стабильность и предсказуемость для бизнеса.

Таким образом, система критериев и льгот для МСП в России призвана создать благоприятные условия для их развития, снижая барьеры и стимулируя рост, хотя и требует постоянного мониторинга и адаптации к меняющимся экономическим реалиям.

2.2. Современное положение и ключевые тенденции развития малого предпринимательства в России

Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших индикаторов здоровья национальной экономики. Анализ его положения и динамики в Российской Федерации позволяет оценить эффективность проводимой экономической политики и выявить потенциальные точки роста.

Исторически вклад МСП в ВВП России оставался ниже, чем во многих развитых экономиках. Так, в 2017 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составляла всего 21,9%, что значительно расходилось с амбициозными планами правительства по её увеличению. Не��мотря на определённые колебания, к концу 2021 года этот показатель немного снизился до 20,8%, а по данным Росстата за 2022 год, вклад МСП в экономику России составил 21%. Эта стагнация свидетельствует о системных вызовах, с которыми сталкивается сектор.

Тем не менее, на фоне этих цифр наблюдаются и положительные тенденции, особенно в последние годы. К концу 2023 года в малых и средних предприятиях России было занято 31,45 млн человек, что составляет внушительные 41,4% от общей численности рабочей силы. Это подчёркивает колоссальное социальное значение сектора как ключевого работодателя. Совокупный доход МСП за 2023 год достиг 140,5 трлн рублей, а сумма уплаченных налогов и страховых взносов составила 9,15 трлн рублей. Эти показатели демонстрируют значительный рост по сравнению с 2019 годом, что может быть результатом адаптации бизнеса к новым условиям и усилий по государственной поддержке. Численность малых и средних предприятий в 2024 году продолжила позитивную динамику, увеличившись на 4,1% четвёртый год подряд, что говорит о восстановлении и некотором оживлении предпринимательской активности.

Ключевые показатели развития МСП в РФ:

Показатель	2017 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год (динамика)
Доля МСП в ВВП России	21,9%	20,8%	21%	~21%	—
Занятость в секторе МСП	—	—	—	31,45 млн чел. (41,4% рабочей силы)	—
Совокупный доход МСП	—	—	—	140,5 трлн руб.	—
Налоговые поступления и страховые взносы	—	—	—	9,15 трлн руб.	—
Рост численности МСП	—	—	—	—	+4,1%

Однако, при всей позитивной динамике, структурные особенности сектора МСП в России по-прежнему вызывают вопросы. Подавляющее большинство (96,2%) всех МСП составляют микропредприятия. Это указывает на доминирование наименьших форм бизнеса, которые, хотя и важны для создания рабочих мест и удовлетворения локального спроса, часто испытывают трудности с масштабированием, инновациями и выходом на новые рынки.

Сравнительный анализ с развитыми странами демонстрирует значительное отставание. Вклад малого бизнеса в ВВП России (около 21%) существенно ниже, чем, например, в Германии (43%), Китае (60%) и Японии (55%). Этот разрыв подчёркивает неиспользованный потенциал и необходимость более активных и целенаправленных усилий по стимулированию роста МСП, их качественного развития и перехода к более крупным формам.

Таким образом, несмотря на рост численности и увеличение занятости, российский сектор МСП всё ещё находится в стадии развития, требующей дальнейшего совершенствования государственной поддержки и создания благоприятной экономической среды для реализации его полного потенциала.

2.3. Основные проблемы и вызовы для малого предпринимательства в России

Развитие малого предпринимательства в России, несмотря на позитивную динамику последних лет, сталкивается с рядом системных проблем и вызовов, которые сдерживают его потенциал и не позволяют ему достигнуть уровня развитых экономик. Эти проблемы носят как экономический, так и институциональный характер.

Одной из наиболее очевидных проблем является недостаточный вклад в ВВП страны по сравнению с зарубежными аналогами. Как было отмечено, доля МСП в ВВП России составляет около 21%, что значительно ниже показателей Германии (43%), Китая (60%) или Японии (55%). Этот разрыв указывает на структурные особенности экономики, где доминируют крупные корпорации, а малый бизнес, хоть и многочисленен (особенно микропредприятия), не имеет достаточных возможностей для масштабирования и качественного роста. Это также может свидетельствовать о недостаточной интеграции малого бизнеса в производственные цепочки крупных компаний и ограниченном доступе к крупным проектам.

Ещё одной серьёзной проблемой является отсутствие единообразных критериев для оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. Эта проблема актуальна как на федеральном, так и на региональном уровнях. Зачастую программы поддержки запускаются с благими намерениями, но без чётко определённых, измеряемых показателей успеха. В результате сложно определить, какие меры действительно работают, а какие являются неэффективными или даже контрпродуктивными. Это приводит к распылению ресурсов, дублированию функций и отсутствию системного подхода к развитию сектора. Без адекватной методологии оценки невозможно оптимизировать программы, выявить лучшие практики и обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств.

Серьёзным испытанием для малого бизнеса стали кризисные явления, такие как пандемия COVID-19. С февраля 2020 года индекс активности малого предпринимательства значительно снизился. Опросы показали, что 78% участников малого бизнеса столкнулись с падением доходов, а уровень безработицы в секторе существенно вырос. Несмотря на предпринятые государством меры поддержки, многие предприятия оказались не готовы к таким масштабным потрясениям, что выявило их уязвимость и недостаточный запас прочности. Последующие экономические шоки также оказали давление на сектор, требуя от него постоянной адаптации и поиска новых стратегий выживания и развития.

Ещё одним вызовом является проблема «перерастания» малых предприятий. По мере роста и увеличения оборотов, компании рискуют превысить установленные лимиты для МСП и потерять доступ к льготам и программам поддержки. Это может стать серьёзным тормозом для развития, поскольку резкий переход на общую систему налогообложения и отмена других преференций могут подорвать финансовую стабильность растущего бизнеса. Для решения этой проблемы планируется введение нового налогового режима «МСП+». Цель этого режима — обеспечить плавный переход для компаний, превысивших лимиты малого и среднего бизнеса, позволяя им сохранить часть льгот и избежать резкого увеличения налоговой нагрузки. Это крайне важная инициатива, способная стимулировать качественный рост предприятий, не наказывая их за успех.

Таким образом, перед малым предпринимательством в России стоят многогранные задачи. Для их решения требуется не только продолжение финансовой и административной поддержки, но и системное совершенствование механизмов оценки, адаптация к новым экономическим реалиям и создание стимулирующих условий для перехода от микро- к малым и средним предприятиям, а также для повышения их вклада в инновационное развитие и ВВП страны.

Глава 3: Государственная политика поддержки малого предпринимательства: международный опыт и российские реалии

3.1. Зарубежные модели и практики государственной поддержки малого бизнеса

Международный опыт убедительно демонстрирует, что малый бизнес играет критически важную роль в национальной экономике, способствуя инновациям, созданию рабочих мест и диверсификации. Осознавая этот факт, правительства развитых стран активно внедряют комплексные системы поддержки, которые не только стимулируют создание новых предприятий, но и способствуют их устойчивому росту, укрепляя тем самым экономическую стабильность.

Общие направления государственной поддержки малого бизнеса за рубежом включают широкий спектр мер:

• Налоговые льготы: снижение ставок корпоративного налога, упрощённые системы налогообложения, налоговые кредиты на инвестиции.
• Льготное кредитование и кредитные гарантии: обеспечение доступа к финансированию по сниженным ставкам или с государственными гарантиями, снижающими риски для банков.
• Обучение и развитие кадров: программы повышения квалификации, бизнес-акселераторы, менторство.
• Облегчение доступа к информации: предоставление актуальных данных о рынках, правовой поддержке, возможностях экспорта.
• Защита интеллектуальной собственности: помощь в патентовании и защите инноваций.
• Субсидии на научно-технические программы и финансирование научных исследований: прямая поддержка инновационной деятельности.

Рассмотрим конкретные примеры из практики развитых стран.

Опыт США:
Соединённые Штаты являются одним из пионеров в области системной государственной поддержки малого бизнеса. С 1953 года здесь успешно функционирует Администрация по делам малого бизнеса (The U.S. Small Business Administration — SBA). Этот федеральный орган предлагает широкий спектр услуг:

• Консультационная поддержка: SBA предоставляет предпринимателям экспертные консультации по всем аспектам ведения бизнеса, от разработки бизнес-планов до маркетинговых стратегий.
• Помощь с контрактами: Администрация помогает малым предприятиям участвовать в государственных закупках, выделяя определённую долю контрактов специально для МСП.
• Кредитование и гарантии: SBA может осуществлять прямое кредитование за государственный счёт, но чаще выступает в роли гаранта по кредитам, выдаваемым коммерческими банками. Например, по программе SBA 7(a) правительство предоставляет до 85% гарантии по кредитам до 5 млн долларов, где заёмщик покрывает лишь 10% расходов.
• Налоговые льготы: Для мелких и средних предприятий в США традиционно применяются пониженные федеральные ставки налога на прибыль (например, 15% и 25% для различных уровней дохода, хотя с 2018 года ставка корпоративного налога была унифицирована, но малые предприятия часто могут использовать вычеты или работать как «сквозные» организации, где прибыль облагается налогом на уровне владельцев по их индивидуальным ставкам).
• Франчайзинг: Особенностью американского малого предпринимательства является широкое использование франчайзинга, который значительно упрощает создание новых малых предприятий, предоставляя им готовую бизнес-модель, бренд и поддержку.

Опыт Великобритании:
В Великобритании также существует система поддержки МСП, хотя её налоговая политика претерпевает изменения. Исторически действовала пониженная ставка корпоративного налога для малого предпринимательства (например, 25% при основной ставке в 35%). По состоянию на 2025 год, в Великобритании корпоративный налог применяется по tiered-системе: 19% для компаний с годовой прибылью до 50 000 фунтов стерлингов и 25% для компаний с прибылью свыше 250 000 фунтов стерлингов. Для прибыли в диапазоне от 50 000 до 250 000 фунтов стерлингов применяется система маржинального послабления, что приводит к постепенному увеличению эффективной ставки налога. Это позволяет малым предприятиям платить меньше налогов, стимулируя их рост.

Опыт Европейского Союза:
ЕС активно продвигает развитие МСП через различные инициативы и порталы:

• Портал Европейские Предприятия (Enterprise Europe Network): Эта сеть помогает компаниям внедрять инновации, расти на международном уровне, находить деловых партнёров и получать информацию о законодательстве ЕС.
• Европейский Портал по доступу к финансам: Помогает МСП найти финансирование, поддерживаемое ЕС, включая гранты, кредиты и венчурный капитал.

Опыт Японии:
Япония уделяет особое внимание инновационному потенциалу малого бизнеса. В качестве меры стимулирования здесь широко применяются безвозвратные субсидии на осуществление научно-технических программ. Это позволяет малым предприятиям проводить дорогостоящие исследования и разработки, не обременяя себя долговыми обязательствами.

Эти примеры показывают, что успешные модели государственной поддержки МСП характеризуются комплексностью, адаптивностью и нацеленностью на создание максимально благоприятных условий для всех этапов жизненного цикла предприятия, от стартапа до выхода на международные рынки.

3.2. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России

Российская Федерация, осознавая важность малого и среднего предпринимательства для устойчивого экономического развития, выстроила систему государственной поддержки, которая постоянно совершенствуется и адаптируется к современным вызовам. Фундамент этой системы заложен в Конституции РФ и детализирован в Федеральном законе № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года. Этот закон не только определяет цели и принципы государственной политики в данной сфере, но и устанавливает конкретные виды и формы поддержки субъектов МСП.

Помимо законодательной базы, поддержка МСП осуществляется в рамках стратегических документов и национальных проектов. Ключевыми из них являются:

• «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (принята в 2016 году), которая определяет долгосрочные ориентиры и задачи.
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (реализуется с 2018 по 2024 гг.), который включает в себя ряд федеральных проектов, направленных на повышение численности занятых в МСП, увеличение доли МСП в ВВП и создание благоприятных условий для бизнеса.
• С 2025 года на смену национальному проекту приходит новый федеральный проект «Эффективная и конкурентная экономика», который продолжит поддержку МСП, но с акцентом на качественный рост и стимулирование перехода предприятий из одной категории в более высокую (например, с микро- на малое, с малого на среднее).

Основные направления и виды государственной поддержки МСП в России включают:

1. Финансовая поддержка:
   • Субсидии и гранты: Предоставление безвозвратных средств, в том числе грантовая поддержка начинающим предпринимателям для покрытия части стартовых расходов.
   • Льготные кредиты и микрозаймы: Доступ к кредитным ресурсам по сниженным процентным ставкам через банки-партнёры и микрофинансовые организации.
   • Гарантии по кредитам: Государство или уполномоченные организации (например, Корпорация МСП) выступают гарантом по кредитам, что снижает риски для банков и облегчает МСП получение финансирования.
   • Компенсация расходов: Субсидирование части затрат на приобретение оборудования, лизинг, участие в выставках и ярмарках.
   • Субсидирование процентной ставки по кредитам: Предполагается, что в 2025 году эта мера позволит компенсировать часть затрат на увеличение процентной ставки, делая кредиты более доступными для бизнеса.
2. Имущественная поддержка:
   • Передача государственного или муниципального имущества в пользование на льготных условиях (льготная аренда недвижимости).
   • Создание и развитие инфраструктуры: технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные парки, где МСП могут арендовать помещения по сниженным ставкам и получать дополнительные услуги.
3. Информационная и консультационная поддержка:
   • Центры «Мой бизнес»: Единые окна для предпринимателей, где можно получить помощь в подготовке документов, оформлении кредитов, консультации по ведению бизнеса, правовым вопросам.
   • Цифровая платформа МСП.РФ: Онлайн-портал, предоставляющий доступ к государственным услугам, сервисам, образовательным программам и информации о мерах господдержки.
   • Распространение информации о программах поддержки, обучающие вебинары и семинары.
4. Специализированная поддержка:
   • Для молодых предпринимателей (до 35 лет): Специальные программы, гранты и менторская поддержка.
   • Для социальных предприятий: Поддержка проектов, направленных на решение социальных проблем.
   • Для малых технологических компаний: Увеличение максимальной суммы кредита до 1 млрд рублей, что является значительным шагом для стимулирования инноваций и масштабирования высокотехнологичного бизнеса.
5. Поддержка внешнеэкономической деятельности:
   • Помощь в выходе на международные рынки, экспортная поддержка, участие в международных выставках.
6. Поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров:
   • Программы обучения, переподготовки и повышения квалификации для сотрудников и руководителей МСП.

Важным изменением стало распространение мер поддержки, ранее предусмотренных для МСП, на самозанятых граждан с 2020 года. Это позволило значительно расширить охват государственной помощи и стимулировать легализацию микробизнеса.

Корпорация МСП играет центральную роль в реализации финансовой поддержки, расширяя доступ МСП к рынкам закупок крупных заказчиков (госкомпаний) и активно развивая цифровые сервисы на платформе МСП.РФ. Эти меры направлены на создание благоприятной и предсказуемой бизнес-среды для малого предпринимательства в России.

3.3. Анализ эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в России

Оценка эффективности государственной поддержки малого предпринимательства является критически важным этапом для корректировки политики и обеспечения рационального расходования бюджетных средств. Однако в России эта проблема оста��тся малоразработанной, что является серьёзным вызовом для всей системы поддержки.

Основная сложность заключается в отсутствии единообразных критериев оценки эффективности на федеральном и региональном уровнях. Зачастую программы поддержки разрабатываются и реализуются без чётко определённых количественных и качественных показателей, по которым можно было бы судить об их реальном воздействии. В результате, оценка эффективности поддержки в основном производится по общим показателям развития малого предпринимательства в регионах, таким как динамика численности МСП, объём занятости, налоговые поступления или доля в ВВП. Эти макропоказатели, безусловно, важны, но они не позволяют выделить прямое влияние конкретных мер поддержки, отличить его от общего экономического роста или других факторов. Например, рост числа МСП может быть связан не только с государственными программами, но и с изменением экономической конъюнктуры, демографическими сдвигами или даже переходом бизнеса «из тени» в легальное поле.

Для примера, в 2013 году, когда Федеральная финансовая программа поддержки МСП была активно реализована, 55% средств были направлены на прямые субсидии предпринимателям, а 45% – на создание объектов инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы, технопарки). Без чётких критериев сложно сказать, какая из этих статей расходов принесла больший эффект или как эти средства повлияли на инновационность бизнеса, его конкурентоспособность или выживаемость в долгосрочной перспективе.

Проблемы методологии оценки:

• Отсутствие чётких базовых показателей: Многие программы не имеют адекватной «точки отсчёта», что затрудняет измерение «до» и «после».
• Сложность выделения причинно-следственных связей: Трудно изолировать влияние одной меры поддержки от множества других факторов, влияющих на бизнес.
• Краткосрочность оценки: Часто оценка проводится по краткосрочным результатам, в то время как истинный эффект многих мер (например, обучение, развитие инфраструктуры) проявляется в долгосрочной перспективе.
• Недостаточное использование качественных показателей: Помимо количественных метрик, важны опросы предпринимателей, анализ изменений в их инновационной активности, доступности рынков, административной нагрузке.
• Отсутствие независимой экспертизы: Оценка часто проводится теми же органами, которые реализуют программы, что может приводить к предвзятости.

Тем не менее, государство продолжает развивать инструменты поддержки, основываясь на определённых ожиданиях эффективности. Например, предполагается, что в 2025 году субсидирование кредитования МСП позволит компенсировать часть затрат на увеличение процентной ставки, сделав кредиты более доступными для бизнеса. Это мера, направленная на решение одной из ключевых проблем — доступности финансирования. Её эффективность будет зависеть от того, насколько точно будут определены целевые группы, как быстро и прозрачно будут предоставляться субсидии, и как это повлияет на инвестиционную активность МСП.

Необходимость совершенствования:
Для повышения эффективности государственной поддержки МСП в России необходимо перейти к более комплексному и стратегическому подходу, который включает:

• Разработку единых, измеряемых и прозрачных критериев оценки эффективности для всех уровней государственной поддержки.
• Внедрение регулярного мониторинга и независимой экспертизы программ.
• Использование как количественных, так и качественных показателей, отражающих не только рост числа предприятий, но и их качественное развитие (инновации, производительность, выход на новые рынки).
• Активное изучение и адаптация лучших международных практик оценки эффективности и реализации программ поддержки.

Только такой подход позволит превратить государственную поддержку из набора разрозненных мер в мощный, целенаправленный инструмент для стимулирования устойчивого роста и повышения конкурентоспособности малого предпринимательства в России. Или, возможно, ключевой вопрос не в том, как измерить, а в том, что именно мы хотим измерить, чтобы увидеть реальный, а не номинальный прогресс?

Заключение

Предпринимательство, пройдя долгий путь от интуитивных представлений XVIII века до сложных современных концепций, твёрдо утвердилось в качестве четвёртого, а порой и доминирующего фактора производства. От рисковых сделок Кантильона и организаторской функции Сэя до инновационных «новых комбинаций» Шумпетера, предпринимательская активность доказала свою незаменимость для экономического развития. Сегодня предпринимательские способности рассматриваются как особый вид человеческого капитала, способный мобилизовать ресурсы, эффективно их комбинировать и постоянно генерировать инновации. В свою очередь, предпринимательская прибыль, будь то «премия за риск» или вознаграждение за нововведения, служит мощнейшим стимулом для этой активности, формируя национальный доход и двигая экономику вперёд.

Малое предпринимательство в Российской Федерации, регулируемое Федеральным законом № 209-ФЗ, играет значительную, хотя и пока недостаточную роль в экономике. С актуальными критериями численности, дохода и структуры капитала, система определяет категории микро-, малых и средних предприятий, предоставляя им значительные льготы, включая упрощённый бухучёт и пониженные тарифы страховых взносов (с 2025 года: 30%/15%, для обрабатывающих/ИТ – 7,6%). Несмотря на впечатляющий рост численности МСП на 4,1% в 2024 году и занятость 31,45 млн человек (41,4% рабочей силы) в 2023 году, их вклад в ВВП России остаётся на уровне 20-21%, значительно уступая развитым странам. Доминирование микропредприятий (96,2%) указывает на необходимость стимулирования их качественного роста.

Среди ключевых проблем российского малого предпринимательства выделяются относительно низкий вклад в ВВП, отсутствие единообразных и измеримых критериев оценки эффективности государственной поддержки, а также уязвимость перед кризисными явлениями, как показала пандемия COVID-19. Перспективный налоговый режим «МСП+» призван сгладить переход для растущих компаний, но системные вызовы остаются.

Международный опыт демонстрирует разнообразие и эффективность подходов к поддержке малого бизнеса: от комплексных программ SBA в США с гарантированием кредитов и налоговыми льготами, через tiered-систему корпоративного налога в Великобритании, до сетей поддержки инноваций ЕС и безвозвратных субсидий на НИОКР в Японии. Россия активно развивает собственную систему поддержки, базирующуюся на Конституции РФ и Законе № 209-ФЗ, стратегических документах («Стратегия развития МСП до 2030 года») и национальных проектах, включая новый федеральный проект «Эффективная и конкурентная экономика» с 2025 года, акцентирующий внимание на качественном росте. Меры поддержки охватывают финансовую (субсидии, льготные кредиты, гарантии), имущественную (бизнес-инкубаторы, льготная аренда), информационную (центры «Мой бизнес», платформа МСП.РФ) и специализированную поддержку (для молодых, социальных, технологических компаний, включая расширение кредитования до 1 млрд рублей). С 2020 года меры поддержки распространены и на самозанятых, а Корпорация МСП активно расширяет доступ к рынкам закупок.

Однако, несмотря на широкий спектр реализуемых мер, анализ эффективности государственной поддержки остаётся её ахиллесовой пятой. Отсутствие единообразных критериев, опора на общие региональные показатели и сложности в выделении причинно-следственных связей не позволяют в полной мере оценить результативность программ. Для дальнейшего развития и стимулирования качественного роста малого бизнеса в России критически важно совершенствовать механизмы оценки, внедрять прозрачные и измеримые индикаторы успеха, а также активно интегрировать лучший международный опыт, обеспечивая тем самым максимальную отдачу от инвестиций в этот стратегически важный сектор экономики.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (с изменениями от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4006.
2. Аксаков, А. Г. Условия и факторы развития малого предпринимательства в России. М.: ВЦИОМ, 2011. С. 179.
3. Агурбаш, Н. Г. Формы государственной поддержки российских малых предприятий // Закон и право. 2012. № 12. С. 5–9.
4. Варнавский, А. Малое предпринимательство в РФ // Финансовая газета. 2012. № 35. С. 4.
5. Костров, А. В., Николаев, В. В. В центре внимания — малый бизнес // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2012. № 12. С. 4.
6. Колядин, П. Ю. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 147.
7. Лазарев, Г. И. Малый бизнес и государство. М.: Луч, 2010. С. 97.
8. Лапуста, М. Г., Старостин, Ю. Л. Малое предпринимательство: Уч. пос. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 259.
9. Масленников, М. Правовое регулирование малого бизнеса в России. М.: ФПА АКДИ «Экономика и жизнь», выпуск 10, 2012. С. 11–17.
10. Николаев, Н. К. Малый бизнес: проблемы роста и выживания // Российский экономический журнал. 2012. № 12. С. 3–8.
11. Осипенко, Г. В. Малый бизнес в экономике России // Вопросы экономики. 2013. № 1. С. 7–12.
12. Панкратов, Н. Д. О государственной поддержке малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2012. № 4. С. 5–9.
13. Поткина, И. В. История предпринимательства России. М.: Дело, 2011. С. 127.
14. Певзнер, А. Г. Новое о малых предприятиях. М.: АО «Факт», 2012. С. 59.
15. Радченко, В. В. Малый бизнес и большая политика // Российский экономический журнал. 2013. № 1. С. 5–11.
16. Серегин, А. С. Эффективность малого бизнеса: отечественный и зарубежный опыт. М.: Экономика, 2012. С. 129.
17. Сирополис, Николас К. Управление малым бизнесом. М.: Дело, 2009. С. 223.
18. Хлебников, А. Д. Еще раз о проблемах малого предпринимательства // Ваш налоговый адвокат. 2012. №11. С. 8–12.
19. Черкаев, Д. И. Когда предприятие становится малым?.. // Российский налоговый курьер. 2012. № 2. С. 7–10.
20. Чепуренко, А., Обыденнова, Т. Развитие малого предпринимательства в России. М.: Дело, 2011. С. 173.
21. Шуткин, А. С. Инвестирование в малое предпринимательство // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2012. № 11. С. 4.
22. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 01.04.2020). URL: https://goszakupki.tatarstan.ru/rus/normativnye-dokumenti/federalnie-zakoni/federalniy-zakon-ot-24-07-2007-n-209-fz.htm (дата обращения: 25.10.2025).
23. Субъекты малого предпринимательства: кто к ним относится в 2025 году. URL: https://regberry.ru/nalogi-i-otchetnost/subekty-malogo-predprinimatelstva (дата обращения: 25.10.2025).
24. Кто относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. URL: https://www.minjust.gov.ru/ru/activity/directions/61/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике. URL: https://www.forbes.ru/newsroom/biznes/372793-rosstat-vpervye-raskryl-dolyu-malogo-i-srednego-biznesa-v-ekonomike (дата обращения: 25.10.2025).
26. Росстат впервые раскрыл долю малого и среднего бизнеса в экономике. URL: https://invest.temruk.ru/news/rosstat-vpervye-raskryl-dolyu-malogo-i-srednego-biznesa-v-ekonomike/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site3/document_file/K_FZ_209.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
28. Малое предприятие: критерии отнесения в 2025 г. URL: https://glavkniga.ru/elver/2884 (дата обращения: 25.10.2025).
29. Малое предприятие: какие критерии для его определения действуют в 2025 году. URL: https://www.buhonline.ru/pub/beginner/2025/8/20427_maloe-predpriyatie-kakie-kriterii-dlya-ego-opredeleniya-deystvuyut-v-2025-godu (дата обращения: 25.10.2025).
30. Предпринимательство как фактор производства. URL: https://apni.ru/article/8731-predprinimatelstvo-kak-faktor-proizvodstva (дата обращения: 25.10.2025).
31. Предпринимательские Способности Как Фактор Производства. URL: https://arg-home.ru/predprinimatelskie-sposobnosti-kak-faktor-proizvodstva/ (дата обращения: 25.10.2025).
32. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации от 24 июля 2007. URL: https://docs.cntd.ru/document/902055610 (дата обращения: 25.10.2025).
33. Вклад МСП в экономику России составил 21%. URL: https://www.finmarket.ru/main/article/6240210 (дата обращения: 25.10.2025).
34. Меры господдержки для малого и среднего бизнеса в 2024 году. URL: https://www.garant.ru/article/1666992/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Критерии малого предприятия: что это и какие входят в реестр МСП. URL: https://www.raiffeisen.ru/wiki/kriterii-malogo-predpriyatiya/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Микроэкономика: учебное пособие — 2020::7.4. Предпринимательские способности как фактор производства. URL: https://e.lanbook.com/reader/book/133596/#311 (дата обращения: 25.10.2025).
37. Морозов, В. А. (2002) Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства. URL: https://creativeconomy.ru/articles/17397 (дата обращения: 25.10.2025).
38. В России малое и среднее предпринимательство растет как минимум по числу занятых. URL: https://expert.ru/2025/01/8/kak-v-rossii-rastet-maloe-i-srednee-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 25.10.2025).
39. Поддержка малого бизнеса в 2025 году: полный список мер. URL: https://www.sberbank.ru/biz/blog/gosprogrammy-podderzhki-malogo-biznesa (дата обращения: 25.10.2025).
40. Госпрограммы поддержки малого бизнеса в 2025. URL: https://kontur.ru/articles/6561 (дата обращения: 25.10.2025).
41. Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства (МСП) в 2025 году. URL: https://www.sberbank.ru/biz/okved-stat/biznes/kriterii-msp-2025 (дата обращения: 25.10.2025).
42. Факторы производства: полное руководство. URL: https://www.reg.ru/blog/faktory-proizvodstva/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
44. Основные меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150824/ (дата обращения: 25.10.2025).
45. Классическая политическая экономия о роли предпринимательского сектора в экономике. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassicheskaya-politicheskaya-ekonomiya-o-roli-predprinimatelskogo-sektora-v-ekonomike (дата обращения: 25.10.2025).
46. Выводы из классической экономической теории о предпринимательстве. URL: https://studref.com/495279/ekonomika/vyvody_klassicheskoy_ekonomicheskoy_teorii_predprinimatelstve (дата обращения: 25.10.2025).
47. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 25.10.2025).
48. 1.2. Выводы из классической экономической теории о предпринимательстве. URL: https://text.osu.ru/sites/text.osu.ru/files/docs/1_2._vyvody_iz_klassicheskoy_ekonomicheskoy_teorii_o_predprinimatelstve.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
49. Зарубежный опыт развития малого бизнеса. URL: https://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2019/1/economy/Zyuzina.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
50. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-podderzhki-malogo-biznesa (дата обращения: 25.10.2025).
51. Лучшие зарубежные практики государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35804595 (дата обращения: 25.10.2025).
52. Предпринимательские способности как фактор производства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelskie-sposobnosti-kak-faktor-proizvodstva (дата обращения: 25.10.2025).
53. Эволюция теории прибыли в контексте развития экономической науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-teorii-pribyli-v-kontekste-razvitiya-ekonomicheskoy-nauki (дата обращения: 25.10.2025).
54. Предпринимательство в классических экономических теориях, краткая характеристика теорий о предпринимательстве в XVIII—XIX вв. URL: https://studref.com/495279/ekonomika/predprinimatelstvo_klassicheskih_ekonomicheskih_teoriyah_kratkaya_harakteristika_teoriy_predprinimatelstve (дата обращения: 25.10.2025).
55. Эффективность государственной поддержки малого бизнеса в условиях п. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/95171/1/978-5-7996-3382-7_2022_278.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
56. Анализ эффективности государственной поддержки малого предпринимательства. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43269 (дата обращения: 25.10.2025).
57. Оценка эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-sistemy-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-biznesa (дата обращения: 25.10.2025).
58. Эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в России / Кузнецов // Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. URL: https://finjournal.fa.ru/jour/article/view/1435/912 (дата обращения: 25.10.2025).
59. Лекция 40. Теория прибыли — 50 лекций по микроэкономике. URL: http://economicus.ru/cgi-bin/frame_lang.pl?sc=./articles/l/lek40.txt&en=1 (дата обращения: 25.10.2025).
60. Предпринимательская прибыль как «премия за риск». URL: https://shchedrovitskiy.com/2-predprinimatelskaya-pribyl-kak-premiya-za-risk/ (дата обращения: 25.10.2025).