Приватизация в России – образцовая курсовая работа с полным анализом

Приватизация в России стала ключевым и одним из самых неоднозначных элементов перехода от командной экономики к рыночной после распада СССР. Этот процесс, кардинально изменивший структуру собственности в стране, до сих пор вызывает острые дискуссии и является объектом пристального научного интереса. Актуальность темы обусловлена глубоким влиянием приватизации на все сферы жизни российского общества. Настоящая работа ставит своей целью комплексный анализ процесса приватизации в России: его теоретических предпосылок, исторических этапов, механизмов реализации и долгосрочных социально-экономических последствий. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: изучить теоретико-правовую базу приватизации, проследить хронологию реформ, начиная со спонтанного этапа и заканчивая залоговыми аукционами, а также оценить результаты и издержки этого масштабного преобразования. Структура исследования включает введение, три последовательные главы, раскрывающие теоретические аспекты, ход реформы и ее итоги, а также заключение с итоговыми выводами.

Глава 1. Теоретико-правовые основы процесса приватизации

В основе реформы лежит понятие «приватизация», которое законодательно определяется как возмездное отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пользу физических и юридических лиц. Главной декларируемой целью этого процесса было формирование слоя эффективных частных собственников и создание конкурентной рыночной среды для повышения эффективности экономики. Для этого были предусмотрены различные способы приватизации, среди которых ключевыми стали: продажа на аукционе, коммерческий конкурс, аренда с последующим выкупом и, что наиболее важно для крупных предприятий, — акционирование. Юридический старт реформе дал Указ Президента РФ № 66 от 29 января 1992 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», который определил ее практический механизм. Таким образом, была создана нормативная база, позволившая запустить масштабный процесс передела собственности, который должен был кардинально изменить экономический ландшафт страны.

1.1. Предпосылки и цели реформы в российском контексте

К началу 1990-х годов плановая экономика СССР находилась в состоянии глубокого кризиса, характеризующегося товарным дефицитом, неэффективностью производства и скрытой инфляцией. Распад Советского Союза сделал необходимость кардинальных экономических преобразований очевидной. В этих условиях приватизация рассматривалась правительством реформаторов, ключевыми фигурами в котором были Егор Гайдар и Анатолий Чубайс, как практически единственный и безальтернативный способ быстрого демонтажа командно-административной системы. Основная идея заключалась в том, чтобы в кратчайшие сроки создать в стране широкий класс частных собственников, который стал бы социальной опорой рыночных реформ и гарантом их необратимости. Таким образом, приватизация была не просто экономической мерой, но и важнейшим политическим проектом, направленным на слом старой системы и форсированное построение основ капитализма в России.

Глава 2. Как проходила российская приватизация. Ключевые этапы и механизмы

Процесс приватизации в России не был однородным и условно делится на несколько ключевых этапов, различающихся по своим целям и инструментам. Условно можно выделить следующие периоды:

1. Спонтанная приватизация (до 1992 г.): Часто носила неформальный характер, когда руководители госпредприятий («красные директора») получали контроль над активами.
2. Массовая или ваучерная приватизация (1992–1994 гг.): Самый масштабный этап, нацеленный на создание «народного капитализма» через раздачу приватизационных чеков (ваучеров).
3. Денежный этап (с 1994 г.): Переход к продаже госактивов за деньги, самым резонансным эпизодом которого стали залоговые аукционы.
4. Точечная приватизация (с конца 1990-х гг. по настоящее время): Продажа оставшихся в госсобственности активов на индивидуальной основе.

Эта периодизация позволяет структурировать анализ и последовательно рассмотреть эволюцию подходов к реформе собственности — от популистских идей массового участия до прагматичных, но крайне спорных сделок по формированию крупного частного капитала.

2.1. Ваучерная приватизация как попытка народного капитализма

Старт массовой приватизации был дан Указом Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 года. Ее главным инструментом стал приватизационный чек, или ваучер, номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, который выдавался каждому гражданину России. Изначально эта мера подавалась как акт социальной справедливости и способ «подарить» каждому долю в бывшей общенародной собственности. Однако на практике идея «народного капитализма» провалилась. Значительная часть населения, не обладая финансовой грамотностью и находясь в тяжелом материальном положении, быстро продала свои ваучеры за бесценок. По некоторым оценкам, около четверти всех выданных чеков было просто продано. В результате ваучеры были сконцентрированы в руках узкой группы лиц, которые использовали их для скупки акций наиболее привлекательных предприятий на чековых аукционах. Таким образом, вместо создания миллионов собственников, ваучерная приватизация стала первым шагом к концентрации капитала и не решила задачу создания эффективных собственников.

2.2. Залоговые аукционы как механизм формирования крупного капитала

Залоговые аукционы, проведенные в 1995 году, стали кульминацией и самым скандальным эпизодом российской приватизации. Их суть заключалась в схеме «кредиты правительству в обмен на акции»: группа уполномоченных коммерческих банков выдавала государству кредиты под залог пакетов акций крупнейших промышленных предприятий («Норильский никель», ЮКОС, «Сибнефть»). Правительство кредиты не вернуло, в результате чего ценнейшие активы перешли в собственность банков-кредиторов по ценам, которые, по многочисленным оценкам, были значительно ниже их реальной рыночной стоимости. Эти сделки, проведенные в условиях острой нехватки бюджетных средств и накануне президентских выборов 1996 года, фактически привели к формированию класса «олигархов».

Легитимность залоговых аукционов до сих пор подвергается серьезной критике, так как они воспринимаются в обществе как несправедливая и непрозрачная передача национального достояния в руки узкого круга лиц, связанных с властью.

Глава 3. Оценка и последствия российской приватизации

Оценивая итоги приватизации, необходимо признать ее крайнюю противоречивость. С одной стороны, была достигнута главная политическая цель — демонтирована плановая экономика и создана основа для рыночных отношений. С другой стороны, методы и скорость проведения реформ привели к неоднозначным результатам. Одной из ключевых особенностей был фантастически короткий срок, отведенный на решение грандиозной задачи, что неизбежно сказалось на качестве. Главными объектами критики стали появление олигархических структур, колоссальное социальное расслоение и отсутствие эквивалентности при обмене собственности. Таким образом, анализ последствий требует рассмотрения как экономических, так и социальных аспектов.

3.1. Экономические результаты и их несоответствие целям

С экономической точки зрения, результаты приватизации оказались далеки от изначально заявленных целей. Декларируемое «повышение эффективности производства» часто не происходило, поскольку простая смена собственника не сопровождалась необходимой реорганизацией предприятий и инвестициями в их модернизацию. Фискальный эффект для бюджета был минимален, особенно на ваучерном этапе, который носил по сути безвозмездный характер. Даже залоговые аукционы принесли в казну сумму, несопоставимую с реальной стоимостью проданных активов (около $700 млн). Кроме того, реформа не привела к ожидаемому притоку иностранных инвестиций: к концу 1993 года их объем в России составил менее 2,7 млрд долларов, что было крайне мало для экономики такого масштаба. Отсутствие эквивалентности в обмене и справедливой оценки активов стало одной из фундаментальных проблем, подорвавших экономическую эффективность реформы.

3.2. Социальные издержки и формирование нового общественного уклада

Наиболее тяжелыми и долгосрочными оказались социальные последствия приватизации. Процесс передела собственности стал ключевым фактором беспрецедентного социального расслоения в российском обществе, разделив его на незначительное меньшинство сверхбогатых собственников и подавляющее большинство населения, не получившего от реформ практически ничего. Непрозрачность и несправедливость, особенно в ходе залоговых аукционов, породили в обществе глубокое чувство обманутых ожиданий и сформировали устойчивый запрос на «справедливость» и пересмотр итогов приватизации. Более того, этот процесс сопровождался значительной криминализацией экономических отношений, так как борьба за активы нередко велась с использованием неправовых методов. В результате значительная часть собственности оказалась в руках лиц, связанных не только с бывшей номенклатурой, но и с криминальным миром.

В заключение следует констатировать, что российская приватизация стала уникальным историческим явлением, проведенным в рекордно короткие сроки на фоне острейшего политического и экономического кризиса. Она была сложным компромиссом между необходимостью быстрого создания рыночных институтов, политическими задачами и популистскими мерами. Реформа необратимо изменила экономическую систему России, сформировав класс частных собственников и заложив основы рыночной экономики. Однако ценой этого перехода стали колоссальные социальные издержки: возникновение глубокого имущественного неравенства, утрата доверия общества к реформам и власти, а также формирование олигархической структуры экономики. Фундаментальная проблема отсутствия эквивалентности при передаче активов и спешка привели к тому, что многие из заявленных целей, в частности повышение эффективности производства и создание социально ориентированной экономики, достигнуты не были.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1, 2, 3, 4 по состоянию на 10 апреля 2010 г.-М.: Проспект, 2013-1540с.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации с изменениями на 30.08.2015г. М.: Проспект, 2015-452с.
3. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный гимн РФ.[Текст].- М.: АСТ: Астрель, 2011-63с.
4. Федеральный Закон от 4 июля 1991г № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»с изменениями и дополнениями от 28 февраля 2015г.
5. Федеральный закон от 21.12.2001 №178- ФЗ (Ред. от 07.12.2011 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013) «О приватизации Государственного и муниципального имущества», с.123.
6. Постановление Госкомстата РФ. Социально-экономическое положение России. // №67 от января 1994 г.
7. Белых, Л.П. Реструктуризация предприятия: Учеб. пособие для вузов / Л.П. Белых, М.Л. Федотова. — М. :ИНИТИ-ДАНА, 2011-253с.
8. Баглай М.В. Конституционное право РФ.- М., 2013 -342с.
9. Видяпин, В. Экономическая теория / В. Видяпин. – М.: ИНФРА-М, 2013-451с.
10. Гукасьян Г.М. Экономическая теория / Г.М. Гукасьян. — СПб.: Эксмо, 2010-471с..
11. Герасимов, Б.И. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика / Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева. – СПб. : Питер, 2012-296с..
12. Козырев, В.М. Основы современной экономики / В.М. Козырев. — М., 2009-254с.
13. Приватизационное право / Скворцов О.Ю.- М.: ЗАО «Бизнес- школа» Интел-Синтез», 2011-272с.
14. Полтерович В.М. Приватизация и рациональная структура собственности. Часть 1. Приватизация: проблема эффективности // Экон. наука соврем. России. — 2012. – 213с.
15. Симкина, Л.Г. Экономическая теория / Л.Г. Симкина. — СПб. : Питер, 2010-541с.
16. Слагода, В. Г. Экономическая теория: Учебное пособие / В.Г. Слагода. — М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011-236с.
17. Теория переходной экономики. Учебное пособие / под ред. Е.В. Красниковой. — М. : ТЕИС, 2010-226с.
18. Экономическая теория: Учебник / под ред. Г.П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М, 2010-482с..
19. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник / под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009-397с.
20. Экономическая теория: Учебник/ под ред. В.Д. Камаева, Е.И. Лобачевой. – М.: Юрайт-Издат, 2010-398с.
21. Из обращения Президента Б.Н. Ельцина к работникам Госкомимущества, Российского фонда федерального имущества, местных комитетов и фондов имущества // Коммерсант. №25(87) от 12 июля 1994 г.
22. Права собственности, приватизация и национализация в России / Р. И. Капелюшников. М.: Новое литературное обозрение-Издат, 2009 -412с.
23. Сборник статей Международной научно-практической конференции 15 ноября 2014 г., Самара, Изд.-АЭТЕРНА.