Институт приостановления и возобновления уголовного дела в Российской Федерации: комплексный анализ правового регулирования, проблем и путей совершенствования

В современном уголовном судопроизводстве Российской Федерации, где на кону стоят не только законность и правопорядок, но и судьбы людей, эффективность и своевременность расследования уголовных дел приобретают первостепенное значение. Однако, по некоторым данным, до 70-80% возбужденных уголовных дел в России приостанавливаются по различным основаниям. Эта ошеломляющая цифра — не просто статистический показатель; она является тревожным сигналом, свидетельствующим о глубоких системных проблемах в институте предварительного расследования и ставящим под вопрос принцип разумных сроков судопроизводства. За каждым приостановленным делом стоят нереализованные права потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию ущерба, а также неопределенность в отношении подозреваемых и обвиняемых, что подрывает само понятие справедливости и доверия к системе.

Настоящее исследование посвящено институту приостановления и возобновления уголовного дела в Российской Федерации – механизму, призванному временно остановить движение дела при наличии объективных препятствий, но на практике часто становящемуся «отстойником» для нераскрытых преступлений. Целью данной работы является проведение глубокого исследования и систематизации информации по институту приостановления и возобновления уголовного дела, с целью создания комплексной академической работы, анализирующей правовое регулирование, проблемы правоприменительной практики и предлагающей пути совершенствования законодательства.

Для достижения поставленной цели перед нами стоят следующие задачи:

• Раскрыть понятие, сущность и цели приостановления предварительного расследования и производства по уголовному делу, а также его место в системе уголовно-процессуального права.
• Систематизировать и проанализировать актуальные основания и условия приостановления в свете последних изменений УПК РФ, включая проблемные аспекты их применения.
• Детально описать процессуальные действия следователя/дознавателя до и после принятия решения о приостановлении, включая роль розыска.
• Комплексно рассмотреть все основания и процедуры возобновления, с особым вниманием к новым и вновь открывшимся обстоятельствам и их актуальному правовому регулированию.
• Проанализировать эффективность защиты прав обвиняемых, подозреваемых и потерпевших в условиях приостановления, а также роль судебного контроля.
• Выявить и критически проанализировать основные проблемы правоприменительной практики и сформулировать конкретные предложения по улучшению законодательства и практики.

Данное исследование адресовано студентам юридических вузов, аспирантам, а также практикующим юристам, интересующимся проблемами уголовно-процессуального права. Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к анализу института приостановления и возобновления, с учетом последних законодательных новелл (Федеральный закон от 02.10.2024 N 340-ФЗ, изменения по статье 413 УПК РФ), глубокой критической оценке правоприменительной практики, основанной на статистических данных, и разработке детализированных, научно обоснованных предложений по совершенствованию УПК РФ.

Теоретические основы института приостановления уголовного дела

Институт приостановления уголовного дела занимает особое место в системе уголовно-процессуального права, выступая своеобразным «предохранителем» в движении процесса. Его сущность выходит за рамки простой временной остановки, обуславливая необходимость глубокого понимания его правовой природы, целей и функционального значения на различных стадиях судопроизводства.

Понятие и правовая природа приостановления

В своей основе приостановление предварительного расследования — это временный, вынужденный перерыв в производстве процессуальных действий, который, как правило, вызван объективной невозможностью участия в них обвиняемого или подозреваемого, а также наличием иных обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела. Этот перерыв сопровождается одновременным принятием активных мер, направленных на устранение возникших препятствий.

Однако, несмотря на широкое применение этого понятия в правоприменительной практике и научной доктрине, удивительным является факт отсутствия его законодательной дефиниции в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ). Это порождает множество доктринальных споров и различных научных подходов к определению его правовой природы. Некоторые ученые рассматривают приостановление как «временное прекращение» процессуальной деятельности, другие — как специфическую форму «отсрочки» или «консервации» дела.

Мы придерживаемся позиции, согласно которой приостановление не является прекращением дела, а лишь его временной стагнацией. Его правовая природа проявляется в нескольких ключевых аспектах:

• Временный характер: Приостановление всегда носит временный характер и подразумевает дальнейшее возобновление.
• Вынужденный характер: Оно обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от воли следователя, дознавателя или суда.
• Ограничение процессуальной активности: В период приостановления производство большинства следственных и иных процессуальных действий, направленных на собирание и проверку доказательств, не допускается.
• Сохранение правового статуса: Приостановление не изменяет правовой статус участников уголовного судопроизводства, хотя и ограничивает реализацию некоторых их прав.
• Императивность мер по устранению препятствий: Принятие мер по розыску или устранению иных оснований приостановления является обязательным условием.

Отсутствие законодательной дефиниции создает определенные трудности, однако общепризнанная в доктрине концепция позволяет рассматривать приостановление как важнейший институт, обеспечивающий гибкость уголовного процесса в нестандартных ситуациях, когда продолжение активного расследования становится невозможным или нецелесообразным.

Цели и значение приостановления в уголовном судопроизводстве

Цель приостановления — не просто «отложить» дело в долгий ящик, а временно остановить его движение из-за наличия обстоятельств, препятствующих его дальнейшему производству и окончанию, при этом предпринять все возможные меры для устранения этих препятствий. Это достигается через несколько ключевых задач:

1. Предотвращение нарушений прав участников: Если продолжение следственных действий без участия обвиняемого или подозреваемого может нарушить его права (например, право на защиту), приостановление позволяет избежать таких нарушений.
2. Экономия процессуальных ресурсов: В ситуациях, когда дальнейшие действия заведомо бесперспективны без устранения препятствий (например, без установления личности обвиняемого), приостановление позволяет переориентировать ресурсы на розыскные мероприятия.
3. Обеспечение законности и обоснованности решений: Приостановление дает время для устранения обстоятельств, которые могут помешать принять законное и обоснованное решение по делу.
4. Создание условий для возобновления: Цель приостановления заключается в создании паузы, в течение которой активно ведутся розыскные или иные мероприятия, направленные на устранение причин, послуживших основанием для остановки.

Значение института приостановления в уголовном судопроизводстве трудно переоценить. Он является необходимым элементом, позволяющим системе правосудия адаптироваться к реалиям, когда идеальные условия для бесперебойного производства по делу отсутствуют. Без этого института дела, где обвиняемый скрылся или заболел, оказались бы в тупике, либо их расследование велось бы с грубыми нарушениями прав участников. Таким образом, приостановление способствует обеспечению принципов уголовного процесса, таких как законность, защита прав и свобод человека и гражданина, а также всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела.

Стадии уголовного судопроизводства, на которых возможно приостановление

Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность приостановления производства по уголовному делу на различных стадиях, что подчеркивает универсальность данного института в решении процессуальных тупиков.

1. На этапе предварительного следствия или дознания (статья 208 УПК РФ)

Это наиболее распространенная стадия, на которой применяется институт приостановления. Предварительное расследование, будь то следствие или дознание, является фундаментом уголовного процесса, и именно здесь чаще всего возникают обстоятельства, препятствующие его завершению. Статья 208 УПК РФ подробно регламентирует основания и порядок приостановления на этом этапе. Решение о приостановлении принимают следователь или дознаватель.

2. В суде (статья 238 УПК РФ)

Приостановление производства по уголовному делу возможно и на судебных стадиях, хотя и по несколько иным основаниям, учитывающим специфику судебного разбирательства. Если на предварительном расследовании речь идет о собирании доказательств, то в суде — об их исследовании и вынесении приговора. Судебное приостановление регулируется статьей 238 УПК РФ и призвано разрешить ситуации, когда дальнейшее судебное разбирательство становится невозможным. Например, если обвиняемый скрылся от суда или тяжело заболел, судебный процесс не может быть продолжен без его участия. Также к судебным основаниям относится направление запроса в Конституционный Суд РФ, что является уникальной особенностью этой стадии.

Таким образом, институт приостановления представляет собой комплексный механизм, охватывающий ключевые этапы уголовного процесса и призванный обеспечить его непрерывность и законность даже в условиях возникновения непредвиденных препятствий.

Основания и условия приостановления предварительного расследования и производства по уголовному делу

Эффективность института приостановления напрямую зависит от четкости и обоснованности его правовых оснований и условий. Российское уголовно-процессуальное законодательство, в частности статьи 208 и 238 УПК РФ, содержит исчерпывающий перечень таких обстоятельств, которые, однако, не лишены проблемных аспектов в их толковании и применении. Последние изменения в УПК РФ, внесенные, например, Федеральным законом от 02.10.2024 N 340-ФЗ, также вносят свои коррективы, отражая динамику общественно-политической ситуации.

Основания приостановления предварительного следствия (статья 208 УПК РФ)

Статья 208 УПК РФ устанавливает пять ключевых оснований для приостановления предварительного следствия, каждое из которых имеет свою специфику и вызывает определенные вопросы в правоприменительной практике.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено

Это основание является одним из наиболее распространенных и зачастую свидетельствует о неэффективности начального этапа расследования. Оно применяется, когда следствие не смогло идентифицировать лицо, совершившее преступление, несмотря на проведенные оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия. Фактически это означает, что у следствия есть информация о событии преступления и его признаках, но нет субъекта, которому можно предъявить обвинение. Проблематика здесь заключается в том, что такое приостановление может на долгие годы «заморозить» дело, оставляя потерпевших без возможности реализации своих прав.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам

Данное основание подразумевает две ситуации:

• Сознательное уклонение: Подозреваемый или обвиняемый преднамеренно скрывается, чтобы избежать уголовной ответственности. В этом случае, как правило, объявляется розыск.
• Неустановление местонахождения по иным причинам: Это могут быть обстоятельства, не связанные с умышленным сокрытием, например, случайное отсутствие связи, переезд без уведомления, или ситуация, когда лицо находится в труднодоступной местности.
  Именно формулировка «по иным причинам» часто вызывает дискуссии, поскольку она может стать лазейкой для необоснованного приостановления при недостаточной активности следственных органов в поиске.

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (например, из-за отсутствия транспортной связи или нахождения за рубежом)

Это основание призвано регулировать ситуации, когда физическое присутствие лица невозможно или крайне затруднительно, даже если его местоположение известно. Примеры, приведенные в законе (отсутствие транспортной связи, нахождение за рубежом), указывают на объективный, непреодолимый характер таких препятствий. Однако понятие «реальная возможность» является оценочным и может толковаться по-разному. Например, находящийся за рубежом гражданин может быть доступен для дистанционного участия в некоторых процессуальных действиях, что ставит под вопрос однозначность применения данного основания. Необходим более четкий механизм оценки «реальной возможности» и потенциального использования современных технологий для удаленного участия.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях

Это основание является гуманистическим по своей сути, исключая проведение процессуальных действий, когда лицо не может адекватно воспринимать информацию или участвовать в них по состоянию здоровья. Ключевое требование — наличие официального медицинского заключения, подтверждающего тяжесть заболевания и его временный характер. Длительное или неизлечимое заболевание, препятствующее участию, может стать основанием для прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Важно, чтобы медицинское заключение было не просто справкой, а документом, содержащим однозначный вывод о невозможности участия в процессуальных действиях.

5. Призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение ими в этот период контракта о прохождении военной службы

Это основание является новеллой, введенной Федеральным законом от 02.10.2024 N 340-ФЗ, и отражает текущие реалии и приоритеты государства в условиях специальной военной операции и мобилизации. Оно устанавливает специальное, императивное основание для приостановления, когда интересы обороны и безопасности страны выходят на первый план. Здесь не требуется оценка «реальной возможности участия», поскольку сам факт призыва или заключения контракта является достаточным для приостановления. Это основание имеет свои особенности, поскольку предполагает, что после окончания военной службы дело может быть возобновлено.

Основания приостановления производства по уголовному делу в суде (статья 238 УПК РФ)

На судебной стадии УПК РФ также предусматривает ряд оснований для приостановления, которые во многом коррелируют с основаниями для предварительного расследования, но имеют свои особенности, обусловленные спецификой судебного разбирательства.

1. Обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно

Аналогично предварительному расследованию, если обвиняемый, в отношении которого уже ведется судебное разбирательство, скрывается, суд вынужден приостановить производство по делу. Это необходимо для обеспечения принципа состязательности и права обвиняемого на защиту, поскольку при отсутствии подсудимого невозможно полноценное исследование доказательств и вынесение законного приговора.

2. Тяжелое заболевание обвиняемого, подтвержденное медицинским заключением

Повторяет основание, предусмотренное для стадии предварительного расследования. Суд не может рассматривать дело, если обвиняемый по состоянию здоровья не способен участвовать в судебных заседаниях, давать показания, воспринимать ход процесса и защищаться. Требования к медицинскому заключению аналогичны: оно должно быть официальным и подтверждать невозможность участия.

3. Направление судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятие Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации

Это уникальное основание для судебной стадии. Оно возникает, когда в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о неконституционности закона, подлежащего применению по данному делу, или Конституционный Суд РФ уже принял к рассмотрению жалобу на такой закон. Приостановление в этом случае необходимо для обеспечения верховенства Конституции РФ и исключения применения неконституционных норм. Производство по делу возобновляется после получения решения Конституционного Суда РФ.

4. Место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует

Это основание практически идентично соответствующему основанию статьи 208 УПК РФ, но применительно к судебной стадии. Здесь также встает вопрос о толковании «реальной возможности» и необходимости более четких критериев для ее определения.

5. Призыв обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение им в этот период контракта о прохождении военной службы

Аналогично предварительному следствию, это новейшее основание (Федеральный закон от 02.10.2024 N 340-ФЗ), распространяющееся и на судебную стадию. Его появление вызвано необходимостью обеспечить баланс между интересами правосудия и интересами обороны страны.

Условия приостановления предварительного следствия

Помимо наличия одного из перечисленных оснований, УПК РФ устанавливает и ряд процессуальных условий, без соблюдения которых приостановление предварительного следствия будет незаконным. Эти условия направлены на обеспечение принципов полноты и всесторонности расследования, а также на предотвращение злоупотребления правом на приостановление.

1. Выполнение всех возможных следственных действий

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это означает, что следствие должно исчерпать все доступные возможности по собиранию и проверке доказательств, которые не требуют непосредственного участия лица. Цель этого условия — не допустить «замораживания» дела, когда еще есть потенциал для активного расследования.

2. Принятие мер по розыску либо установлению лица, совершившего преступление

В случаях, когда лицо не установлено или скрылось (пункты 1 и 2 части 1 статьи 208 УПК РФ), следователь обязан принять меры по его розыску. Эти меры должны быть реальными и эффективными.

3. Истечение срока предварительного следствия

По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 208 УПК РФ (лицо не установлено или скрылось), предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. Это важное условие, которое не позволяет следователю приостановить дело досрочно, не исчерпав все возможности в рамках установленных сроков расследования. Исключения составляют пункты 3 и 4 части первой статьи 208 УПК РФ (известное местонахождение, но отсутствие возможности участия или тяжелое заболевание), когда предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока, поскольку в этих случаях дальнейшие активные следственные действия без участия лица бессмысленны.

4. Вопросы ареста имущества

Если по уголовному делу наложен арест на имущество (часть 3 статьи 115 УПК РФ), следователь до приостановления следствия обязан выполнить несколько важных действий. Во-первых, он должен установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий или использовалось для их совершения. Во-вторых, рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений или отмене ареста. Это условие направлено на защиту прав собственников имущества и обеспечение соразмерности применяемых мер принуждения.

Таким образом, институт приостановления уголовного дела, будучи важным процессуальным инструментом, строго регламентирован как по основаниям, так и по условиям, что призвано обеспечить баланс между необходимостью временной остановки процесса и соблюдением законности.

Процессуальный порядок приостановления и деятельность после приостановления

Принятие решения о приостановлении уголовного дела — это не просто констатация факта невозможности дальнейшего движения, а комплексное процессуальное действие, требующее строгого соблюдения установленных УПК РФ процедур. Эти процедуры включают не только формальное оформление решения, но и активную деятельность, направленную на устранение причин приостановления, в первую очередь — розыск подозреваемого или обвиняемого.

Порядок принятия решения о приостановлении

Процесс принятия решения о приостановлении предварительного следствия или дознания строго регламентирован и включает несколько ключевых этапов:

1. Формализация решения

Следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. В этом документе должны быть четко изложены основания для приостановления (ссылка на соответствующий пункт статьи 208 УПК РФ) и обстоятельства, подтверждающие их наличие. Постановление должно быть обоснованным и законным.

2. Согласование и контроль

Копия постановления о приостановлении предварительного следствия направляется прокурору. Это является одной из форм прокурорского надзора за законностью действий следователя. Прокурор вправе отменить постановление следователя, если сочтет его необоснованным или незаконным. Для дознания процедура аналогична: дознаватель выносит постановление с согласия прокурора.

3. Уведомление участников

Следователь обязан уведомить о своем решении всех заинтересованных участников уголовного судопроизводства, включая потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также разъяснить им порядок обжалования данного решения. Это обеспечивает принцип открытости и возможность защиты своих прав.

4. Особенности приостановления в отношении нескольких обвиняемых

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Это позволяет продолжить расследование и судебное разбирательство в отношении тех лиц, по которым нет препятствий, и не затягивать процесс для остальных. Такое выделение должно быть обоснованным и не нарушать целостность доказательственной базы.

Розыск подозреваемого/обвиняемого при приостановлении

Деятельность по розыску подозреваемого или обвиняемого является одним из центральных элементов после приостановления дела по основаниям, связанным с неустановлением лица или его сокрытием. Статья 210 УПК РФ детально регламентирует этот процесс, который имеет свои особенности.

1. Поручение розыска

В рамках мер по розыску подозреваемого или обвиняемого следователь поручает его розыск органам дознания. Это поручение может быть указано непосредственно в постановлении о приостановлении предварительного следствия или оформлено отдельным постановлением.

2. Время объявления розыска

Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия (до его приостановления, если уже очевидно, что лицо скрывается), так и одновременно с его приостановлением. Это позволяет не терять время и начать розыскные мероприятия как можно раньше.

3. Разграничение следственных и розыскных действий

После приостановления предварительного следствия следователь, хотя и продолжает осуществлять контроль за деятельностью органов, проводящих розыскные мероприятия, сам производство следственных действий не допускает. Он использует только розыскные и организационные средства. Органы дознания, напротив, в этот период активно проводят оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения разыскиваемого. Это четкое разграничение важно для соблюдения процессуального режима.

4. Конкретные меры розыска

К конкретным мерам, предпринимаемым следователем и органами дознания, могут относиться:

• Истребование сведений из медицинских организаций, миграционных служб, Главного информационно-аналитического центра (ГИАЦ) МВД России о возможном местонахождении лица.
• Сбор информации о родственниках, связях, друзьях, коллегах разыскиваемого, которые могут владеть информацией о его местонахождении.
• Проверка всех известных мест жительства и работы, возможных мест пребывания, используемых транспортных средств.
• Дача поручений органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (например, прослушивание телефонных переговоров, наблюдение – при наличии соответствующих судебных решений).

Проблематика розыска заключается в том, что он часто становится пассивным, а дело «лежит» годами, не принося результатов. Недостаточное финансирование, загруженность сотрудников, отсутствие единой стратегии и слабой межведомственной координации могут значительно снизить эффективность розыскных мероприятий.

Особенности проведения следственных и иных процессуальных действий после приостановления

Приостановление предварительного следствия влечет за собой существенные ограничения на производство процессуальных действий:

1. Запрет на следственные действия

Главное правило заключается в том, что производство следственных действий после приостановления предварительного следствия не допускается. Это означает, что следователь не может проводить допросы, очные ставки, обыски, выемки, экспертизы и другие действия, направленные на собирание и проверку доказательств по приостановленному делу. Исключения из этого правила крайне редки и строго регламентированы, например, в случае обнаружения разыскиваемого лица.

2. Допустимость иных мероприятий

Несмотря на запрет следственных действий, следователь и органы дознания могут и должны продолжать:

• Розыскные мероприятия: Как уже упоминалось, розыск является приоритетной деятельностью после приостановления.
• Организационные мероприятия: Это может быть систематизация и анализ уже имеющихся материалов дела, подготовка запросов, изучение оперативной информации.
• Меры по обеспечению гражданского иска: Например, контроль за сохранностью наложенного ареста на имущество.
• Принятие мер по обеспечению прав участников: Уведомление о ходе розыска (если это предусмотрено), рассмотрение жалоб и ходатайств, не требующих активных следственных действий.

Важно понимать, что период приостановления — это не время для полного бездействия, а период целенаправленной деятельности, направленной на устранение препятствий к возобновлению расследования. Однако эта деятельность носит специфический, ограниченный характер, что иногда приводит к застою в расследовании и создает иллюзию «забытого» дела.

Институт возобновления уголовного дела: основания, порядок и особенности

Институт возобновления уголовного дела является логическим продолжением и необходимой антитезой институту приостановления. Он призван вернуть дело в активную фазу производства, когда причины, послужившие основанием для временной остановки, устранены или возникли новые обстоятельства, требующие пересмотра уже принятых решений.

Основания и порядок возобновления приостановленного предварительного следствия/дознания (статья 211 УПК РФ)

Возобновление приостановленного предварительного следствия (статья 211 УПК РФ) и дознания (часть 3_.1 статьи 223 УПК РФ) возможно при наступлении одного из следующих оснований:

1. Отпали основания, послужившие причиной приостановления

Это наиболее распространенное и очевидное основание. Оно означает, что препятствия, из-за которых дело было приостановлено, исчезли. Например:

• Было установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (если приостановление было по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ).
• Был обнаружен подозреваемый или обвиняемый, который скрывался (если приостановление было по пункту 2 части 1 статьи 208 УПК РФ).
• Устранились обстоятельства, препятствующие участию лица в деле (например, восстановилось транспортное сообщение, или обвиняемый вернулся из-за рубежа – по пункту 3 части 1 статьи 208 УПК РФ).
• Подозреваемый или обвиняемый выздоровел, и его состояние здоровья позволяет участвовать в процессуальных действиях (по пункту 4 части 1 статьи 208 УПК РФ).
• Окончился период военной службы по мобилизации или контракту (по пункту 5 части 1 статьи 208 УПК РФ).

Факт отпадения оснований должен быть документально подтвержден (например, рапортом о задержании, медицинским заключением).

2. Возникла необходимость производства следственных действий

Это основание применяется, когда в период приостановления (например, в результате оперативно-розыскных мероприятий) была получена новая информация, требующая проведения активных следственных действий, которые были запрещены в период приостановления. Например, получены данные о местонахождении ранее неизвестного свидетеля или об обнаружении новых доказательств. Такое возобновление может быть инициировано для проверки новой информации, даже если основное основание приостановления (например, розыск) еще не отпало.

3. Прокурор отменил постановление о приостановке как необоснованное

В рамках своих надзорных полномочий прокурор вправе изучить постановление о приостановлении предварительного следствия или дознания. Если он сочтет, что это постановление было вынесено без достаточных оснований или с нарушением процессуального порядка, он может отменить его. В этом случае дело автоматически возобновляется для продолжения расследования. Это является важным механизмом контроля за законностью и обоснованностью решений о приостановлении.

Порядок возобновления:

• Возобновление производства по уголовному делу после приостановления на этапе предварительного следствия осуществляется по мотивированному постановлению следователя. Это постановление должно быть согласовано с руководителем следственного органа, что является дополнительной гарантией законности и обоснованности решения.
• Возобновление дознания происходит в аналогичном порядке (часть 3_.1 статьи 223 УПК РФ), то есть по постановлению дознавателя с согласия прокурора.
• Если постановление о приостановлении было отменено прокурором, то именно его постановление об отмене является основанием для возобновления дела.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (статья 413 УПК РФ)

Этот вид возобновления, регулируемый статьей 413 УПК РФ, является исключительным и применяется в отношении вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда. Он позволяет пересмотреть дело после того, как все обычные апелляционные и кассационные инстанции исчерпаны, и приговор считается окончательным. Его цель — исправить судебные ошибки, которые стали известны лишь после вступления решения в законную силу.

Важно различать вновь открывшиеся и новые обстоятельства:

Вновь открывшиеся обстоятельства

Это обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду. Они, как правило, свидетельствуют о фальсификации доказательств или неправомерных действиях участников процесса. К ним относятся:

1. Установление судом факта дачи ложных показаний, некорректности заключения эксперта, подлога доказательств, различных документов, из-за чего судебное решение нельзя считать законно вынесенным. Это означает, что приговор был основан на недостоверных или сфальсифицированных данных.
2. Установление судом факта совершения дознавателем, следователем, прокурором преступных действий, повлекших постановление незаконного или необоснованного судебного решения. Например, фальсификация материалов дела, незаконное задержание или применение пыток.
3. Установление судом факта совершения судьей преступления при рассмотрении данного уголовного дела. Это прямое указание на коррупцию или злоупотребление полномочиями судьей, что напрямую подрывает законность вынесенного им решения.

Новые обстоятельства

Это обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, но возникшие впоследствии или получившие правовую оценку, и устраняющие преступность и наказуемость деяния, или, наоборот, влекущие применение закона о более тяжком преступлении. К ним относятся:

1. Признание Конституционным Судом РФ нормативного акта или его отдельных положений не соответствующими Конституции РФ

Это основание является фундаментальным для обеспечения верховенства Конституции. Если закон, примененный в приговоре, впоследствии признается неконституционным, это является безусловным основанием для пересмотра дела.

Важное изменение (Федеральный закон от 11.06.2022 N 180-ФЗ): До этого изменения постановления Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) также являлись основанием для отмены вступивших в законную силу судебных решений. Однако с учетом выхода Российской Федерации из Совета Европы, положения, предусматривающие такую возможность, были исключены из УПК РФ. Вместо этого, статья 413 УПК РФ была дополнена новым основанием: признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации нормативного акта или его отдельного положения соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании, с которым расходится используемое в приговоре, определении или постановлении суда толкование. Это подчеркивает приоритет национального конституционного правосудия.

2. Наступление новых общественно опасных последствий инкриминируемого деяния в период рассмотрения уголовного дела или после вынесения приговора, являющихся основанием для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления

Например, если в результате преступления, за которое лицо уже осуждено, впоследствии наступили более тяжкие последствия (например, смерть потерпевшего, наступившая после вынесения приговора за причинение тяжкого вреда здоровью), это может стать основанием для возобновления дела и квалификации деяния по более тяжкой статье.

Процессуальный порядок возобновления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Процедура возобновления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является многоступенчатой и строго формализованной:

1. Инициатива

С ходатайством о возобновлении производства по уголовному делу могут обратиться прокурор, осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик.

2. Проверка

Дознаватель, следователь или прокурор проводят проверку по полученным сведениям о новых или вновь открывшихся обстоятельствах. По результатам проверки составляется заключение, которое направляется в суд.

3. Рассмотрение в суде

Уголовное дело возобновляется постановлением суда.

• Ходатайство о возобновлении рассматривается судом, вынесшим приговор, или судом вышестоящей инстанции.
• В случае вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает решение о возобновлении, отменяет приговор и направляет дело на новое судебное разбирательство или на дополнительное расследование.
• В случае новых обстоятельств, суд также принимает решение о возобновлении и пересматривает приговор, квалификацию действий или меру наказания в соответствии с новыми обстоятельствами.

Этот сложный механизм возобновления призван обеспечить справедливость и законность судебных решений, даже если ошибки или новые значимые факты стали известны много позже. Он является важнейшей гарантией прав граждан в уголовном судопроизводстве.

Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства и механизмы судебного контроля при приостановлении и возобновлении

Институт приостановления, несмотря на его техническую необходимость, не должен становиться «черной дырой», поглощающей права и законные интересы участников уголовного судопроизводства. Конституция РФ (статья 52) прямо указывает на защиту прав потерпевших от преступлений, а УПК РФ развивает эти гарантии. Особое значение приобретает система судебного и прокурорского контроля, призванная обеспечить законность и обоснованность решений о приостановлении и возобновлении.

Защита прав потерпевших при приостановлении уголовного дела

В условиях приостановления уголовного дела, когда активное расследование прекращается, права потерпевших могут быть особенно уязвимы. Законодатель и правоприменительная практика стремятся обеспечить их защиту, однако здесь существуют и серьезные проблемы.

1. Правовой статус потерпевшего

Решение о признании лица потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда (часть 1 статьи 42 УПК РФ). С этого момента потерпевший приобретает широкий круг прав.

2. Доступ к правосудию и компенсация ущерба

Права потерпевших от преступлений охраняются законом в соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. В случае причинения преступлением имущественного вреда, следователь или дознаватель обязаны принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих ответственность за причиненный вред, и по наложению ареста на данное имущество (статья 160_.1 УПК РФ). Эти меры должны быть приняты до приостановления дела, чтобы обеспечить возможность возмещения ущерба в будущем.

3. Право на информацию и ознакомление с материалами

Следователь обязан уведомить потерпевшего о решении приостановить предварительное следствие и разъяснить порядок обжалования данного решения. Это ключевое право, позволяющее потерпевшему быть в курсе движения дела. Более того, потерпевший имеет право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения, снимать копии после окончания предварительного расследования, а с 2013 года это право распространяется и на случаи прекращения уголовного дела. Однако, как отмечают многие процессуалисты, существуют серьезные недочеты действующего законодательства в части формирования порядка ознакомления потерпевшего и его представителя с материалами следствия именно в момент приостановления уголовного дела. Законодательство не предусматривает четкого механизма ознакомления с материалами приостановленного дела, что создает правовой вакуум и нарушает права потерпевшего.

4. Представительство

Если потерпевший не может участвовать в уголовном деле по основаниям, указанным в пункте 5 части 1 статьи 208 или пункте 5 части 1 статьи 238 УПК РФ (призыв на военную службу), и возражает против приостановления, его интересы должны представлять законные представители или представители по доверенности. Это важная гарантия, обеспечивающая непрерывность защиты интересов потерпевшего.

Проблемы защиты прав потерпевших: Российский уголовный процесс, как указывают исследователи (например, Буфетова М.Ш.), в большей степени направлен на защиту прав подозреваемого и обвиняемого, а права потерпевшего по сравнению с правовыми гарантиями обвиняемого носят остаточный характер. Это негативно влияет на реализацию его правового статуса и общую защищенность прав в сфере уголовного судопроизводства, особенно в условиях приостановления.

Защита прав подозреваемого и обвиняемого

Несмотря на то, что приостановление часто происходит именно из-за невозможности участия подозреваемого/обвиняемого, их права также должны быть гарантированы.

1. Право на защиту

Даже если обвиняемый скрывается, его право на защиту не прекращается. После его задержания он должен быть незамедлительно ознакомлен с материалами дела и получить возможность пользоваться помощью защитника.

2. Информация о приостановлении

Подозреваемый или обвиняемый, а также его защитник должны быть уведомлены о приостановлении дела, если их местонахождение известно.

3. Представительство

В случае тяжелого заболевания или призыва на военную службу, интересы обвиняемого могут представлять его защитник или законный представитель. Это особенно важно, если обвиняемый не может выразить свою волю.

4. Сроки содержания под стражей

Приостановление предварительного расследования не является основанием для автоматического продления или сохранения меры пресечения в виде содержания под стражей. Суд должен регулярно пересматривать обоснованность такой меры.

Судебный и прокурорский контроль за решениями о приостановлении и возобновлении

Система контроля является критически важной для обеспечения законности и обоснованности решений о приостановлении и возобновлении, а также для защиты прав участников.

1. Прокурорский контроль (статья 124 УПК РФ)

В случае несогласия с постановлением о приостановлении предварительного следствия (дознания) его можно обжаловать в прокуратуру или руководителю следственного органа. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 3 суток, в исключительных случаях срок может быть продлен до 10 суток. Прокурор или руководитель следственного органа, рассмотрев жалобу, может отменить постановление о приостановлении, если оно признано незаконным или необоснованным.

2. Судебный контроль (статья 125 УПК РФ)

Действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд. Постановление о приостановлении предварительного расследования относится к таким решениям. По результатам рассмотрения жалобы судья может признать постановление о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным и обязать устранить допущенные нарушения. Постановление судьи о приостановлении производства по уголовному делу (на судебной стадии) также может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке.

Роль судебной практики Верховного Суда РФ в толковании норм о приостановлении

Верховный Суд Российской Федерации играет ключевую роль в формировании единой правоприменительной практики, издавая постановления Пленума, которые содержат разъяснения по применению норм УПК РФ. Эти разъяснения имеют огромное значение, поскольку устраняют неопределенности и формируют обязательные для судов подходы.

Например, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 N 28 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде первой инстанции», от 17.12.2024 N 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору», от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» и от 27.06.2023 N 25 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года N 26 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» прямо или косвенно затрагивают вопросы приостановления. Они дают судам ориентиры, например, о том, какие обстоятельства считать «тяжелым заболеванием», что подразумевается под «реальной возможностью участия», как правильно оформлять решения и как рассматривать жалобы. Эти разъяснения способствуют устранению разночтений в применении норм о приостановлении и повышают предсказуемость правосудия.

Таким образом, комплексная система защиты прав участников и механизмов контроля призвана обеспечить, чтобы институт приостановления не превратился в инструмент уклонения от расследования, а оставался лишь временной, вынужденной мерой, строго ограниченной законом и подконтрольной надзорным органам и суду.

Проблемы правоприменительной практики и предложения по совершенствованию института

Несмотря на достаточно подробное правовое регулирование, институт приостановления и возобновления уголовного дела в Российской Федерации сталкивается с серьезными вызовами в правоприменительной практике. Эти проблемы не только снижают эффективность уголовного судопроизводства, но и подрывают доверие граждан к правовой системе.

Законодательные пробелы и недостатки

Критический анализ действующего законодательства и правоприменительной практики позволяет выявить ряд существенных пробелов и недостатков:

1. Отсутствие законодательного определения «приостановления»

Как уже отмечалось, дефиниция «приостановление производства по уголовному делу» отсутствует в современном уголовно-процессуальном законодательстве, хотя и присутствует во многих научных исследованиях. Некоторые ученые, например В.В. Солодовник, Н.Н. Ковтун и Д.В. Ростов, отмечают, что традиционно используемые определения не исчерпывают всех его признаков. Отсутствие четкой легальной дефиниции приводит к разночтениям в толковании и применении этого института на практике, создавая почву для процессуальных ошибок.

• Предложение: Внести в статью 5 УПК РФ (Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе) определение «приостановления предварительного расследования» и «приостановления производства по уголовному делу в суде» как временного, вызванного объективными обстоятельствами перерыва в процессуальных действиях, направленных на завершение расследования/судебного разбирательства, при условии принятия мер по устранению этих обстоятельств.

2. Нечеткость формулировок

Такие оценочные категории, как «реальная возможность его участия» (пункт 3 части 1 статьи 208 УПК РФ, пункт 4 части 1 статьи 238 УПК РФ), создают простор для субъективного толкования и злоупотреблений. Отсутствие четких критериев, что именно подразумевается под «реальной возможностью», позволяет следователям и судам произвольно применять это основание, что может вести к необоснованным приостановлениям.

• Предложение: Детализировать понятие «реальная возможность участия» в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ или путем внесения изменений в УПК РФ. Например, предусмотреть, что отсутствие «реальной возможности» может быть установлено только после исчерпания всех доступных средств связи и удаленного участия, а также после оценки затрат и рисков, связанных с обеспечением физического присутствия лица. Закрепить в законе, что не допускается приостановление по данному основанию, если возможно проведение значимых следственных и иных процессуальных действий с использованием видеоконференцсвязи или иных современных технологий.

3. Недостатки в порядке ознакомления потерпевшего с материалами приостановленного дела

В правоприменительной практике существуют серьезные недочеты действующего законодательства в части формирования порядка ознакомления потерпевшего и его представителя с материалами следствия в момент приостановления уголовного дела. Как указывают многие процессуалисты, включая Буфетову М.Ш., положения УПК РФ в большей степени направлены на защиту прав подозреваемого и обвиняемого, а права потерпевшего носят остаточный характер.

• Предложение: Внести изменения в УПК РФ, по аналогии с главой 30 УПК РФ, предусматривающей порядок ознакомления с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования. Предусмотреть право потерпевшего и его представителя ознакомиться с материалами приостановленного уголовного дела по их ходатайству, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, или данных, разглашение которых может препятствовать устранению оснований приостановления (например, розыскных мероприятий).

4. Совершенствование статьи 238 УПК РФ

Существуют предложения по совершенствованию статьи 238 УПК РФ, например, сформулировать пункт 1 части 1 следующим образом: «если обвиняемый скрылся или место его пребывания не установлено по иным причинам». А также дополнить статью 253 положением о приостановлении производства по уголовному делу в связи с неустановлением местонахождения подсудимого не только в случае, если он скрылся от суда, но и когда его местопребывание не установлено по иным причинам. Это унифицирует подходы к основаниям приостановления на предварительном следствии и в суде.

• Предложение: Реализовать предложенные изменения, чтобы обеспечить большую логичность и полноту правового регулирования судебной стадии.

Неэффективность деятельности по приостановленным делам

Упомянутый в начале факт, что около 70-80% возбужденных уголовных дел приостанавливаются по различным основаниям, является не просто статистикой, а ярким индикатором серьезных системных проблем в эффективности института предварительного расследования.

1. «Спящие» дела и пассивность следователей

Высокая доля приостановленных дел свидетельствует о том, что для значительной части преступлений правосудие остается недостижимым или отложенным на неопределенный срок. Часто приостановление становится формальным актом, за которым следует минимальная или вовсе отсутствующая активность по розыску или устранению иных оснований. Следователи, загруженные новыми делами, могут проявлять пассивность в отношении приостановленных, что приводит к их фактической «заморозке» на долгие годы.

• Причины неэффективности:
  • Перегруженность следственных органов: Недостаток кадров и высокий объем работы приводят к тому, что приоритет отдается «свежим» делам.
  • Недостатки в организации розыска: Как уже отмечалось, розыскные мероприятия зачастую носят формальный характер, а взаимодействие между следственными органами и органами дознания по розыску недостаточно эффективно.
  • Отсутствие четких индикаторов эффективности: Оценка работы следователя часто ориентирована на количество направленных в суд дел, а не на качество и своевременность работы с приостановленными делами.

2. Влияние на показатели раскрываемости и сроки судопроизводства

Массовое приостановление уголовных дел искажает статистику раскрываемости преступлений. Дела, приостановленные по причине неустановления лица, формально не являются нераскрытыми, однако фактически остаются таковыми. Это создает ложное впечатление о высокой раскрываемости, в то время как значительная часть преступлений остается без наказания. Кроме того, приостановление приводит к нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства, что является нарушением как внутригосударственных, так и ранее международных стандартов.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

Для повышения эффективности института приостановления и возобновления уголовного дела необходим комплексный подход, включающий как законодательные, так и организационные меры:

1. Усиление контроля за обоснованностью приостановления

• Ужесточение требований к постановлению о приостановлении: Следователь должен более детально обосновывать невозможность продолжения расследования, приводить конкретные факты проведенных следственных и розыскных мероприятий, а также причины их безрезультатности.
• Введение обязательной периодической проверки приостановленных дел: Установить в УПК РФ обязательство прокурора и руководителя следственного органа не реже одного раза в 6 месяцев проверять законность и обоснованность приостановления по каждому делу, а также активность розыскных мероприятий.

2. Оптимизация розыскной деятельности

• Создание специализированных подразделений по розыску: Рассмотреть возможность создания в рамках МВД России или Следственного комитета РФ специализированных подразделений, ориентированных исключительно на розыск подозреваемых и обвиняемых по приостановленным уголовным делам, с привлечением квалифицированных оперативных сотрудников и аналитиков.
• Улучшение межведомственного взаимодействия: Разработать четкие регламенты взаимодействия между следственными органами, органами дознания и оперативными подразделениями по вопросам розыска, с использованием единых информационных баз данных.
• Внедрение современных технологий: Активно использовать цифровые технологии, анализ больших данных, социальные сети для поиска информации о разыскиваемых лицах.

3. Повышение гарантий прав участников

• Расширение прав потерпевших на информацию и ознакомление: Как уже предлагалось, предусмотреть четкий механизм ознакомления потерпевших с материалами приостановленных дел.
• Введение обязательного уведомления о ходе розыска: Обязать следователя (или орган дознания по его поручению) периодически информировать потерпевшего о ходе розыскных мероприятий.

4. Изменения в УПК РФ

• Статья 208 УПК РФ:
  • Внести изменения, обязывающие следователя, при приостановлении дела по пункту 3 части 1 статьи 208 УПК РФ («реальная возможность участия отсутствует»), прилагать к постановлению подробный отчет о предпринятых мерах по обеспечению участия (например, попытки видеоконференцсвязи, запросы в консульские учреждения) и обосновывать, почему эти меры оказались неэффективными или неприменимыми.
  • Закрепить в законе, что не допускается приостановление по пункту 3 части 1 статьи 208 УПК РФ, если возможно проведение значимых следственных и иных процессуальных действий с использованием видеоконференцсвязи или иных современных технологий.
• Статья 238 УПК РФ:
  • Переформулировать пункт 1 части 1 следующим образом: «если обвиняемый скрылся или место его пребывания не установлено по иным причинам», что позволит унифицировать подходы к основаниям приостановления на предварительном следствии и в суде.
• Статья 413 УПК РФ: Продолжить мониторинг эффективности применения новых оснований, связанных с решениями Конституционного Суда РФ, и при необходимости внести коррективы, направленные на защиту прав граждан.

5. Обучение и методическое обеспечение

• Проводить регулярные обучения для следователей, дознавателей и судей по вопросам применения норм о приостановлении и возобновлении, акцентируя внимание на проблемных аспектах и новых подходах.
• Разработать и внедрить методические рекомендации для следственных органов по организации и проведению розыскных мероприятий по приостановленным уголовным делам.

Внедрение этих предложений позволит не только нивелировать выявленные недостатки правового регулирования и правоприменительной практики, но и повысить общую эффективность уголовного судопроизводства, обеспечивая при этом надлежащую защиту прав всех участников процесса.

Заключение

Институт приостановления и возобновления уголовного дела, как показало данное исследование, является неотъемлемым, но крайне сложным и многогранным элементом отечественной уголовно-процессуальной системы. Он призван обеспечивать гибкость правосудия в ситуациях, когда объективные препятствия делают невозможным бесперебойное движение дела. Однако, при всей своей необходимости, на практике этот институт часто становится источником системных проблем, значительно снижающих эффективность расследования и нарушающих права граждан.

В ходе работы мы:

• Раскрыли понятие приостановления как временного перерыва в производстве, обусловленного объективными обстоятельствами, подчеркнув отсутствие его легальной дефиниции и доктринальные споры вокруг этого.
• Детально проанализировали основания приостановления на стадиях предварительного следствия (статья 208 УПК РФ) и судебного разбирательства (статья 238 УПК РФ), акцентируя внимание на новеллах, таких как призыв на военную службу, и спорных аспектах формулировок («реальная возможность участия»).
• Изучили процессуальный порядок приостановления, включая вынесение постановления, роль прокурорского контроля, а также важнейшую деятельность по розыску подозреваемого/обвиняемого, разграничив следственные и розыскные действия.
• Комплексно рассмотрели институт возобновления, уделив особое внимание различиям между новыми и вновь открывшимися обстоятельствами (статья 413 УПК РФ) и актуальным изменениям, касающимся исключения постановлений ЕСПЧ и приоритета решений Конституционного Суда РФ.
• Особое внимание уделили вопросам обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, в частности, потерпевших, чьи права зачастую остаются менее защищенными в условиях приостановления, а также механизмам судебного и прокурорского контроля за законностью решений.
• Выявили ключевые проблемы правоприменительной практики, включая законодательные пробелы, неэффективность деятельности по приостановленным делам, что подтверждается высокой долей (70-80%) таких дел, и их негативное влияние на статистику раскрываемости и сроки судопроизводства.

На основе проведенного анализа были сформулированы конкретные теоретические и практические предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Среди них — необходимость закрепления легального определения приостановления, уточнение оценочных категорий, таких как «реальная возможность участия», разработка четкого порядка ознакомления потерпевших с материалами приостановленных дел, а также комплекс мер по повышению эффективности розыскной деятельности и усилению контроля.

Реализация предложенных путей совершенствования позволит не только нивелировать выявленные недостатки правового регулирования и правоприменения, но и значительно повысить общую эффективность уголовного судопроизводства в Российской Федерации. Это будет способствовать не только восстановлению нарушенных прав потерпевших и привлечению виновных к ответственности, но и укреплению доверия граждан к системе правосудия, что является фундаментальной целью любого правового государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. 25 июля. № 13. ст. 1447.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. 24 декабря. №52 (ч. I). ст. 4921.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. 17 июня. № 25. ст. 2954.
5. УПК РФ, Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. Документ системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12125267/e520f925231b793ce8356dded3f169f9/ (дата обращения: 11.10.2025).
6. УПК РФ, Статья 238. Приостановление производства по уголовному делу. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/81e592df57912a7a499a0d8e874983df4735c022/ (дата обращения: 11.10.2025).
7. УПК РФ, Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/7830b8c66e289c025d57b328a38b58474f762f03/ (дата обращения: 11.10.2025).
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404434/ (дата обращения: 11.10.2025).
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 25 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года N 26 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции». Документы ленты ПРАЙМ — ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407231464/ (дата обращения: 11.10.2025).
10. Бердникова О. П. Взаимодействие следователя и органа дознания по делам, приостановленным за неустановлением виновных лиц // Российский юридический журнал. 2012. № 6. С. 154–158.
11. Быков В.М. Приостановление производства по уголовному делу. Москва, 2010.
12. Гущев В.Е. Приостановление производства по уголовному делу. Москва, 2012.
13. Клюкова М.Е., Малков В.П. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации. Казань, 2012.
14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Рыжакова А.П., 2012.
15. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность — необходимость и законность. Москва: Издательство Юрайт, 2013.
16. Попов А.М. Приостановление и возобновление предварительного следствия: методические рекомендации. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. тех. института, 2005.
17. Репкин Л.М. Приостановление уголовного дела. Волгоград, 2012.
18. Рябинина Т.К. Особенности приостановления производства по уголовному делу в стадии назначения судебного заседания // Законность. 2016. №4.
19. Рябчиков В.В. Приостановление и возобновление предварительного расследования: дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2006.
20. Солодовник В.В. О некоторых уголовно-процессуальных проблемах института приостановления предварительного следствия // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2010. №3.
21. Уголовный процесс : учебник для бакалавриата юридических вузов / О. И. Андреева [и др.] ; под ред. О. И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н. Г. Стойко и А. Г. Тузова. — Ростов н/Д : Феникс, 2015. — 445, [1] с.
22. Черкасова Е.К. Правовое регулирование приостановления и возобновления уголовно-процессуальной деятельности: дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.
23. Об основаниях приостановления расследования по уголовному делу. Прокурор разъясняет. Прокуратура Саратовской области. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_64/activity/legal-education/explain?item=57248107 (дата обращения: 11.10.2025).
24. Прокурор разъясняет. Прокуратура Ставропольского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_26/activity/legal-education/explain?item=62645851 (дата обращения: 11.10.2025).
25. Права потерпевших при приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного дела. МО Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области. URL: https://www.ashchebutak.ru/news/prava-poterpevshikh-pri-priostanovlenii-predvaritelnogo-sledstviya-ili-prekrashchenii-ugolovnogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
26. ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ ЗАКОН. Официальный сайт администрации Варненского муниципального района Челябинской области. URL: https://varnamr.ru/news/prokuratura-raz-yasnyaet-zakon-1 (дата обращения: 11.10.2025).
27. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Адвокатские и юридические услуги в Екатеринбурге. URL: https://katsaylidi.ru/article/vozobnovlenie-proizvodstva-po-ugolovnomu-delu (дата обращения: 11.10.2025).
28. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priostanovlenie-predvaritelnogo-sledstviya (дата обращения: 11.10.2025).
29. Как происходит возобновление уголовного дела. URL: https://www.gd.ru/articles/10904-vozobnovlenie-ugolovnogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
30. Глава 49. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ. URL: https://ukodeks.ru/glava-49.html (дата обращения: 11.10.2025).
31. Права потерпевших при приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного дела. URL: https://minjust.gov.ru/ru/press/news/prava-poterpevshih-pri-priostanovlenii-predvaritelnogo-sledstviya-ili-prekrashchenii-ugolovnogo-dela/ (дата обращения: 11.10.2025).
32. Порядок рассмотрения жалоб на постановления о приостановлении предварительного расследования. Студент-Сервис. URL: https://student-service.ru/poryadok-rassmotreniya-zhalob-na-postanovleniya-o-priostanovlenii-predvaritelnogo-rassledovaniya/ (дата обращения: 11.10.2025).
33. ОСОБЕННОСТИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ВСИ МВД России. Эдиторум. URL: https://editorum.ru/art/35881 (дата обращения: 11.10.2025).
34. Порядок приостановления уголовного дела: помощь адвоката. Адвокатское бюро Кацайлиди и партнеры (Екатеринбург). URL: https://katsaylidi.ru/article/priostanovlenie-ugolovnogo-dela (дата обращения: 11.10.2025).
35. Как обжаловать решение следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу. Округ Морской. URL: https://omr.gov.ru/article/kak-obzhalovat-reshenie-sledovatelya-o-priostanovlenii-predvaritelnogo-sledstviya-po-ugolovnomu-delu (дата обращения: 11.10.2025).
36. Стадии уголовного процесса — урок. Обществознание, 11 класс. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/ugolovnyy-protsess-12499/stadii-ugolovnogo-protsessa-12628/re-f60100d0-23a9-40ea-923f-e14b62d29249 (дата обращения: 11.10.2025).
37. Основания для приостановления производства по уголовному делу на судебных стадиях: вопросы правового регулирования. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-dlya-priostanovleniya-proizvodstva-po-ugolovnomu-delu-na-sudebnyh-stadiyah-voprosy-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 11.10.2025).
38. Жалоба в порядке ст. 123 УПК РФ на постановление о приостановлении предварительного следствия. Адвокат Крюк М. А. URL: https://advokat-kryuk.ru/zhaloba-v-poryadke-st-123-upk-rf-na-postanovlenie-o-priostanovlenii-predvaritelnogo-sledstviya/ (дата обращения: 11.10.2025).
39. Возбуждение дела, задержание подозреваемого, прекращение уголовного преследования и приостановление производства по делу. Администрация муниципального образования поселок Боровский. URL: https://www.borovskiy.ru/news/vozbughdenie-dela-zaderghanie-podozrevaemogo-prekraschenie-ugolovnogo-presledovaniya-i-priostanovlenie-proizvodstva-po-delu/ (дата обращения: 11.10.2025).
40. Порядок защиты прав потерпевшего при прекращении уголовного дела за истечением срока давности. URL: https://prokuratura.lenobl.ru/ru/activity/legal-education/raziasnyaet-prokuror/poryadok-zashchity-prav-poterpevshego-pri-prekrashchenii-ugolovnogo-dela-za-istecheniem-sroka-davnosti/ (дата обращения: 11.10.2025).
41. Проблемы реализации права потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела в случае его прекращения или приостановления. Baikal Research Journal. URL: https://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=23349 (дата обращения: 11.10.2025).
42. Проблемные аспекты приостановления уголовных дел. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-aspekty-priostanovleniya-ugolovnyh-del (дата обращения: 11.10.2025).