Природопользование в Российской Федерации: системный анализ, актуальные проблемы и перспективы государственного регулирования (на 2025 год)

Представьте мир, где каждый шестой городской житель России дышит воздухом с высоким или очень высоким уровнем загрязнения. Это не футуристический сценарий, а реальность 2024 года, когда около 46% городского населения страны сталкивается с этой проблемой ежедневно. Такая статистика служит наглядным индикатором остроты и актуальности темы природопользования, которая находится на стыке экономики, экологии и права. В условиях стремительного научно-технического прогресса и усиливающегося антропогенного давления на экосистемы, вопросы рационального использования природных ресурсов и обеспечения устойчивого развития приобретают первостепенное значение не только для выживания, но и для благополучия нынешних и будущих поколений.

Целью настоящей работы является проведение системного и всестороннего анализа теоретических, правовых, экономических и организационных аспектов природопользования в Российской Федерации. Мы стремимся не просто описать существующие механизмы, но и выявить наиболее острые проблемы, а также обозначить перспективные направления для совершенствования государственного регулирования и рационального использования природных ресурсов.

Исследование имеет междисциплинарный характер, что позволяет рассмотреть проблематику с различных ракурсов, объединяя подходы экологии, экономики природопользования и экологического права. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, детализирует правовое поле с учетом актуальных изменений 2024-2025 годов, анализирует экономические инструменты и механизмы платежей, описывает систему государственного управления и контроля, а также освещает перспективные экотехнологии и роль международного сотрудничества. Такой комплексный подход позволит сформировать полную и объективную картину состояния природопользования в России, выявить точки роста и определить приоритеты для дальнейших действий.

Теоретические и концептуальные основы рационального природопользования и устойчивого развития

В современном мире, где человечество столкнулось с беспрецедентными вызовами в виде климатических изменений, истощения ресурсов и деградации экосистем, фундаментальное значение приобретает осмысление и применение таких концепций, как рациональное природопользование и устойчивое развитие. Именно они служат основой для формирования ответственной государственной политики и корпоративной стратегии, направленных на гармоничное сосуществование человека и природы.

Понятие и сущность рационального природопользования

Рациональное природопользование — это не просто эффективное использование природных богатств, это целая философия взаимодействия общества с окружающей средой. Его можно определить как систему, при которой природные ресурсы используются достаточно полно, обеспечивается восстановление возобновляемых ресурсов, а также полное и многократное использование отходов производства, что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. В своей сути это стремление к циклической экономике, где отходы одного процесса становятся ресурсами для другого, а потребление не превышает способности природы к самовосстановлению. Например, вместо того чтобы выбрасывать пластик, его перерабатывают в новые изделия, сокращая потребность в первичных ресурсах и объемы свалок, что приносит практическую выгоду в виде снижения затрат на утилизацию и уменьшения нагрузки на полигоны. Таким образом, рациональное природопользование является краеугольным камнем для формирования экологически устойчивого общества.

Концепция устойчивого развития

Если рациональное природопользование фокусируется на процессе взаимодействия с ресурсами, то устойчивое развитие задает более широкий, стратегический вектор. Концепция устойчивого развития предусматривает такую модель развития цивилизации, при которой удовлетворение потребностей нынешнего поколения не происходит за счет будущих поколений. Этот принцип впервые был сформулирован в докладе «Наше общее будущее» в 1987 году и с тех пор стал глобальным ориентиром. Необходимость принятия этой концепции обусловлена общепланетарной угрозой деградации окружающей среды, вызванной негативными последствиями научно-технического прогресса и усиливающейся приростом населения, что углубляет дисбалансы между природой, человеком и обществом. Однако, какой важный нюанс здесь упускается? Часто забывается, что устойчивое развитие требует не только экологического, но и социального, и экономического равноправия, чтобы обеспечить справедливое распределение благ и ответственности между всеми поколениями и странами.

Глобальная демографическая картина ярко иллюстрирует эту проблему: численность мирового населения выросла с 5,7 миллиарда человек в 1994 году до 7,2 миллиарда человек в начале 2014 года. В России, несмотря на естественную убыль населения (сокращение на 15,4 млн человек с 1993 по 2021 год), частично компенсированную миграционным приростом (на 10,0 млн человек), нагрузка на природные ресурсы остается высокой. Снижение суммарного коэффициента рождаемости до 1,504 рождения на женщину к 2019 году (при необходимом уровне воспроизводства около 2,1) и сокращение доли женщин в возрасте от 20 до 29 лет на 37,5% с 2010 по 2021 год указывают на демографические вызовы, которые косвенно влияют на долгосрочное планирование в сфере природопользования.

Экологические проблемы в России, по данным на 2024 год, ежегодно провоцируют несколько тысяч смертей и миллионы случаев заболеваний (злокачественные новообразования, болезни органов дыхания и пищеварения). Около 46% городского населения России проживает в городах с высоким или очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Хронически загрязнены промышленными токсикантами 613,1 км² почв, что составляет 3,5% территории страны. Наиболее острыми экологическими проблемами россияне считают мусор (42%), выхлопы транспорта (33%) и загрязнение лесов и водоемов (31%). Эти данные лишь подчеркивают острую необходимость в переходе к устойчивым моделям развития.

Основные принципы охраны окружающей среды и рационального природопользования в РФ

В Российской Федерации принципы, лежащие в основе охраны окружающей среды и рационального природопользования, четко закреплены в законодательстве. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является краеугольным камнем в этой системе. Она устанавливает ключевые ориентиры, среди которых:

• Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов: Это означает, что любое решение в сфере природопользования должно учитывать весь комплекс последствий, стремясь к балансу между сохранением природы, экономическим ростом и социальным благополучием.
• Обеспечение устойчивого развития и благоприятной среды: Прямое указание на глобальную концепцию, интегрированное в национальное законодательство.
• Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов: Подчеркивает триединую задачу — не только защищать, но и активно восстанавливать, а также использовать ресурсы с умом.

В дополнение к этим законодательно закрепленным принципам, концепция рационального природопользования охватывает и другие важные аспекты:

• Комплексность подхода: Требует рассматривать природные системы как единое целое, избегая односторонних решений.
• Эффективное управление ресурсами: Предполагает оптимизацию процессов добычи, переработки и потребления.
• Предупреждение загрязнения: Принцип, который ставит приоритет на предотвращение негативного воздействия, а не на борьбу с его последствиями.
• Восстановление и рекультивация земель: Активные меры по возвращению деградировавших территорий к продуктивному состоянию.
• Информирование и образование населения: Ключевой элемент для формирования экологически сознательного общества, способного принимать ответственные решения.

Кроме того, важным аспектом является экономическая целесообразность: рациональное природопользование должно быть платным, а природоохранные и природовосстановительные затраты эффективны, несмотря на относительно долгий срок окупаемости. Это подчеркивает необходимость интеграции экономических стимулов в экологическую политику.

Адаптация исследовательских подходов к задачам устойчивого развития

Для того чтобы эффективно реагировать на вызовы устойчивого развития, требуется постоянное совершенствование исследовательских и аналитических инструментов. В научном сообществе предлагаются различные подходы для адаптации к этим задачам. Например, исследователи активно развивают теорию самоорганизующихся систем, которая позволяет рассматривать экосистемы как сложные, динамичные структуры, способные к адаптации и саморегуляции. Этот подход помогает понять, как вмешательство человека влияет на природные циклы и как можно минимизировать дестабилизирующее воздействие.

Другой важной методологией является управление риском, которое позволяет системно оценивать потенциальные угрозы для окружающей среды и разрабатывать стратегии их предотвращения или минимизации. Это включает в себя анализ вероятности возникновения экологических катастроф, оценку их потенциального ущерба и разработку превентивных мер.

Также предлагается методика измерения степени нарушенности экосистем через полноту и длительность их восстановления. Этот инструмент дает возможность количественно оценивать воздействие на природные комплексы и отслеживать эффективность природоохранных мероприятий, что особенно важно для принятия обоснованных управленческих решений.

Несмотря на то, что эти теории и методологии предлагают мощные аналитические инструменты для понимания и решения проблем устойчивого развития, конкретные детали их широкомасштабного практического применения в России не всегда очевидны или находятся на ранних стадиях внедрения. Это указывает на необходимость дальнейших исследований и пилотных проектов для их интеграции в реальную практику государственного управления и корпоративного сектора. Внедрение этих подходов позволит не только более точно оценивать текущее состояние окружающей среды, но и прогнозировать последствия различных сценариев развития, а также формировать более эффективные и научно обоснованные стратегии природопользования.

Правовое регулирование природопользования в Российской Федерации: актуальные изменения 2024-2025 гг.

Правовая система является фундаментом, на котором строится вся конструкция природопользования и охраны окружающей среды. В Российской Федерации эта система постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам и международным стандартам. Период 2024-2025 годов ознаменован целым рядом значительных изменений, которые существенно повлияют на экологическую политику и практику хозяйственной деятельности.

Конституционные основы и федеральное законодательство

Ядром всего экологического права Российской Федерации является Конституция РФ. Именно она закладывает основные принципы, гарантируя каждому право на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязывая всех сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (статья 58). На этих положениях основываются все действующие федеральные законы и кодексы в области охраны окружающей среды.

Среди ключевых нормативно-правовых актов следует выделить:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: Это основополагающий закон, который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, устанавливает принципы, права и обязанности граждан и юридических лиц, а также компетенцию органов государственной власти.
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Этот закон регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами, с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
• Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральный закон «О животном мире»: Эти кодексы и законы детализируют правовое регулирование использования и охраны отдельных видов природных ресурсов.

Актуализация этих документов и внесение в них изменений является постоянным процессом, отражающим стремление государства к более эффективному управлению природными ресурсами и усилению экологической безопасности.

Значительные изменения в экологическом законодательстве РФ (2024-2025 гг.)

Период 2024-2025 годов стал временем существенных трансформаций в экологическом законодательстве РФ, направленных на усиление охраны окружающей среды и повышение ответственности предприятий. Эти изменения охватывают широкий спектр направлений: от оценки воздействия на окружающую среду до обращения с отходами и нормирования выбросов.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

С 1 марта 2025 года вводится новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Этот порядок будет применяться ко всем объектам, проходящим государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Нововведение призвано обеспечить более глубокий и всесторонний анализ потенциальных экологических рисков на ранних стадиях реализации проектов. Это означает, что застройщики и промышленные предприятия будут обязаны тщательнее прорабатывать свои проекты с учетом их возможного влияния на окружающую среду, что, в свою очередь, должно привести к более ответственным и экологически безопасным решениям. Например, при планировании нового промышленного объекта необходимо будет не только оценить выбросы и сбросы, но и предусмотреть меры по минимизации шума, вибрации, а также продумать логистику транспортировки сырья и готовой продукции с учетом экологических требований.

Водоохранные зоны

Обновлены правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, которые действовали до 1 марта 2025 года. Новые правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 1459 от 31 октября 2024 года и вступают в силу 1 марта 2025 года. Они детализируют процедуру установления границ, включая их обозначение на местности специальными информационными знаками, особенно в рекреационных зонах. Также уточняется порядок определения местоположения границ и необходимость обновления данных и уведомления соответствующих органов при корректировке береговой линии. Эти изменения призваны повысить прозрачность и эффективность охраны водных объектов, устанавливая более четкие рамки для хозяйственной деятельности вблизи них. Например, при строительстве в прибрежной зоне теперь потребуется не только получить соответствующее разрешение, но и убедиться, что проект не нарушает обновленные требования к обозначению и использованию этих территорий.

Обращение с отходами

Сфера обращения с отходами также подверглась значительным изменениям:

• Запрет на производство и использование определенных видов ПЭТ-продукции: С 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет на производство и использование определенных видов ПЭТ-продукции, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2827-р от 14 октября 2024 года. Под запрет попадают:
  • ПЭТ-бутылки для пищевой промышленности всех цветов, кроме бесцветного, голубого, зеленого, коричневого и белого.
  • ПЭТ-упаковка с этикеткой из ПВХ, за исключением термоусадочной этикетки.
  • Многослойные ПЭТ-бутылки.

  Это решение направлено на стимулирование использования легко перерабатываемых материалов и упрощение процессов сортировки и рециклинга.

• Изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ от 24.06.1998) и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от 10.01.2002): Эти изменения касаются обращения с отходами I–II классов опасности, что усиливает контроль за наиболее опасными категориями отходов. Также были внесены коррективы в сроки действия территориальных схем по обращению с отходами, которые теперь составляют 10 лет, что обеспечивает более долгосрочное планирование и стабильность в этой сфере.
• Обязательное использование вторичных ресурсов: Введено обязательное использование вторичных ресурсов в производственных процессах для таких материалов, как картон, древесностружечные плиты и цемент. Это стимулирует циркулярную экономику и сокращает потребность в первичных ресурсах.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Сфера государственной экологической экспертизы также претерпела значительные модификации. С 1 сентября 2024 года действует обновленное Положение о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 694 от 28 мая 2024 года. Ключевые изменения включают:

• Цифровизация процессов: Материалы для ГЭЭ теперь подаются в электронной форме через Единый портал госуслуг (ЕПГУ), за исключением документов, содержащих государственную тайну. Это упрощает процедуру и повышает ее прозрачность.
• Сокращение сроков: Основная экспертиза для большинства объектов должна быть завершена в течение 25 рабочих дней (ранее 30 дней), с возможностью продления до 3 месяцев для сложных проектов. Для объектов аквакультуры срок составляет 20 рабочих дней.
• Обязательность общественных слушаний: Заказчик обязан организовать общественные обсуждения до подачи документов, и возражения общественности могут стать основанием для отказа в одобрении проекта. Это значительно усиливает роль гражданского общества в принятии экологически значимых решений.
• Требования к экспертам: С 1 марта 2025 года экспертами ГЭЭ могут быть только аттестованные специалисты, не связанные с заказчиком или разработчиком проекта. Их реестр публикуется на сайте ведомства, а критерии и порядок аттестации установлены Приказом Росприроднадзора № 110 от 21 февраля 2025 года. Это повышает независимость и профессионализм экспертизы.
• Расширение объектов ГЭЭ: Перечень объектов, подлежащих ГЭЭ, расширен и детализирован с 1 сентября 2024 года. С 1 сентября 2025 года объектами ГЭЭ федерального уровня будут считаться проекты технической документации на технологии, способные повлиять на окружающую среду.

Нормирование выбросов

Ужесточаются требования к нормированию выбросов веществ I и II классов опасности, и при наличии технологического норматива и норматива допустимых выбросов выбирается наиболее жесткий из них. Это стимулирует предприятия к внедрению более современных и эффективных технологий очистки.

Учет объектов негативного воздействия

С 1 сентября 2024 года отменён государственный учет объектов IV категории негативного воздействия на окружающую среду как безопасных. Однако, несмотря на отмену учета, они не освобождаются от предоставления экологических отчетов, что позволяет контролировать их воздействие на окружающую среду.

Эти изменения свидетельствуют о стремлении российского законодательства к более строгим и прозрачным механизмам регулирования природопользования, что является критически важным для достижения целей устойчивого развития.

Экономические механизмы и система платежей за природопользование в РФ

Экономические механизмы играют ключевую роль в стимулировании экологической ответственности и рационального природопользования. В Российской Федерации одним из основных таких инструментов является система платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Она призвана не только компенсировать ущерб природе, но и побуждать предприятия к снижению загрязнений.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны вносить все юридические лица и индивидуальные предприниматели в России, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду, кроме тех, кто работает исключительно на объектах IV категории. Это означает, что практически любое предприятие, чья деятельность сопряжена с выбросами, сбросами или размещением отходов, становится плательщиком.

Плата за НВОС взимается за три основных вида негативного воздействия:

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Это касается промышленных предприятий, котельных и других объектов, имеющих организованные источники выбросов.
2. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Сюда относятся промышленные и коммунальные стоки, которые могут содержать опасные вещества.
3. Размещение отходов производства и потребления. Взимается за отходы, которые направляются на полигоны, свалки или хранятся на территории предприятия.

Актуальные ставки и коэффициенты на 2025 год демонстрируют стремление государства к более строгой фискальной политике в этой сфере. Постановление Правительства РФ № 1034 от 10 июля 2025 г. утвердило новые ставки платы за НВОС, а Распоряжение Правительства РФ № 1852-р от 10 июля 2025 г. уточнило перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата.

Для общего применения в 2025 году к ставкам платы за НВОС применяется дополнительный коэффициент 1,045, что фактически означает индексацию базовых ставок. Однако для ряда загрязняющих веществ могут быть установлены иные коэффициенты или исключения.

Особое внимание уделяется природоохранным территориям: для территорий и объектов, находящихся под особой охраной, ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2. Это подчеркивает приоритет сохранения уникальных природных комплексов и ужесточает требования к деятельности в их пределах.

Что касается отходов, плата за размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) IV класса опасности в 2025 году установлена в размере 99 рублей 30 копеек за 1 тонну (Постановление Правительства РФ от 30.04.2025 № 595).

Порядок расчета и сроки внесения платежей четко регламентированы: расчет и внесение квартальных авансовых платежей осуществляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за I, II и III кварталом отчетного периода (то есть 20 апреля, 20 июля, 20 октября). Итоговая оплата за год производится до 1 марта следующего за отчетным года. Нарушение этих сроков влечет за собой пени и штрафы, что является дополнительным стимулом для предприятий соблюдать экологические нормативы.

Экономическая оценка ущерба окружающей среде

Помимо платы за НВОС, важным экономическим инструментом является экономическая оценка экологического ущерба. Она позволяет количественно выразить потери, наносимые окружающей среде, и служит основой для взыскания компенсаций и планирования восстановительных работ.

В России существуют методики экономической оценки экологического ущерба, однако актуализируется необходимость их приведения в соответствие с международными стандартами и подходами. Среди применяемых методик можно выделить:

• «Методику определения предотвращенного экологического ущерба», утвержденную Госкомэкологией России 30 ноября 1999 года. Она устанавливает порядок и методы экономической оценки недопущенного негативного воздействия на окружающую среду, включая водные, атмосферные, почвенные, земельные и биологические ресурсы.
• Специализированные методики, такие как «Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах» (утверждена Минтопэнерго России 1 ноября 1995 года) и «Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущербов и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы» (утверждена 14 мая 1999 года).

Проблематика и актуальность приведения российских методик в соответствие с международными стандартами обусловлена тем, что существующие отечественные подходы часто опираются на нормативный метод оценки, эффективно работавший в условиях государственной собственности на природные ресурсы. Это может создавать расхождения с международными подходами, которые могут включать методы оценки изменения производительности, анализа «затраты-эффективность» и условной оценки для учета ценности экологических благ.

Существуют два основных методологических подхода к определению экономического ущерба от загрязнения:

1. Косвенный подход: Предполагает использование показателей, отражающих значения ущербообразующих факторов, например, удельного экономического ущерба на единичный сброс загрязняющего вещества.
2. Реципиентный подход (прямой счет): Основан на определении экономического ущерба от действия загрязнения на конкретные виды реципиентов (например, здоровье человека, растительность, животный мир) путем суммирования различных составляющих потерь, выраженных в денежной форме.

Важно отметить, что величина показателя удельного экологического ущерба дифференцирована для каждого субъекта России по видам природных ресурсов (водные, атмосферный воздух, земельные, лесные, биоресурсы). Это позволяет учитывать региональные особенности и специфику воздействия.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Для стимулирования природоохранной деятельности в рамках стратегии устойчивого развития актуальна разработка экономических инструментов, включая оценку экономического ущерба. Однако не менее важен и анализ экономической эффективности самих природоохранных мероприятий.

Несмотря на то, что природоохранные и природовосстановительные затраты могут иметь относительно долгий срок окупаемости, их эффективность не вызывает сомнений в долгосрочной перспективе. Инвестиции в очистные сооружения, внедрение НДТ или рекультивацию земель могут быть значительными, но они приводят к снижению платежей за НВОС, уменьшению штрафов, улучшению имиджа компании, сохранению здоровья населения и, в конечном итоге, к сохранению природных ресурсов, что является бесценным вкладом в устойчивое будущее. Например, внедрение системы оборотного водоснабжения на предприятии может потребовать серьезных первоначальных инвестиций, но со временем это приведет к сокращению потребления воды, снижению сбросов и, как следствие, к экономии на платежах за НВОС и улучшению экологических показателей. Таким образом, анализ эффективности природоохранных затрат должен учитывать не только прямые экономические выгоды, но и широкий спектр социальных и экологических преимуществ.

Государственное управление и контроль в сфере природопользования в РФ

Эффективность рационального природопользования во многом зависит от хорошо отлаженной системы государственного управления и контроля. В Российской Федерации эта система представляет собой многоуровневую структуру, включающую органы различной компетенции, призванные обеспечивать соблюдение экологического законодательства и рациональное использование природных ресурсов.

Система государственных органов управления природопользованием

Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов осуществляется комплексом органов, которые можно условно разделить на две большие категории:

1. Органы общей компетенции: Эти органы занимаются широким кругом вопросов, включая экологические, в рамках своих общих управленческих функций. К ним относятся:
   • Президент РФ: Определяет основные направления государственной политики, в том числе в сфере экологии.
   • Правительство РФ: Осуществляет исполнительную власть, разрабатывает и реализует государственные программы, принимает нормативные правовые акты в области природопользования.
   • Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума): Осуществляет законодательную власть, разрабатывает и принимает федеральные законы в области охраны окружающей среды.
   • Администрации субъектов РФ, органы местной администрации: Осуществляют управление природопользованием на региональном и местном уровнях, в пределах своей компетенции.
2. Органы специальной компетенции: Эти ведомства специализируются непосредственно на вопросах природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Ключевое место среди них занимают:
   • Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России): Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
   • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор): Выполняет функции по государственному экологическому надзору, следя за соблюдением законодательства и привлекая к ответственности за его нарушения.
   • Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра): Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Эта иерархическая структура позволяет охватить все аспекты природопользования – от стратегического планирования на федеральном уровне до непосредственного контроля на местах.

Функции и взаимодействие ключевых ведомств

Рассмотрим более подробно функции и механизмы взаимодействия ключевых федеральных ведомств – Минприроды России и Росприроднадзора.

Минприроды России определяет государственную политику в области:

• Изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов (включая недра, водные объекты, леса, животный мир, особо охраняемые природные территории).
• Охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
• Обращения с отходами производства и потребления.
• Государственного кадастра природных ресурсов.

Росприроднадзор же осуществляет функции государственного экологического надзора, что включает в себя:

• Проведение проверок соблюдения природоохранного законодательства предприятиями и организациями.
• Выдачу предписаний об устранении нарушений.
• Привлечение виновных лиц к административной ответственности.
• Контроль за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
• Организацию и проведение государственной экологической экспертизы (в части федерального уровня).

Взаимодействие Росприроднадзора и Минприроды России регулируется специальным Регламентом, который устанавливает общие правила организации их деятельности и сроки исполнения поручений. Например:

• Руководитель Росприроднадзора визирует приказы Минприроды России в двухдневный срок и обеспечивает их направление в Минприроды России.
• Ответы на запросы или обращения даются в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления.
• В случае выхода поручения за пределы компетенции Росприроднадзора, его руководитель обеспечивает исполнение в пределах компетенции и незамедлительно уведомляет Министра о невозможности исполнения в полном объеме.

Эти правила обеспечивают координацию действий двух ведомств, однако важно отметить, что Росприроднадзор является самостоятельным федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Минприроды России.

Кроме того, расширены полномочия Роспотребнадзора, Росприроднадзора и Минприроды России в рамках системы ликвидации накопленного вреда окружающей среде (Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 449-ФЗ). Это позволяет более эффективно решать проблемы «исторического» загрязнения, оставленного промышленной деятельностью прошлых десятилетий, требуя комплексного подхода и межведомственного взаимодействия.

Муниципальный уровень управления

Наряду с федеральными и региональными органами, значимую роль играют органы местного самоуправления (ОМСУ). На муниципальном уровне управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляют городская или сельская администрация, а также другие ОМСУ, чья компетенция распространяется на природные объекты в пределах муниципального образования.

К их функциям относится:

• Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
• Благоустройство и озеленение территорий.
• Организация экологического просвещения населения.
• Контроль за соблюдением экологических нормативов на местном уровне.
• Участие в проведении государственной экологической экспертизы объектов местного значения.

Деятельность ОМСУ напрямую влияет на качество окружающей среды для граждан, проживающих на данной территории, и является важным звеном в общей системе государственного управления природопользованием.

Перспективные механизмы и экотехнологии в природопользовании

В стремлении к рациональному природопользованию и устойчивому развитию ключевую роль играют инновации – новые механизмы и технологии, способные минимизировать негативное воздействие человека на окружающую среду. Переход от «загрязняй и убирай» к «не загрязняй» становится возможным благодаря развитию экосовместимых технологий и внедрению принципов наилучших доступных технологий (НДТ).

Развитие экосовместимых технологий

Одним из важных направлений в области рационального природопользования является переход к разработке экосовместимых технологий и техники, способных функционировать без нарушения самовосстанавливающей и самоочищающей способности природной среды. Это означает создание процессов и продуктов, которые интегрируются в природные циклы, не создавая избыточную нагрузку на экосистемы.

Экотехнологии – это не просто набор разрозненных решений, а комплексный подход, представляющий собой набор мер по выпуску товаров и предоставлению услуг, позволяющих оценивать, предотвращать, ограничивать, исправлять или снижать до минимума ущерб, причиняемый окружающей среде и человеку. Они охватывают весь жизненный цикл продукта или услуги, начиная с добычи сырья и заканчивая утилизацией.

Основные направления развития экотехнологий включают:

• Минимизация и очистка сточных вод: Разработка эффективных систем очистки, внедрение замкнутых циклов водопользования на предприятиях, что позволяет снизить потребление свежей воды и предотвратить загрязнение водных объектов.
• Управление отходами и рециклинг: Создание технологий для максимально полной переработки и повторного использования отходов, развитие циклической экономики, уменьшение объемов захоронения.
• Контроль состояния окружающей среды: Разработка и внедрение автоматизированных систем мониторинга воздуха, воды, почв, что позволяет оперативно выявлять источники загрязнения и принимать меры.
• Предотвращение выбросов в воздух: Внедрение современных фильтрационных систем, использование более чистых видов топлива, оптимизация производственных процессов для снижения эмиссий.
• Рекуперация энергии: Использование отходящего тепла, переработка биомассы в энергию, повышение энергоэффективности процессов.
• Экологизация транспорта: Развитие электротранспорта, гибридных двигателей, использование биотоплива, оптимизация логистики.

Эти направления не только способствуют охране окружающей среды, но и зачастую приводят к экономическим выгодам за счет снижения ресурсопотребления и повышения эффективности.

Концепция наилучших доступных технологий (НДТ)

Внедрение концепции наилучших доступных технологий (НДТ) является одним из наиболее мощных инструментов государственного регулирования, направленных на предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды.

НДТ определяются как технологии производства, выполнения работ или оказания услуг, основанные на современных достижениях науки и техники и обеспечивающие наилучшее сочетание критериев охраны окружающей среды при наличии технической возможности их применения (Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ).

Это означает, что предприятия обязаны использовать не просто «хорошие» или «приемлемые» технологии, а те, которые являются лучшими из доступных с учетом экономических и технических ограничений. Но всегда ли очевидна экономическая выгода от их внедрения?

В России активно разрабатываются информационно-технические справочники по НДТ, которые являются документами национальной системы стандартизации добровольного применения и играют важную роль в совершенствовании нормативно-методической базы. Эти справочники содержат подробное описание различных технологий, их экологическую и экономическую эффективность, а также условия применения в различных отраслях промышленности.

Применение НДТ в промышленном производстве направлено на обеспечение оптимального сочетания энергетических, экологических и экономических показателей. Например, установка современного пылегазоочистного оборудования на металлургическом комбинате может значительно снизить выбросы вредных веществ, одновременно повысив энергоэффективность процесса. Внедрение принципов НДТ является ключевым элементом совершенствования государственного регулирования в природоохранной сфере. Оно стимулирует модернизацию производств, сокращает объемы загрязнений и способствует переходу к более устойчивой модели экономического развития, основанной на инновациях и ответственном отношении к окружающей среде. Это не просто требование законодательства, но и стратегическое направление для повышения конкурентоспособности российской промышленности на глобальном уровне.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области природопользования

В современном глобализированном мире экологические проблемы не знают государственных границ. Изменение климата, загрязнение мирового океана, трансграничный перенос загрязняющих веществ – все это требует скоординированных действий на международном уровне. Российская Федерация, обладая огромными природными ресурсами и значительной территорией, играет важную роль в международном экологическом сотрудничестве, участвуя в многочисленных соглашениях и конвенциях.

Участие России в международных договорах

Российская Федерация активно участвует в формировании и реализации международной экологической повестки. Россия участвует в более чем 70 многосторонних экологических и природоохранных международных договорах, соглашениях и конвенциях, а также в ряде двусторонних соглашений с более чем 40 государствами. Это свидетельствует о серьезном подходе страны к глобальным экологическим вызовам и готовности к сотрудничеству. В частности, Российская Федерация принимает участие в деятельности 33 многосторонних конвенций и соглашений, а также в работе более 50 международных природоохранных организаций. К активно сотрудничающим двусторонним партнерам относятся Финляндия, Швеция, Норвегия, Китай, Индия, Республика Корея. Сотрудничество с американскими учеными и специалистами также продолжается, несмотря на политические разногласия.

К наиболее важным международным соглашениям, в которых участвует Россия, относятся:

• Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979 г.): Направлена на сокращение выбросов загрязняющих веществ, переносимых воздушными массами через границы государств.
• Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) и Монреальский протокол (1987 г.): Регулируют производство и потребление озоноразрушающих веществ с целью защиты стратосферного озонового слоя.
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 1992 г.) и Киотский протокол (1997 г.): Фундаментальные документы, направленные на стабилизацию концентрации парниковых газов в атмосфере и сокращение их выбросов.
• Конвенции по защите морской среды Балтийского, Черного, Каспийского морей: Эти региональные соглашения сосредоточены на предотвращении загрязнения конкретных морских акваторий.
• Лондонская конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов (1972 г.): Регулирует международные аспекты сброса отходов в море.
• Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, 1973 г.): Контролирует трансграничную торговлю редкими и исчезающими видами животных и растений.

Участие в этих соглашениях не только демонстрирует приверженность России принципам устойчивого развития, но и открывает возможности для обмена опытом, доступа к передовым технологиям и совместного решения глобальных экологических проблем.

Механизмы реализации международных обязательств

Интеграция международных обязательств в национальное законодательство является ключевым аспектом реализации политики в области природопользования. В Российской Федерации действует четкий механизм имплементации международных договоров:

• Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют непосредственно. Это означает, что положения таких договоров автоматически становятся частью российской правовой системы.
• Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, применяются правила международного договора. Этот принцип верховенства международного права над национальным законодательством (за исключением Конституции РФ) закреплен в статье 15 Конституции РФ и подтверждается в статье 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Это обеспечивает приоритет международных обязательств в случае коллизий с внутренним законодательством.
• Однако существует важное ограничение: решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Этот принцип, закрепленный в последние годы, защищает конституционный суверенитет страны и обеспечивает соответствие международных норм основополагающим принципам российского правопорядка.

Таким образом, международное сотрудничество не просто дополняет национальную экологическую политику, но и активно формирует ее, устанавливая новые стандарты и подходы к природопользованию, при этом сохраняя баланс с национальными интересами и конституционными основами.

Экономическая оценка ущерба окружающей среде и эффективность природоохранных мероприятий

Вопрос о том, сколько стоит деградация природы и каковы выгоды от ее сохранения, имеет не только этическое, но и глубоко прагматическое измерение. Экономическая оценка ущерба окружающей среде и эффективности природоохранных мероприятий – это важнейшие инструменты для принятия обоснованных управленческих решений, стимулирования ответственного поведения и обеспечения справедливой компенсации за нанесенный вред.

Экономическая оценка ущерба окружающей среде

В России существуют методики экономической оценки экологического ущерба, однако актуализируется необходимость их приведения в соответствие с международными стандартами и подходами. Это обусловлено не только стремлением к гармонизации законодательства, но и тем, что существующие отечественные подходы часто опираются на нормативный метод оценки, который эффективно работал в условиях государственной собственности на природные ресурсы, но может создавать расхождения с международными подходами.

Среди применяемых в России методик экономической оценки экологического ущерба можно выделить:

• «Методику определения предотвращенного экологического ущерба», утвержденную Госкомэкологией России 30 ноября 1999 года. Эта методика устанавливает порядок и методы экономической оценки недопущенного негативного воздействия на окружающую среду, включая водные, атмосферные, почвенные, земельные и биологические ресурсы. Например, она позволяет рассчитать, какой экономический эффект был достигнут благодаря строительству очистных сооружений, предотвративших загрязнение реки.
• «Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах» (утверждена Минтопэнерго России 1 ноября 1995 года). Этот специализированный документ позволяет оценить масштаб финансовых потерь и затрат на ликвидацию последствий разливов нефти.
• «Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущербов и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы» (утверждена 14 мая 1999 года). Она служит инструментом для расчета компенсации за вырубку или повреждение деревьев и кустарников в городской среде.

Актуальность приведения российских методик в соответствие с международными стандартами обусловлена тем, что международные подходы, такие как методы оценки изменения производительности, анализ «затраты-эффективность» и условная оценка, позволяют более полно учитывать ценность экологических благ, включая их рекреационную, эстетическую и видовую ценность, которые не всегда адекватно оцениваются нормативными методами.

Для стимулирования природоохранной деятельности в рамках стратегии устойчивого развития актуальна разработка экономических инструментов, включая оценку экономического ущерба.

Существуют два основных методологических подхода к определению экономического ущерба от загрязнения:

1. Косвенный подход: Предполагает использование показателей, отражающих значения ущербообразующих факторов. Например, для определения ущерба от выбросов в атмосферу может использоваться показатель удельного экономического ущерба на единичный сброс загрязняющего вещества, умноженный на объем выбросов.
2. Реципиентный подход (прямой счет): Основан на определении экономического ущерба от действия загрязнения на конкретные виды реципиентов путем суммирования различных составляющих потерь, выраженных в денежной форме. Например, при загрязнении водного объекта оцениваются потери в рыболовстве, затраты на очистку воды для питьевого водоснабжения, ущерб здоровью населения и потери рекреационной ценности.

Важно отметить, что экономический ущерб в случае разливов нефти является комплексной величиной, включающей все издержки, потери и убытки, нанесенные обществу, и требует учета множества факторов. Величина показателя удельного экологического ущерба дифференцирована для каждого субъекта России по видам природных ресурсов (водные, атмосферный воздух, земельные, лесные, биоресурсы), что позволяет учитывать региональную специфику.

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий – это не менее важная задача. Она позволяет определить, насколько рационально используются средства, направляемые на охрану окружающей среды, и какие инвестиции приносят наибольшую выгоду.

Природоохранные затраты, несмотря на кажущуюся долгосрочность окупаемости, в действительности могут приносить значительные экономические и социальные выгоды. К ним относятся:

• Сокращение платежей за негативное воздействие на окружающую среду: Внедрение очистных технологий или переход на НДТ позволяет снизить объемы выбросов и сбросов, что ведет к уменьшению платежей.
• Уменьшение штрафов и судебных издержек: Соблюдение экологических норм минимизирует риски получения штрафов и участия в дорогостоящих судебных разбирательствах.
• Повышение энерго- и ресурсоэффективности: Многие природоохранные технологии способствуют более рациональному использованию энергии и сырья, что снижает производственные издержки.
• Улучшение имиджа компании и повышение конкурентоспособности: Экологически ответственный бизнес привлекает инвесторов, потребителей и квалифицированных сотрудников.
• Сохранение природных ресурсов и экосистем: Долгосрочная выгода, которая выражается в поддержании экологического равновесия, обеспечении доступа к чистой воде, воздуху и продуктам природы.
• Улучшение здоровья населения: Сокращение загрязнений ведет к снижению заболеваемости и увеличению продолжительности жизни, что имеет огромную социальную и экономическую ценность.

Таким образом, анализ экономической эффективности природоохранных мероприятий должен быть комплексным и учитывать как прямые финансовые потоки, так и внешние эффекты (экстерналии), которые часто не отражаются в традиционной бухгалтерской отчетности, но имеют колоссальное значение для общества и будущих поколений.

Заключение

Системный анализ природопользования в Российской Федерации на 2025 год выявил динамичную картину, характеризующуюся как значительными достижениями в области формирования правовой и институциональной базы, так и сохраняющимися вызовами, требующими постоянного внимания и адаптации.

В теоретическом аспекте мы убедились, что рациональное природопользование и концепция устойчивого развития являются не просто академическими понятиями, но и практическими ориентирами для построения будущего. Они диктуют необходимость полного использования ресурсов, их восстановления, минимизации отходов и обеспечения потребностей нынешнего поколения без ущерба для будущих. Острота экологических проблем в России – от загрязнения воздуха в мегаполисах до проблемы мусора – лишь подчеркивает актуальность этих принципов, закрепленных в ФЗ «Об охране окружающей среды». Предлагаемые адаптации исследовательских подходов, таких как теория самоорганизующихся систем и управление риском, обещают новые инструменты для более глубокого анализа, хотя их широкое практическое применение еще требует развития.

Правовое регулирование переживает период активных трансформаций. Конституция РФ остается незыблемым фундаментом, но многочисленные изменения, вступающие в силу в 2024-2025 годах, демонстрируют решимость государства ужесточить экологический контроль. Новый порядок ОВОС, обновленные правила водоохранных зон, запрет на определенные виды ПЭТ-упаковки, существенные модификации в ГЭЭ с цифровизацией процессов и усилением роли общественных слушаний – все это свидетельствует о переходе к более строгим, прозрачным и современным стандартам экологической ответственности.

Экономические механизмы, в частности система платежей за НВОС, продолжают совершенствоваться. Новые ставки и коэффициенты на 2025 год, включая повышенные для особо охраняемых территорий, направлены на стимулирование предприятий к снижению негативного воздействия. Однако проблематика соответствия российских методик оценки экономического ущерба международным стандартам остается актуальной, требуя дальнейших исследований и адаптации для более полного учета всех видов экологических потерь.

Система государственного управления и контроля представлена сложной, многоуровневой структурой, где федеральные органы, такие как Минприроды России, Росприроднадзор и Роснедра, взаимодействуют с региональными и муниципальными звеньями. Детализация их полномочий и регламента взаимодействия, а также расширение полномочий в сфере ликвидации накопленного вреда, указывают на стремление к повышению эффективности и скоординированности действий.

Наконец, перспективы развития экотехнологий и международное сотрудничество являются ключевыми векторами для будущего. Внедрение экосовместимых технологий и концепции наилучших доступных технологий (НДТ) обещает значительное снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Активное участие России в международных экологических соглашениях и конвенциях, а также механизмы прямого действия международных договоров, подчеркивают глобальный характер экологических вызовов и необходимость совместных усилий.

Значимость выявленных актуальных проблем – загрязнение, истощение ресурсов, демографические вызовы – подчеркивает, что, несмотря на прогресс, предстоит еще много работы. Перспективы совершенствования механизмов государственного регулирования лежат в плоскости дальнейшей гармонизации законодательства, интеграции экономических стимулов, широкого внедрения инновационных экотехнологий и углубления международного сотрудничества.

Общие рекомендации для дальнейших исследований и практического применения включают:

1. Разработку и внедрение универсальных методик экономической оценки экологического ущерба, соответствующих международным стандартам, для более точной оценки экологических потерь и стимулирования компенсационных механизмов.
2. Усиление общественного контроля и прозрачности в процессах ОВОС и ГЭЭ, а также в мониторинге исполнения природоохранных программ.
3. Стимулирование инноваций в области экотехнологий и НДТ через налоговые льготы, субсидии и создание специализированных фондов, обеспечивая переход к циркулярной экономике.
4. Повышение квалификации кадров в сфере экологического регулирования, управления и контроля, а также экологическое просвещение населения.
5. Дальнейшее укрепление международного сотрудничества для обмена передовым опытом и совместного решения трансграничных экологических проблем.

Только такой комплексный, научно обоснованный и скоординированный подход позволит Российской Федерации эффективно противостоять экологическим вызовам и обеспечить устойчивое развитие для нынешних и будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы)». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 25.12.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Дубовик О.Л. Экологическое право. М., 2006.
6. Кавешников Н.Т., Карев В.Б., Кавешников А.Н. Управление природопользованием. М.: КолосС, 2006.
7. Пермяков Р.С., Бодров С.С. Основы управления природопользованием. М.: Изд-во РАГС, 2007.
8. Ильюшихин И. Правовой режим платежей за природопользование // Хозяйство и право. 2004. № 10.
9. Рубашкин Б.Я. Природопользование наизнанку // Экология и жизнь. 2001. № 3.
10. Терехов В. Стратегия природопользования // Экономист. 2002. № 3.
11. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ. URL: http://www.mnr.gov.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
12. Экологическое законодательство: главные изменения в 2025 году // EcoStandard.journal. URL: https://ecostandardgroup.ru/press/journal/ekologicheskoe-zakonodatelstvo-glavnye-izmeneniya-v-2025-godu/ (дата обращения: 15.10.2025).
13. Порядок взаимодействия Росприроднадзора и Минприроды России. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100196/982f80c6fb0e4c6c9a0c4918e38528994503714b/ (дата обращения: 15.10.2025).
14. Экологическое законодательство с 1 сентября 2025 г.: обзор изменений. URL: https://promeco.doc.ru/blog/ekologicheskoe-zakonodatelstvo-s-1-sentyabrya-2025-g-obzor-izmeneniy/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Какие международные соглашения заключает Россия в области охраны окружающей среды? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_mezhdunarodnye_soglasheniia_zakliuchaet_4a9e59d9/ (дата обращения: 15.10.2025).
16. Международные обязательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. URL: https://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/d76/Prezentatsiya_Gorshkova_E.V._Mezhdunarodnye_obyazatelstva_Rossiyskoy_Federatsii_v_oblasti_ohrany_okruzhayushchey_sredy.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
17. Концепция рационального природопользования и ее развитие на современном этапе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-ratsionalnogo-prirodopolzovaniya-i-ee-razvitie-na-sovremennom-etape (дата обращения: 15.10.2025).
18. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году // Trudohrana.ru. URL: https://trudohrana.ru/article/103986-plata-za-negativnoe-vozdeystvie-na-okrujayushchuyu-sredu-v-2025-godu (дата обращения: 15.10.2025).
19. Рациональное природопользование. Концепция устойчивого развития. URL: https://studfile.net/preview/5742617/page:24/ (дата обращения: 15.10.2025).
20. Система государственных органов, осуществляющих экологическую безопасность // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-gosudarstvennyh-organov-osuschivlyayuschih-ekologicheskuyu-bezopasnost (дата обращения: 15.10.2025).
21. Экологические законы – перечень 2025 года // Trudohrana.ru. URL: https://trudohrana.ru/article/103632-ekologicheskie-zakony-2025-perechen-skachat (дата обращения: 15.10.2025).
22. Изменения экологического законодательства-2025: ТОП-10 ключевых нововведений // Экооборона Московской области. URL: https://ecooborona.ru/izmeneniya-ekologicheskogo-zakonodatelstva-2025-top-10-klyuchevyx-novovvedenij/ (дата обращения: 15.10.2025).
23. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, применяемые в 2025 году. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36306/61981d39d9369d763d309605370acb9f1d061556/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Изменения экологического законодательства в 2024–2025 году: что важно знать. URL: https://ecopromcentr.ru/blog/izmeneniya-ekologicheskogo-zakonodatelstva-v-2024-2025-godu-chto-vazhno-znat/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС): плательщики, расчет и сроки внесения до 01.03.2025. URL: https://audit-it.ru/articles/account/otrasl/a80/1090626.html (дата обращения: 15.10.2025).
26. Перспективы развития эко-технологий в России // otk.ru. URL: https://otk.ru/articles/perspektivy_razvitiya_eko_tehnologiy_v_rossii (дата обращения: 15.10.2025).
27. Что такое НДТ (наилучшая доступная технология) и как она должна применяться в России? // Терра экология. URL: https://terra-ecology.ru/chto-takoe-ndt-nailuchshaya-dostupnaya-tehnologiya-i-kak-ona-dolzhna-primenyatsya-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
28. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции. URL: https://studme.org/29828/pravo/vidy_organov_gosudarstvennogo_upravleniya_prirodopolzovaniem_ohrany_okrujayuschey_sredy_organy_obschey_kompetentsii (дата обращения: 15.10.2025).
29. Плата за НВОС в 2025 году: новые ставки, изменения // Учет. Налоги. Право. URL: https://www.glavbukh.ru/art/416757-plata-za-nvos-v-2025-godu-novye-stavki-izmeneniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
30. Международные соглашения (сохранение природных ресурсов) // Экологическая электронная библиотека. URL: https://eco.e-nalog.ru/32-mezhdunarodnye-soglasheniya-sohranenie-prirodnyh-resursov.html (дата обращения: 15.10.2025).
31. Кабмин утвердил новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1709426/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-opredeleniya-ekonomicheskogo-uscherba-ot-zagryazneniya-okruzhayuschey-sredy (дата обращения: 15.10.2025).
33. Рациональное природопользование: что это такое, виды и примеры // Ecoteco.ru. URL: https://ecoteco.ru/blog/racionalnoe-prirodopolzovanie (дата обращения: 15.10.2025).
34. Управление природопользованием и охраной окружающей среды // Trudohrana.ru. URL: https://trudohrana.ru/article/103859-upravlenie-prirodopolzovaniem-i-ohranoy-okrujayushchey-sredy (дата обращения: 15.10.2025).
35. Наилучшая доступная технология // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D0%B8%D0%BB%D1%83%D1%87%D1%88%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%A2%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 15.10.2025).
36. Экономическая оценка ущерба окружающей среде: практикум. Казань: Казанский федеральный университет, 2021. URL: https://kpfu.ru/docs/F903698710/Praktikum.Ocenka.uscherba.Kurynceva.Galickaya.2021.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
37. Наилучшие доступные технологии // Ростест. URL: https://www.rostest.ru/press/articles/nailuchshie-dostupnye-tekhnologii/ (дата обращения: 15.10.2025).
38. Наилучшие доступные технологии // БЮРО НДТ. URL: https://buro-ndt.ru/nailuchshie-dostupnye-texnologii/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Лекция 4. Государственная система управления охраной окружающей среды и природопользованием. URL: https://studfile.net/preview/4351664/page:4/ (дата обращения: 15.10.2025).
40. Статья 82. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/52b115682885915d978a3c8e4125b271d4411f7c/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Наилучшие доступные технологии как инструменты снижения негативного воздействия на окружающую среду: правила и критерии выбора // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nailuchshie-dostupnye-tehnologii-kak-instrumenty-snizheniya-negativnogo-vozdeystviya-na-okruzhayuschuyu-sredu-pravila-i-kriterii-vybora (дата обращения: 15.10.2025).
42. Статья 82. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды // ПЭК ЭКОлогия. URL: https://peclogic.ru/documents/fz-ob-ohrane-okruzhayushhej-sredy/statya-82-mezhdunarodnye-dogovory-rossijskoj-federatsii-v-oblasti-ohrany-okruzhayushhej-sredy/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Органы государственного управления природопользованием // СтудИзба. URL: https://studizba.com/lectures/39-ekologiya/1495-gosudarstvennoe-upravlenie-prirodopolzovaniem/5657-organy-gosudarstvennogo-upravleniya-prirodopolzovaniem.html (дата обращения: 15.10.2025).
44. Методика определения предотвращенного экологического ущерба // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901764619 (дата обращения: 15.10.2025).
45. Основные положения Стратегии устойчивого развития // СО РАН. URL: http://www.sbras.ru/eco/main/strarazv.htm (дата обращения: 15.10.2025).
46. Методические основы оценки экономического ущерба, возникающего в результате аварийных разливов нефти на морских // Природа России. URL: https://www.priroda.ru/articles/detail.php?ID=10842 (дата обращения: 15.10.2025).
47. Принципы рационального использования природных ресурсов. URL: https://studfile.net/preview/17235071/page:4/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. Экология // ССПЭБ. URL: https://sspb.ru/deyatelnost/ekologiya (дата обращения: 15.10.2025).
49. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/065e994432244a1005a92d6e2469a91012a66e6c/ (дата обращения: 15.10.2025).
50. Рассматривается порядок взаимодействия Росприроднадзора с волонтёрами по ООПТ // ecosphere.press. 21.03.2025. URL: https://ecosphere.press/2025/03/21/rassmatrivaetsya-poryadok-vzaimodejstviya-rosprirodnadzora-s-volontyorami-po-oopt/ (дата обращения: 15.10.2025).
51. Теория и практика рационального природопользования для устойчивого развития территорий (ГЗ) // НИР | ИСТИНА. URL: https://istina.msu.ru/projects/7798365/ (дата обращения: 15.10.2025).
52. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Министерства сельского хозяйства РФ от 30 июня 2022 г. N 440/394 «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении полномочий по контролю за проведением противоэпизоотических мероприятий и регулированием численности охотничьих ресурсов (млекопитающих, птиц) в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404882194/ (дата обращения: 15.10.2025).
53. Методические материалы расчета экономического ущерба окружающей природной среде // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100196/2329388f8d68962c5b967e882208a18353c7c229/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Природопользование и устойчивое развитие // Институт географии РАН. URL: https://www.igras.ru/upload/iblock/d7c/d7c1775f0a055d774dd02901a89c898c.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
55. Проект по рекультивации свалки ТКО в посёлке Искателей будет скорректирован // nao24.ru. URL: https://nao24.ru/ekologiya/proekt-po-rekultivacii-svalki-tko-v-posyolke-iskateley-budet-skorrektirovan/ (дата обращения: 15.10.2025).
56. ЭкоТехнологии: Экологизация бизнеса в России. URL: https://ecotech.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
57. Образование в России для Иностранцев | Official website for the selection of foreign citizens to study in Russia. URL: https://education-in-russia.com/ (дата обращения: 15.10.2025).