Предупреждение и профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В истории России были периоды, когда численность беспризорных детей достигала катастрофических масштабов: так, в 1922 году их число оценивалось почти в 7 миллионов человек, что стало пиковым значением за всю историю РСФСР-СССР. Этот факт служит суровым напоминанием о том, насколько остро проблема безнадзорности и беспризорности может обнажиться в периоды социальных потрясений, и как важно иметь эффективные механизмы её предупреждения и профилактики.

Введение

Проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, несмотря на исторические попытки её искоренения, остаётся одним из наиболее острых социальных вызовов для современного российского общества. Отсутствие должного надзора, разрыв социальных связей, утрата семейных ориентиров — всё это ведёт к дезориентации ребёнка, его выпадению из нормального жизненного ритма, а зачастую и к вовлечению в асоциальное или даже преступное поведение. Актуальность данной темы обусловлена не только необходимостью защиты прав и интересов наиболее уязвимой части населения – детей и подростков, но и стратегическим значением для обеспечения социальной стабильности и благополучия нации в целом. И что из этого следует? Общество, пренебрегающее защитой своего будущего поколения, не только ставит под угрозу индивидуальные судьбы, но и подрывает основы собственного устойчивого развития, формируя предпосылки для роста социальной напряжённости и криминализации.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение всестороннего анализа феноменов безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Российской Федерации, а также изучение системы их предупреждения и профилактики. В рамках исследования будут решены следующие задачи:

1. Раскрытие теоретических основ, сущности и ключевых различий понятий «безнадзорность» и «беспризорность», а также классификация девиантного поведения.
2. Анализ исторической динамики распространения проблемы в России и выявление основных факторов, влияющих на её развитие в современных условиях.
3. Изучение действующей нормативно-правовой базы Российской Федерации и международных актов, регулирующих предупреждение и профилактику.
4. Описание структуры, функций и основных направлений деятельности субъектов системы профилактики.
5. Исследование региональных особенностей и успешных практик реализации профилактических программ.
6. Определение ключевых проблем, вызовов и перспектив совершенствования системы профилактики.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере предупреждения и профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Предметом исследования являются теоретические, правовые и практические аспекты функционирования системы профилактики в Российской Федерации.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), а также частнонаучные методы, такие как системный подход, исторический метод, сравнительно-правовой метод и статистический анализ. Работа основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах, постановлениях Правительства, указах Президента, региональном законодательстве, международных правовых актах, а также на трудах ведущих отечественных и зарубежных учёных в области социальной работы, педагогики, юриспруденции и криминологии.

Структура курсовой работы включает введение, пять основных глав, заключение и список использованных источников. Каждая глава посвящена последовательному раскрытию поставленных задач, что позволяет выстроить логически стройное и исчерпывающее исследование проблемы.

Теоретико-методологические основы изучения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Чтобы понять глубину и специфику проблемы безнадзорности и беспризорности, необходимо прежде всего чётко определить терминологический аппарат, который используется в этой сфере. В социальных науках и правоприменительной практике эти понятия, хотя и кажутся близкими, имеют принципиальные различия, отражающие разную степень социальной дезадаптации ребёнка. Отклоняющееся поведение, в свою очередь, является часто сопутствующим фактором и требует отдельного рассмотрения.

Понятийно-категориальный аппарат: безнадзорность, беспризорность, несовершеннолетний

Фундаментальным для понимания всей проблематики является понятие «несовершеннолетний». В Российской Федерации, согласно законодательству, несовершеннолетний — это лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Этот возрастной ценз является ключевым для определения правового статуса ребёнка и объёма его прав и обязанностей, а также для применения специальных мер защиты и профилактики.

Далее, Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» даёт чёткие определения двух центральных категорий исследования:

• Безнадзорный — это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, законных представителей либо должностных лиц. Это значит, что ребёнок формально имеет семью, дом, но по факту остаётся без адекватного родительского внимания и контроля. Его связи с семьёй могут быть хрупкими, но они сохраняются, есть эмоциональная привязанность, и ребёнок обычно живёт с родителями.
• Беспризорный — это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Именно отсутствие постоянного места жительства является ключевым критерием, отделяющим беспризорность от безнадзорности. Беспризорность представляет собой крайнее проявление безнадзорности, когда ребёнок полностью оторван от семьи и дома.

Таким образом, принципиальное отличие беспризорного от безнадзорного заключается в отсутствии места жительства. Беспризорный ребёнок — это не просто ребёнок без присмотра, это ребёнок, который полностью утратил связь с семьёй, часто проживает в местах, совершенно не предназначенных для жилья (подвалах, чердаках, заброшенных зданиях), и вынужден добывать средства к существованию неприемлемыми, а порой и противозаконными способами, такими как попрошайничество или воровство. Эти дети, как правило, подчиняются неформальным правилам и законам уличных сообществ, что ещё больше усугубляет их социальную дезадаптацию. В таблице ниже представлены основные различия между этими категориями:

Критерий различия	Безнадзорный несовершеннолетний	Беспризорный несовершеннолетний
Наличие места жительства	Как правило, имеет место жительства, проживает с семьёй.	Не имеет постоянного места жительства и/или места пребывания.
Связь с семьёй	Связи с семьёй сохраняются, пусть и ослабленные; есть эмоциональная привязанность.	Полностью утрачены связи с семьёй.
Причина	Неисполнение родителями/законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию.	Следствие крайней формы безнадзорности, полный разрыв социальных связей.
Степень социальной дезадаптации	Высокий риск дезадаптации, но ещё сохраняется возможность возвращения в семью.	Крайняя степень социальной дезадаптации, проживание в асоциальной среде.
Способ добывания средств	Обеспечивается семьёй (хотя и ненадлежащим образом).	Добывает средства к жизни неприемлемыми способами (попрошайничество, воровство).

Феномен девиантного поведения в контексте безнадзорности и беспризорности

Феномен девиантного (отклоняющегося) поведения неразрывно связан с безнадзорностью и беспризорностью. Девиантное поведение можно определить как совокупность действий и поступков, которые отклоняются от правил, принятых в обществе, или противоречат общепринятым социальным нормам. В контексте несовершеннолетних, особенно находящихся в социально опасном положении, такое поведение часто становится следствием отсутствия надлежащего контроля, воспитания и социализации.

В отечественной психологии и педагогике принято классифицировать девиантное поведение несовершеннолетних на три основные группы:

1. Антисоциальное (делинквентное) поведение. Это наиболее опасный вид девиаций, поскольку он прямо противоречит правовым нормам и угрожает социальному порядку. Примеры включают хулиганство, кражи, грабежи, вандализм, физическое насилие, а также другие преступления и правонарушения. Делинквентность является прямой угрозой для общества и самого подростка, часто приводит к постановке на учёт в полицию или уголовному преследованию.
2. Асоциальное (аморальное) поведение. Этот вид девиаций характеризуется уклонением от выполнения морально-нравственных норм и правил поведения, принятых в обществе. Примеры включают агрессивное поведение (не доходящее до уголовно наказуемых действий), бродяжничество, иждивенчество, систематическое употребление алкоголя или наркотиков (без продажи), мелкое хулиганство, прогулы занятий в школе. Хотя такое поведение напрямую не нарушает закон, оно разрушает социальные связи ребёнка и препятствует его полноценной интеграции в общество.
3. Аутодеструктивное (саморазрушительное) поведение. В отличие от двух предыдущих видов, направленных на окружающих, этот тип поведения направлен на самого себя. Он включает суицидальные наклонности (мысли, попытки), самоповреждающее поведение (порезы, ожоги), а также другие формы причинения вреда собственному здоровью, такие как экстремальные диеты, злоупотребление психоактивными веществами. Такое поведение свидетельствует о глубоких внутренних конфликтах и психологическом неблагополучии подростка.

Важно отметить, что хотя некоторые типологии девиантного поведения включают так называемые «позитивные девиации» (например, социальное творчество, гениальность) или «тип девиантного поведения, основанный на гиперспособностях», в контексте профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как правило, речь идёт именно о негативных формах девиантности. Однако существуют и специфические случаи, когда, например, *одарённость* может привести к девиантному поведению. Это происходит, если ребёнок осознаёт своё отличие от сверстников, не получает должной поддержки и понимания в семье или школе, что порождает эмоциональные проблемы, чувство изоляции и, как следствие, может выразиться в асоциальных проявлениях.

Таким образом, понимание понятийно-категориального аппарата и классификация девиантного поведения создают прочную основу для дальнейшего анализа исторической динамики, правового регулирования и практических аспектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Историческая динамика и факторы распространения безнадзорности и беспризорности в России

Проблема детской безнадзорности и беспризорности не является новой для России; она, словно тень, сопровождала страну на протяжении многих веков, обостряясь в периоды глобальных социальных потрясений. Чтобы по-настоящему оценить масштаб и глубину этой проблемы сегодня, необходимо обратиться к историческому контексту и проследить, как она проявлялась и какие меры предпринимались для её решения.

Исторический обзор проблемы безнадзорности и беспризорности в России

В истории России можно выделить несколько отчётливых волн массовой беспризорности, каждая из которых была неразрывно связана с крупными социальными катастрофами: войнами, революциями, голодом и экономическими кризисами. Эти периоды не просто увеличивали число детей, оказавшихся на улице, но и формировали особые подходы к их спасению и реабилитации.

Хронологически выделяются следующие пиковые периоды беспризорности:

1. 1917–1930 годы: Эпоха революций и гражданской войны. Этот период стал, пожалуй, самым трагическим в истории российской детской беспризорности. Первая мировая война, Октябрьская революция 1917 года, последующая Гражданская война, а также опустошительный голод 1920–1922 годов привели к беспрецедентному разрушению семей. По данным статистики, в 1921 году в России насчитывалось 4,5 млн беспризорников, а уже к 1922 году их число достигло около 7 млн. Это стало абсолютным пиковым значением за всю историю РСФСР-СССР.
   

   Масштаб катастрофы заставил советское правительство объявить решение проблемы беспризорности политической задачей. Одним из ключевых деятелей в этой борьбе стал Феликс Эдмундович Дзержинский, председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии, который подчёркивал принцип «всё для детей» и призывал к мобилизации всех усилий для борьбы с беспризорностью, образно сравнивая это с «утопающими детьми».

   Были предприняты беспрецедентные меры:

   • 4 февраля 1919 года издан декрет об учреждении Совета защиты детей.
   • 27 января 1921 года Президиум ВЦИК издал постановление об образовании «Комиссии по улучшению жизни детей» под председательством Ф. Э. Дзержинского, куда вошли представители различных наркоматов (просвещения, здравоохранения, продовольствия) и ВЧК.
   • В 1921 году было создано 200 приёмников-распределителей, рассчитанных на приём от 50 до 100 детей одновременно, через которые за первый год прошло более 540 тысяч детей.
   • К 1925 году в РСФСР функционировало более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков». Однако, после 1922 года количество детских домов и детей в них сократилось, что было связано с переводом учреждений на местный бюджет.

   Кульминацией усилий стало постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», которое официально констатировало ликвидацию массовой беспризорности. Интересно, что именно с этого года термин «безнадзорность» в сочетании с детской беспризорностью впервые появился в официальных документах и законодательных актах.

2. 1940-е годы: Послевоенная беспризорность. Второй пик беспризорности пришёлся на годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. Война унесла миллионы жизней, разрушила семьи и города, оставив за собой огромное количество осиротевших и потерянных детей. В 1943 году, осознавая масштаб проблемы, в составе НКВД был организован Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. К 1947–1948 годам в детских приёмниках-распределителях было зафиксировано почти полмиллиона задержанных детей, а общая численность детей, лишившихся родительского попечения, в 1948 году приближалась к трём миллионам. Государство вновь мобилизовало ресурсы для создания системы детских домов и интернатов.
3. С начала 1990-х годов по настоящее время: Постсоветский кризис. С началом 1990-х годов, после распада СССР, Россия столкнулась с новым, острым витком проблемы безнадзорности и беспризорности. Это было напрямую связано с последствиями социально-экономического кризиса: массовая безработица, обнищание населения, утрата прежних ценностных ориентиров, ослабление института семьи и снижение воспитательных функций образовательных учреждений. Точное количество беспризорных детей в России на сегодняшний день назвать сложно из-за широкого разброса оценок, однако, по данным Генпрокуратуры РФ за 2010 год, беспризорными (безнадзорными) являлись 2,17% российских детей, что составляло почти 600 тыс. человек. Приблизительная оценка численности подростков, задерживаемых органами МВД по различным признакам правонарушений, составляет около 330 тыс. человек в год, что косвенно указывает на сохраняющуюся остроту проблемы.

Современная динамика и факторы, влияющие на безнадзорность и беспризорность (за последние 5-10 лет)

Анализ современной динамики безнадзорности и беспризорности требует обращения к актуальным статистическим данным, охватывающим последние 5-10 лет (до 2025 года). Хотя точные цифры беспризорных детей остаются предметом дискуссий из-за сложности учёта, официальные источники, такие как МВД России, Росстат, Министерство просвещения и Министерство труда и социальной защиты РФ, предоставляют данные, позволяющие оценить масштабы проблемы и её динамику.

Например, хотя общая численность выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних имеет тенденцию к снижению в последние годы (что может быть связано с улучшением системы учёта и профилактики), количество детей, находящихся в социально опасном положении, остаётся значительным. Динамика правонарушений среди несовершеннолетних также является важным индикатором. За последние 5-10 лет наблюдается неоднородная картина: после периода снижения в начале 2010-х годов, в некоторые годы фиксировался рост отдельных видов подростковой преступности, что свидетельс��вует о сохраняющихся рисках. Неужели мы можем быть уверены, что снижение официальных показателей отражает реальное улучшение ситуации, а не просто изменение методов регистрации или смещение фокуса внимания?

Основные факторы, влияющие на безнадзорность и беспризорность, можно условно разделить на три группы:

1. Социально-экономические факторы:
   • Бедность и низкий уровень жизни. Экономические трудности, безработица родителей, низкие доходы семей являются одними из главных дестабилизирующих факторов. Когда семья едва сводит концы с концами, родителям часто не хватает сил и ресурсов для полноценного воспитания и контроля за детьми, что приводит к безнадзорности.
   • Миграция. Внутренняя и внешняя миграция населения, особенно трудовая, может приводить к тому, что дети остаются без должного присмотра, либо попадают в неблагоприятные условия в новых местах жительства, где у них отсутствуют привычные социальные связи и поддержка.
   • Недоступность качественных социальных услуг. В некоторых регионах или населённых пунктах может отсутствовать адекватная инфраструктура для поддержки семей и детей, включая доступные секции, кружки, психологическую помощь, что лишает детей альтернативных путей развития и досуга.
2. Семейные факторы:
   • Неполные семьи и семьи с конфликтными отношениями. Отсутствие одного из родителей, постоянные ссоры и насилие в семье создают неблагоприятную психологическую атмосферу, что негативно сказывается на психике ребёнка и часто вынуждает его искать «убежище» вне дома.
   • Неисполнение родительских обязанностей. Это может проявляться в форме физического, психологического или сексуального насилия, пренебрежения нуждами ребёнка, злоупотребления алкоголем или наркотиками родителями, а также в отсутствии должного контроля и воспитания. В таких семьях ребёнок фактически оказывается брошенным на произвол судьбы.
   • Деформация семейных ценностей. Разрушение традиционных семейных устоев, отсутствие чётких нравственных ориентиров, распространение асоциального образа жизни среди родителей формируют у ребёнка искажённое представление о норме, что повышает риск девиантного поведения.
3. Индивидуальные факторы:
   • Особенности личности несовершеннолетнего. Сюда относятся психологические проблемы, акцентуации характера, низкая самооценка, повышенная тревожность, агрессивность, склонность к риску. Эти особенности могут затруднять адаптацию ребёнка в школе и обществе, делая его более уязвимым перед негативным влиянием.
   • Отклоняющееся поведение. Уже имеющиеся формы девиантного поведения (бродяжничество, прогулы, употребление психоактивных веществ) значительно увеличивают риск попадания ребёнка в социально опасную ситуацию.
   • Влияние асоциального окружения. Подростки, находящиеся без надзора, часто попадают под влияние более старших или опытных асоциальных групп, которые вовлекают их в совершение правонарушений, употребление наркотиков, попрошайничество.

Таким образом, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних в современной России — это многофакторное явление, требующее комплексного подхода к анализу и профилактике. Понимание исторической ретроспективы и актуальных причинно-следственных связей является залогом разработки эффективных стратегий по защите детей и их возвращению в полноценную жизнь.

Нормативно-правовое регулирование предупреждения и профилактики

Эффективная система профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних немыслима без прочной правовой основы. Именно законодательство определяет рамки, принципы и механизмы деятельности всех субъектов, ответственных за защиту детей. В России эта система базируется как на международно-правовых нормах, так и на обширном массиве федеральных и региональных законов.

Международно-правовая основа и федеральное законодательство

Международное сообщество давно признало необходимость особой защиты прав ребёнка. Краеугольным камнем в этой сфере является Конвенция ООН о правах ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Этот документ, ратифицированный Россией, устанавливает универсальные стандарты прав ребёнка, включая право на жизнь, выживание и развитие, защиту от насилия, эксплуатации и отсутствия заботы, а также право на образование и достойный уровень жизни. Положения Конвенции обязывают государства-участники предпринимать все необходимые меры для обеспечения этих прав, что напрямую касается и вопросов профилактики безнадзорности.

Дополняют эту систему Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), которые акцентируют внимание на необходимости создания благоприятных условий для развития детей, поддержке семьи, раннем выявлении проблем и комплексном подходе к профилактике.

На федеральном уровне основным нормативным актом, регулирующим деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот закон, ставший системообразующим для всей сферы, устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права.

Закон № 120-ФЗ определяет следующие задачи деятельности по профилактике:

• Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Это означает активную работу по предотвращению возникновения проблем.
• Выявление и устранение причин и условий, способствующих этим негативным явлениям. Цель — не просто реагировать на последствия, но и бороться с первопричинами.
• Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, что включает право на жизнь, здоровье, образование, достойное существование.
• Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Это комплекс мер по возвращению ребёнка к полноценной жизни в обществе.
• Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике, согласно закону, основывается на ряде ключевых принципов:

• Законность и демократизм: строгое соблюдение норм права и участие общественности.
• Гуманное обращение: уважение к личности ребёнка, отказ от жестоких и унижающих методов.
• Поддержка семьи: приоритет сохранения и укрепления семьи как основной среды воспитания.
• Индивидуальный подход: учёт особенностей каждого ребёнка и его ситуации.
• Государственная поддержка органов местного самоуправления и общественных объединений.
• Обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав несовершеннолетних.

Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не ограничивается лишь Законом № 120-ФЗ. Оно включает в себя и другие федеральные законы, такие как:

• Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обеспечивает защиту прав и интересов одной из самых уязвимых категорий несовершеннолетних.
• Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который возлагает на образовательные организации обязанности по выявлению и учёту детей, находящихся в социально опасном положении, и взаимодействию с другими субъектами профилактики.

Помимо федеральных актов, значимую роль играют законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые детализируют и адаптируют федеральные нормы к региональным условиям и особенностям.

Роль кодифицированных нормативно-правовых актов и ответственность

Интересной особенностью российского законодательства является то, что в основных кодифицированных нормативно-правовых актах, таких как Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), понятия «безнадзорность» и «беспризорность» как таковые отсутствуют. Это не означает, что данные кодексы не регулируют связанные с этими феноменами аспекты. Напротив, они устанавливают права и обязанности родителей и иных законных представителей, а также предусматривают различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.

Например, Семейный кодекс Российской Федерации регулирует основополагающие вопросы семейных отношений:

• Статьи 63, 64, 65 СК РФ устанавливают права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
• Статья 80 СК РФ закрепляет обязанность родителей по материальному содержанию своих несовершеннолетних детей.
• Статьи 69 и 73 СК РФ предусматривают крайние меры воздействия на родителей, злостно уклоняющихся от своих обязанностей: лишение или ограничение родительских прав. Лишение родительских прав применяется в случае злостного уклонения от обязанностей, жестокого обращения с детьми, злоупотребления алкоголем или наркотиками, а также в случае совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Ограничение родительских прав применяется, если оставление ребёнка с родителями опасно для него, но нет достаточных оснований для лишения прав.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также содержит нормы, направленные на защиту прав несовершеннолетних:

• Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность родителей или иных законных представителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних. Санкция данной статьи достаточно гибка и может предусматривать как предупреждение, так и наложение административного штрафа в размере от 100 до 5000 рублей. При повторном нарушении, особенно сопряжённом с оставлением ребёнка в опасности, может быть применён административный арест до пяти суток, что подчёркивает серьёзность данного правонарушения.

Наконец, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает наиболее строгие меры:

• Статья 156 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние сопряжено с жестоким обращением с ним. Жестокое обращение может включать побои, истязания, угрозы, лишение пищи, одежды, а также пренебрежение гигиеническими нормами. Это положение направлено на защиту детей от самых грубых нарушений родительских обязанностей, которые наносят серьёзный вред их физическому и психическому здоровью.

Таким образом, несмотря на отсутствие прямых определений «безнадзорность» и «беспризорность» в кодифицированных актах, они формируют мощный правовой каркас, который обязывает родителей к ответственному отношению к своим детям и предусматривает систему мер воздействия в случае нарушений. Это подтверждает, что в России существует многоуровневая и комплексная система нормативно-правового регулирования, направленная на предупреждение и профилактику этих социально опасных явлений. Следует также отметить, что в Положении о комиссиях по делам несовершеннолетних (1967 г.) использовался только термин «безнадзорность», но без его детального определения, что подчёркивает эволюцию правового подхода к проблеме.

Система профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: субъекты, направления и формы деятельности

Предупреждение и преодоление безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних — это не задача одного ведомства или учреждения, а комплексная, многоуровневая система, требующая скоординированных действий различных субъектов. Эффективность этой системы зависит от чёткого распределения функций, налаженного межведомственного взаимодействия и использования разнообразных форм и методов работы.

Структура и функции субъектов системы профилактики

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 120-ФЗ и включает широкий круг органов и учреждений. Каждый из них играет свою уникальную роль, но все они действуют в единой логике защиты прав и интересов детей.

К основным субъектам системы профилактики относятся:

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Эти комиссии являются координирующим звеном всей системы. Их основная функция — координировать деятельность всех органов и учреждений системы профилактики, рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних, применять меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям, а также оказывать помощь в трудоустройстве и устройстве в образовательные учреждения. КДН и ЗП выявляют семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, и организуют индивидуальную профилактическую работу.
2. Органы внутренних дел (в частности, подразделения по делам несовершеннолетних – ПДН). Сотрудники ПДН занимаются выявлением безнадзорных и беспризорных детей, доставляют их в специализированные учреждения, ведут профилактический учёт, проводят индивидуальную работу с несовершеннолетними правонарушителями и их родителями, а также выявляют факты вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания. Эти органы предоставляют социальные услуги семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации: оказывают материальную помощь, психологическую, социально-педагогическую поддержку, содействуют в получении образования и трудоустройстве. К ним относятся центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты.
4. Органы управления образованием и образовательные учреждения. Школы, колледжи, детские сады играют ключевую роль в раннем выявлении проблем. Они осуществляют обучение и воспитание, организуют досуговую деятельность, проводят профилактические беседы, выявляют детей, пропускающих занятия без уважительной причины, и информируют о них соответствующие службы. Важной функцией является социально-педагогическая и психологическая поддержка обучающихся.
5. Органы опеки и попечительства. Эти органы осуществляют надзор за детьми, оставшимися без попечения родителей, защищают их личные и имущественные права, решают вопросы устройства детей в семьи (усыновление, опека, приёмная семья) или в специализированные учреждения.
6. Органы по делам молодёжи. Занимаются организацией досуга, трудоустройством и занятостью подростков, развитием молодёжных инициатив, формированием здорового образа жизни, привлечением к участию в общественных движениях и проектах.
7. Органы здравоохранения. Обеспечивают медицинское обслуживание несовершеннолетних, проводят диагностику и лечение заболеваний, осуществляют медицинскую реабилитацию, а также выявляют детей с признаками жестокого обращения или запущенности.
8. Органы службы занятости. Оказывают содействие несовершеннолетним в поиске работы, профессиональной ориентации, получении дополнительного образования, особенно актуально для подростков из неблагополучных семей или после выхода из специализированных учреждений.
9. Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС). Работают с несовершеннолетними, отбывающими наказание, а также с теми, кто освобождается из мест лишения свободы, обеспечивая их адаптацию и ресоциализацию.

Механизмы взаимодействия между этими субъектами критически важны. Они включают:

• Регулярный обмен информацией о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении.
• Совместное проведение рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей.
• Разработка и реализация межведомственных программ профилактики.
• Комплексное сопровождение отдельных случаев (кейс-менеджмент), когда каждый субъект выполняет свою часть работы под координацией КДН и ЗП.

Основные направления и формы профилактической работы

Профилактическая работа с несовершеннолетними и их семьями ведётся по нескольким направлениям и использует широкий спектр форм и методик. Её можно условно разделить на первичную, вторичную и третичную профилактику, ориентированную на различные группы риска.

1. Первичная профилактика (направлена на всё население, предотвращение возникновения проблем):
   • Работа с семьёй: Программы поддержки молодых семей, курсы для будущих родителей, консультации психологов и юристов по вопросам воспитания, финансовой грамотности.
   • Развитие досуговой инфраструктуры: Создание доступных спортивных секций, кружков по интересам, творческих студий, центров технического творчества, библиотек.
   • Просветительская работа: Проведение лекций, семинаров, кампаний по пропаганде здорового образа жизни, ответственного родительства, правовой грамотности среди подростков и родителей.
   • Активизация деятельности классных руководителей: Проведение индивидуальных бесед с учащимися, родительских собраний, организация внеклассных мероприятий, создание благоприятного психологического климата в школьном коллективе.
2. Вторичная профилактика (направлена на группы риска, предотвращение усугубления проблем):
   • Индивидуальная профилактическая работа: Персональное сопровождение детей и подростков, находящихся в социально опасном положении. Это включает регулярные посещения семьи, беседы с ребёнком и родителями, контроль за посещаемостью школы, организацию занятости.
   • Социально-педагогическая реабилитация: Разработка индивидуальных планов развития, включающих образовательные, воспитательные, досуговые мероприятия, направленные на восстановление утраченных социальных навыков и адаптацию ребёнка к жизни в обществе.
   • Консультирование и психотерапия: Оказание психологической помощи детям, пережившим травматический опыт, имеющим проблемы в поведении или эмоциональной сфере. Работа с родителями по коррекции воспитательных стратегий.
   • Вовлечение в спортивные секции и общественную жизнь: Целенаправленное привлечение подростков из групп риска к участию в коллективных видах деятельности, что помогает сформировать чувство принадлежности, развить дисциплину и ответственность, отвлечь от асоциального влияния.
   • Раннее выявление неблагополучных семей: Создание механизмов оперативного выявления семей, где дети подвергаются риску безнадзорности (например, через сигналы от соседей, учителей, медицинских работников).
3. Третичная профилактика (направлена на лиц, уже совершивших правонарушения, предотвращение рецидивов):
   • Постинтернатное сопровождение: Поддержка выпускников детских домов и социальных приютов в адаптации к самостоятельной жизни.
   • Программы ресоциализации: Работа с подростками, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа или мест лишения свободы, помощь в восстановлении социальных связей, трудоустройстве, получении образования.

Примеры конкретных программ и технологий социальной работы:

• «Наставничество»: Программы, где взрослые-волонтёры становятся наставниками для подростков из групп риска, оказывая им эмоциональную поддержку, помощь в учёбе, развитии навыков.
• «Семейные восстановительные конференции»: Метод, при котором в разрешении конфликта и проблемной ситуации участвуют не только специалисты, но и члены расширенной семьи, родственники, друзья, что позволяет найти внутренние ресурсы семьи.
• Тренинги социальных навыков: Обучение подростков эффективному общению, разрешению конфликтов, управлению эмоциями, противостоянию негативному давлению сверстников.
• Программы заместительной семьи: Передача детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приёмные семьи или детские дома семейного типа, что является более благоприятной формой устройства, чем пребывание в интернатных учреждениях.

Такой комплексный подход, охватывающий все уровни профилактики и задействующий широкий круг специалистов и общественных организаций, позволяет создать надёжный барьер на пути распространения безнадзорности и беспризорности, возвращая детям их право на полноценное детство.

Региональные особенности и успешные практики профилактики

Система профилактики безнадзорности и беспризорности, будучи единой на федеральном уровне, на практике обретает свои уникальные черты в каждом субъекте Российской Федерации. Это связано с демографическими, социально-экономическими, культурными и географическими особенностями регионов. Изучение регионального опыта позволяет выявить наиболее эффективные подходы и инновационные решения, которые могут быть масштабированы и применены в других частях страны.

Анализ региональных программ и опыта

Для наглядности рассмотрим кейсы или обзоры успешных практик в нескольких регионах, опираясь на данные из отчётов государственных и муниципальных органов по делам несовершеннолетних, а также центров социальной помощи семье и детям.

Пример 1: Республика Саха (Якутия) – Программа «Семья»

Республика Саха (Якутия) сталкивается с уникальными вызовами, обусловленными обширной территорией, суровым климатом, низким уровнем урбанизации и сохранением традиционных форм ведения хозяйства в отдалённых улусах. В этих условиях риск безнадзорности часто связан с сезонной занятостью родителей, труднодоступностью некоторых населённых пунктов и спецификой культурных традиций.

Одним из успешных примеров является реализация региональной целевой программы «Семья», в рамках которой были созданы мобильные бригады социальных работников. Эти бригады, оснащённые необходимой техникой (вездеходы, снегоходы), регулярно выезжают в отдалённые населённые пункты, чтобы оказывать адресную помощь семьям, находящимся в социально опасном положении.

• Ключевые факторы успеха:
  • Мобильность и доступность: Способность охватить труднодоступные районы, куда обычные социальные службы добраться не могут.
  • Комплексный подход: Бригады включают психологов, социальных педагогов, юристов, медиков, что позволяет решать проблемы семьи в совокупности.
  • Учёт национальной специфики: Применение методов работы, учитывающих особенности культуры и быта коренных народов Севера.
  • Раннее выявление: Активная работа с местными сообществами и старейшинами для оперативного выявления проблемных семей.

Пример 2: Новосибирская область – Проект «Шаг навстречу»

Новосибирская область, крупный промышленный и научный центр, сталкивается с проблемами, характерными для мегаполисов: миграция, высокий темп жизни, анонимность, что может способствовать распаду семей и безнадзорности. Здесь успешно реализуется проект «Шаг навстречу», ориентированный на ресоциализацию подростков, вернувшихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений.

• Ключевые факторы успеха:
  • Индивидуальное сопровождение: За каждым подростком закрепляется наставник из числа опытных социальных работников или психологов, который оказывает поддержку в течение длительного времени.
  • Образовательные и профессиональные траектории: Акцент делается на получении подростком образования или профессии, что является фундаментом для его дальнейшей интеграции в общество. Сотрудничество с профессиональными училищами и колледжами.
  • Психологическая реабилитация: Интенсивная работа с психологами для преодоления травматического опыта, развития социальных навыков и коррекции девиантного поведения.
  • Вовлечение в общественно полезную деятельность: Привлечение подростков к волонтёрству, участию в благотворительных акциях, что способствует формированию позитивного социального опыта и изменению самооценки.

Пример 3: Белгородская область – Программа «Детство без границ»

Белгородская область активно развивает систему поддержки приёмных и замещающих семей. Программа «Детство без границ» направлена на сокращение числа детей в интернатных учреждениях и создание благоприятных условий для их воспитания в семье.

• Ключевые факторы успеха:
  • Школа приёмных родителей: Обязательное обучение потенциальных приёмных родителей, где им дают знания по педагогике, психологии, праву, готовят к возможным трудностям.
  • Сопровождение приёмных семей: Регулярная поддержка приёмных семей психологами, социальными педагогами, юристами после устройства ребёнка. Организация групп взаимопомощи.
  • Развитие сети ресурсных центров: Создание ресурсных центров для приёмных семей, где они могут получить консультации, пройти курсы повышения квалификации, получить временную передышку (ребёнок на время может быть оставлен в центре под присмотром).
  • Пропаганда семейных форм устройства: Активная информационная кампания по продвижению идей усыновления и опеки.

Инновационные подходы в региональной практике:

Помимо перечисленных программ, на региональном уровне активно внедряются следующие инновационные подходы:

• Использование цифровых технологий: Создание единых информационных баз данных о семьях и детях в социально опасном положении, что улучшает межведомственное взаимодействие и оперативное реагирование. Разработка мобильных приложений для подростков, предоставляющих информацию о службах помощи и досуговых возможностях.
• Развитие общественно-государственного партнёрства: Активное привлечение негосударственных некоммерческих организаций (НКО) к реализации профилактических программ, что позволяет использовать их гибкость, инновационность и близость к сообществам.
• Программы ранней профилактики на базе дошкольных учреждений: Выявление проблем в семьях на самых ранних этапах, ещё до поступления ребёнка в школу, через взаимодействие с воспитателями и психологами детских садов.

Эти примеры показывают, что успешная профилактика безнадзорности и беспризорности требует не только федеральной законодательной базы, но и гибких, адаптированных к местным условиям региональных решений. Ключевыми факторами успеха являются комплексность подхода, индивидуализация помощи, мобильность, межведомственное взаимодействие и активное привлечение общественности.

Проблемы, вызовы и перспективы совершенствования системы профилактики

Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые государством и обществом, система профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Российской Федерации сталкивается с рядом серьёзных проблем и вызовов. Их осмысление и поиск путей решения являются ключом к дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности всей системы.

Актуальные проблемы и вызовы

Современная система профилактики, будучи сложным и многогранным механизмом, постоянно подвергается давлению со стороны различных факторов, как внутренних, так и внешних.

1. Недостатки законодательства:
   • Отсутствие единой нормативной базы для КДН и ЗП. Хотя Федеральный закон № 120-ФЗ определяет статус и задачи Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, их организационно-правовое положение в структуре органов власти различных субъектов РФ может значительно отличаться. Это приводит к разрозненности в подходах, затрудняет межрегиональное взаимодействие и снижает эффективность работы. Не всегда чётко прописаны механизмы взаимодействия КДН и ЗП с другими субъектами профилактики, что иногда приводит к дублированию функций или, наоборот, к «провалам» в работе.
   • Недостаточная правовая регламентация некоторых аспектов. Например, до сих пор существуют пробелы в правовом регулировании работы с детьми улицы, методологии выявления скрытой безнадзорности, а также в вопросах ответственности родителей, чьи действия напрямую не подпадают под статьи КоАП или УК, но создают условия для безнадзорности.
2. Нехватка кадров и их квалификация:
   • Дефицит специалистов. В учреждениях системы профилактики (социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, инспекторы ПДН) часто наблюдается нехватка квалифицированных кадров, особенно в сельской местности и малых городах.
   • Низкий уровень заработной платы и высокая нагрузка. Это приводит к «выгоранию» специалистов и их оттоку из системы, что негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг.
   • Недостаточная подготовка и переподготовка. Быстро меняющиеся социальные условия и появление новых форм девиаций требуют постоянного обновления знаний и навыков специалистов, однако система повышения квалификации не всегда отвечает этим вызовам.
3. Недостаточное финансирование:
   • Несмотря на важность проблемы, финансирование программ по профилактике безнадзорности и беспризорности зачастую остаётся недостаточным. Это ограничивает возможности для расширения штата, внедрения инновационных методик, модернизации материально-технической базы учреждений.
   • Нередко наблюдается остаточный принцип финансирования, когда средства выделяются преимущественно на реагирование на уже возникшие проблемы, а не на их предупреждение.
4. Проблемы межведомственного взаимодействия:
   • Разрозненность и отсутствие единой информационной системы. Между различными ведомствами (образование, здравоохранение, социальная защита, полиция) часто отсутствует полноценный обмен информацией о детях и семьях группы риска, что приводит к потере времени и неэффективности действий.
   • Бюрократические барьеры. Сложности в получении необходимых данных, длительные процедуры согласования и оформления документов замедляют процесс оказания помощи.
   • Недостаточная координация. Отсутствие чётких алгоритмов и регламентов взаимодействия на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) приводит к дублированию усилий или, наоборот, к появлению «серых зон», где ребёнок остаётся без должного внимания.
5. Влияние современных факторов и новые формы девиаций:
   • Интернет и социальные сети. Распространение интернета привело к появлению новых рисков: кибербуллинг, вовлечение в деструктивные группы, распространение вредного контента. Дети, оставшиеся без надзора, особенно уязвимы перед этими угрозами.
   • Новые формы зависимости. Помимо традиционных алкогольной и наркотической зависимости, появляются такие явления, как игровая зависимость, зависимость от гаджетов, которые также могут способствовать социальной дезадаптации.
   • Влияние информационного потока. Перенасыщенность информацией, агрессивный контент, пропаганда асоциального поведения могут негативно влиять на несформированную психику подростков.

Перспективы развития и рекомендации

Для того чтобы система профилактики безнадзорности и беспризорности соответствовала вызовам времени и эффективно защищала права детей, необходимо предпринять ряд стратегических шагов по её совершенствованию.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы:
   • Принятие единого федерального закона о Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, чётко регламентирующего их статус, функции, порядок формирования и взаимодействия с другими субъектами. Это позволит унифицировать подходы и повысить эффективность координационной работы.
   • Внесение изменений в действующее законодательство, направленных на устранение пробелов, связанных с выявлением скрытой безнадзорности, а также с правовым регулированием работы с детьми, оказавшимися в сети интернет-зависимости и кибербуллинга.
2. Укрепление межведомственного взаимодействия:
   • Создание единой межведомственной цифровой платформы, обеспечивающей оперативный обмен информацией о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, с соблюдением требований конфиденциальности и защиты персональных данных.
   • Разработка и внедрение чётких межведомственных регламентов и алгоритмов действий для каждой типовой ситуации (например, выявление ребёнка на улице, подозрение на жестокое обращение, систематические пропуски занятий), что позволит минимизировать бюрократию и ускорить реагирование.
   • Регулярное проведение совместных обучающих семинаров и тренингов для специалистов различных ведомств, направленных на отработку навыков межведомственного взаимодействия и обмена лучшими практиками.
3. Развитие кадрового потенциала:
   • Повышение престижа профессии социального работника, психолога, инспектора ПДН через улучшение условий труда, повышение заработной платы и предоставление социальных гарантий.
   • Разработка и внедрение современных программ обучения и переподготовки специалистов, включающих вопросы работы с новыми формами девиаций, цифровыми угрозами, а также методики кризисного консультирования и медиации.
   • Развитие системы наставничества для молодых специалистов, а также привлечение опытных пенсионеров-педагогов и социальных работников к консультационной деятельности.
4. Внедрение новых эффективных методик и технологий:
   • Масштабирование успешны�� региональных практик (например, мобильные бригады, наставничество, семейные восстановительные конференции) на другие субъекты РФ с учётом их специфики.
   • Активное использование потенциала негосударственных некоммерческих организаций через механизмы государственно-частного партнёрства, субсидирования и грантовой поддержки.
   • Развитие технологий раннего выявления и профилактики, в том числе на основе анализа больших данных и искусственного интеллекта для прогнозирования рисков в семьях и школах.
5. Усиление государственной поддержки малообеспеченных семей и организации досуга подростков:
   • Разработка комплексных программ социальной поддержки семей с детьми, включающих не только материальную помощь, но и услуги по социальной адаптации, обучению родителей навыкам воспитания, финансовой грамотности.
   • Значительное расширение сети бесплатных или доступных спортивных секций, кружков, творческих студий для детей и подростков, особенно в микрорайонах с высоким уровнем социальной напряжённости. Это поможет обеспечить позитивную занятость, снизить риски девиантного поведения и сформировать здоровые интересы.
   • Создание центров поддержки и развития подростков на базе школ или молодёжных центров, где они могли бы получать психологическую помощь, консультации по выбору профессии, участвовать в проектной деятельности.

Таким образом, решение проблем и преодоление вызовов в системе профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних требует не только дальнейшей законодательной работы, но и системных изменений в подходах к управлению, финансированию, кадровому обеспечению и внедрению инновационных технологий. Только комплексные и скоординированные усилия позволят обеспечить полноценную защиту и развитие каждому ребёнку в России.

Заключение

Проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, глубоко укоренившаяся в истории России и неоднократно проявлявшаяся в периоды социальных потрясений, остаётся одним из наиболее значимых и острых вызовов для современного общества. Комплексный анализ, проведённый в рамках данной курсовой работы, позволил не только глубоко раскрыть теоретические, исторические, правовые и практические аспекты этой многогранной проблемы, но и наметить пути её дальнейшего решения.

В ходе исследования было установлено, что чёткое разграничение понятий «безнадзорность» (отсутствие надлежащего контроля при наличии места жительства) и «беспризорность» (крайняя форма безнадзорности, характеризующаяся отсутствием места жительства и полным разрывом с семьёй) является фундаментальным для понимания специфики работы с этими категориями детей. Мы также детально рассмотрели феномен девиантного поведения, классифицировав его на антисоциальное, асоциальное и аутодеструктивное, что позволяет точнее определять риски и подбирать адекватные формы профилактики.

Исторический обзор показал, что Россия пережила несколько волн массовой беспризорности, каждая из которых была вызвана крупными социальными катастрофами – революциями, войнами, экономическими кризисами. Опыт 1920-х годов, когда до 7 миллионов детей оказались беспризорными, и героические усилия по их спасению под руководством Ф.Э. Дзержинского, а также послевоенный период и новая волна 1990-х годов, служат важным уроком. Сегодняшняя динамика, хотя и демонстрирует некоторое улучшение по официальным показателям, по-прежнему актуализирует необходимость борьбы с социально-экономическими, семейными и индивидуальными факторами, провоцирующими безнадзорность.

Нормативно-правовая база Российской Федерации, базирующаяся на Конвенции ООН о правах ребёнка и Федеральном законе № 120-ФЗ, формирует прочный фундамент для деятельности по профилактике. Несмотря на отсутствие прямых определений «безнадзорность» и «беспризорность» в кодифицированных актах (СК РФ, КоАП РФ, УК РФ), они эффективно регулируют обязанности родителей и устанавливают меры ответственности за их неисполнение, включая административную (статья 5.35 КоАП РФ) и уголовную (статья 156 УК РФ).

Система профилактики представляет собой сложный механизм, включающий широкий круг субъектов – от КДН и ЗП до органов здравоохранения и УИС, чьё взаимодействие и координация имеют решающее значение. Разнообразие форм и направлений работы, от первичной профилактики в семьях и школах до социально-педагогической реабилитации и постинтернатного сопровождения, свидетельствует о комплексности подхода. Успешные региональные практики, такие как мобильные бригады в Якутии или программы ресоциализации в Новосибирской области, демонстрируют адаптивность и эффективность локальных инициатив.

Вместе с тем, система сталкивается с серьёзными проблемами: недостатки законодательства, нехватка квалифицированных кадров, недостаточное финансирование и, что особенно важно, барьеры в межведомственном взаимодействии. Современные вызовы, такие как влияние интернета и новые формы девиаций, требуют постоянной адаптации и развития.

В перспективе, совершенствование системы профилактики требует дальнейшей оптимизации нормативно-правовой базы, укрепления межведомственного взаимодействия через создание единых цифровых платформ и чётких регламентов, развития кадрового потенциала и широкого внедрения инновационных методик. Ключевым направлением также является усиление государственной поддержки малообеспеченных семей и активное развитие доступной досуговой инфраструктуры для подростков как мер ранней профилактики. Достижение поставленных целей и задач курсовой работы подтверждает значимость дальнейших исследований и практических шагов по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в РФ. Только через постоянное внимание к этой проблеме, консолидацию усилий всех уровней власти и общества, можно обеспечить каждому ребёнку право на защищённое и полноценное детство.

Список использованной литературы

1. В России — «третья волна» беспризорности, безнадзорности, неграмотности и преступности подростков // NEWSru.com. 2005. 1 июня.
2. Дети улиц. Социально-медицинские проблемы безнадзорности и беспризорности в условиях крупного города. СПбГУ, 2002.
3. Есютин, И. Детская беспризорность: дворовые проблемы выросли до масштабов государственных // Страна.Ru. 2002. 2 апреля.
4. Климантова, Г. И. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации / Г. И. Климантова, Т. А. Федотовская // Аналитический вестник. Серия № 46 «Основные проблемы социального развития России». 2002. № 20 (176). С. 24.
5. Кривоносов, А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. № 7. С. 95–97.
6. Миньковский, Г. М. Проблемы совершенствования социального воспитания и социально-правовой охраны семьи и детства в свете Конвенции о правах несовершеннолетних. Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. Москва: Сфера, 2004. 81 с.
7. Нечаева, А. М. Детская беспризорность — опасное социальное явление // Государство и право. 2001. № 6. С. 59.
8. Озеров, В. А. Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России // Аналитический вестник. Серия № 46 «Основные проблемы социального развития России». 2002. № 20 (176). С. 17.
9. Педагогическая энциклопедия / под ред. Н. В. Шаповалова. Москва: Наука, 1964. Т. I.
10. Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение. 2002. № 12. С. 5.
11. Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 14 (207).
12. Рожков, А. Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. 2000. № 11. С. 134.
13. Слуцкий, Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс. 1998. № 3. С. 117–119.
14. Социальная педагогика / под ред. А. В. Никитина. Москва: ВЛАДОС, 2004.
15. Стеркин, Ф. Генпрокурор РФ: В России три миллиона беспризорных // Страна.Ru. 2002. 20 февраля.
16. Теория и методология социальной работы. Москва, 1994.
17. Технологии комплексного подхода к решению проблемы семейного неблагополучия / под ред. Е. А. Вороновой. Отчет о программе “Создание зоны безопасности, свободной от детского труда, в Кировском районе СПб”. Санкт-Петербург, 2003.
18. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177; 2003. № 28. Ст. 2880.
19. Шакурова, М. В. Методика и технология работы социального педагога. Москва: Академия, 2004.
20. Экономика организации (предприятия): учебник / под ред. Н.А. Сафронова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Экономистъ, 2007.
21. В чем заключается отличие понятий беспризорность и безнадзорность в современном законодательстве? // Яндекс Нейро: Вопросы к Поиску с Алисой. URL: https://yandex.ru/alice/search/question/123 (дата обращения: 15.10.2025).
22. Девиантное поведение подростков // Медси. URL: https://medsi.ru/articles/deviantnoe-povedenie-podrostkov/ (дата обращения: 15.10.2025).
23. Девиантное поведение детей, особенности, проблемы, лечение // Rehab Family. URL: https://rehabfamily.ru/stati/deviantnoe-povedenie-detey/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Девиантное поведение — причины, виды, формы, примеры, признаки, лечение. URL: https://psylogos.ru/deviantnoe-povedenie.php (дата обращения: 15.10.2025).
25. Детская беспризорность // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 15.10.2025).
26. История беспризорности в России в 20-е годы XX века // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=25515 (дата обращения: 15.10.2025).
27. Из истории детской беспризорности в России // Военное обозрение. URL: https://topwar.ru/182650-iz-istorii-detskoj-besprizornosti-v-rossii.html (дата обращения: 15.10.2025).
28. История преодоления проблем беспризорности и безнадзорности в России (на примере Орловской области) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-preodoleniya-problem-besprizornosti-i-beznadzornosti-v-rossii-na-primere-orlovskoy-oblasti (дата обращения: 15.10.2025).
29. Кто такие девиантные дети и особенности их поведения // Всегда Рядом. URL: https://vsegda-ryadom.ru/blog/kto-takie-deviantnye-deti/ (дата обращения: 15.10.2025).
30. Нормативно-правовое регулирование понятий безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-ponyatiy-beznadzornost-i-besprizornost-nesovershennoletnih (дата обращения: 15.10.2025).
31. О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних // LEX.UZ. URL: https://lex.uz/docs/2012028 (дата обращения: 15.10.2025).
32. О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности // Әділет. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1300000078 (дата обращения: 15.10.2025).
33. ПОНЯТИЕ «НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ» В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ. URL: https://www.law.vsu.ru/science/public/archive/2016_4/gribanov.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
34. ПОНЯТИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-i-ugolovno-pravovoy-status-nesovershennoletnih-lits-v-rossiyskom-ugolovnom-prave (дата обращения: 15.10.2025).
35. ПОНЯТИЕ «НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СООТНОШЕНИЕ С ПОНЯТИЕМ «РЕБЕНОК» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatiya-nesovershennoletniy-v-zakonodatelstve-rossiyskoy-federatsii-sootnoshenie-s-ponyatiem-rebenok (дата обращения: 15.10.2025).
36. Понятие «малолетний» в уголовном праве // г. Чебоксары Чувашской Республики. URL: https://gcheb.cap.ru/news/2021/04/06/ponyatiya-maloletnij-v-ugolovnom-prave (дата обращения: 15.10.2025).
37. Понятие «несовершеннолетний» в гражданском праве // conf.omua.ru. URL: http://conf.omua.ru/upload/iblock/c53/c531d053228a07f0f670df595303c623.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
38. Профилактика безнадзорности // Главная страница. URL: https://profilaktika-beznadzornosti.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Главная. URL: https://mfc-vlg.ru/profilaktika-beznadzornosti-i-pravonarusheniy-nesovershennoletnih/ (дата обращения: 15.10.2025).
40. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901736631 (дата обращения: 15.10.2025).
41. Статья 1. Основные понятия. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12116243/e77353986427a13d7494f1c9118e7751/ (дата обращения: 15.10.2025).
42. Тема: Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних. URL: https://helpiks.org/1-73932.html (дата обращения: 15.10.2025).
43. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23499/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12116243/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/14104 (дата обращения: 15.10.2025).