Президент Российской Федерации как глава государства — полный разбор для вашей курсовой

Введение

В современной политико-правовой системе России институт президентства занимает центральное место. Его стабильное и эффективное функционирование является одним из ключевых условий устойчивости государственного механизма и последовательного развития страны. Актуальность данного исследования значительно возросла в свете недавних конституционных поправок 2020 года, а также на фоне продолжающихся процессов модернизации и укрепления властной вертикали, что требует глубокого научного осмысления статуса и полномочий главы государства.

Целью настоящей работы является комплексный анализ конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации как главы государства. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• изучить историко-правовые предпосылки становления института президентства в России;
• определить место Президента в системе разделения властей;
• проанализировать его ключевые полномочия в различных сферах государственной жизни;
• рассмотреть порядок избрания и основания для прекращения полномочий;
• выявить основные характеристики и проблемные аспекты правового регулирования.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, позволяющий рассмотреть институт президентства в его развитии и взаимосвязи с другими элементами политической системы. В работе также применяются исторический анализ для изучения генезиса поста главы государства, методы анализа и синтеза для декомпозиции и обобщения правового материала, а также формально-юридический метод для толкования норм действующего законодательства.

1. Историко-правовые предпосылки становления института президентства в России

Для полного понимания текущего статуса Президента РФ необходимо обратиться к событиям конца XX века, которые коренным образом изменили политический ландшафт страны. В советский период, вплоть до 1991 года, в РСФСР отсутствовал пост президента в его современном понимании, а высшая государственная власть была формально сосредоточена в руках коллегиальных органов.

Переломным моментом стало учреждение поста Президента РСФСР в 1991 году на основе всенародного референдума. Этот шаг стал ответом на глубокий системный кризис и запрос общества на сильную, легитимную и персонифицированную власть, способную проводить назревшие реформы. Однако первые годы существования нового института были отмечены острым противостоянием законодательной и исполнительной ветвей власти.

Конституционный кризис 1992-1993 годов, вылившийся в прямое столкновение между Президентом и Верховным Советом, обнажил несовершенство действовавшей на тот момент Конституции и стал катализатором для разработки новой модели государственного устройства. Результатом этого сложного и драматичного периода стало принятие на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации. Именно она закрепила ту модель сильной президентской власти, которая существует и сегодня.

Согласно ныне действующей Конституции Российской Федерации 1993 года, Президент Российской Федерации является главой государства. Конституционные нормы исходят из центрального, ведущего положения Президента в системе органов государственной власти, что прослеживается даже в том, как располагаются соответствующие главы: глава 4 «Президент Российской Федерации» предшествует главе 5 «Федеральное Собрание».

Такая структура Основного закона не случайна. Она юридически оформила итоги политической борьбы и заложила фундамент для президентской республики с уникальными характеристиками, где глава государства получил статус верховного арбитра и координатора всей системы власти.

2. Конституционно-правовой статус Президента РФ как главы государства

Конституция Российской Федерации наделяет Президента особым правовым статусом, который определяет его уникальное место в архитектуре государственной власти. Статья 80 определяет его прежде всего как главу государства — это означает, что он является высшим официальным представителем Российской Федерации как внутри страны, так и на международной арене.

Одной из фундаментальных функций Президента является роль гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Эта миссия выражается не только в обязанности соблюдать и защищать Основной закон, но и в праве принимать меры по его охране, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам.

Ключевой характеристикой статуса является его координирующая роль. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов, входящих в единую систему публичной власти. Он выступает в качестве арбитра в спорах между федеральными органами власти, а также между центром и регионами. Эта функция позволяет предотвращать и разрешать конфликты, поддерживая единство и стабильность государственного механизма.

Важнейший аспект, определяющий его положение, заключается в том, что Президент РФ формально не входит ни в одну из классических ветвей власти — законодательную, исполнительную или судебную. Он «возвышается» над ними, что позволяет ему выполнять свои арбитражные и координирующие функции, не будучи связанным узковедомственными интересами. При этом он оказывает решающее влияние на каждую из ветвей через широкий набор своих полномочий.

3. Полномочия Президента в сфере внутренней политики и государственного строительства

Особый статус главы государства находит свое прямое выражение в его обширных полномочиях, прежде всего в сфере внутренней политики. Ключевым из них является определение основных направлений внутренней политики государства. Это не просто декларативная функция — именно Президент через свои послания Федеральному Собранию, указы и распоряжения задает стратегический вектор развития страны.

Взаимодействие с Правительством РФ является одним из главных инструментов реализации этого курса. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, по предложению которого утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти. Он также имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и принять решение о его отставке, что делает исполнительную власть в значительной степени подотчетной главе государства.

Президент играет важнейшую роль в законотворческом процессе. Он обладает правом законодательной инициативы, то есть может вносить законопроекты в Государственную Думу. После принятия закона парламентом Президент подписывает и обнародует его, превращая в действующий нормативный акт. В то же время он обладает мощным инструментом влияния — правом вето, для преодоления которого палатам Федерального Собрания требуется квалифицированное большинство голосов.

Для обеспечения своей деятельности Президент формирует ключевые государственные органы, которые напрямую ему подчиняются. К ним относятся:

1. Администрация Президента РФ — обеспечивает его повседневную деятельность.
2. Совет Безопасности РФ — занимается вопросами стратегической безопасности и обороны.
3. Государственный Совет РФ — консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие с главами регионов.

Эти полномочия в совокупности позволяют главе государства не только определять стратегию, но и контролировать ее реализацию, выстраивая эффективную вертикаль управления.

4. Глава государства как Верховный Главнокомандующий и представитель страны в международных отношениях

Наряду с внутренними делами, на Президента возложены исключительные по своей важности функции в области обороны, безопасности и внешней политики. Его статус как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации наделяет его всей полнотой ответственности за защиту страны от внешних угроз. В рамках этого статуса Президент утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, а в случае агрессии или ее непосредственной угрозы вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение.

В сфере внешней политики Президент является высшим представителем государства. Он определяет основные направления внешнеполитического курса страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры и ратификационные грамоты. Именно глава государства назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Эта деятельность направлена на защиту суверенитета, безопасности и национальных интересов России на мировой арене.

Важнейшим инструментом в реализации полномочий в сфере безопасности является руководство деятельностью Совета Безопасности. Этот орган осуществляет подготовку решений Президента по вопросам защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а также проводит экспертизу стратегических документов.

По сути, оборонные и внешнеполитические функции тесно взаимосвязаны. Успешная дипломатия подкрепляется оборонной мощью страны, а военное строительство ориентируется на актуальные внешнеполитические вызовы. Президент, как координатор этих двух направлений, обеспечивает их синергию для защиты национальных интересов.

5. Роль Президента в формировании судебной власти и системы прокуратуры

Влияние главы государства распространяется и на судебную ветвь власти, а также на органы прокуратуры, что вписывается в его общую миссию гаранта Конституции, прав, свобод и законности. Хотя суды в России независимы, Президент играет ключевую роль в процессе формирования судейского корпуса, что обеспечивает единую кадровую политику в этой чувствительной сфере.

Наиболее ярко это проявляется в процедуре назначения на высшие судебные должности. Именно Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ. Это означает, что ни один судья высших судебных инстанций не может быть назначен без инициативы со стороны главы государства. Кроме того, Президент самостоятельно назначает судей других федеральных судов (арбитражных, общей юрисдикции).

Аналогичный механизм действует и в отношении системы прокуратуры, которая является важнейшим надзорным органом. Глава государства представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение о его освобождении. Он также назначает и освобождает от должности заместителей Генерального прокурора и прокуроров субъектов Российской Федерации.

Эти полномочия, с одной стороны, вызывают дискуссии о степени независимости судебной власти, а с другой — рассматриваются как необходимый элемент в системе сдержек и противовесов, позволяющий Президенту как гаранту законности влиять на поддержание правопорядка в стране и обеспечивать исполнение законов на всей ее территории.

6. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ

Высочайшая легитимность президентской власти обеспечивается демократической процедурой ее формирования. Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это единственный должностной пост в стране, замещаемый путем прямого волеизъявления всех избирателей, что придает ему особый вес и авторитет.

Конституция и федеральное законодательство устанавливают строгие требования к кандидату на эту должность:

• гражданство Российской Федерации;
• возраст не моложе 35 лет;
• постоянное проживание в России не менее 25 лет (требование введено поправками 2020 года);
• отсутствие иностранного гражданства или вида на жительство в прошлом.

Срок полномочий Президента составляет шесть лет. Конституционные поправки 2020 года уточнили и ограничение по количеству сроков. Установлено, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. При этом в отношении действующего на момент принятия поправок главы государства было сделано специальное исключение («обнуление сроков»).

После официального объявления результатов выборов избранный Президент вступает в должность в торжественной обстановке, принося присягу народу. Момент принесения присяги является моментом его вступления в должность. Эта процедура, известная как инаугурация, символизирует начало исполнения главой государства своих полномочий.

7. Основания и процедура прекращения полномочий Президента РФ

Законодательство предусматривает исчерпывающий перечень оснований и четкую процедуру прекращения полномочий Президента, что является важной гарантией стабильности высшей государственной власти. Полномочия могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

• Отставка: добровольное сложение с себя полномочий.
• Стойкая неспособность по состоянию здоровья исполнять свои полномочия. В этом случае требуется соответствующее медицинское заключение.
• Отрешение от должности (импичмент): наиболее сложная и многоступенчатая процедура, применяемая в исключительных случаях.

Процедура отрешения от должности специально разработана таким образом, чтобы исключить необоснованное отстранение легитимно избранного главы государства. Она включает в себя несколько последовательных этапов с участием обеих палат парламента и высших судебных инстанций.

1. Инициатива выдвигается Государственной Думой. Обвинение должно касаться только государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.
2. Для выдвижения обвинения требуется заключение специальной комиссии и поддержка не менее одной трети депутатов Думы.
3. Верховный Суд РФ должен дать заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления.
4. Конституционный Суд РФ должен подтвердить, что установленный порядок выдвижения обвинения был соблюден.
5. Окончательное решение принимает Совет Федерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа сенаторов.

Такая сложная и многоуровневая процедура подчеркивает особый статус Президента и служит гарантией защиты института от политических атак.

Заключение

Проведенный анализ подтверждает исходный тезис: Президент Российской Федерации занимает центральное и ключевое положение в системе органов государственной власти. Он не просто глава государства, а верховный арбитр, гарант стабильности и основной двигатель политического и правового развития страны. Его статус, находящийся над традиционным разделением властей, позволяет ему координировать их деятельность и обеспечивать единство государственного механизма.

В ходе работы было установлено, что широчайшие полномочия Президента охватывают все ключевые сферы: от определения внутренней и внешней политики до формирования правительства, судебной системы и обеспечения обороноспособности. Исторически сложившаяся модель сильной президентской власти была юридически закреплена в Конституции 1993 года и получила дальнейшее развитие в поправках 2020 года. Эта модель во многом соответствует как историческим традициям российской государственности, так и современным вызовам, стоящим перед страной.

В итоговом выводе можно констатировать, что существующий конституционно-правовой статус наделяет главу государства колоссальным объемом полномочий и ответственности. Практическая значимость данной работы состоит в том, что ее материалы могут быть использованы студентами и аспирантами для дальнейшего изучения института президентства, а также практикующими юристами и политологами для анализа текущих политических процессов. В качестве направлений для дальнейших исследований можно предложить более глубокое изучение влияния поправок 2020 года на баланс властей или проведение сравнительно-правового анализа института президентства в России и других странах мира.

Список источников информации

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрайт-Издат, 2005. -48 с.
2. Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Администрации Президента» от 6 апреля 2004 года с последними изменениями от 20 марта 2007 г.
3. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» // Российская газета. 2000. 16 мая.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П «По делу о толковании положений ст. 91 и 92 (ч. 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Российская газета. 2000. 21 июля;
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 № 10-П «По делу о толковании положений ст. 92 (ч. 2 и 3) Конституции РФ» // Российская газета. 1999. 27 июля.
6. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебное пособие: в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 311.
7. Борискова И.В. Конституционный принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации // Территория науки. 2014. Т 2. № 2. С. 136-144.
8. Борискова И.В. Некоторые проблемы формы современного российского государства // Территория науки. 2014. № 4. С. 109-113.
9. Виноградов О.В. Конституционные основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ // Вестник Санкт-Петербургской Юридической Академии. 2011. № 1 (10). С. 32.
10. Васильева Н.Ю. О некоторых вопросах взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ // Проблемы экономики, социальной сферы и права: материалы IX региональной науч.-практ. конф. / под ред. Проф. Ф.Ф. Бигзаева, проф. Т.Д. Макаренко. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. С. 28-33.
11. Васильева Н.Ю. Особенности правового иммунитета Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий // Проблемы экономики, социальной сферы и права: материалы X региональной науч.-практ. конф. / под ред. Проф. Ф.Ф. Бигзаева, проф. Т.Д. Макаренко. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. С. 45-49.
12. Голубева Л.А. Технические проблемы реализации конституционно-правовой ответственности Президента РФ: способ решения // Журнал правовых и экономических исследований. 2014. №. 3. С. 44.
13. Голубок С.А. Конституционное право России. — М.: Издательский Дом РИОР, 2007. — 161 с.
14. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Липчанская М.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник для бакалавров. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 232
15. Конституционное (Государственное) право России / Под общей редакцией В.П. Сальникова. — М.: ЦОКРМ МВД России, 2005 — 512 с. 99
16. Лапаева В.В. Современное состояние и перспективы российской теории права и государства. Часть 1 // Российский журнал правовых исследований. 2014. № 4 (1). С. 20-31.
17. Мохов А.А., Богославская О.В. Ткач Е.П. Имеет ли глава государства право на медицинскую тайну? // Медицинское право. 2007. № 2. С. 29-33.
18. Подмарев А.А. Возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина как конституционный принцип правового статуса личности в Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. 2013. № 1.
19. Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. М., 2010. С. 195.
20. Чиркин В.Е. Какая форма правления существует в современной России? // Российский журнал правовых исследований. 2014. № 4 (1). С. 32-40.
21. Шульц В.Л., Бочкарёв С.А. «Состояние права» как объект научно-практического осмысления // Российский журнал правовых исследований. 2014. № 4 (1). С. 13-20.