Межпарламентское взаимодействие стран БРИКС: эволюция, механизмы и роль в формировании многополярного миропорядка

В условиях стремительно меняющегося мирового порядка, где традиционные центры силы сталкиваются с новыми вызовами, а процессы глобализации и регионализации обретают невиданные масштабы, роль межгосударственных объединений, таких как БРИКС, становится все более определяющей. По предварительным оценкам, по итогам 2024 года доля государств БРИКС в мировом ВВП по паритету покупательной способности составит 36,7–37%, что уверенно превышает долю стран Группы семи. Этот экономический вес преобразуется в растущее политическое влияние, требуя не только координации действий на уровне исполнительной власти, но и активного включения законодательных органов.

Настоящая курсовая работа посвящена анализу принципов, механизмов и перспектив межпарламентского взаимодействия стран БРИКС. Мы рассмотрим, как парламентская дипломатия, выступающая мостом между национальными интересами и глобальными вызовами, способствует формированию согласованных позиций объединения, влияет на национальные законодательства и взаимодействует с международными организациями. Межпарламентское взаимодействие в данном контексте понимается как системный диалог и сотрудничество между законодательными органами стран-участниц, направленное на обмен опытом, координацию позиций и содействие реализации общих целей. Парламентская дипломатия же представляет собой более широкое понятие, включающее не только официальные встречи, но и неофициальные контакты, способствующие укреплению взаимопонимания и доверия между народами через их избранных представителей. И что из этого следует? Это означает, что парламентская дипломатия не просто дополняет, но и существенно расширяет инструментарий внешнеполитического влияния государств, позволяя формировать более гибкие и прочные связи.

Целью работы является не только демонстрация институциональной эволюции парламентского измерения БРИКС, но и глубокое осмысление его влияния на глобальное управление и национальные правовые системы, а также выявление ключевых вызовов и перспектив в условиях трансформации мирового порядка. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, двигаясь от истоков формирования к анализу текущих механизмов и прогнозированию будущего развития.

Институциональное становление и динамика развития межпарламентского измерения БРИКС

Межпарламентский диалог в рамках БРИКС, подобно мощной реке, пробивающей себе путь через ландшафт международной политики, постепенно набирал силу, проходя путь от неформальных встреч до создания устойчивых форматов сотрудничества. Его становление отражает растущее осознание парламентами стран-участниц необходимости совместной работы для решения глобальных проблем и продвижения общих интересов, ведь именно законодательные органы обладают уникальной способностью интегрировать национальные приоритеты в международную повестку.

Истоки и первые шаги межпарламентского диалога (2011-2014 гг.)

Идея о парламентском измерении БРИКС не возникла мгновенно, а созревала постепенно, как зерно, попавшее в благодатную почву. Первые ростки появились в 2011 году, когда по инициативе Бразилии представители парламентов стран, ныне входящих в БРИКС, встретились на полях второй встречи спикеров парламентов G20. Это событие стало символом зарождающегося понимания: несмотря на различия в политических системах и национальных интересах, существует потребность в прямом диалоге между законодателями для координации действий на глобальном уровне.

По-настоящему концептуальное оформление идеи о парламентском измерении БРИКС произошло в 2013 году на встрече глав пяти государств в ЮАР. Именно тогда прозвучала мысль о том, что для полноценного развития объединения недостаточно лишь взаимодействия на уровне глав государств и министерств; необходимо подключить и законодательную ветвь власти, чтобы обеспечить легитимность принимаемых решений и их эффективную имплементацию в национальные правовые системы. Этот период можно рассматривать как подготовительный, когда шло осознание необходимости, формирование концепции и поиск оптимальных форм взаимодействия.

Парламентский форум БРИКС: от основания до расширения (2015-2024 гг.)

Переломным моментом, ознаменовавшим переход от идеи к институциональному оформлению, стал Первый Парламентский форум БРИКС, состоявшийся 8 июня 2015 года в Москве в рамках российского председательства. Это событие стало вехой, заложившей фундамент для систематического межпарламентского диалога. Форум стал площадкой для открытого обсуждения широкого круга вопросов, требующих парламентской поддержки сотрудничества, и положил начало новой традиции.

С 2015 по 2024 годы состоялось десять парламентских встреч, организуемых на ротационной основе, что демонстрирует устойчивость и востребованность этого формата. Интересно отметить, что мероприятия форума часто проводились на полях ассамблей Межпарламентского союза (в 2016–2019, 2021 гг.), что позволяло интегрировать повестку БРИКС в более широкий международный парламентский контекст. В условиях пандемии COVID-19 форум доказал свою адаптивность, успешно перейдя в режим видеоконференцсвязи (в 2020, 2022 гг.).

Особое значение имеет юбилейный X Парламентский форум БРИКС, который состоялся 11–12 июля 2024 года в Санкт-Петербурге также под председательством России. Этот форум стал историческим по нескольким причинам. Во-первых, он впервые прошел в расширенном составе: помимо традиционных участников (Бразилии, Индии, Китая, России и ЮАР), в нем приняли участие парламентские делегации из новых членов – Египта, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов и Эфиопии. Это событие стало ярким подтверждением концепции «БРИКС+» и демонстрацией растущего глобального влияния объединения. Расширение состава поставило перед парламентским измерением новые задачи, связанные с интеграцией новых членов и выработкой единых подходов в значительно более широком круге вопросов.

Формирование новых специализированных форматов межпарламентского сотрудничества

Помимо основного Парламентского форума, БРИКС активно развивает и более специализированные форматы, отражающие многогранность и глубинность сотрудничества. Эти инициативы направлены на вовлечение различных групп парламентариев и углубление диалога по конкретным направлениям.

Одним из первых таких форматов стал Форум женщин-парламентариев БРИКС, первый из которых состоялся в 2016 году в Джайпуре, Индия. Эта платформа призвана усилить роль женщин в политической жизни, обменяться опытом в сфере гендерного равенства и обеспечить представительство женской перспективы в законотворческом процессе. В 2025 году планируется проведение первого Женского форума БРИКС в Санкт-Петербурге на полях четвертого Евразийского женского форума, что свидетельствует о продолжении и развитии этой важной инициативы.

Другим значимым направлением является Форум молодых парламентариев БРИКС. Первый такой форум прошел 25 июля 2017 года в Пекине, Китай, а второй был запланирован на 7–11 сентября 2020 года в Челябинске, Россия, в рамках российского председательства (предполагалось, что он состоится на полях Пятого Форума молодых ученых стран БРИКС). Эти платформы направлены на вовлечение нового поколения политиков в межпарламентский диалог, стимулирование инновационных идей и формирование будущих лидеров, способных эффективно работать в условиях многополярного мира. Десятый Форум молодых ученых стран БРИКС и восьмой Конкурс молодых инноваторов стран БРИКС состоялись с 15 по 17 сентября 2025 года в Бразилиа, Бразилия, что подчеркивает преемственность и развитие этого направления.

В 2024 году, по инициативе Российской Федерации, был запущен новый формат – встречи глав комитетов по международным делам законодательных органов стран БРИКС. Этот шаг направлен на углубление координации по внешнеполитическим вопросам, обмен информацией и опытом в области международной парламентской деятельности, а также на выработку совместных рекомендаций для национальных парламентов.

Особое внимание заслуживает инициатива Московской городской Думы по созданию Парламентского движения столиц стран БРИКС. Миссия этого движения заключается в укреплении сотрудничества на уровне законодателей для развития и социально-экономического процветания столиц и крупнейших городов объединения. Этот формат позволяет напрямую обмениваться лучшими законодательными практиками в сфере городского управления, решать актуальные проблемы мегаполисов и создавать благоприятную среду для их жителей. Такой «горизонтальный» уровень парламентской дипломатии дополняет «вертикальный» межгосударственный диалог, создавая более плотную сеть сотрудничества.

Президент Российской Федерации В.В. Путин, признавая эволюцию и растущее значение межпарламентского взаимодействия, допустил создание постоянно институционально оформленной парламентской структуры БРИКС в будущем. Это заявление указывает на долгосрочные перспективы и потенциал дальнейшей институционализации, что позволит вывести межпарламентский диалог на качественно новый уровень.

Нормативно-правовая база и основополагающие принципы парламентского сотрудничества БРИКС

Межпарламентское взаимодействие стран БРИКС, хотя и не является строго наднациональным, опирается на тщательно разработанную нормативно-правовую базу и руководствуется четкими принципами. Эти документы и нормы создают рамочные условия для диалога, обеспечивая его целенаправленность и продуктивность.

Цели и основные документы Парламентского форума БРИКС

Парламентский форум БРИКС был создан с ясными и амбициозными целями, направленными на углубление интеграции и координации действий законодательных органов стран-участниц. Его основная задача — определение общей стратегии сотрудничества законодательных органов стран-участниц. Это означает не просто обмен мнениями, а выработку согласованных подходов к решению актуальных глобальных и региональных проблем.

В ходе своей деятельности Парламентский форум БРИКС регулярно принимает ключевые документы, отражающие его работу и устремления:

• Совместные заявления: По итогам Первого Парламентского форума в Москве было принято совместное заявление, которое заложило основы дальнейшего сотрудничества. Эти заявления являются политическими декларациями, фиксирующими достигнутые договоренности, общие позиции по ключевым вопросам международной повестки и намерения по дальнейшему взаимодействию. Они служат ориентиром для национальных парламентов и исполнительных властей.
• Меморандум о взаимопонимании о Парламентском форуме БРИКС (2023 г.): Этот документ стал важным шагом в институционализации межпарламентского взаимодействия. Он устанавливает более конкретные цели сотрудничества, которые включают:
  • Обмен опытом в законотворчестве: парламентарии имеют возможность изучать лучшие практики друг друга в различных сферах права, что способствует совершенствованию национальных законодательств.
  • Содействие сотрудничеству в сферах, предусмотренных документами БРИКС: Меморандум подчеркивает, что парламентское измерение должно поддерживать и дополнять решения, принятые на уровне глав государств и правительств, способствуя их практической реализации.
  • Формирование предложений для программы межпарламентских обменов: документ предусматривает разработку конкретных планов по взаимным визитам, консультациям и другим формам прямого общения между парламентариями.

  Важно отметить, что Меморандум о взаимопонимании, как и многие документы БРИКС, не влечет юридических или финансовых обязательств для Сторон. Это подчеркивает неформальный, но при этом стратегически важный характер объединения, где акцент делается на добровольной координации и политической воле, а не на жестких правовых рамках.

• Протокол к Меморандуму о взаимопонимании и Совместная декларация по итогам X Парламентского форума БРИКС (2024 г.): Принятие Протокола в 2024 году является свидетельством дальнейшего углубления институционализации. Он определяет конкретные шаги и механизмы для реализации положений Меморандума, делая сотрудничество более структурированным и предсказуемым. Совместная декларация X Парламентского форума, в свою очередь, подтвердила актуальность и жизнеспособность ранее принятых принципов и целей в условиях расширения БРИКС.

Принципы, регулирующие межпарламентское взаимодействие

Межпарламентское сотрудничество в рамках БРИКС строится на прочном фундаменте, состоящем из ряда ключевых принципов, которые отражают общую философию и подходы объединения к международным отношениям. Эти принципы были вновь подтверждены в Совместной декларации X Парламентского форума:

• Взаимоуважение и взаимопонимание: Эти принципы являются основополагающими для любого успешного диалога. Они подразумевают признание суверенитета, национальных интересов и культурных особенностей каждого члена БРИКС, а также стремление к глубокому пониманию позиций друг друга.
• Равенство: Все страны-участницы, независимо от их экономического или политического веса, обладают равным голосом в процессах принятия решений. Это критически важно для формирования доверия и обеспечения легитимности совместных инициатив.
• Солидарность: Принцип солидарности предполагает готовность к взаимной поддержке и коллективным действиям в ответ на общие вызовы и угрозы, а также в продвижении общих интересов на международной арене.
• Открытость и инклюзивность: БРИКС стремится к открытому диалогу не только внутри объединения, но и с другими странами и региональными блоками. Принцип инклюзивности, особенно актуальный в контексте расширения БРИКС+, означает готовность принимать новых членов и взаимодействовать с «Мировым большинством».
• Консенсус: Все решения в рамках БРИКС принимаются консенсусом. Этот принцип, хотя и может замедлять процесс принятия решений, гарантирует, что любое согласованное действие или заявление отражает позицию всех участников, обеспечивая их полную поддержку и приверженность.

Помимо внутренних принципов, отношения между партнерами организации строятся на основе Устава ООН и общепризнанных принципов и норм международного права. Это подтверждает приверженность БРИКС многосторонности, верховенству права в международных отношениях и мирному разрешению споров.

Наконец, важным организационным принципом является председательство в БРИКС, которое осуществляется одним из государств-участников в течение календарного года на ротационной основе. Этот механизм обеспечивает равномерное распределение ответственности, стимулирует каждую страну вносить свой вклад в развитие объединения и предоставляет возможность каждой столице быть центром внимания для БРИКС на протяжении года. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что такой подход не только распределяет нагрузку, но и позволяет каждой стране-председателю привнести свой уникальный взгляд и приоритеты в повестку дня, обогащая тем самым общее направление развития объединения.

Таким образом, нормативно-правовая база и принципы межпарламентского взаимодействия БРИКС представляют собой гибкую, но при этом прочную основу, которая позволяет объединению адаптироваться к изменяющимся условиям, углублять сотрудничество и эффективно представлять свои интересы на глобальной арене.

Основные направления и механизмы парламентской дипломатии БРИКС

Парламентская дипломатия в рамках БРИКС является многогранным инструментом, используемым для достижения широкого спектра целей – от законотворческого обмена до укрепления народных связей. Ежегодные встречи законодателей БРИКС служат не просто площадкой для обмена мнениями, но и катализатором для рассмотрения широкого круга вопросов, требующих парламентской поддержки сотрудничества.

Законодательное содействие экономической интеграции и устойчивому развитию

Одной из центральных задач парламентского измерения БРИКС является стимулирование экономического роста и интеграции между странами-участницами. Парламентарии несут прямую ответственность за законодательную деятельность, которая формирует благоприятную деловую среду. Это включает:

• Устранение барьеров в торговле: Принятие гармонизированных законодательных актов, упрощающих таможенные процедуры, стандартизацию и сертификацию товаров, способствует росту товарооборота между странами БРИКС.
• Стимулирование совместных инвестиций: Разработка и имплементация законодательства, обеспечивающего защиту прав инвесторов, создание преференциальных режимов и механизмов разрешения споров, поощряет взаимные капиталовложения.
• Развитие инфраструктуры: Парламентарии играют ключевую роль в утверждении национальных программ развития инфраструктуры (транспортной, энергетической, цифровой), которые м��гут быть интегрированы в региональные и межрегиональные проекты БРИКС.
• Поддержка малого и среднего бизнеса (МСБ): Создание законодательных условий для развития МСБ, включая доступ к финансированию, упрощение регуляторных процедур и стимулирование инноваций, способствует диверсификации экономик и созданию новых рабочих мест. Эти вопросы активно обсуждаются, например, в рамках Международного муниципального форума БРИКС-2025, где подчеркивается роль законодателей в формировании благоприятной деловой среды на местном уровне и создании механизмов оперативного реагирования на экономические вызовы.

Помимо этого, парламентарии стремятся содействовать обмену информацией и инновациями, что является основой для устойчивого развития экономик БРИКС.

Сотрудничество в сфере международной безопасности и глобального управления

В условиях нарастающей геополитической нестабильности вопросы безопасности занимают особое место в повестке дня парламентской дипломатии БРИКС. Россия, например, заинтересована в углублении сотрудничества по вопросам безопасности, включая:

• Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ): Разработка совместных подходов к регулированию цифрового пространства, борьбе с киберпреступностью и защите критической информационной инфраструктуры является приоритетом.
• Борьба с терроризмом: В рамках БРИКС созданы отраслевые механизмы, такие как Антитеррористическая стратегия БРИКС (2020 г.) и рабочая группа по антитеррору. Парламентарии поддерживают законодательные инициативы, направленные на противодействие финансированию терроризма, обмен информацией и координацию усилий правоохранительных органов.
• Нелегальный оборот наркотиков и коррупция: Законодатели способствуют ужесточению контроля, ратификации международных конвенций и усилению сотрудничества в борьбе с этими транснациональными угрозами.

Особое внимание уделяется вопросам глобального управления искусственным интеллектом (ИИ). В 2024 году прорабатывается создание Международного альянса по искусственному интеллекту (AI Alliance Network), запущенного по инициативе России. Дискуссии по глобальному управлению ИИ имеют решающее значение, поскольку парламенты должны разработать этические и правовые рамки для этой быстро развивающейся технологии, чтобы обеспечить ее безопасное и ответственное использование.

Развитие гуманитарных, научно-образовательных и культурных связей

Парламентская дипломатия также активно используется для расширения контактов между людьми, укрепления взаимопонимания и содействия культурным, академическим, образовательным, спортивным и туристическим обменам. Это направление, часто называемое «народной дипломатией», создает прочную основу для долгосрочного сотрудничества:

• Образование и наука: Подчеркивается важность активизации сотрудничества между образовательными организациями стран БРИКС. В частности, это инициативы по созданию механизма сотрудничества в области цифрового образования. Центральное место здесь занимает Сетевой университет БРИКС, в который входят 56 ведущих вузов стран-участниц. Список приоритетных направлений подготовки в рамках Сетевого университета БРИКС включает 6 областей знаний: компьютерные науки и информационная безопасность, исследования БРИКС, энергетика, экология и изменение климата, водные ресурсы и нейтрализация загрязнений, экономика. Проводятся форумы молодых ученых стран БРИКС (Четвертый форум в ноябре 2019 года в Рио-де-Жанейро, Бразилия; Десятый форум и восьмой Конкурс молодых инноваторов с 15 по 17 сентября 2025 года в Бразилиа, Бразилия).
• Культура: Организация совместных культурных фестивалей, развитие Альянса народной танцевальной культуры стран БРИКС (создан в 2024 г.) и Ассоциации киношкол БРИКС (создана в 2024 г.) способствуют взаимообогащению и укреплению связей между народами.
• Общественные связи: По предложению Российской Федерации в 2024 году в рамках БРИКС создан Гражданский Совет, который будет способствовать диалогу между неправительственными организациями и гражданским обществом стран-участниц.

Новые инициативы и специализированные платформы (2024-2025 гг.)

Российское председательство в 2024 году стало катализатором для запуска ряда новых, амбициозных инициатив, призванных углубить сотрудничество в различных областях:

• Рабочая группа в области социальных и гуманитарных наук (2024 г.): Эта инициатива направлена на стимулирование совместных исследований и обмен опытом в таких важных областях, как социология, история, философия, политология, что способствует лучшему пониманию культурных и социальных особенностей стран БРИКС.
• Диалог по линии глав геологических служб стран БРИКС (2024 г.): Запуск этого диалога позволит координировать усилия в области геологоразведки, устойчивого использования природных ресурсов и обмена технологиями в горнодобывающей промышленности.
• Соглашение об учреждении Форума налоговых служб стран БРИКС (2024 г.): Этот форум будет способствовать обмену опытом в области налогового администрирования, борьбы с уклонением от уплаты налогов и гармонизации налогового законодательства.
• Планируемый Женский форум БРИКС (2025 г.): Как уже упоминалось, проведение этого форума в Санкт-Петербурге подчеркивает приверженность БРИКС вопросам гендерного равенства и усиления роли женщин в общественной и политической жизни.

Эти механизмы и направления парламентской дипломатии показывают, что БРИКС не ограничивается только экономическим или политическим сотрудничеством, но активно развивает многовекторное взаимодействие, охватывающее все сферы общественной жизни и способствующее формированию более комплексного и устойчивого партнерства. И что из этого следует? Это доказывает, что объединение БРИКС выходит за рамки чисто экономических интересов, стремясь к созданию всеобъемлющей платформы для сотрудничества, которая охватывает гуманитарные, научные, культурные и социальные аспекты, укрепляя тем самым фундамент для долгосрочного и устойчивого партнерства между народами.

Влияние межпарламентского взаимодействия БРИКС на глобальное управление и национальное законодательство

В условиях, когда мировые процессы становятся все более взаимосвязанными и сложными, влияние межпарламентского взаимодействия БРИКС простирается далеко за пределы внутренних дискуссий, оказывая заметное воздействие как на глобальное управление, так и на национальные правовые системы стран-участниц.

Координация позиций и укрепление многосторонности

Парламентарии БРИКС выступают не только как законодатели своих стран, но и как активные участники глобального диалога, подтверждая единство взглядов на ключевые проблемы международной повестки дня. Их скоординированные действия направлены на укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности. Это означает продвижение принципов коллективного принятия решений, уважения к международному праву и отказа от односторонних подходов в решении мировых проблем.

Страны БРИКС последовательно координируют свои позиции по широкому кругу международных вопросов – от реформирования мировой финансовой системы до борьбы с изменением климата. Они неизменно выступают за соблюдение принципов международного права при центральной роли ООН и отказ от односторонних мер принуждения. Эта позиция, артикулируемая на парламентских площадках, затем транслируется в национальные законодательные инициативы и дипломатические действия, что значительно усиливает ее вес на мировой арене. Таким образом, парламентское измерение БРИКС служит мощным рупором для продвижения многополярного миропорядка, основанного на равноправии и взаимном уважении.

Трансформация глобального экономического ландшафта

Влияние БРИКС на глобальный экономический ландшафт трудно переоценить. Межпарламентское сотрудничество, сосредоточенное на содействии экономическому росту, обмену информацией и инновациями, напрямую способствует этому процессу.

• Доля государств БРИКС в мировом ВВП по паритету покупательной способности по итогам 2023 года достигла 35,7%, в то время как удельный вес стран «Большой семерки» сократился до 29%.
• По предварительным оценкам, по итогам 2024 года доля государств БРИКС в мировом ВВП по паритету покупательной способности составит 36,7–37%, что уверенно превышает долю стран Группы семи, которая в 2023 году составляла 30% и ожидается чуть выше в 2024 году.

Эти впечатляющие цифры показывают, что БРИКС становится доминирующим игроком в мировой экономике. Важно отметить, что три страны БРИКС – Китай, Индия и Россия – входят в топ-5 стран по показателю ВВП по паритету покупательной способности. Межпарламентское сотрудничество играет ключевую роль в этих процессах, поскольку именно законодатели создают правовые и экономические условия для интеграции, стимулируют торговлю в национальных валютах, облегчают инвестиции и формируют благоприятный климат для бизнеса. Например, обсуждения на Международном муниципальном форуме БРИКС-2025 о роли законодателей в формировании благоприятной деловой среды и развитии малого и среднего бизнеса являются прямым отражением этого влияния.

Имплементация международных договоренностей в национальное законодательство

Одним из важнейших аспектов влияния межпарламентского взаимодействия является его способность влиять на внутренние правовые системы стран-участниц. Межпарламентское взаимодействие способствует внедрению принимаемых соглашений в соответствующие правовые системы стран-участниц. Хотя документы Парламентского форума зачастую не несут юридических обязательств, они служат мощным импульсом для национальных законодателей.

Когда парламентарии обсуждают и одобряют совместные декларации, касающиеся, например, реформирования мировой финансовой системы, борьбы с коррупцией или сотрудничества в сфере ИКТ, они берут на себя политическое обязательство по содействию этим инициативам в своих странах. Это может выражаться в:

• Разработке и принятии новых законов, соответствующих международным договоренностям БРИКС.
• Модификации существующего законодательства для устранения барьеров или создания благоприятных условий для сотрудничества.
• Ратификации международных конвенций и договоров, которые поддерживаются странами БРИКС.

Кроме того, межрегиональное сотрудничество и взаимодействие между городами являются неотъемлемой частью стратегического партнерства БРИКС. Инициативы в рамках парламентской дипломатии на уровне городов, такие как Парламентское движение столиц стран БРИКС, могут стать инструментом для совместной выработки инициатив и сохранения инвестиций. Законодатели на местном уровне могут создавать привлекательные условия для бизнеса, улучшать городскую инфраструктуру и социальную сферу, что напрямую способствует экономическому процветанию и устойчивому развитию, формируя тем самым более справедливый миропорядок «снизу вверх».

Таким образом, межпарламентское взаимодействие БРИКС выступает не просто как площадка для диалога, но как активный механизм, влияющий на архитектуру глобального управления и обеспечивающий практическую реализацию амбициозных целей объединения через трансформацию национальных законодательств.

Вызовы, перспективы и взаимодействие БРИКС с другими международными организациями

Парламентское измерение БРИКС, несмотря на свои успехи и растущее влияние, сталкивается с рядом вызовов, но при этом обладает колоссальным потенциалом для дальнейшего развития и укрепления своего положения на международной арене. Его взаимодействие с другими международными акторами становится все более стратегически важным.

Институциональные и политические вызовы

Одним из наиболее заметных вызовов для парламентского измерения БРИКС является его институциональное оформление. Как отметил Президент РФ Владимир Путин, БРИКС пока не имеет собственной постоянно институционально оформленной парламентской структуры, хотя и выразил уверенность в ее будущей реализации. Эта особенность, с одной стороны, придает гибкость и позволяет избежать бюрократии, с другой – может создавать трудности в систематизации работы, обеспечении преемственности и повышении эффективности парламентской дипломатии. Отсутствие постоянно действующего секретариата или четко прописанных правил взаимодействия может замедлять процессы координации и принятия решений.

Другим серьезным вызовом является непредсказуемость мировой политики. В условиях глобальной нестабильности, когда геополитические сдвиги, экономические кризисы и новые угрозы (например, пандемии или кибератаки) могут затронуть любую страну, возникает острая потребность в коллективных, скоординированных действиях. Парламентарии, как представители народов, должны быть готовы оперативно реагировать на эти вызовы, вырабатывая общие подходы и способствуя принятию соответствующего законодательства. Это требует высокой степени адаптивности и политической воли.

Перспективы развития парламентского измерения БРИКС

Несмотря на вызовы, перспективы развития парламентского измерения БРИКС выглядят весьма обнадеживающими. Растущее влияние объединения подтверждается тем, что десятки государств проявляют интерес к взаимодействию с БРИКС. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что в адрес БРИКС поступило более 30 заявок с просьбами о членстве или об установлении особых отношений. Это создает огромный потенциал для расширения диалога и сотрудничества.

Россия в рамках своего председательства в 2024 году успешно справилась с задачей работы в расширенном составе (с 5 до 10 государств) и определением отношения к просьбам о взаимодействии от других стран. Этот опыт демонстрирует способность БРИКС к адаптации и интеграции новых членов, что является ключевым для будущего развития.

Перспективы включают углубление сотрудничества в самых различных сферах:

• Экономика и финансы: Гармонизация законодательства, способствующая развитию торговли и инвестиций, повышение доли расчетов в национальных валютах.
• Гуманитарные контакты: Расширение образовательных, культурных, спортивных обменов.
• Безопасность: Координация усилий в борьбе с транснациональной преступностью, киберугрозами, терроризмом.

Отдельного внимания заслуживает идея создания собственного информационного измерения стран БРИКС для исключения доминирования Запада на глобальной мировой площадке. Это предполагает развитие совместных медиаресурсов, информационных платформ и агентств, которые смогут предлагать альтернативную, многополярную повестку дня, основанную на принципах объективности и уважения культурного многообразия. Парламентарии здесь играют роль в законодательном обеспечении свободы слова, защите национальных информационных пространств и поддержке развития независимых СМИ.

Наконец, формат «БРИКС+» является перспективным для расширения диалога и сотрудничества с государствами Мирового большинства. Это позволяет не только привлекать новых членов, но и выстраивать гибкие формы партнерства с теми странами, которые заинтересованы в сотрудничестве с БРИКС, но пока не готовы к полноправному членству. Представители стран БРИКС должны способствовать преодолению глобальных угроз и обеспечивать безопасность на международном уровне, используя расширенный формат как платформу для коллективных действий.

Координация и сотрудничество с международными и региональными объединениями

Межпарламентское взаимодействие БРИКС не существует в вакууме. Оно активно встроено в более широкую систему международных отношений, взаимодействуя с другими глобальными и региональными организациями.

• Межпарламентский союз (МПС): Мероприятия Парламентского форума БРИКС ранее часто проводились на полях ассамблей Межпарламентского союза (например, в 2016–2019, 2021 гг.). Это позволяло парламентариям БРИКС использовать уже существующую глобальную платформу для своих встреч, а также транслировать свою повестку в более широкий контекст МПС. Более того, инициатива российского председательства направлена на отлаживание координации на площадке Межпарламентского союза через создание дополнительной геополитической группы «БРИКС+». Это позволит БРИКС выступать более согласованно и влиятельно в рамках глобального парламентского диалога.

• Другие международные организации: Входящие в БРИКС государства являются влиятельными участниками широкого круга международных организаций, что обеспечивает многоканальность их дипломатии:
  • Глобальные игроки: ООН, G20, ВТО, Движение неприсоединения, «Группа 77». Активная работа стран БРИКС в этих организациях, часто при поддержке парламентских делегаций, направлена на реформирование глобального управления, усиление многосторонности и обеспечение более справедливого представительства развивающихся стран.
  • Региональные объединения: СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, АТЭС (для России, Китая, Индии), Лига арабских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Организация исламского сотрудничества (для Египта, Ирана, ОАЭ), Инициатива Бенгальского залива (для Индии), Южноамериканский общий рынок (для Бразилии), Африканский союз, Сообщество развития Юга Африки (для ЮАР, Эфиопии, Египта). Участие в этих региональных блоках позволяет странам БРИКС эффективно интегрировать свои национальные и региональные интересы с более широкой повесткой БРИКС, создавая синергетический эффект.

Такое многостороннее взаимодействие не только усиливает позиции БРИКС, но и способствует формированию более инклюзивного и сбалансированного глобального порядка, где голос «Мирового большинства» звучит все отчетливее и увереннее.

Заключение

Межпарламентское взаимодействие стран БРИКС прошло значительный путь от неформальных диалогов до создания системных форматов сотрудничества, став неотъемлемым элементом архитектуры глобального управления. С момента первых шагов в 2011 году и учреждения Парламентского форума БРИКС в 2015 году, законодательные органы стран-участниц последовательно укрепляют свои связи, опираясь на принципы взаимоуважения, равенства и консенсуса, что нашло отражение в Меморандуме о взаимопонимании 2023 года и Протоколе к нему 2024 года.

Сегодня парламентская дипломатия БРИКС — это не просто площадка для обмена мнениями, но и мощный инструмент для содействия экономической интеграции, гармонизации национальных законодательств, укрепления международной безопасности и развития многогранных гуманитарных, научно-образовательных и культурных связей. Запуск новых инициатив в 2024–2025 годах, таких как Международный альянс по искусственному интеллекту, Гражданский совет БРИКС, Форум налоговых служб и специализированные рабочие группы, демонстрирует динамизм и адаптивность объединения к актуальным вызовам глобальной повестки.

Влияние межпарламентского взаимодействия БРИКС на глобальное управление проявляется в координации позиций по ключевым международным вопросам, поддержке многополярности и верховенства международного права, а также в трансформации мирового экономического ландшафта, где доля БРИКС в мировом ВВП по паритету покупательной способности уже уверенно превышает показатели G7. Национальные парламенты играют ключевую роль в имплементации этих договоренностей, адаптируя их в свои правовые системы.

Несмотря на институциональные вызовы, связанные с отсутствием постоянно оформленной парламентской структуры, перспективы развития парламентского измерения БРИКС выглядят многообещающими. Расширение формата «БРИКС+» и растущий интерес десятков государств к сотрудничеству с объединением подтверждают его возрастающую притягательность. Углубление взаимодействия с такими международными организациями, как Межпарламентский союз, ООН и региональные объединения, позволяет БРИКС эффективно продвигать свои интересы и формировать более справедливый и сбалансированный миропорядок.

Таким образом, межпарламентское взаимодействие БРИКС выступает как ключевой элемент глобального управления, способствующий не только углублению сотрудничества между странами-участницами, но и формированию нового, многополярного миропорядка, основанного на равноправии, диалоге и коллективных решениях. Дальнейшее развитие и институционализация парламентской дипломатии БРИКС будут иметь решающее значение для реализации полного потенциала этого влиятельного объединения. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что истинная сила парламентской дипломатии БРИКС не только в формальных соглашениях, но и в формировании общего культурного и информационного пространства, что укрепляет взаимопонимание на уровне народов и создает прочную основу для долгосрочного стратегического партнерства.

Список использованной литературы

1. Батюк В.И. Политика США в меняющемся мире. М., 2004.
2. БРИКС: перспективы взаимодействия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oko-planet.su/politik/politikmir/188526-briks-perspektivy-vzaimodeystviya.html
3. Глобалистика: Энциклопедия / под ред. И. И. Мазура, А. Н. Чумакова. М. : Радуга, 2003.
4. Караганов С. Европа и Россия: не допустить новой «холодной войны» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/Evropa-i-Rossiya-ne-dopustit-novoi-kholodnoi-voiny%E2%80%9416579
5. Карякин В. В. Геополитика третьей волны. Трансформация мира в эпоху постмодерна. М.: ИГ «Граница», 2013.
6. Колосов В. А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М., 2001. С. 70.
7. Каменов П. Военная политика КНР // Азия и Африка сегодня. 2012. № 5. С. 9.
8. Курдов Б. Военно-политическая обстановка в Латинской Америке и территориальные конфликты // URL: http://www.rau.su/observer/N09_94/9_08.htm.
9. Лебедева Л. Социальные ориентиры 21 века. США, Канада: экономика, политика, культура. 2013 №4. С. 44.
10. Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США [Электронный ресурс]. Бизнес – класс. Режим доступа: http://www.classs.ru/library/node/3547
11. Олевич В. Будущее Латинской Америки и будущее социализма в Латинской Америке: Экспертное интервью ИА REX // URL: http://www.iarex.ru/interviews/34449.html.
12. Подписан газовый контракт с Китаем [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gazeta.ru/business/news/2014/05/21/n_6168921.shtml
13. Современные международные отношения: Учебник / Под. ред. А.В. Торкунова. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999.
14. Страны БРИКС создают свою Парламентскую ассамблею [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://actualcomment.ru/strany-briks-sozdayut-svoyu-parlamentskuyu-assambleyu.html?tag=БРИКС&print=Y
15. Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России // Свободная мысль. 2009. № 11. С. 35–46.
16. Яковлев П. Латинская Америка: меняющийся облик // URL: http://perspectivi.ru/oykumena/amerika/latinskaya_amerika_menyaiuschiiysya_oblik.htm.
17. Recommendations for a New Administration: interests, policies nd challenges in the Americas // URL: http://csis.org/files/publication/121128_SJohnson_PolicyRecommendations_HemFocus.pdf.
18. Парламентское измерение БРИКС. URL: https://council.gov.ru/activity/international/brics/parliamentary_dimension/
19. Неформальное межгосударственное объединение БРИКС — Дипломатическая академия МИД России. URL: https://www.dipacademy.ru/upload/iblock/c38/c3882782e4f0d3b66318535ac9371077.pdf
20. Об участии России в межгосударственном объединении БРИКС — Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_organizations/brics/
21. Совместная декларация 10-го Парламентского форума БРИКС — Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/events/documents/156999/
22. БРИКС: Парламентский форум — Новый дипломатический словарь. URL: https://new.diplomatic-dictionary.ru/brics-parlamentskiy-forum
23. В рамках ММФ БРИКС прошло обсуждение вопросов парламентской дипломатии — Лента новостей Севастополя. URL: https://nts-tv.com/news/v-ramkakh-mmf-briks-proshlo-obsuzhdenie-vopros-58673/
24. Меморандум о взаимопонимании о Парламентском форуме БРИКС — Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/events/documents/155734/
25. Парламентский форум БРИКС — Комитет Государственной Думы по Международным делам. URL: https://old.duma.gov.ru/international/brics-parliamentary-forum/
26. Чем занимается БРИКС и кто в него входит — Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/08/21/1057406-chem-zanimaetsya-briks
27. Парламентарии стран БРИКС обсудили перспективы укрепления межпарламентского взаимодействия — Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/59520/
28. Создание информационного измерения БРИКС обсудят на Парламентском форуме объединения — Вместе-РФ. URL: https://vmeste-rf.tv/news/247962_sozdanie_informatsionnogo_izmereniya_briks_obsudyat_na_parlamentskom_forume_obedineniya/
29. Путин допустил создание парламентской структуры БРИКС — Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/07/11/1047648-putin-dopustil-sozdanie-parlamentskoi-strukturi-briks
30. Международный Муниципальный Форум БРИКС 2025 открыл новые возможности для диалога о будущем городов — Строительная газета. URL: https://stroygaz.ru/news/mezhdunarodnyy-munitsipalnyy-forum-briks-2025-otkryl-novye-vozmozhnosti-dlya-dialoga-o-budushchem-/
31. Программа ММФ БРИКС как отражение направлений устойчивого развития — Строительная газета. URL: https://stroygaz.ru/news/programma-mmf-briks-kak-otrazhenie-napravleniy-ustoychivogo-razvitiya/
32. Шапошников А. Парламентская дипломатия столиц стран БРИКС в эпоху глобальных изменений — инструмент сохранения инвестиций — Единая Россия. URL: https://er.ru/activity/news/aleksej-shaposhnikov-parlamentskaya-diplomatiya-stolic-stran-briks-v-epohu-globalnyh-izmenenij—instrument-sohraneniya-investicij
33. Этапы развития БРИКС — Экспертный совет БРИКС Россия. URL: https://bricscouncil.ru/analytics/etapy-razvitiya-briks/
34. Парламентская дипломатия России на площадке БРИКС в период 2022-2024 годов. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/parlamentskaya-diplomatiya-rossii-na-ploschadke-briks-v-period-2022-2024-godov
35. Протокол к Меморандуму о взаимопонимании о Парламентском форуме БРИКС. URL: https://council.gov.ru/media/files/k4qE0C3M16pLw5LwU5X9F3Nn8R9c6F5G.pdf
36. Парламентская дипломатия столиц стран БРИКС в эпоху глобальных изменений как инструмент сохранения инвестиций (Парламентская дипломатия столиц) — ММФ БРИКС 2025. URL: https://bricsforum.ru/events/parlamentskaya-diplomatiya-stolic-stran-briks-v-epokhu-globalnykh-izmeneniy-kak-instrument-sokhraneniya-investitsiy
37. Минск предложил провести молодежную площадку столиц стран БРИКС. URL: https://minsknews.by/minsk-predlozhil-provesti-molodezhnuyu-ploshhadku-stolic-stran-briks/
38. Страны БРИКС: стратегии развития и механизмы взаимодействия и сотруд — ИНИОН РАН. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strany-briks-strategii-razvitiya-i-mehanizmy-vzaimodeystviya-i-sotru/viewer
39. Тверские парламентарии приняли участие в Международном Муниципальном Форуме БРИКС в Санкт-Петербурге — TVTver.ru. URL: https://tvtver.ru/news/tverskie-parlamentarii-prinyali-uchastie-v-mezhdunarodnom-municipalnom-forume-briks-v-sankt-peterburge/
40. Делегация из Чечни принимает участие в форуме БРИКС-2025 — ГТРК «Вайнах». URL: https://chechnyatoday.com/news/386001
41. Десятки стран проявляют интерес к взаимодействию с БРИКС — РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/news/desyatki-stran-proyavlyayut-interes-k-vzaimodeystviyu-s-briks/
42. Формат взаимодействия и организационная структура — БРИКС. Контуры многополярного мира — Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/834316/politologiya/format_vzaimodeystviya_organizatsionnaya_struktura
43. Международный муниципальный форум БРИКС 2025 в Санкт-Петербурге. Деловая программа форума — Журнал RUБЕЖ. URL: https://www.rubezh.media/news/2025/10/28/29-oktyabrya-startuet-mezhdunarodnyy-municipalnyy-forum-briks-2025-v-sankt-peterburge-delovaya-programma-foruma/
44. Кравченко А. Множество предложенных на ММФ БРИКС инициатив смогут найти успешное применение в Новороссийске. URL: https://admnvrsk.ru/novosti/glavnye-novosti/andrey-kravchenko-mnozhestvo-predlozhennykh-na-mmf-briks-initsiativ-smogut-nayti-uspeshnoe-primenenie-v-novorossiyske/