Содержание
1.1. Цели создания ЕС
ЕС является важнейшим членом мирового сообщества. Он один из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС — крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам.
Основные цели ЕС:
— создание общего рынка, экономического и валютного союза;
— содействие в рамках Союза сбалансированному развитию экономик, устойчивому и не инфляционному росту без нанесения ущерба окружающей среде;
— содействие высокому уровню занятости и социальной защиты;
— содействие укреплению экономических и социальных взаимосвязей и солидарности государств-членов;
— введение европейского гражданства;
— обеспечение свободы, безопасности и законности;
— содействие экономическому и социальному прогрессу;
-укрепление роли Европы в мире;
— получение доступа на зарубежные рынки сбыта;
— получение доступа к более дешёвым производственным ресурсам;
— улучшение условий торговли;
— сокращение издержек на масштабе производства;
— желание добиться устойчивого экономического роста;
— привлечение прямых зарубежных инвестиций, которые охотнее идут на большие рынки.
Также не менее важны и неэкономические цели:
— налаживание более дружественных взаимоотношений со странами-соседями;
— укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной и политической областях;
— увеличение своего влияния на мировой политической и экономической арене, так как к мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо больше, чем к отдельным странам.
Осуществление этих целей достигается путем проведения общей политики (с/х, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, социальная политика, экономический и валютный союз).
Таким образом, можно все цели ЕС объединить по сферам.
Таблица 1
Сферы целей ЕС
Цели и задачи ЕС осуществляются на принципах субсидиарности и пропорциональности – ЕС при осуществлении своих полномочий, если он действует вне сферы исключительной компетенции, должен принимать на себя реализацию необходимых мер только в том случае, если они не могут быть должным образом и эффективно осуществлены на уровне государствчленов.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕС
2.1. Особенности организации европейского союза
Для Европейского Союза разделение на исполнительную, законодательную и судебную ветви власти не характерно. Если Суд ЕС можно считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно нескольким органам: Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
Основные органы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Органы, институты Европейского Союза
Европейский совет. Это высший орган Европейского Союза. Состоит из глав государств и правительств-челнов и их заместителей – министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией.
В рамках Европейского Совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС.
Европейская комиссия. Это высший орган исполнительной власти. Состоит из 28 членов от каждой страны-члена. Они независимы и действуют только в интересах ЕС. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения – может прибегнуть к санкциям, а также обратиться в Европейский суд.
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе
Совет Европейского союза. Наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.
Европейским парламент. Европейский парламент является собранием из 751 депутата напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.
Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.
Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.
Последние выборы в Европарламент проводились в 2014 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.
Суд Европейского Союза. Это судебный орган ЕС высшей инстанции. Заседания проводятся в Люксембурге. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС. В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления. Суд состоит из 28 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.
Палата аудиторов создана в 1975г. для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена). Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Штаб-квартира находился в Люксембурге.
Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в Еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). Греция, которая ввела евро с 1 января 2001 года, стала двенадцатой страной зоны евро. В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского Сообщества была основана Европейская Система Центральных Банков — наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 28 стран членов Евросоюза. Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.
Европейский инвестиционный банк создан согласно Договору, на базе капитала, предоставленного странами-членами. ЕИБ наделен функциями коммерческого банка, функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты государственным структурам стран-членов. Экономический и социальный комитет — консультативный орган ЕС. Консультирует Совет и Комиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы. Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года. Комитет выбирает из числа своих членов Председателя сроком на 2 года. Комитет собирается 1 раз в месяц в Брюсселе.
Комитет регионов. Комитет регионов является консультативным органом, обеспечивающим представительство региональных и местных администраций в работе ЕС. Пленарные сессии проходят в Брюсселе 5 раз в год.
Выдержка из текста
Огромную роль играет сегодня Европейский Союз в международных отношениях 21 века – как в социально-экономической, так и в военно-политической сферах. Этим обуславливается актуальность данной темы. На это есть несколько причин. Первая – это, несомненно, изменившаяся картина миропорядка. Уход из политической жизни СССР, коллапс биполярной системы, создание целого ряда новых государств и, следовательно, новых проблем — все это подвигло многие страны искать утерянную сбалансированность в новых формах коллективной безопасности и экономического сотрудничества — так называемых региональных организациях. И один из самых ярких примеров такой организации является ЕС. История имеет множество примеров различного рода альянсов, союзов и т.п., однако ЕС, без сомнения, образец абсолютно иных мотивов интеграции
Список использованной литературы
1. Акопова А.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения – Ростов-на-Дону, 2011.
2. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений — М., 2012.
3. Булатов А.С. Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателей. -М.: Финансы и статистика, 2013.
4. Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности. Учебное пособие. -М.: Научная книга, 2011.
5. Кузнецов В.И. Европа на пороге XXI века. –М., 2014.
6. Носенко Т.В. Безопасность Европы: пути преодоления. Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология. – М., 2013.
7. Палкина Н. Евросоюз — Россия // Экономика и жизнь. – М., 2014.
8. Россия: экономическая конъюнктура: Статистический сборник- М.: РосСтат, 2012.
9. Ротфельд А.Д. Внешнеэкономические проблемы Европейского Союза. – М., 2014.
10. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home
11. http://www.eubasics.allmansland.com/
12. http://www.europa.eu/
13. http://www.gks.ru/
14. http://www.tacisto.uralinfo.ru/