Содержание
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к возникновению 7
служебных отношений 7
1.1. Служебные отношения: понятие, правовая природа 7
1.2. Технологии поступления и продвижения по службе 11
Глава 2. Основания для прекращения служебных отношений 17
2.1 Дисциплинарное производство как инструмент прекращения служебных отношений 17
2.2 Перспективы развития служебных отношений в период реформирования государственной службы 26
Заключение 29
Список использованной литературы 32
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования. Государственное управление в современной России, характеризующееся периодом трансформации общественного строя, соответственно, и находится в настоящий момент на стадии становления, поиска и апробирования новых форм и методов претворения в жизнь. Данному противоречивому и необычайно сложному процессу характерно практически полное отсутствие системности и последовательности в проведении государственной кадровой политики. Это, соответственно, ощущается как в федеральных, так и в региональных органах государственной власти, от эффективной деятельности которых во многом зависит успех проводимых в России реформ.
И совершенно очевидно, что политические и иные реалии нашего времени невольно отражаются на судьбах многочисленного, по мнению многих людей, в кадровом отношении аппарата государственной службы. Как показывают многие исследования, кадровая политика в отношении государственных служащих зачастую просто отсутствует, что, соответственно, приводит к негативному общественному восприятию не только органов власти, но и людей, которые там работают.
Законодательно государственная служба, технологии поступления, прохождения и прекращения государственной службы регулируются множеством правовых актов, включающих основные законы, кодексы, федеральные законы и законы субъектов федерации. Данные нормативно-правовые акты содержат великое множество шаблонов и правовых пробелов, что, , соответственно, не приводит к качественной реализации основных норм государственной службы и даёт большую пищу для научных исследований и изысканий на практике. Вопросы, связанные с использованием технологий поступления, прохождения и прекращения государственной службы, в данном случае, занимают одно из центральных мест в общем кадровом процессе государственной службы.
Поэтому совершенно очевидна актуальность темы исследования, связанная с поступлением, прохождением и прекращением государственной службы. Именно от этих технологий на всех этапах государственной службы в первую очередь зависит качество государственной деятельности.
Степень изученности темы. Общие вопросы государственной службы, а также вопросы государственного управления, рассматривались широким кругом российских и зарубежных ученых. К таковым можно отнести И.А. Василенко, В.П. Васильева, Н.С. Гегeдюш, В.В. Иванов, Р.Т. Мухaев и др.
Общая система государственного управления описывалась в трудах таких авторов, как В.И. Коробкo, А.Н. Марковой, В.Д. Самойлова, А.В. Сурина и др.
Вопросы кадровых технологий государственной службы были изучены такими учёными, как Н.Н. Богдан, В.П. Иванов, Е.Г. Пискурoвская и др.
Цель курсовой работы: изучение технологий поступления, продвижения и прекращения государственной службы в Российской Федерации.
Для успешного достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить общие аспекты служебных отношений: понятие, правовую природу;
2. Рассмотреть технологии поступления и продвижения по службе;
3. Изучить дисциплинарное производство как инструмент прекращения служебных отношений;
4. Предложить перспективы развития служебных отношений в период реформирования государственной службы.
Объектом исследования является система управления персоналом государственной службы Российской Федерации.
Предметом исследования выступает кадровые технологии в системе государственной службы, связанные с поступлением, продвижением и прекращением государственной службы.
Практическая значимость исследования. Результаты проведённого в курсовой работе исследования можно включить в лекционный материал дисциплины «Государственное и муниципальное управление». Они помогут студентам глубже понять и усвоить применение кадровых технологий поступления, продвижения и прекращения служебных отношений в системе государственной службы.
Научная новизна исследования заключается в качественном анализе технологий поступления, продвижения и прекращения служебных отношений на государственной службе с точки зрения правовой природы, а также обобщение опыта применения дисциплинарного производства в процессе государственной службы.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды современных отечественных и зарубежных учёных, посвященные исследованию кадровых технологий поступления, прохождения и прекращения служебных отношений на государственной службе, а также принципы социологического анализа, культурологического и деятельнoстного подходов. В ходе исследования были использованы методы системного, логико-методологического и структурно-функционального анализа.
Исследование кадровых технологий поступления, прохождения и прекращения служебных отношений на государственной службе основано на системном и структурно-функциональном подходах, позволяющих рассматривать государственную службу и ее кадровую составляющую в качестве открытых социальных систем.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)
3. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016).
5. Указ Президента РФ № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы».
6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 (ред. от 28.08.2015) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №112 (ред. от 18.12.2016) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 №111 (ред. от 01.07.2014) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»
9. Богдан Н.Н. Кадровые технологии в государственной и муниципальной службе. — Новосибирск: Изд-во CибАГС, 2011
10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. — Люберцы: Юрайт, 2015
11. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. — М.: ДиС, 2014
12. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление. — Люберцы: Юрaйт, 2016
13. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под общей редакцией В.П. Иванова. — М., Известия, 2003
14. Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. — М.: ИНФРА-М, 2013
15. История государственного управления в России. 3-е изд., перeраб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» / Под ред. А.Н. Марковой. — М.: ЮНИТИ, 2013
16. Коробко В.И. Теория управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013
17. Мухае Р.Т. История государственного управления в России. — М.: ЮНИТИ, 2013.
18. Пискуровская Е.Г. Практическое пособие по проведению отбора кадрового резерва управленческого аппарата в малых и средних структурах. — МПСИ, 2005.
19. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013
20. Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент. — М.: КДУ, 2008.