Курсовая работа на тему ‘Принципы организации и деятельности Правительства РФ’ — как написать и получить отлично

Актуальность выбранной темы обусловлена ключевой ролью Правительства Российской Федерации в системе государственного управления. Как высший исполнительный орган государственной власти, оно возглавляет единую иерархию исполнительных органов и несет прямую ответственность за реализацию внутренней и внешней политики страны. Важность эффективной работы Правительства многократно возрастает в условиях проводимой административной реформы, направленной на повышение качества государственного менеджмента и решение стратегических задач, стоящих перед Россией. Настоящее исследование посвящено комплексному анализу его фундаментальных основ.

Целью данной курсовой работы является теоретическое обоснование и всесторонний анализ конституционно-правовых основ, принципов организации и основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить конституционно-правовой статус Правительства в системе разделения властей.
• Рассмотреть ключевые принципы, лежащие в основе его организации и структуры.
• Проанализировать основные направления и правовые формы его деятельности.
• Выявить существующие проблемы и определить возможные пути совершенствования его работы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования Правительства РФ. Предметом — совокупность правовых норм, регулирующих его статус, структуру, порядок формирования и полномочия.

Глава 1. Каков конституционно-правовой статус Правительства РФ в системе органов власти

Фундаментальным принципом конституционного строя России является принцип разделения властей, закрепленный в Конституции РФ. Он предполагает разграничение государственной власти на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. В этой системе Правительство РФ занимает центральное место, являясь ядром исполнительной власти. Его статус как высшего исполнительного органа означает, что оно возглавляет всю систему федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств) и обеспечивает их согласованную работу.

Взаимодействие Правительства с другими ветвями власти строится на системе сдержек и противовесов. Его формирование напрямую связано с волей как главы государства, так и парламента: Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации после получения согласия Государственной Думы. Это подчеркивает двойственную природу его политической ответственности. Взаимодействие с судебной властью проявляется в обязанности Правительства исполнять судебные решения и в возможности оспаривания его нормативных актов в судах.

Правовую основу деятельности Правительства составляет строгая иерархия нормативных актов:

1. Конституция Российской Федерации, имеющая высшую юридическую силу.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», который детально регламентирует его статус, состав, порядок формирования и полномочия.
3. Федеральные законы и указы Президента РФ, которые Правительство обязано исполнять.
4. Международные договоры Российской Федерации.

Важнейшей характеристикой Правительства является то, что это коллегиальный орган общей компетенции. Коллегиальность означает, что ключевые решения принимаются совместно его членами на заседаниях. Общая компетенция указывает на то, что его полномочия распространяются на все сферы общественной жизни: от экономики и социальной сферы до обороны и внешней политики, что и определяет его значительную роль в управлении государством.

Глава 2. Какие фундаментальные принципы лежат в основе организации Правительства РФ

Внутреннее устройство и порядок формирования Правительства базируются на нескольких фундаментальных принципах, которые обеспечивают его целостность и легитимность. Ключевым из них является принцип федерализма. Он проявляется в том, что Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти в стране, которая включает в себя как федеральные, так и региональные органы. При этом Правительство вправе по соглашению передавать часть своих полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ, что обеспечивает гибкость управления на огромной территории страны и единство государственной службы.

Другой важнейший организационный принцип — коллегиальность. Он означает, что наиболее важные вопросы решаются сообща всеми членами Правительства, включая федеральных министров, на заседаниях. Результатом такой работы становятся акты Правительства. Этот принцип гарантирует всесторонность и взвешенность принимаемых решений, так как учитывает позиции руководителей различных ведомств. При этом роль Председателя Правительства остается определяющей — он организует работу, ведет заседания и несет персональную ответственность за деятельность всего кабинета.

Не менее значим принцип законности, который пронизывает все аспекты организации Правительства. Он проявляется в строгом следовании процедурам, установленным законодательством. Например:

• Порядок назначения членов Правительства и сложения ими полномочий четко регламентирован ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
• Структура федеральных органов исполнительной власти (перечень министерств, служб и агентств) не является произвольной — она утверждается указами Президента на основании предложений Председателя Правительства.
• Вся деятельность по формированию аппарата, утверждению фондов заработной платы и распределению полномочий осуществляется в строгом соответствии с правовыми нормами.

Эти принципы в совокупности создают прочный каркас, на котором строится вся организационная структура высшего органа исполнительной власти России.

Глава 3. Через какие направления и формы реализуется деятельность Правительства РФ

Практическая работа Правительства охватывает все ключевые сферы жизни государства и реализуется через конкретные направления и правовые формы. Главной задачей является реализация внутренней и внешней политики Российской Федерации. Во внутренней политике это выражается в регулировании социально-экономической сферы, разработке и исполнении федерального бюджета, управлении государственной собственностью, обеспечении обороны и безопасности страны. Во внешней — в представлении интересов России на международной арене и обеспечении исполнения международных договоров.

Для выполнения этих задач Правительство наделено широким кругом ключевых функций. Оно не только организует исполнение Конституции и законов, но и осуществляет систематический контроль за их соблюдением нижестоящими органами, принимая меры по устранению нарушений. Важнейшей функцией является разработка и реализация федеральных целевых программ, которые являются инструментом для решения масштабных задач в экономике, науке и социальной сфере.

Деятельность Правительства облекается в две основные правовые формы:

1. Постановления — это акты нормативного характера, то есть содержащие правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц. Например, постановление, утверждающее правила дорожного движения или порядок предоставления социальных выплат.
2. Распоряжения — это акты оперативного, индивидуального характера, издаваемые по текущим вопросам. Например, распоряжение о выделении средств на конкретное мероприятие или о назначении на должность в аппарате Правительства.

Для эффективной реализации своей политики Правительство активно использует право законодательной инициативы — оно может вносить проекты законов на рассмотрение в Государственную Думу. Наконец, его работа строится на принципе гласности, который предполагает информирование граждан о принимаемых решениях через официальные публикации и СМИ, что обеспечивает подотчетность власти обществу.

Глава 4. Какие существуют проблемы и пути совершенствования работы Правительства

Несмотря на отлаженную правовую базу, система государственного управления и, в частности, деятельность Правительства РФ, сталкивается с рядом вызовов. К числу основных проблем часто относят излишнюю бюрократизацию, которая может замедлять принятие решений, а также вопросы повышения эффективности межведомственного взаимодействия. В сложной структуре исполнительной власти согласование позиций разных министерств и ведомств порой требует значительных временных и организационных ресурсов.

Именно для решения этих проблем в России на протяжении многих лет проводится административная реформа. Ее ключевые цели — это повышение эффективности, прозрачности и подотчетности государственных органов обществу. Реформа направлена на оптимизацию функций ведомств, внедрение современных методов управления (включая управление по результатам) и противодействие коррупции.

В контексте этих задач можно выделить несколько теоретических направлений для дальнейшего совершенствования работы Правительства:

• Дальнейшая цифровизация государственных услуг и внутреннего документооборота для ускорения процессов и повышения гласности.
• Оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти для исключения дублирования функций и повышения скорости реакции на новые вызовы.
• Совершенствование механизмов стратегического планирования, чтобы федеральные целевые программы и национальные проекты были еще теснее увязаны с реальными потребностями экономики и общества.

Эти меры призваны укрепить систему госуправления и повысить ее способность эффективно отвечать на запросы граждан и вызовы времени.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Мы установили, что конституционно-правовой статус Правительства РФ определяется его положением как высшего коллегиального органа исполнительной власти, действующего в рамках системы разделения властей и в тесном взаимодействии с Президентом и Федеральным Собранием. Его организация строится на фундаментальных принципах федерализма, коллегиальности и законности, обеспечивающих единство и легитимность системы.

Деятельность Правительства охватывает все сферы жизни общества и реализуется через исполнение законов, разработку бюджета, управление госсобственностью и другие функции, облекаемые в форму постановлений и распоряжений. Анализ показал, что, несмотря на существующие вызовы, такие как бюрократизация, ведется системная работа по их преодолению в рамках административной реформы.

Таким образом, принципы организации и деятельности Правительства РФ представляют собой взаимосвязанную систему, основанную на Конституции и федеральном законодательстве. Эта система направлена на обеспечение стабильного и эффективного государственного управления в стране. Цель курсовой работы — комплексный анализ этих основ — можно считать достигнутой. Дальнейшее совершенствование этого важнейшего государственного института остается залогом успешного развития России.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). – М.: Юрист, 2016
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. – 1997. – 18 декабря.
3. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 15.10.2016) «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».
4. Абушова С. В. Органы исполнительной власти Российской Федерации. – М., 2014.
5. Реутова С. О. Органы государственной власти: сравнительно-правовой анализ. – М.: Международные отношения, 2015.
6. Тарасов Н. В. Органы власти: глобальный подход. — М.: Дело, 2012.
7. Филиппов С. А. Органы исполнительной власти в Российской Федерации и за рубежом. – М: Юрист, 2014.
8. Уфимцев Р. С. Правительство Российской Федерации: конституционно-правовой статус. – М.: ЮНИТИ, 2014.
9. Яковлева О. А. Органы государственной власти в Российской Федерации. – М.: Дело, 2015.
10. Заставенко А. Р. Органы государственной власти и ры¬нок // Экономист. – 2014. — № 3. – с. 19 – 24.
11. Деулин О. Р. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года // Полис. – 2015. — № 9. – с. 18 – 22.
12. Папава В. С. Роль органов государственной власти в современной экономической системе // Вопросы экономики. – 2013. — № 11. – с. 37 – 44.
13. Харитонова С. О. Органы государственной власти: основы нормативно-правого регулирования / / Власть. – 2013. — № 1. – с. 33 – 39.