Управленческие решения в государственных и муниципальных организациях: Теоретические основы, практические рекомендации и внедрение маркетингового подразделения на примере ГУП «ДЭК 3»

На современном этапе развития общества, характеризующемся динамичными изменениями социально-экономических условий и возрастающими требованиями к качеству государственных услуг, эффективность управленческих решений в государственном и муниципальном управлении приобретает критически важное значение. В этой связи особый интерес представляют государственные унитарные предприятия (ГУП), которые, сочетая коммерческую деятельность с выполнением государственных или муниципальных функций, находятся на стыке двух миров – рыночного и административного. Учитывая, что в бюджет заложено более 1,013 триллиона рублей на Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» до 2030 года, направленный на повышение эффективности госуправления, становится очевидной актуальность изучения механизмов принятия решений и внедрения современных, клиентоориентированных подходов, таких как маркетинг, в деятельность таких организаций.

Цель данной курсовой работы – не просто рассмотреть теоретические аспекты управленческих решений, но и предложить практические рекомендации по повышению эффективности деятельности государственного унитарного предприятия ГУП «ДЭК 3» посредством создания маркетингового подразделения. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: провести глубокий анализ сущности, содержания и классификации управленческих решений в контексте государственного и муниципального управления; изучить основные методы и технологии разработки и принятия таких решений, акцентируя внимание на цифровой трансформации и применении искусственного интеллекта; осуществить комплексный финансово-хозяйственный и маркетинговый анализ деятельности ГУП «ДЭК 3» для выявления проблем и определения направлений развития; разработать принципы и структуру маркетингового подразделения для ГУП «ДЭК 3» и, наконец, оценить экономическую и социальную эффективность предложенных управленческих решений.

Теоретические основы управленческих решений в системе государственного и муниципального управления

Управленческие решения, подобно пульсу живого организма, определяют ритм и направление развития любой организации. В государственном и муниципальном управлении они приобретают особую значимость, поскольку затрагивают интересы миллионов граждан и формируют облик общественной жизни. Понимание их сущности, содержания и классификации является краеугольным камнем эффективного государственного менеджмента, дающего возможность не только реагировать на текущие вызовы, но и проактивно формировать будущее общественных процессов.

Понятие и сущность управленческого решения в государственном и муниципальном управлении

В центре управленческой деятельности стоит управленческое решение — сознательный волевой акт субъекта управления. Это не просто выбор одного из множества вариантов, а целенаправленное воздействие, принятое в строгом соответствии с закрепленной компетенцией и направленное на урегулирование подведомственных отношений. Иными словами, это основной инструмент, с помощью которого работники государственной и муниципальной службы влияют на управляемый объект, будь то социальная сфера, экономический сектор или инфраструктурные проекты.

Отличительной чертой управленческих решений в государственном секторе является их глубокая социальная направленность. Если в коммерческой сфере главной движущей силой часто выступает стремление к извлечению прибыли, то в государственном управлении приоритет отдается созданию ценности для общества и удовлетворению потребностей граждан. При этом управленческое решение является официальным актом высокой социально-практической значимости, предписывающим управляющие воздействия, отличающиеся активной организующей и созидательной ролью. Оно не исходит из собственных потребностей субъекта управления, а нацелено на разрешение конкретной ситуации или проблемы, возникающей в реальной жизни общества, что обуславливает его уникальную ответственность перед обществом.

Требования к таким решениям строги и многогранны. Они включают:

• Соответствие действующему законодательству: Любое решение должно быть легитимным и не противоречить нормативно-правовым актам.
• Своевременность: Задержка с принятием или реализацией решения может нивелировать его потенциальную эффективность.
• Четкая целевая направленность и адресность: Должно быть ясно, на что направлено решение и кто является его адресатом.
• Отсутствие противоречивости: Решение не должно создавать конфликты с другими действующими актами или целями.
• Возможность организационной выполнимости: Необходимо учитывать реальные возможности по исполнению решения, наличие необходимых ресурсов и кадров.
• Наличие параметров для контроля выполнения: Должны быть предусмотрены механизмы оценки и мониторинга реализации решения.
• Учет возможных отрицательных последствий: Комплексный анализ рисков и потенциального негативного влияния.
• Наличие обоснований положительного результата: Четкое понимание ожидаемых выгод и преимуществ.
• Наличие соответствующих полномочий у руководителя: Субъект управления должен действовать в пределах своей компетенции.

Источник управленческого решения — это сама реальная жизнь общества, его политическое и правовое сознание, охватывающие все сферы: экономику, политику, культуру, образование, здравоохранение, ЖКХ, межнациональные и межконфессиональные отношения. Масштабность таких решений может быть колоссальной, затрагивая десятки миллионов человек, что еще раз подчеркивает их высокую социально-практическую значимость.

Классификация управленческих решений и нормативно-правовая база

Многообразие управленческих решений в государственном и муниципальном секторе требует их систематизации. Классификация позволяет лучше понять природу каждого решения, его место в общей системе управления и особенности его разработки и реализации.

Классификация по субъектам управления:

• По уровню власти: федеральные, региональные, районные (городские).
• По ветви власти: принимаемые законодательной, исполнительной, судебной и другими органами власти.
• По форме принятия: единоличные, коллегиальные, коллективные, общественные.

По содержанию сформулированных задач:

• Политические решения: Касаются крупных, стратегически значимых проблем (безопасность, территориальная целостность, социально-экономическое развитие). Они определяют общие векторы развития и формируют государственную политику.
• Административные решения: Производны от политических и направлены на их реализацию. Имеют нормативно-правовой, официальный характер и детализируют механизмы исполнения политических установок.

По масштабу действия:

• Общегосударственные: Распространяются на всю территорию страны.
• Локальные: Действуют в пределах административно-территориальной единицы (например, региона, муниципалитета).
• Внутриведомственные: Регулируют деятельность одного ведомства или министерства.
• Межведомственные: Координируют действия нескольких ведомств.

По нормативной природе:

• Общие (нормативные): Устанавливают правила поведения, действующие неограниченное число раз в отношении неопределенного круга лиц (законы, подзаконные акты).
• Частные (ненормативные): Принимаются по конкретному вопросу в отношении конкретного субъекта (например, разрешение на строительство).

По юридической силе:

• Высшие (конституционные): Решения, закрепленные в Конституции.
• Законодательные: Законы, принятые представительными органами власти.
• Подзаконные решения: Акты исполнительных органов власти, не противоречащие законам (указы, постановления, распоряжения, приказы).

По механизму действия:

• Прямого (непосредственного) действия: Не требуют дополнительных актов для реализации.
• Рамочные (отсылочного характера): Устанавливают общие принципы и требуют детализации в других актах.

По значимости для исполнения:

• Обязательные: Подлежат неукоснительному исполнению.
• Рекомендательные: Предлагают определенные действия, но не носят принудительного характера.

По характеру воздействия:

• Стимулирующие: Направлены на поощрение определенного поведения.
• Протекционистские: Защищают интересы определенных групп или отраслей.
• Мотивационные: Призваны формировать желаемые мотивы поведения.
• Ограничительные: Устанавливают рамки дозволенного.
• Запретительные: Категорически запрещают определенные действия.

По степени публичности (открытости):

• Общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные.

По сроку реализации:

• Стратегические (долгосрочные), тактические (среднесрочные) и оперативные (краткосрочные).

По порядку принятия:

• Первичные: Непосредственно приобретающие юридическую силу (законы, указы).
• Вторичные: Вводимые в действие как приложения к первичным.

Запрограммированные решения — это результат реализации определенной последовательности шагов или действий, подобных тем, что принимаются при решении математического уравнения, в то время как незапрограммированные решения требуют творческого подхода.

Важнейшей основой для принятия управленческих решений в Российской Федерации является обширная нормативно-правовая база, которая постоянно развивается и адаптируется к новым реалиям. Так, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» долгое время был ключевым документом, определяющим правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления. Однако, с 1 января 2027 года он утрачивает силу, уступая место новому Федеральному закону от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Этот переход отражает стремление к унификации и повышению эффективности публичной власти.

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами, иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов осуществляет Прокуратура Российской Федерации. Это является важным механизмом обеспечения законности и обоснованности управленческих решений.

Государственные решения, как акты властной воли, приобретают официально выраженную форму, закрепляясь в таких правовых документах, как законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, предписания, указания, положения, инструкции. Их четкая формулировка и соответствие установленным процедурам являются залогом легитимности и обязательности исполнения.

Методы и технологии разработки и принятия управленческих решений в государственном и муниципальном секторе

Принятие управленческих решений в государственном и муниципальном секторе – это не только вопрос компетенции и полномочий, но и сложный процесс, требующий использования разнообразных методов и технологий. От традиционных подходов, основанных на опыте и интуиции, до передовых систем искусственного интеллекта – каждый инструмент вносит свой вклад в повышение эффективности и обоснованности принимаемых решений.

Традиционные подходы и методы принятия решений в государственной службе

Исторически сложилось, что процесс принятия решений включает в себя три ключевых элемента: интуицию, суждение и рациональность.

• Интуитивные решения основываются на собственном ощущении правильности выбора, так называемом «шестом чувстве». Их преимущество — быстрота, но существенный недостаток — высокая зависимость от случайности и отсутствие объективного обоснования. Менеджеры, полагающиеся исключительно на интуицию, рискуют стать заложниками обстоятельств.
• Решения, основанные на суждении, похожи на интуитивные, но базируются на знаниях и осмысленном опыте прошлого. Руководитель, сталкиваясь с новой проблемой, обращается к аналогичным ситуациям из прошлого, к тому, что «сработало» раньше. Однако их слабость в том, что суждение невозможно соотнести с новой ситуацией, и руководитель может упустить возможности в незнакомых областях или столкнуться с неэффективностью проверенных методов в изменившихся условиях.
• Рациональные подходы предполагают последовательный и логический процесс анализа ситуации, генерации альтернатив, их оценки и выбора оптимального варианта. Они основаны на знании объективных законов функционирования системы управления и анализе информации о ее состоянии.

В практике государственных учреждений часто используется метод экспертных оценок. Его сущность состоит в использовании мнений специалистов-экспертов по рассматриваемым вопросам. Этот метод применяется, когда требуется профессиональное и компетентное заключение, или когда существуют различные альтернативные точки зрения на проблему. Преимущество экспертных оценок — возможность учета многогранного опыта и знаний, однако их эффективность зависит от квалификации и беспристрастности экспертов.

Среди подходов к оптимизации управленческих решений в госсекторе выделяют программно-целевой подход. Его суть заключается в ориентации деятельности на достижение поставленных целей через разработку и реализацию комплексных программ действий. Это позволяет систематизировать работу, координировать усилия различных подразделений и ресурсов для достижения конкретных результатов.

Также активно используются методы системного анализа, которые рассматривают объект как целостное множество элементов во взаимосвязи. Это позволяет выявлять скрытые связи, оценивать влияние каждого элемента на систему в целом и принимать решения, учитывающие комплексный характер проблемы. Концептуальные модели оптимизации применяются для улучшения взаимодействия государства и граждан, а также для модернизации системы территориального управления.

Процесс принятия решений в государственных учреждениях всегда носит формализованный характер. В отличие от неформальных методов, используемых некоторыми руководителями в частном секторе (хотя они и обеспечивают оперативность, но не гарантируют от ошибочных решений), в системе государственного и муниципального управления существуют строгие регламентированные процедуры разработки и принятия решений. Ключевым механизмом регламентации процедур принятия решений в России являются административные регламенты, устанавливающие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Специфическим примером регламентирующего документа является Регламент Государственной Думы, определяющий порядок законотворческой деятельности.

Несмотря на формализацию, принципы принятия решений остаются неизменными: объективность и непредвзятость, анализ и оценка информации, учет интересов всех заинтересованных сторон, системный подход, гибкость и адаптивность.

Цифровая трансформация и искусственный интеллект как инструменты повышения эффективности управленческих решений

Современный мир невозможно представить без цифровых технологий, и государственный сектор не является исключением. Цифровая трансформация стала ключевым приоритетом для госсектора, направленным на улучшение качества государственного управления, принятие своевременных и обоснованных решений, а также повышение прозрачности. Это не просто автоматизация существующих процессов, а перестройка всех аспектов работы организации, меняющая логику процессов, подходы к управлению и взаимодействию с пользователями, что принципиально меняет парадигму государственного сервиса.

В России цифровая трансформация получила мощный импульс с запуском Национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (2025-2030 годы), который пришел на смену национальному проекту «Цифровая экономика». Этот проект амбициозен по своим целям, задачам и объему финансирования.

Цели и задачи Национального проекта:

• Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.
• Обеспечение кибербезопасности и бесперебойного доступа к Интернету.
• Подготовка квалифицированных кадров для ИТ-отрасли.
• Развитие отечественных цифровых платформ, программного обеспечения, перспективных разработок и искусственного интеллекта.

Основные показатели к 2030 году:

• Обеспечение 100% массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, доступных с использов��нием единого портала госуслуг, процесс оказания которых обеспечен ведомствами в проактивном режиме либо в момент обращения заявителя.
• Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет – 97%.
• Доля российских организаций ключевых отраслей экономики, перешедших на использование базового и прикладного российского ПО – 80%.

На реализацию данного нацпроекта в период с 2025 по 2030 годы правительство планирует выделить более 1,013 триллиона рублей, а из внебюджетных источников привлечь 420 миллиардов рублей. В состав проекта включены федеральные проекты, такие как «Цифровое государственное управление» и «Искусственный интеллект».

Искусственный интеллект (ИИ) является одним из наиболее мощных драйверов цифровой трансформации. Он позволяет видеть процессы в реальном времени и прогнозировать будущее с высокой точностью, помогая принимать более точные и обоснованные управленческие решения.

Применение ИИ в государственном управлении:

• Компьютерное зрение (CV): Рынок этих технологий, по оценкам, вырастет до почти 50 миллиардов рублей к 2030 году, увеличившись более чем вдвое с 2025 года. Более половины (53%) российского рынка компьютерного зрения приходится на три сегмента:
  • Системы видеоаналитики: используются для мониторинга общественной безопасности (проекты «Безопасный город»), контроля городской среды.
  • Технологии оптического распознавания символов и интеллектуальной обработки документов (OCR/IDP): для автоматизации обработки больших объемов документов, что значительно сокращает время и снижает ошибки.
  • Проекты «Безопасный город».
• Чат-боты: активно используются для взаимодействия с гражданами, предоставления справочной информации, помощи в оформлении документов и консультирования по социальным услугам. Мобильное управление в государственном секторе является неотъемлемой частью эффективного принятия управленческих решений. Так, обновленное в 2025 году мобильное приложение «Госуслуги Москвы», запущенное в 2012 году, позволяет оплачивать счета, передавать показания приборов учета и использовать карту москвича. Мобильное приложение ВДНХ, запущенное 1 июля 2024 года, было скачано более 130 тысяч раз и предлагает AR-навигацию, искусственный интеллект и персонализированные рекомендации. Мобильные приложения также применяются в системе государственного контроля и надзора, где с их использованием было проведено более 3 тысяч контрольных мероприятий.
• Машинное и глубокое обучение: применяются для анализа больших данных, прогнозирования экономических трендов, оптимизации госуслуг (например, анализ обращений граждан для выявления повторяющихся проблем и перераспределения ресурсов). Методы глубокого обучения и трансформеры (BERT, GPT) в обработке естественного языка (NLP) демонстрируют впечатляющие результаты в задачах, требующих глубокого понимания контекста, таких как машинный перевод или вопросно-ответные системы.

Примеры успешного внедрения ИИ-решений в регионах РФ:

• На портале «Цифровой регион» опубликовано 149 верифицированных ИИ-решений из 26 субъектов Российской Федерации.
• Республика Татарстан: внедрена информационная система на базе ИИ для контроля за состоянием городской среды (дороги, чистота, объекты ЖКХ), которая помогает на 50% быстрее приводить в порядок улицы после снегопада и в 48 раз быстрее выявлять дефекты на дорогах.
• Новосибирская область: ИИ-агенты помогают чиновникам работать с документами, обрабатывать запросы граждан и составлять протоколы совещаний, что позволяет высвобождать до 60% рабочего времени госслужащих от рутинных задач.
• Тюменская область: внедрен ИИ-мониторинг транспортного потока, который позволяет с точностью до 70% выявлять ДТП, а также ИИ используется для регистрации и обработки запросов граждан.
• Липецкая область: первым в стране утверждена Стратегия развития ИИ-трансформации, и в 2025 году Советом по искусственному интеллекту правительства области утверждено к реализации 26 проектов. В каждом органе власти назначен заместитель руководителя, ответственный за внедрение ИИ-решений.

Платформа «Цифровой двойник региона» от «Ростелекома» отображает «жизнь» региона в реальном времени и позволяет моделировать последствия управленческих решений в различных сферах (ЖКХ, транспорт, экология, экономика, социальные услуги), используя технологии ИИ.

Преимущества ИИ:

• Повышает эффективность государственного управления.
• Обеспечивает рациональное использование ресурсов.
• Улучшает качество предоставляемых населению услуг.
• Сокращает время подготовки отчётности.
• Повышает точность прогнозов и минимизирует ошибки человеческого фактора.

Ограничения ИИ:

• Лучшие модели ИИ все еще сталкиваются с трудностями в задачах, требующих глубокого понимания и синтеза знаний.
• ИИ не способен создавать задачи, которых еще не существует, то есть он является инструментом для решения поставленных человеком проблем, а не генератором принципиально новых направлений.

Несмотря на все достижения, проблемы в принятии решений остаются: неадекватность средств, недостаточное число квалифицированных работников, потребность в неразработанных или дорогих технологиях, нормативные или этические ограничения. Развитие ИИ-систем и языковых моделей нового поколения открывает путь к появлению нового класса корпоративных решений, которые помогают руководителям принимать более точные и обоснованные управленческие решения, однако требует постоянного развития компетенций и адаптации к новым технологическим возможностям. В Таджикистане запущен первый в мире агентный ИИ-браузер для госсектора (Comet AI Browser), адаптированный для нужд Министерства промышленности и новых технологий, что позволяет заменить ручные исследовательские процессы инструментами интеллектуальной аналитики в режиме реального времени.

Комплексный анализ деятельности ГУП «ДЭК 3» и обоснование создания маркетингового подразделения

Эффективность любого предприятия, особенно государственного, напрямую зависит от его способности адаптироваться к изменяющимся условиям, понимать потребности своих клиентов и оптимизировать свою деятельность. Для ГУП «ДЭК 3» это означает не только финансовую стабильность, но и качественное выполнение социальных функций. А что это означает для миллионов граждан, чьи интересы оно обслуживает? Это гарантия надежности, качества и доступности жизненно важных услуг.

Особенности функционирования государственных унитарных предприятий в современной экономике

Государственное унитарное предприятие (ГУП) — это уникальная форма коммерческой организации, которая, в отличие от акционерных обществ или ООО, не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Такой правовой статус накладывает особые ограничения и возможности на деятельность ГУП.

Специфика целей и задач ГУП:

• Сочетание коммерческой деятельности с выполнением государственных или муниципальных функций: ГУПы призваны не только генерировать прибыль, но и решать социально значимые задачи, обеспечивать население определенными услугами или товарами, которые не всегда интересны частному бизнесу.
• Социальная ориентированность: В отличие от коммерческих компаний, для ГУП социальная ответственность и удовлетворение общественных потребностей часто являются приоритетом над максимизацией прибыли. Например, ГУП «Мосгортранс» активно внедряет электробусы нового поколения, что не только улучшает качество обслуживания пассажиров, но и способствует экологической устойчивости города. Аналогично, ГУП РК «Крымэнерго» модернизирует оборудование для решения проблем скачков напряжения, реагируя на жалобы граждан и повышая качество услуг.

Такая двойственная природа требует от ГУП постоянного балансирования между экономической эффективностью и социальной ответственностью, что делает управленческие решения еще более сложными и многофакторными.

Финансово-хозяйственный анализ ГУП «ДЭК 3»

Для оценки текущего состояния и выявления проблемных зон ГУП «ДЭК 3» необходим глубокий финансово-хозяйственный анализ, который основывается на изучении бухгалтерской отчетности, прежде всего бухгалтерского баланса, позволяющего отследить динамику ключевых финансовых показателей.

Методика проведения финансово-экономического анализа:

1. Анализ динамики ключевых финансовых показателей:
   • Капитал и резервы: Показывают собственные источники финансирования предприятия. Рост капитала обычно свидетельствует об укреплении финансовой базы.
   • Внеоборотные активы: Отражают стоимость основных средств, нематериальных активов и долгосрочных инвестиций. Их динамика указывает на инвестиционную активность предприятия.
   • Оборотные активы (денежные средства, финансовые и другие оборотные активы, дебиторская задолженность): Характеризуют текущую ликвидность и эффективность управления рабочим капиталом.
   • Долгосрочные и краткосрочные заемные средства, кредиторская задолженность: Отражают структуру заемного капитала и обязательств.
   • Чистые активы: Важный показатель, характеризующий реальную стоимость предприятия, свободную от обязательств.
2. Расчет и интерпретация финансовых коэффициентов:
   • Коэффициент автономии (или коэффициент финансовой независимости):
     Он показывает долю собственных средств в общей сумме активов предприятия.
     Формула: Кавтономии = (Капитал и резервы) / (Общая сумма активов).
     Высокий коэффициент автономии (например, 0,5 и выше) свидетельствует о финансовой устойчивости и независимости предприятия от внешних кредиторов. Низкое значение может указывать на высокую зависимость от заемных средств и риски неплатежеспособности. Для ГУП «ДЭК 3» этот показатель критически важен, так как он отражает не только коммерческую состоятельность, но и способность выполнять свои функции без чрезмерной нагрузки на бюджет.
3. Применение ключевых показателей эффективности (КПЭ):
   Методические указания по применению КПЭ для государственных корпораций, компаний и ГУП устанавливают основы системы КПЭ. КПЭ являются оценочными критериями достижения цели, поддающимися количественному измерению и значимыми с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач.
   Система КПЭ для ГУП «ДЭК 3» должна включать:
   • Финансово-экономические показатели: например, рентабельность активов, выручка на одного сотрудника, снижение издержек на единицу услуг, объем денежных средств, динамика дебиторской и кредиторской задолженности.
   • Отраслевые показатели: специфичные для деятельности ГУП «ДЭК 3» (например, для предприятия в сфере ЖКХ это могут быть показатели по сокращению аварийности на сетях, снижению потерь ресурсов, скорости устранения неисправностей, объему выполненных работ по модернизации).

Выявление проблемных зон в финансово-хозяйственной деятельности ГУП «ДЭК 3»
На основе анализа бухгалтерской отчетности и КПЭ могут быть выявлены следующие типовые проблемы, которые часто встречаются у ГУП (например, как в случае с ГУП «ТЭК СПб»):

• Проблема задолженности: Например, несвоевременная подача показаний общедомовых узлов учета тепловой энергии абонентами ГУП «ТЭК СПб» приводит к выставлению счетов по нормативам. Это не только снижает доходы предприятия, но и вызывает недовольство у потребителей.
• Неэффективное использование ресурсов: Отсутствие современных методов мониторинга и диагностики может приводить к высоким эксплуатационным расходам. Пример ГУП «ТЭК СПб», использующего тепловизионное обследование для выявления дефектоопасных участков теплотрасс, показывает потенциал оптимизации.
• Недостаточная инвестиционная активность: Ограниченные собственные средства и высокая долговая нагрузка могут препятствовать модернизации и развитию.
• Недостаточная прозрачность и подотчетность: Несмотря на государственный контроль, могут возникать вопросы к эффективности расходования средств.

Оптимизация деятельности, как в случае с ГУП РК «Крымэнерго», может привести к значительной экономии средств, которые могут быть направлены на обновление материально-технической базы и повышение качества услуг.

Маркетинговый анализ и выявление проблем во взаимодействии с потребителями ГУП «ДЭК 3»

В условиях, когда даже государственные предприятия вынуждены конкурировать за внимание и лояльность граждан (особенно если есть альтернативные частные поставщики услуг), маркетинговый анализ становится необходимостью.

Исследование потребностей потребителей:
Ключевым аспектом является глубокое понимание потребностей целевой аудитории ГУП «ДЭК 3». Это может быть сделано через:

• Опросы и анкетирование: Непосредственный сбор данных от граждан.
• Анализ обращений и жалоб: Систематизация проблем, с которыми сталкиваются потребители.
• Фокус-группы: Глубокое изучение мотивов и ожиданий.
• Анализ рыночной ситуации: Изучение предложений конкурентов (если они есть) и лучших практик в аналогичных сферах.

Оценка текущего уровня адаптации услуг:
На основе исследования потребностей необходимо оценить, насколько текущие услуги ГУП «ДЭК 3» соответствуют ожиданиям граждан. Например, если ГУП занимается водоснабжением, то важно не только качество воды, но и стабильность подачи, оперативность устранения аварий, прозрачность тарифообразования.

Анализ текущих каналов коммуникации и обратной связи:

• Как ГУП «ДЭК 3» взаимодействует с потребителями? (сайт, телефон, социальные сети, личные приемы).
• Насколько эффективны эти каналы? Есть ли проблемы с доступностью, скоростью ответа, понятностью информации?
• Какие механизмы обратной связи используются (горячие линии, электронные приемные, порталы жалоб)? Насколько оперативно и результативно обрабатываются обращения? Проблема задолженности по несвоевременной подаче показаний общедомовых узлов учета тепловой энергии абонентами ГУП «ТЭК СПб» является ярким примером того, как недостаточное информирование и плохое взаимодействие с потребителями приводят к проблемам.

Проведение SWOT-анализа деятельности ГУП «ДЭК 3»:
SWOT-анализ — мощный инструмент для структурирования информации о внутренней и внешней среде.

	Внутренняя среда	Внешняя среда
Положительные факторы	Сильные стороны (Strengths): Стабильное финансирование (частичное или полное) из бюджета. Наличие монопольного положения (в некоторых сферах). Опытный персонал. Развитая инфраструктура. Социальная значимость услуг.	Возможности (Opportunities): Рост потребности населения в качественных услугах. Программы государственной поддержки модернизации. Внедрение новых технологий (цифровая трансформация, ИИ). Развитие партнерских отношений с другими госструктурами. Повышение уровня информированности граждан.
Отрицательные факторы	Слабые стороны (Weaknesses): Бюрократия, медленное принятие решений. Недостаточная клиентоориентированность. Отсутствие маркетингового подразделения/функции. Зависимость от бюджетных ассигнований. Морально устаревшее оборудование. Низкая мотивация персонала к инновациям.	Угрозы (Threats): Ужесточение законодательства и требований к качеству. Появление частных конкурентов. Недостаточное бюджетное финансирование. Рост недовольства граждан качеством услуг. Технологическое отставание. Негативный имидж госорганизаций.

Обоснование создания маркетингового подразделения в ГУП «ДЭК 3»

Результаты финансово-хозяйственного и маркетингового анализа ГУП «ДЭК 3», особенно выявленные слабые стороны и угрозы (например, низкая клиентоориентированность, проблемы с информированием граждан, рост недовольства качеством услуг), однозначно указывают на необходимость внедрения маркетинговых концепций.

Аргументация в пользу создания маркетингового подразделения:

• Удовлетворение запросов граждан: Маркетинг в государственном секторе имеет своей главной задачей удовлетворение потребностей населения в пределах утвержденных бюджетных затрат. Создание подразделения позволит систематически изучать эти потребности и адаптировать услуги ГУП «ДЭК 3» под них.
• Повышение качества услуг: Активная работа с жалобами граждан, анализ обратной связи и целевые исследования рынка позволят выявлять «узкие места» и предлагать решения для улучшения качества услуг.
• Эффективное использование бюджетных средств: Маркетинг помогает не только продвигать услуги, но и оптимизировать ресурсы, направляя их на наиболее востребованные и эффективные направления.
• Формирование позитивного имиджа: В условиях роста требований к прозрачности и открытости государственных структур, маркетинговое подразделение поможет формировать и поддерживать положительный имидж ГУП «ДЭК 3», повышать доверие граждан.
• Адаптация к изменениям внешней среды: Постоянный мониторинг рынка, анализ конкурентов и технологических трендов позволит ГУП «ДЭК 3» оперативно реагировать на изменения, внедрять инновации и оставаться релевантным.
• Оптимизация взаимодействия с потребителями: Разработка эффективных каналов коммуникации, программ информирования и работы с обращениями граждан позволит снизить задолженности, повысить собираемость платежей и улучшить общую лояльность.

Таким образом, создание маркетингового подразделения в ГУП «ДЭК 3» является не роскошью, а стратегической необходимостью, позволяющей преодолеть существующие проблемы и обеспечить устойчивое развитие предприятия в интересах общества.

Разработка предложений по созданию и функционированию маркетингового подразделения в ГУП «ДЭК 3»

Внедрение маркетинговых практик в государственное унитарное предприятие требует особого подхода, учитывающего специфику госсектора. Маркетинговое подразделение в ГУП «ДЭК 3» должно быть не просто копией коммерческого отдела продаж, а гибким инструментом, ориентированным на общественные ценности и эффективное взаимодействие с гражданами.

Принципы и особенности маркетинга в государственном и муниципальном секторе

Маркетинг в государственном секторе, хотя и заимствует базовые принципы из коммерции, имеет ряд существенных отличий. Его главная задача — не получение прибыли, а удовлетворение потребностей производителей и заказчиков государственных товаров и услуг, а также формирование ценности для общества и удовлетворение граждан.

Ключевые принципы маркетинга в госсекторе:

• Социальная ориентированность: Главной целью является наиболее полное удовлетворение запросов граждан в пределах утвержденных бюджетных затрат. Недовольство граждан качеством государственных услуг — характерная проблема, и маркетинг призван ее решать.
• Ценность для общества: Маркетинговые усилия направлены на повышение общественного благосостояния, формирование правильного потребительского поведения (например, через социальную рекламу, регулируемую Федеральным законом «О рекламе») и стимулирование производителей на удовлетворение рационального спроса.
• Специфика объектов маркетинговой деятельности:
  • Товары и услуги: необходимые органам государственного управления (например, закупки) или для обеспечения функционирования организаций, финансируемых из госбюджета.
  • Социальные институты, права, обязанности и функции граждан и организаций: продвижение идеи ответственного гражданства, информирование о правах и обязанностях.
  • Нормы, правила поведения, ценности, программы, идеи: например, пропаганда здорового образа жизни, энергосбережения.
  • Территории и территориальные сообщества: маркетинг региона как привлекательного места для жизни, туризма или инвестиций.
• Специфика субъектов маркетинговой деятельности: Федеральные и региональные органы власти и их представители, выступающие как производители, потребители и посредники.
• Особенности формирования ценовой политики: В отличие от рыночного ценообразования, в госсекторе это чаще всего формирование тарифов, определение стоимости услуг на основе себестоимости, регулирования и социальных факторов.
• Ограничения ресурсов: В государственном маркетинге часто существует существенный дефицит специалистов и бюджетных средств на проведение крупных маркетинговых мероприятий. Это требует от подразделения особой креативности и эффективности.

Организационная структура и функции маркетингового подразделения ГУП «ДЭК 3»

При проектировании структуры маркетингового подразделения для ГУП «ДЭК 3» необходимо учитывать специфику предприятия, его масштаб, объем предоставляемых услуг и имеющиеся ресурсы. Наиболее оптимальной представляется функциональная или комбинированная (функционально-рыночная) структура, позволяющая эффективно распределять задачи и концентрировать усилия на ключевых направлениях.

Пример организационной структуры маркетингового подразделения ГУП «ДЭК 3»:

Руководитель маркетингового подразделения
Отдел исследований и аналитики	Отдел коммуникаций и продвижения
Специалист по рыночным исследованиям Аналитик обратной связи (работа с жалобами и предложениями)	Специалист по контенту и социальным медиа Специалист по работе с общественностью и СМИ Специалист по разработке услуг и тарифов

Детальное описание основных функций подразделения:

1. Исследование потребностей целевых групп:
   • Систематический сбор и анализ данных о демографическом, социальном и экономическом профиле потребителей услуг ГУП «ДЭК 3».
   • Изучение текущих и прогнозирование будущих потребностей граждан в сфере деятельности предприятия.
   • Анализ удовлетворенности клиентов через опросы, фокус-группы, анализ отзывов на порталах государственных услуг и в социальных сетях.
   • Изучение продукции конкурентов (например, частных поставщиков аналогичных услуг) и исследование «рынка купцов» (потребителей услуг).
2. Разработка и продвижение новых услуг (или модернизация существующих):
   • На основе выявленных потребностей — инициирование разработки или адаптации услуг ГУП «ДЭК 3» с целью повышения их востребованности и качества.
   • Участие в формировании требований к качеству услуг, соответствующих новым стандартам (например, ГОСТ Р № 72062-2025 для управляющих организаций).
3. Формирование ценообразования (тарифов):
   • Анализ экономической обоснованности тарифов и стоимости услуг.
   • Предложения по оптимизации тарифной политики с учетом социальной справедливости и экономической целесообразности.
   • Подготовка обоснований для регулирующих органов.
4. Поддержание контактов с целевой аудиторией и работа с жалобами граждан:
   • Создание и управление системой обратной связи с населением.
   • Оперативная обработка жалоб и предложений, анализ их причин и разработка мер по предотвращению повторных проблем.
   • Повышение качества услуг и изменение восприятия населением государства через эффективное взаимодействие.
5. Формирование и поддержание имиджа организации:
   • Разработка коммуникационной стратегии, направленной на повышение доверия к ГУП «ДЭК 3» и государственным структурам в целом.
   • Определение целей, векторов, форматов рекламных активностей, включая социальную рекламу.
   • Проведение PR-кампаний, освещение успешных проектов и достижений.
6. Использование информационных технологий:
   • Создание и актуализация официальных интернет-ресурсов (сайтов, порталов), обеспечивающих прозрачность деятельности, доступность информации и возможность интерактивного взаимодействия.
   • Развитие мобильных приложений для взаимодействия с населением (например, для передачи показаний, оплаты услуг, получения справочной информации, как это реализовано в «Госуслугах Москвы»).
   • Внедрение чат-ботов и других ИИ-решений для автоматизации ответов на типовые вопросы и повышения скорости обработки обращений.

Требования к квалификации специалистов маркетингового подразделения:
Сотрудники подразделения должны обладать не только маркетинговыми знаниями, но и пониманием специфики государственного управления, нормативно-правовой базы, а также навыками работы с большими данными и цифровыми инструментами. Важна клиентоориентированность, коммуникабельность и способность работать в условиях ограниченных ресурсов.

Оценка экономической и социальной эффективности предлагаемых управленческих решений

Оценка эффективности управленческих решений в государственном и муниципальном секторе – задача многогранная и сложная. Она выходит за рамки чисто финансовых показателей, охватывая социальные, организационные и даже политические аспекты. Для ГУП «ДЭК 3» необходимо разработать комплексную методику оценки создания и деятельности маркетингового подразделения, учитывая обе стороны – экономическую и социальную. В конце концов, разве не в этом заключается истинная ценность государственного управления?

Методологические подходы к оценке эффективности в государственном и муниципальном управлении

Эффективность управления определяется как отношение чистых положительных результатов (превышение желательных последствий над нежелательными) к допустимым затратам. Это фундаментальный принцип, применимый как в коммерции, так и в госсекторе, хотя и с оговорками.

Выделяются два основных подхода к оценке эффективности:

• Техническая эффективность: Ориентирована на соотношение ресурсов и объема выполненных работ или оказанных услуг. Например, сколько услуг было оказано на единицу затрат.
• Экономическая эффективность: Связана с достижением экономических целей, таких как рост валового внутреннего продукта (на макроуровне), снижение затрат, увеличение доходов, рациональное использование ресурсов.

Быстро меняющиеся социально-экономические условия требуют от органов власти и служащих пересматривать традиционные методы и постоянно повышать эффективность деятельности. Это комплексный процесс, направленный на улучшение качества жизни граждан, повышение уровня экономического и социального развития, а также оптимизацию использования ресурсов.

Критерии оценки:

• Целерациональный критерий: Ориентирован на конкретные показатели, характеризующие результаты достижения целей, задач, стратегий и программ, с учетом использованных государственных ресурсов. Например, снижение аварийности на N%, увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством услуг, на M%.
• Интегральный показатель эффективности: Соответствие результатов интересам государства и общества. Это более широкий критерий, который учитывает долгосрочные и многофакторные последствия.

Для оценки деятельности государственных компаний (включая ГУП) активно используются Ключевые показатели эффективности (КПЭ). Они являются оценочными критериями достижения цели, поддающимися количественному измерению и значимыми с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач. КПЭ используются для оценки достижения стратегических целей, мониторинга и контроля реализации стратегии, а также создания мотивации менеджмента.

Эффективность деятельности государственных и муниципальных исполнительных органов управления можно определять по ряду аспектов:

• Затраты на предоставление услуг и их количество/качество.
• Затраты на полученный результат профессиональной служебной деятельности.
• Уровень производительности в государственном секторе.
• Согласованность бюджетного процесса с результативностью деятельности.

Одним из критериев эффективности инвестиционного проекта (включая проекты по созданию новых подразделений) является увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. При оценке бюджетных расходов учитывается их влияние на достижение национальных целей и эффективность использования средств.

Критерии и показатели экономической эффективности создания маркетингового подразделения ГУП «ДЭК 3»

Оценка экономической эффективности создания маркетингового подразделения для ГУП «ДЭК 3» должна учитывать как прямые, так и косвенные эффекты.

Прямые экономические эффекты:

• Оптимизация затрат на привлечение и удержание потребителей: За счет более точного понимания потребностей и целенаправленных коммуникаций, ГУП может снизить расходы на неэффективные методы информирования и работы с клиентами.
  • Показатели: снижение стоимости одного привлеченного клиента (если применимо), снижение оттока клиентов, сокращение расходов на обработку повторяющихся жалоб.
• Повышение объема реализованных услуг: Эффективный маркетинг может стимулировать спрос на услуги, которые ранее не были достаточно известны или воспринимались как некачественные.
  • Показатели: рост объема оказанных услуг в натуральном и стоимостном выражении, увеличение количества абонентов/пользователей услуг.
• Рациональное использование ресурсов: Маркетинговые исследования помогают выявить неэффективные направления деятельности, что позволяет перераспределить ресурсы на более приоритетные и востребованные услуги.
  • Показатели: снижение удельных издержек на единицу услуги, повышение производительности труда.
• Оптимизация дебиторской задолженности: Целенаправленная работа с потребителями, улучшение информирования о сроках и способах оплаты может привести к сокращению просроченной дебиторской задолженности.
  • Показатели: сокращение среднего срока оборачиваемости дебиторской задолженности, снижение объема просроченной задолженности.

Косвенные экономические эффекты:

• Потенциальное увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней: Повышение эффективности деятельности ГУП, рост объемов услуг и, как следствие, увеличение прибыли (в случае коммерческой составляющей) могут привести к увеличению отчислений в бюджет.

Методы расчета инвестиций и срока окупаемости:

• Инвестиции в создание подразделения: включают затраты на подбор и обучение персонала, оборудование рабочих мест, разработку маркетинговых материалов, внедрение ПО для аналитики и коммуникаций.
• Расчет срока окупаемости (Payback Period):
  Формула: Срок окупаемости = Первоначальные инвестиции / Ежегодный экономический эффект.
  Экономический эффект будет складываться из прямых эффектов (экономия затрат, увеличение доходов). Для ГУП, где прибыль не является единственной целью, расчет окупаемости может быть более сложным и учитывать «условную прибыль» от улучшения качества услуг и удовлетворенности граждан.
• Косвенный метод оценки эффективности управления может применяться, когда управленческое решение доносится в виде информации и не выражается в материальной форме, позволяя определить рыночную стоимость конечного продукта, а не решения.

Ученые предлагают оценивать эффективность по результатам совершенствования производственно-сбытовой деятельности, включая оптимальное использование потенциала рынка, повышение достоверности прогнозных оценок, нахождение сегмента рынка, повышение точности анализа сбалансированности рынка. Если маркетинговые исследования проводятся, но не используются в управлении, то элемент маркетинга неэффективен.

Критерии и показатели социальной эффективности создания маркетингового подразделения ГУП «ДЭК 3»

Социальная эффективность является ключевым аспектом для ГУП, где социальный эффект выступает аналогом прибыли в некоммерческом секторе и должен находиться в прямой зависимости от государственных объемов финансирования.

Измерение социальной эффективности:

• Рост удовлетворенности граждан качеством предоставляемых услуг: Это один из важнейших показателей.
  • Показатели: динамика рейтинговой оценки на порталах государственных услуг (например, портал рейтинговой оценки качества оказания услуг государственными организациями позволяет гражданам высказать мнение), результаты социологических опросов, снижение количества жалоб и претензий, снижение количества очных обращений (за счет онлайн-сервисов).
• Создание новых видов востребованной продукции/услуг и новых рабочих мест: Маркетинговое подразделение может выявить неудовлетворенный спрос, что приведет к появлению новых, социально значимых услуг или модернизации существующих.
  • Показатели: количество разработанных и внедренных новых услуг, количество созданных постоянных новых рабочих мест с привлечением местных кадров.
• Улучшение имиджа организации и повышение доверия населения: Активные и прозрачные коммуникации, работа с общественностью, социальная реклама способствуют формированию положительного образа ГУП.
  • Показатели: результаты опросов об уровне доверия, упоминаемость в СМИ (позитивная/негативная), динамика пользовательской активности на официальных интернет-ресурсах.
• Учет новых стандартов качества услуг: Например, новый государственный стандарт ГОСТ Р № 72062-2025, вступающий в силу с 1 января 2026 года, упорядочит и улучшит качество работы управляющих организаций по обслуживанию многоквартирных домов, вводя критерии качества услуг, нормы перерасчетов и этапы контроля, включая анализ удовлетворенности клиентов. Маркетинговое подразделение должно активно участвовать в адаптации деятельности ГУП к этим стандартам.
• Повышение прозрачности и доступности информации: Своевременное информирование граждан о деятельности ГУП, тарифах, планах развития, аварийных ситуациях.
  • Показатели: количество просмотров информационных материалов, посещаемость сайта, количество подписчиков в социальных сетях.
• Учет требований к кибербезопасности при внедрении ИИ-решений: Приказ ФСТЭК № 117, вступающий в силу с 1 марта 2026 года, впервые вводит понятие защиты информации при использовании искусственного интеллекта для госсектора. Это означает, что при оценке эффективности любых ИИ-решений, внедряемых маркетинговым подразделением (например, чат-ботов), необходимо учитывать затраты и результаты в области кибербезопасности.

Применение цифровых двойников позволяет принимать более взвешенные решения, включая оценку дизайна, проектирования, производства, продаж и маркетинга, особенно в госсекторе. Внедрение клиентоориентированного подхода и открытость к сотрудничеству — приоритет инвестиционной политики, что подразумевает оценку удовлетворенности инвесторов. Мониторинг и «донастройка» технологических нацпроектов необходимы для повышения эффективности бюджетных расходов, а использование методов точного анализа данных (выборка и риски) становится все более важным для современных управленческих решений.

Заключение

В условиях динамично меняющегося мира и возрастающих запросов общества к государственному управлению, принятие эффективных управленческих решений в государственных и муниципальных организациях, особенно в государственных унитарных предприятиях (ГУП), становится залогом их успешного функционирования и выполнения социальных функций. Проведенное исследование позволило комплексно рассмотреть теоретические аспекты этого процесса и предложить практические рекомендации на примере ГУП «ДЭК 3».

В первой части работы была раскрыта сущность управленческого решения как сознательного волевого акта, подчеркнута его высокая социально-практическая значимость и формализованный характер в госсекторе. Детальная классификация решений по различным критериям, а также обзор актуальной нормативно-правовой базы, включая новый Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ, позволили увидеть многообразие и правовую основу управленческой деятельности.

Анализ методов и технологий принятия решений показал переход от интуитивных и основанных на суждении подходов к рациональным, с акцентом на системный анализ и программно-целевое управление. Особое внимание было уделено роли цифровой трансформации, воплощенной в Национальном проекте «Экономика данных и цифровая трансформация государства», и повсеместному внедрению искусственного интеллекта. Примеры успешного применения ИИ-решений в регионах России, от оптимизации городской среды до помощи госслужащим, демонстрируют огромный потенциал этих технологий для повышения эффективности, точности прогнозов и снижения ошибок.

Комплексный анализ деятельности ГУП «ДЭК 3» позволил выявить особенности функционирования государственных унитарных предприятий, сочетающих коммерческие и социальные цели. Финансово-хозяйственный анализ, базирующийся на изучении бухгалтерской отчетности и КПЭ, а также маркетинговый анализ с использованием SWOT-метода, подтвердили наличие проблем, связанных с недостаточной клиентоориентированностью, неэффективными каналами коммуникации и необходимостью адаптации услуг к потребностям граждан. Эти выводы стали фундаментальным обоснованием для создания маркетингового подразделения в ГУП «ДЭК 3».

Предложенные рекомендации по созданию маркетингового подразделения акцентируют внимание на его социальной ориентированности, специфике объектов и субъектов маркетинговой деятельности в госсекторе. Оптимальная функциональная структура подразделения, детальное описание его функций (исследование потребностей, разработка услуг, ценообразование, коммуникации, работа с жалобами, формирование имиджа, использование ИТ) и требования к квалификации специалистов направлены на максимальную адаптацию к целям и ресурсам ГУП.

Кульминацией работы стала разработка методики оценки экономической и социальной эффективности предлагаемых управленческих решений. Были определены прямые (оптимизация затрат, рост объема услуг) и косвенные (увеличение налоговых поступлений) экономические эффекты, а также ключевые социальные показатели (рост удовлетворенности граждан, создание новых рабочих мест, улучшение имиджа), с учетом новейших стандартов качества услуг (ГОСТ Р № 72062-2025) и требований кибербезопасности при внедрении ИИ (Приказ ФСТЭК № 117).

Основные результаты исследования и обоснование предложенных рекомендаций:

• Определена ключевая роль управленческих решений в государственном и муниципальном управлении и их правовая регламентация.
• Показан потенциал цифровой трансформации и ИИ как инструментов повышения эффективности госуправления.
• Выявлены конкретные проблемные зоны в деятельности ГУП, которые могут быть решены с помощью маркетинговых подходов.
• Разработаны практические рекомендации по созданию и функционированию маркетингового подразделения, адаптированные к специфике ГУП.
• Предложена комплексная методика оценки эффективности, охватывающая как экономические, так и социальные результаты.

Перспективы дальнейшего развития и возможные направления для будущих исследований:
Дальнейшее изучение управленческих решений в государственном секторе может быть сосредоточено на развитии адаптивных моделей управления, способных быстро реагировать на внешние вызовы. Важным направлением является углубленный анализ этических аспектов применения ИИ в госуправлении и разработка механизмов обеспечения справедливой и непредвзятой работы интеллектуальных систем. Исследования в области поведенческой экономики могут способствовать более глубокому пониманию мотивов граждан и разработке эффективных маркетинговых стратегий в госсекторе. Кроме того, детальное кейс-стади внедрения маркетинговых подразделений в различные ГУП с последующим мониторингом их эффективности позволит сформировать лучшие практики и стандарты для отрасли.

Список использованной литературы

1. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: учебное пособие. Москва: Финансы и статистика, 2001.
2. Балдин К.В., Воробьев С.Н., Уткин В.Б. Управленческие решения. Москва: Дашков и К, 2006.
3. Большаков А.С., Михайлов Б.И. Современный менеджмент: теория и практика. Санкт-Петербург: Питер, 2002.
4. Голубков Е.П. Какое принять решение? Москва: Экономика, 1990.
5. Карданская Н.Л. Управленческие решения. Москва: Юнити-Дана, 2009.
6. Клепиков В.А. Реструктуризация как объект модульных решений: некоторые методические аспекты вопроса // Современные аспекты экономики. 2006. № 4. С. 85-89.
7. Коргова М.А., Борисова А.М. История менеджмента. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001.
8. Кочемасова С.П. Математические методы исследования и моделирования экономических систем: учебное пособие. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.
9. Ксенчук Е.В., Киянова М.К. Технология успеха. Москва: Дело, 1993.
10. Лафта Дж.К. Управленческие решения. Москва: Центр экономики и маркетинга, 2006.
11. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. Москва: Дело, 2002.
12. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: учебное пособие. Москва: Омега-Л, 2004.
13. Менеджмент: учебник / под ред. В.В. Томилова. Москва: Юрайт, 2003.
14. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Москва: Дело, 2000.
15. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: учебник. Москва: Юнити-Дана, 2000.
16. Трофимова Л.А., Трофимов В.В. Управленческие решения (методологические аспекты). Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
17. Трояновский В.М. Разработка управленческих решений. Москва: РДЛ, 2003.
18. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: учебник. Москва: Инфра-М, 2001.
19. Эддоуз М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений. Москва: Юнити, 1997.
20. Юкаева В.С. Управленческие решения: учебное пособие. Москва: Дашков и К, 1999.
21. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165030/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция) «О рекламе» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/ (дата обращения: 28.10.2025).
23. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 28.10.2025).
24. Цифровой управленец: как данные и искусственный интеллект меняют подход к управлению // ComNews. 27.10.2025. URL: https://www.comnews.ru/content/233075/2025-10-27/cifrovoy-upravlenec-kak-dannye-i-iskusstvennyy-intellekt-menyayut-podhod-k-upravleniyu (дата обращения: 28.10.2025).
25. Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов // Документы ленты ПРАЙМ — Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70542388/ (дата обращения: 28.10.2025).
26. Официальный сайт АО «ТЭК СПб». URL: https://www.gptek.spb.ru/about/ (дата обращения: 28.10.2025).
27. МРФ-2025: транспортные коридоры и электронные площадки меняют мировую торговлю рыбой // Федеральное агентство по рыболовству. URL: https://fish.gov.ru/press-center/news/mrf-2025-transportnye-koridory-i-elektronnye-ploshchadki-menyayu-mirovuyu-torgovlyu-ryboj/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. На севере и северо-востоке Москвы установили 12 ультрабыстрых зарядных станций для электробусов // mos.ru. URL: https://www.mos.ru/news/item/130101073/ (дата обращения: 28.10.2025).
29. Бизнес-школа СКОЛКОВО. URL: https://skolkovo.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
30. Сквозные принципы АСИ. Как поддержка семьи становится основой демографической политики // Агентство стратегических инициатив. URL: https://asi.ru/news/211750/ (дата обращения: 28.10.2025).
31. Валерий Фальков подвел итоги пятилетней работы госпрограммы «Приоритет» // Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/naczionalnye-proekty/99373/ (дата обращения: 28.10.2025).
32. На программу развития университетов «Приоритет-2030» направят 190 млрд рублей до 2030 года // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39226-na_programmu_razvitiya_universitetov_prioritet-2030_napravyat_190_mlrd_rublei_do_2030_goda (дата обращения: 28.10.2025).
33. Валерий Фальков назвал три эффекта от участия вузов в программе «Приоритет» // Национальные проекты. URL: https://национальныепроекты.рф/news/valeriy-falkov-nazval-tri-effekta-ot-uchastiya-vuzov-v-programme-prioritet (дата обращения: 28.10.2025).
34. В бюджет заложили расходы на технологическое лидерство // Журнал «Эксперт. 20.10.2025. URL: https://expert.ru/2025/10/20/v-byudzhet-zalozhili-rashody-na-tekhnologicheskoye-liderstvo/ (дата обращения: 28.10.2025).
35. Международная научно-практическая конференция «Наука для государственного управления в России» (РАНХиГС, Москва) // Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). 07.11.2025. URL: https://rospatent.gov.ru/news/conference-nauka-dlya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-ranxigs-moskva-07-11-2025/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. методика оценки эффективности реализации государственной программы российской федерации «социально-экономическое развитие республики крым и г. севастополя» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_426027/ (дата обращения: 28.10.2025).