Введение. Как грамотно обосновать актуальность и поставить цели исследования
Актуальность темы опеки и попечительства в современной России обусловлена стратегическим курсом государственной политики, направленным на всестороннюю поддержку и защиту институтов семьи и детства. Этот приоритет подкрепляется не только внутренним законодательством, но и международными обязательствами Российской Федерации по обеспечению прав несовершеннолетних. На этом фоне особую значимость приобретает институт приемной семьи, который выступает ключевой альтернативой системе детских домов, особенно в контексте так называемой текущей «третьей волны» сиротства.
Для того чтобы курсовая работа обладала научной ценностью, необходимо четко определить ее структуру и задачи. Целью данного исследования является комплексный анализ правового статуса приемной семьи как специфической формы опеки и попечительства. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
- Изучить и разграничить фундаментальные понятия «опека» и «попечительство».
- Проанализировать юридическую природу приемной семьи и ее место в системе защиты прав детей.
- Исследовать структуру и содержание договора о приемной семье.
- Выявить ключевые проблемы правового регулирования данного института и предложить пути их решения.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. Предметом, в свою очередь, являются конкретные нормы права, регулирующие институт приемной семьи в Российской Федерации. Для всестороннего анализа будут использованы историко-правовой и сравнительно-правовой методы, которые позволят рассмотреть институт как в его развитии, так и в сопоставлении с другими формами защиты прав детей.
Глава 1. Теоретико-правовые основы института защиты прав детей
1.1. Институт опеки и попечительства. Разбираемся в фундаментальных понятиях
Для глубокого понимания специфики приемной семьи необходимо сначала разобраться в базовых формах защиты прав детей, оставшихся без родительского попечения, — опеке и попечительстве. Хотя эти термины часто используются вместе, они обозначают разные правовые режимы, ключевое различие между которыми заключается в возрасте ребенка и объеме полномочий его законного представителя.
Опека — это форма устройства, которая устанавливается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет. Опекун наделяется широкими полномочиями и выступает полноценным законным представителем ребенка. Его ключевые обязанности и права включают:
- Совершение сделок: Опекун совершает все юридически значимые действия, включая сделки, от имени своего подопечного.
- Совместное проживание: Закон устанавливает обязательство опекуна проживать совместно с ребенком до достижения им 16 лет.
- Финансовая ответственность: Опекун обязан ежегодно предоставлять в органы опеки подробный письменный отчет об использовании имущества подопечного.
Попечительство, в свою очередь, вводится для защиты прав и интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Ключевое отличие этого института заключается в том, что подросший ребенок уже обладает частичной дееспособностью. Поэтому попечитель не действует вместо подростка, а лишь дает согласие на совершение им тех сделок, которые тот еще не вправе осуществлять самостоятельно. Эта разница в полномочиях является фундаментальной для разграничения двух понятий.
Список использованных нормативных актов и литературы
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010)// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4163.
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.
- Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 4 Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 177н, ФСС РФ N 91 от 16.04.2008».
- Банников И.А. Юридическая природа договора о передаче ребенка в приемную семью в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2007. № 4. С. 15-17.
- Барков А.В. Правовая природа договора социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей // Гражданское право. 2008. № 4. С. 41-47.
- Гаджиева З. Эволюция института приемной семьи в России // Юридический мир. 2010. № 8. С. 50-51.
- Гаджиева З.Н. Дефиниция «приемная семья» и ее признаки в действующем законодательстве России //Семейное и жилищное право. 2010. № 2. С. 28–30.
- Звенигородская Н.Ф. Правовая природа договора о приемной семье и соглашения приемной семьи о создании фермерского хозяйства // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 6. С. 25-31.
- Петрова Н.П. Правовой статус приемной семьи // Юридический мир. 2008. № 9. С. 67-69.