Транснациональная преступность и Концепция внешней политики Российской Федерации: комплексный анализ угроз и механизмов противодействия

Представьте мир, где границы не служат преградой для зла, где невидимые нити связывают преступников по всему земному шару, а доходы от их незаконной деятельности исчисляются сотнями миллиардов долларов. Это не сценарий голливудского блокбастера, а суровая реальность XXI века, в которой транснациональная преступность (ТП) стала одной из самых серьезных угроз глобальной и национальной безопасности. Ее разрушительный потенциал подрывает государственные институты, дестабилизирует экономику, способствует распространению терроризма и наносит невосполнимый ущерб общественному порядку. В этом контексте глубокий и всесторонний анализ феномена транснациональной преступности, ее масштабов, международно-правовых основ противодействия, а также отражения этой проблемы в ключевых внешнеполитических документах Российской Федерации становится не просто актуальным, но и жизненно важным для понимания современных вызовов.

Цель настоящей курсовой работы — провести комплексный анализ понятия, масштабов, международно-правовых основ, отражения в российской внешнеполитической концепции и форм противодействия транснациональной преступности. Мы стремимся не только описать существующую проблематику, но и выявить динамику развития угроз, оценить эффективность действующих механизмов и обозначить стратегические направления для дальнейшего совершенствования антикриминальной политики России. Для достижения этой цели в работе будут последовательно рассмотрены следующие ключевые вопросы: современное содержание понятия «транснациональная преступность», ее виды и тенденции развития; масштабы и влияние этого явления на национальную безопасность Российской Федерации; основные международно-правовые механизмы борьбы с ТП; отражение проблемы в Концепции внешней политики РФ; формы и стратегические направления международного сотрудничества России; а также вызовы и перспективы российской внешней политики в борьбе с транснациональной преступностью в XXI веке.

Теоретические основы изучения транснациональной преступности

Понятие и признаки транснациональной преступности

Чтобы понять сущность транснациональной преступности, необходимо обратиться к ее базовым определениям. В широком смысле, транснациональная преступность (ТП) — это совокупность преступлений, чьи последствия выходят за пределы одного государства, затрагивая интересы двух или более стран, их юридических или физических лиц. Ответственность за такие деяния, как правило, предусмотрена как международными актами, так и национальным уголовным законодательством. Это явление не просто пересекает границы, оно игнорирует их, используя открытость современного мира для своих целей, а значит, требует скоординированного ответа на международном уровне, иначе противодействие будет фрагментарным и неэффективным.

Однако особую опасность представляет транснациональная организованная преступность (ТОП). Это не просто единичные преступления, а общественно опасное, уголовно-наказуемое явление, выражающееся в функционировании преступных групп или сообществ. Эти структуры характеризуются сложной иерархией или устойчивыми личными связями, действуют на территории нескольких государств и активно используют благоприятную рыночную конъюнктуру для получения незаконных доходов и сверхприбылей.

Ключевые признаки, позволяющие квалифицировать преступление как транснациональное, включают:

• Территориальная множественность: Преступление совершено в двух и более государствах.
• Трансграничная подготовка: Действия по подготовке, планированию или организации преступления осуществлялись в одном государстве, а само преступление — в другом.
• Международная криминальная сеть: Преступление совершается в одном государстве, но преступной группой (сообществом), чья криминальная активность распространяется на несколько стран.
• Трансграничные последствия: Преступление совершается в одном государстве, но его последствия наступают и в других государствах.

Характерными признаками транснациональной организованной преступности, в свою очередь, являются: создание устойчивых групп для участия в преступной деятельности; наличие иерархических связей или личных отношений, обеспечивающих сплоченность; систематическое применение насилия, запугивания или коррупции для достижения своих целей; а также активное отмывание незаконных доходов для проникновения в легальную экономику, что является краеугольным камнем их существования и расширения влияния.

Виды и формы транснациональной преступности

Транснациональная преступность не статична; это постоянно изменяющаяся отрасль, которая адаптируется к рынкам и порождает новые виды незаконной деятельности. Она представляет собой глобальный незаконный бизнес, который преодолевает культурные, социальные, языковые и географические барьеры.

Наиболее разветвленными и прибыльными звеньями транснациональной преступности являются:

• Незаконный оборот наркотиков: Старейшая и, возможно, самая прибыльная форма ТОП, приносящая, по оценкам, около 320 миллиардов долларов США ежегодно.
• Нелегальный бизнес алкогольных и табачных изделий: Контрабанда и производство поддельной продукции, наносящие ущерб государственным бюджетам и здоровью граждан.
• Незаконный оборот оружия: Поставка оружия как традиционным преступным группам, так и террористическим организациям, подпитывающая конфликты и нестабильность.
• Торговля людьми: Современное рабство, приносящее преступникам около 32 миллиардов долларов США ежегодно, связанное с сексуальной эксплуатацией, принудительным трудом и незаконным изъятием органов.
• Незаконный ввоз мигрантов: Эксплуатация уязвимых лиц, стремящихся к лучшей жизни, с ежегодным доходом до 7 миллиардов долларов США.
• Контрафакция и пиратство: Производство и сбыт поддельных товаров, от люксовых брендов до медикаментов, с прибылью около 250 миллиардов долларов США в год, подрывающее легальную экономику и инновации.
• Легализация (отмывание) незаконно полученных доходов: Жизненно важный элемент для всех видов ТОП, позволяющий интегрировать криминальные капиталы в легальный оборот.
• Преступления в банковской и кредитно-финансовой сферах: Мошенничество, хищения, отмывание средств через сложные международные схемы.
• Киберпреступность: Хищение личных данных, мошенничество с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), атаки на критическую инфраструктуру, приносящие, например, от хищения личных данных около 1 миллиарда долларов США ежегодно.
• Хищения и сбыт антиквариата и объектов мировой культуры: Незаконная торговля культурными ценностями, наносящая невосполнимый ущерб мировому наследию.
• Незаконная добыча и сбыт ценных пород рыб и морепродуктов, объектов животного мира, природно-сырьевых ресурсов: Преступления против окружающей среды, подрывающие экологическую устойчивость и экономику стран.
• Борьба за новые сферы влияния: Расширение криминальных территорий и рынков сбыта.

Важно отметить, что, несмотря на широкое международное признание и борьбу с транснациональной преступностью, в законодательстве РФ до сих пор отсутствует общепринятое определение понятия «транснациональное преступление» и соответствующая уголовно-правовая классификация. Это создает определенные сложности для унификации правоприменительной практики, и именно поэтому международно-правовые основы играют столь важную роль, предлагая стандарты и подходы, к которым стоит стремиться.

Тенденции развития и эволюция структур транснациональной преступности

Современный мир, с его взаимосвязанностью и динамичностью, создает благоприятную почву для развития транснациональной преступности. Глобализация, развитие интернета, облегчение пересечения границ и повышение мобильности населения, а также неблагоприятные социально-экономические и политические условия в различных регионах мира являются ключевыми фоновыми факторами, способствующими беспрецедентному росту криминальной активности.

Глобализация, казалось бы, призванная к сближению народов и развитию торговли, парадоксальным образом расширяет спектр организованной преступной деятельности. Улучшение международных отношений, повышение прозрачности границ и упрощение международных поездок открывают новые логистические каналы для контрабанды. Развитие международной торговли и появление новых рынков сбыта создают как легальные, так и теневые возможности для криминала. Более того, развитие международных финансовых сетей значительно облегчает быстрый и анонимный перевод незаконных доходов, усложняя их отслеживание.

Цифровые технологии, в свою очередь, совершили революцию в преступном мире. Они позволяют беспрепятственно совершать киберпреступления, которые являются одной из наиболее интенсивно развивающихся форм транснациональной преступности. Эти преступления не знают географических границ, а их исполнители могут находиться на любом континенте, что ставит серьезные вызовы перед традиционными правоохранительными органами.

Одной из наиболее тревожных тенденций является эволюция структур транснациональной преступности. Отмечена тенденция перехода от традиционных иерархических форм, характерных для мафиозных кланов прошлого, к более свободным и адаптивным сетевым структурам. Эти «сети из сетей» представляют собой сложную паутину взаимосвязей между различными преступными группами, которые объединяются для использования конкретных рыночных возможностей, а затем распадаются или реорганизуются. Такая гибкость обеспечивает им большую скрытность и устойчивость к противодействию. Криминальные корпорации все реже специализируются на одном виде бизнеса; вместо этого они активно диверсифицируют свои инвестиции, проникая в различные сектора экономики и расширяя свой криминальный портфель.

Особое беспокойство вызывает сращивание радикальных террористических и экстремистских группировок с транснациональной организованной преступностью. Миллионные доходы от незаконного оборота наркотиков, оружия, торговли людьми и других видов криминальной деятельности активно используются для финансирования криминального интернационала, включая террористические структуры. Это создает гибридные угрозы, где идеологический экстремизм подпитывается прагматизмом организованной преступности, что делает борьбу с ними еще более сложной и многомерной.

По оценкам, общий ежегодный оборот транснациональной организованной преступности составляет колоссальные 870 миллиардов долларов США, что эквивалентно 1,5% мирового ВВП (данные 2009-2012 годов). Эта сумма наглядно демонстрирует, насколько глубоко криминальный бизнес проник в глобальную экономику, конкурируя с легальными отраслями и подрывая основы международного порядка. Разве не очевидно, что без решительных и синхронных действий государств эти цифры будут только расти, угрожая благополучию и безопасности всего мирового сообщества?

Масштабы и влияние транснациональной преступности на национальную безопасность Российской Федерации

Общая характеристика угроз национальной безопасности

Транснациональная организованная преступность, как мы уже убедились, не является абстрактной угрозой. Она оказывает прямое и ощутимое негативное влияние на состояние государственной и общественной безопасности Российской Федерации. Современные тенденции в сфере российской организованной преступности однозначно свидетельствуют о расширении ее транснационального характера и развитии международных связей с преступными группами и сообществами других стран. Это означает, что российские преступные элементы активно интегрируются в глобальные криминальные сети, обмениваясь опытом, ресурсами и маршрутами.

ТОП представляет реальную угрозу стабильности и экономическому развитию как отдельных государств, так и международного сообщества в целом, и Россия не исключение. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, в частности, является одной из наиболее острых проблем, представляющих серьезную угрозу для международной и национальной безопасности, здоровья граждан и духовно-нравственных основ российского общества. Этот вид преступности не только разрушает жизни людей, но и создает огромные теневые рынки, которые затем используются для финансирования других видов криминальной деятельности.

Финансовые потери, связанные с транснациональной преступностью, огромны. Значительные суммы теряются в связи с неуплатой налогов, отмыванием денег и использованием незаконных экономических рынков. Эти потери не только истощают государственные бюджеты, но и приводят к косвенному экономическому ущербу, подрывая авторитет и конкурентоспособность финансовых и коммерческих секторов государства. Когда крупные суммы выводятся из легальной экономики, это искажает рыночные механизмы, стимулирует коррупцию и ослабляет доверие к государственным институтам.

Статистический анализ масштабов транснациональной преступности в РФ

Для наглядности масштабов проблемы, обратимся к актуальным статистическим данным, которые ярко демонстрируют влияние транснациональной преступности на Российскую Федерацию.

По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, за восемь месяцев 2023 года организованными группами или преступными сообществами было совершено 21,7 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений. Это число подчеркивает не только активность преступных формирований, но и их способность к совершению наиболее опасных деяний.

Финансовый ущерб от транснациональной преступности в России также поражает воображение:

• В 2023 году в России было легализовано (отмыто) 2,09 триллиона рублей преступных доходов, что эквивалентно 1,2% ВВП страны. Эта ошеломляющая сумма показывает, насколько успешно криминальные элементы интегрируют свои незаконные доходы в легальную экономику. Детализация этой суммы выявляет, что 872 миллиарда рублей составили доходы от преступлений экономической направленности, 715 миллиардов рублей — от мошенничества, и 315 миллиардов рублей — от преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эти цифры иллюстрируют основные источники криминальных капиталов.
• Ущерб от IT-преступлений в России за 2023 год составил 157 миллиардов рублей. Количество IT-преступлений демонстрирует устойчивый рост: оно выросло на 27% с 2020 по 2023 год, достигнув 677 тысяч случаев. За пять месяцев 2025 года ущерб от действий киберпреступников достиг уже 81 миллиарда рублей, что свидетельствует о сохранении тенденции к увеличению. В 2024 году киберпреступления составили 40% от общего числа зарегистрированных в стране преступлений, увеличившись на 13,1% по сравнению с 2023 годом, до 765,4 тысяч случаев. Эти данные подчеркивают стремительное смещение фокуса преступности в цифровую сферу, создавая новые вызовы для правоохранительных органов.

Показатель	2023 год	5 месяцев 2025 года	Динамика (2020-2023 гг.)
Количество тяжких и особо тяжких преступлений ОПГ (за 8 мес.)	21,7 тыс.	—	—
Легализовано (отмыто) преступных доходов	2,09 трлн руб.	—	—
* в т.ч. от экономических преступлений	872 млрд руб.	—	—
* в т.ч. от мошенничества	715 млрд руб.	—	—
* в т.ч. от наркопреступлений	315 млрд руб.	—	—
Ущерб от IT-преступлений	157 млрд руб.	81 млрд руб.	Рост на 27%
Количество IT-преступлений	677 тыс.	—	Рост на 27%
Доля IT-преступлений от общего числа преступлений (2024 г.)	—	—	40% (рост на 13,1% к 2023 г.)

Транснациональная преступность, международный терроризм и рост вызовов и угроз создали серьезную мотивацию для обеспечения безопасности России с использованием самых передовых технических средств. В ответ на эти вызовы, в России сформирована действенная нормативно-правовая и технологическая основа, позволяющая системно и эффективно обеспечивать безопасность стратегических и критически важных объектов. Однако постоянная адаптация криминалитета требует не менее динамичного и гибкого ответа от государства.

Международно-правовые основы противодействия транснациональной преступности

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и ее протоколы

Сердцем международно-правового режима борьбы с транснациональной организованной преступностью, несомненно, является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, более известная как Палермская конвенция, принятая 15 ноября 2000 года. Этот документ стал краеугольным камнем в усилиях международного сообщества по координации действий против преступных синди��атов, действующих через границы.

Российская Федерация продемонстрировала свою приверженность принципам международного сотрудничества, ратифицировав Конвенцию Федеральным законом от 26 апреля 2004 года. Для России Конвенция вступила в силу 25 июня 2004 года, тем самым интегрировав ее положения в национальную правовую систему и сделав их обязательными для исполнения.

Особенность Палермской конвенции заключается в ее детальной регламентации ключевых направлений международного сотрудничества государств. Она охватывает такие важные аспекты, как:

• Конфискация доходов от преступной деятельности: Механизмы, позволяющие лишать преступников их незаконно нажитого имущества.
• Выдача преступников: Процедуры передачи лиц, обвиняемых или осужденных за транснациональные преступления, государству, где они должны предстать перед судом или отбыть наказание.
• Правовая помощь: Оказание содействия в расследовании и судебном преследовании, включая обмен информацией, проведение допросов и предоставление доказательств.
• Защита свидетелей и жертв преступлений: Меры по обеспечению безопасности лиц, сотрудничающих с правосудием, и поддержке пострадавших.

Ни один из действующих международно-правовых документов по вопросам борьбы с преступностью не имеет такой обширной сферы применения, как Конвенция ООН против ТОП. Ее универсальность и комплексность делают ее незаменимым инструментом в руках государств. Россия, к слову, сыграла ключевую роль в разработке и запуске механизма обзора хода выполнения Конвенции, что позволяет международному сообществу постоянно совершенствовать этот важнейший инструмент.

Конвенция ООН против ТОП дополнена тремя важными протоколами, которые конкретизируют борьбу с наиболее распространенными и опасными видами транснациональной преступности:

1. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми: Направлен на борьбу с современным рабством, определяя торговлю людьми как преступление и устанавливая меры по защите жертв и наказанию торговцев.
2. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху: Фокусируется на борьбе с преступными сетями, занимающимися контрабандой людей, и призван защитить мигрантов от эксплуатации.
3. Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему: Призван сократить доступ преступников к огнестрельному оружию через ужесточение контроля над его производством и оборотом.

Практическое значение этих протоколов трудно переоценить. Они предоставляют государствам конкретные инструменты и обязательства для борьбы с этими специфическими формами преступности, обеспечивая единообразие подходов и стимулируя трансграничное сотрудничество.

Деятельность международных организаций

Международные организации играют центральную роль в координации и поддержке усилий по борьбе с транснациональной преступностью. Среди них особо выделяются:

• Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН): Является ведущим органом в системе ООН по борьбе с наркотиками и преступностью. УНП ООН содействует применению стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного судопроизводства, оказывает техническую помощь государствам-членам в укреплении их потенциала по борьбе с различными видами транснациональной преступности, включая наркотрафик, торговлю людьми и коррупцию.
• Комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (КППУП): Эта Комиссия служит авторитетной международной площадкой для консолидации усилий в поиске ответов на глобальные вызовы и угрозы в сфере преступности. Россия принимает постоянное и активное участие в работе КППУП, внося свой вклад в разработку международных стратегий и решений.
• Международная организация уголовной полиции (Интерпол): Как крупнейшая и единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью, Интерпол является незаменимым инструментом для обмена информацией, координации операций и розыска преступников по всему миру. Россия активно подключена к работе Интерпола, используя его каналы для оперативного взаимодействия с правоохранительными органами других стран.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью, таким образом, — это не просто набор формальных договоренностей, а специфическая, постоянно развивающаяся деятельность государств и других участников международного общения в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. Конвенция ООН против ТОП обязывает государства принять ряд мер, включая выделение во внутреннем законодательстве соответствующих составов преступлений, создание новых механизмов взаимной правовой помощи, выдачу, налаживание сотрудничества правоохранительных органов, предоставление технической помощи и подготовку кадров. Все это формирует сложную, но жизненно важную систему, призванную сдерживать натиск транснациональной преступности.

Отражение проблемы транснациональной преступности в Концепции внешней политики Российской Федерации

Концепция внешней политики РФ (2023) и ее приоритеты

Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 года, является ключевым документом стратегического планирования. Она представляет собой систему взглядов на национальные интересы, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики России. В этом документе транснациональная преступность занимает видное место среди угроз, требующих консолидированных международных усилий.

В целях борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией, которые определены как растущая угроза для безопасности и устойчивого развития России, ее союзников и партнеров, Российская Федерация заявляет о своем намерении уделять приоритетное внимание расширению международного сотрудничества. Главная цель такого сотрудничества — ликвидация «безопасных гаваней» для преступников. Это означает, что Россия стремится к тому, чтобы ни одно государство не служило убежищем для тех, кто совершает транснациональные преступления, и чтобы правосудие могло настигнуть их везде.

Помимо этого, Концепция подчеркивает намерение России укреплять профильные многосторонние механизмы, отвечающие национальным интересам страны, в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Это включает активное участие в работе международных организаций и формирование коалиций по интересам для более эффективного противодействия.

Особое внимание уделяется новому измерению преступности — киберпространству. Концепция внешней политики РФ 2023 года прямо предусматривает противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в противоправных целях. Это отражает понимание, что цифровая среда стала новым фронтом борьбы с преступностью, требующим инновационных подходов и международного взаимодействия.

Динамика и изменения в подходе: сравнительный анализ Концепций 2013 и 2023 годов

Сравнительный анализ редакций Концепции внешней политики Российской Федерации за 2013 и 2023 годы позволяет проследить эволюцию стратегического мышления России в отношении транснациональной преступности и меняющихся приоритетов.

В Концепции внешней политики Российской Федерации 2013 года акценты были расставлены несколько иначе. В ней отмечалось, что Россия будет наращивать сотрудничество с государствами – участниками СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие международному терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков, транснациональной преступности и незаконной миграции. Приоритетными задачами тогда были названы нейтрализация угроз, исходящих с территории Афганистана, и недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье. Этот фокус был продиктован региональной спецификой и конкретными вызовами того времени.

Концепция 2023 года, сохраняя преемственность в борьбе с транснациональной преступностью, демонстрирует значительно расширенный и более глобальный подход:

• Расширение географии и механизмов сотрудничества: Если в 2013 году акцент был сделан на СНГ и региональные угрозы, то в 2023 году речь идет о «расширении международного сотрудничества» и «укреплении профильных многосторонних механизмов», что указывает на более широкий спектр партнеров и площадок (например, БРИКС, ШОС, ООН).
• Новые виды угроз: В Концепции 2023 года появляется отдельный пункт о «противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в противоправных целях», что отражает стремительный рост киберпреступности как глобальной угрозы. В 2013 году эта проблематика не была выделена столь явно.
• Акцент на «безопасные гавани» и коррупцию: В 2023 году прямо говорится о борьбе с коррупцией и ликвидации «безопасных гаваней» для преступников. Это свидетельствует о более комплексном понимании проблемы и стремлении перекрыть финансовые потоки и укрыть преступников от правосудия.
• Актуализация миграционной политики: Хотя обе концепции затрагивают проблему незаконной миграции, Концепция 2023 года отмечает, что Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации будет актуализирована в 2025 году, в том числе в части профилактики экстремистских проявлений в миграционной среде. Это показывает эволюцию понимания взаимосвязи между миграцией, преступностью и экстремизмом.

Таким образом, Концепция внешней политики РФ 2023 года отражает более глубокое и многогранное понимание транснациональной преступности как глобального явления, требующего не только регионального, но и универсального подхода, с учетом появления новых видов угроз и необходимости использования широкого спектра дипломатических и правовых инструментов. Российская Федерация, проводя самостоятельный внешнеполитический курс, продиктованный ее национальными интересами, осознает особую ответственность за поддержание мира и безопасности на глобальном и региональном уровнях, что включает активное противодействие транснациональной преступности.

Формы и стратегические направления международного сотрудничества России в противодействии транснациональной преступности

Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью и другими формами криминалитета неизменно остается одним из приоритетных направлений деятельности Российской Федерации на международной арене. Это обусловлено трансграничным характером преступности, требующим синхронизированных и скоординированных действий многих государств.

Многосторонние механизмы сотрудничества России

Россия является активным участником значительного числа многосторонних международных договоров, которые формируют глобальную и региональную архитектуру противодействия преступности. Эти договоры позволяют унифицировать правовые нормы, координировать действия правоохранительных органов и обеспечивать взаимную правовую помощь.

Среди ключевых многосторонних международных договоров, регулирующих вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам и борьбы с различными видами транснациональной преступности, участницей которых является Россия, можно выделить:

• Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (1929 г.): Один из старейших документов, направленных на борьбу с фальшивомонетничеством.
• Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.): Фундаментальный документ в области международного уголовного права.
• Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1949 г.): Важный инструмент в борьбе с торговлей людьми.
• Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.): Основополагающий документ в сфере антинаркотической политики.
• Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.) и Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.): Ключевые документы в глобальной борьбе с терроризмом.

Помимо универсальных конвенций, Россия активно участвует в региональных механизмах:

• Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.) и Конвенция Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) против терроризма (2009 г.): Эти документы являются стержнем антитеррористического сотрудничества в рамках ШОС, обеспечивая правовую основу для совместных операций и обмена информацией.
• БРИКС: В рамках этого объединения Россия активно исследует подходы к борьбе с транснациональной организованной преступностью и анализирует различия в уголовном законодательстве государств-участников для углубления сотрудничества, что свидетельствует о стремлении к гармонизации правовых систем.

Двустороннее сотрудничество России

Наряду с многосторонними соглашениями, Россия заключает многочисленные двусторонние договоры, которые позволяют точечно и эффективно решать вопросы правовой помощи и сотрудничества в уголовных делах с конкретными странами. Примеры такого сотрудничества включают:

• Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о повышении эффективности взаимодействия в борьбе с преступностью (2014 г.): Один из наиболее развитых форматов сотрудничества в рамках Союзного государства.
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (2000 г.): Пример тесных связей с государствами Латинской Америки.
• Соглашения с Республикой Мали, Социалистической Республикой Вьетнам, Турецкой Республикой, Канадой, Республикой Албания, Республикой Грузия и Соединенными Штатами Америки: Эти соглашения охватывают широкий спектр вопросов правовой помощи и сотрудничества по уголовным делам, демонстрируя готовность России к взаимодействию с различными странами, несмотря на сложный внешнеполитический контекст.

Международное сотрудничество государств в борьбе с уголовной преступностью и ТОП включает конкретные направления: установление более жесткого контроля над финансовыми потоками (борьба с коррупцией, отмыванием преступных доходов, финансированием терроризма); противодействие различным видам незаконного оборота (оружия, людей); предотвращение и борьба с преступлениями в сфере высоких технологий (киберпреступления).

Сотрудничество в рамках региональных объединений

Особое место в международном сотрудничестве России занимает взаимодействие в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Здесь создана и успешно функционирует комплексная правовая и организационная система противодействия преступности. Это включает борьбу с актами терроризма и иными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотических средств, незаконной миграцией и торговлей людьми и их органами.

• Принято Совместное заявление глав государств – участников СНГ о сотрудничестве в борьбе с транснациональной преступностью, что подчеркивает высокий уровень политической воли и приверженности этому направлению.
• Утверждены программы сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму на 2026–2028 годы, а также в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2026–2030 годы в рамках СНГ. Эти программы демонстрируют долгосрочное планирование и системный подход к обеспечению безопасности региона.

Российская Федерация настроена на активную работу по дальнейшему укреплению авторитета СНГ как интеграционного объединения и развитию всестороннего сотрудничества на принципах взаимопонимания, доверия, равноправия и добрососедства, что является фундаментом для эффективного противодействия преступности.

Противодействие киберпреступности: подписание Конвенции ООН

24 октября 2025 года стало исторической датой для международного права: Россия подписала Конвенцию ООН против киберпреступности. Это событие имеет колоссальное значение, поскольку данная Конвенция является первым в истории глобальным международным соглашением, специально разработанным для борьбы с преступностью в цифровом пространстве.

Подписание Россией этой Конвенции не просто символический жест, а мощный сигнал о ее приверженности укреплению международной информационной безопасности. Это позволит унифицировать подходы к расследованию киберпреступлений, упростить обмен данными между правоохранительными органами разных стран и создать более эффективные механизмы для выдачи киберпреступников. В условиях, когда киберпреступность становится одной из самых быстрорастущих и разрушительных форм транснациональной преступности, создание универсального правового поля для борьбы с ней является абсолютной необходимостью. Эта Конвенция открывает новые перспективы для правоохранительного сотрудничества и позволит России более эффективно противостоять угрозам в цифровой сфере.

Вызовы и перспективы российской внешней политики в борьбе с тр��нснациональной преступностью

Влияние глобализации и пандемии COVID-19 на криминальную среду

Современный мир, характеризующийся беспрецедентным развитием процессов глобализации и информационных технологий, парадоксальным образом создал идеальную среду для распространения и совершенствования транснациональной преступности. Упрощение коммуникаций, перемещений и финансовых операций, призванное способствовать развитию мировой экономики, одновременно предоставило криминальным сетям новые, ранее немыслимые возможности для координации действий, отмывания доходов и сокрытия следов.

Пандемия COVID-19, охватившая мир в 2020 году, стала еще одним катализатором для организованных преступных групп. Вызванный ею глобальный кризис не только привел к общему росту преступности во всем мире, но и кардинально изменил методы незаконной деятельности, открыв новые, часто неожиданные, пути для извлечения прибыли. Преступники быстро адаптировались к меняющимся условиям жизни, приобретая все более транснациональный и сложный характер:

• Рост мошенничества: В условиях паники и неопределенности резко возросло количество схем мошенничества, связанных с поставками медицинских товаров, финансовой помощью и инвестициями.
• Распространение контрафактной продукции: Пандемия спровоцировала бум на рынке контрафактных медицинских товаров, включая фальшивые лекарства, вакцины, маски и тесты, что представляло прямую угрозу здоровью и жизни людей.
• Отмывание денег: Изменения в финансовых потоках и переход на цифровые платежи создали новые возможности для отмывания незаконных доходов через онлайн-платформы и криптовалюты.
• Киберпреступность: Значительное увеличение объемов электронной торговли, удаленной работы и безналичных расчетов привело к взрывному росту киберпреступности, включая фишинг, атаки программ-вымогателей и хищение данных.
• Изменения в контрабандном бизнесе и торговле людьми: Ограничения на передвижение привели к перестройке контрабандных маршрутов и методов, а также к появлению новых услуг, связанных с незаконным перемещением мигрантов, которые становились еще более уязвимыми для эксплуатации.

Эти тенденции показывают, что криминалитет не просто использует существующие лазейки, но и активно генерирует новые формы угроз, быстро адаптируясь к любым изменениям внешней среды. Для правоохранительных органов традиционные представления о территориальной юрисдикции и административных границах во многом теряют смысл в киберпространстве, что является серьезным препятствием в борьбе с трансграничной преступностью.

Политические препятствия международному сотрудничеству

В условиях обострения геополитической ситуации, международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью столкнулось с серьезными политическими препятствиями. Ряд государств официально прекратил или существенно сократил двустороннее сотрудничество с Россией в этой сфере. Это проявляется в отказе в экстрадиции преступников и в исполнении запросов о правовой помощи по уголовным делам, зачастую по политическим мотивам.

Эти решения наносят существенный вред международной борьбе с преступностью, поскольку подрывают принцип неотвратимости наказания и создают «безопасные гавани» для преступников. Статистика, предоставляемая Генеральной прокуратурой РФ, является тревожным индикатором этой проблемы:

• В 2023 году иностранные государства отказали в исполнении 66 российских запросов о правовой помощи, из которых 34 отказа были мотивированы политически. Среди стран, наиболее часто отказывавших по политическим мотивам, были Швейцария (26 отказов), Латвия (4 отказа) и США (2 отказа), а также Болгария и Лихтенштейн (по 1 отказу).
• В том же году иностранные государства отказали в удовлетворении 114 российских запросов о выдаче лиц для уголовного преследования и исполнения приговора, причем 38 отказов были также обусловлены политическими мотивами. В экстрадиции по политическим мотивам отказывали Австрия (6 отказов), Германия (5 отказов), Чехия (5 отказов), Польша (4 отказа), Болгария, Италия, Кипр, Словакия (по 3 отказа), Словения (2 отказа), Албания, Швейцария, Швеция, Румыния (по 1 отказу).

Эти решения прямо противоречат обязательствам сторон по Европейской конвенции о выдаче 1957 года и другим международным соглашениям. Такое политизированное отношение к вопросам правосудия не только затрудняет борьбу с конкретными преступлениями, но и подрывает основы международного правопорядка, создавая прецеденты, которые могут быть использованы в будущем другими акторами. Разве можно эффективно противостоять глобальной угрозе, если национальные интересы ставятся выше универсальных принципов правосудия?

Направления совершенствования антикриминальной политики РФ

Несмотря на серьезные вызовы, существуют четкие направления для совершенствования антикриминальной политики Российской Федерации, которые позволят более эффективно противостоять транснациональной преступности:

• Развитие международного сотрудничества и кодификация международного права: Необходимо продолжать усилия по разработке и ратификации новых международных соглашений, а также по совершенствованию существующих, чтобы создать более полное и универсальное правовое поле для борьбы с преступностью. Существует проблема неполной реализации потенциала основных международных соглашений, что требует активизации усилий.
• Интеграция национальных правовых систем и информационно-технологических ресурсов: Эффективное противодействие требует гармонизации национальных законодательств, а также создания единых или совместимых информационных систем для оперативного обмена данными и координации действий правоохранительных органов.
• Выработка универсальной интегрированной технологии (методик) предупреждения, выявления и расследования транснациональных преступлений: Разработка и внедрение стандартизированных методик, учитывающих специфику трансграничных преступлений и использование современных технологий, повысит эффективность правоприменительной практики.
• Стимулирование и улучшение координации между компетентными органами государств: Необходимо укреплять прямое взаимодействие между полицией, прокуратурой, финансовыми разведками и другими ведомствами разных стран, создавая каналы доверия и оперативного обмена информацией.

Транснациональная преступность, международный терроризм и рост вызовов и угроз создали серьезную мотивацию по обеспечению безопасности России с использованием самых передовых технических средств. В России сформирована действенная нормативно-правовая и технологическая основа, позволяющая системно и эффективно обеспечивать безопасность стратегических и критически важных объектов. Однако постоянная эволюция преступности требует непрерывного развития и адаптации этих механизмов.

Заключение

Транснациональная преступность — это многоликий и постоянно эволюционирующий вызов, который угрожает не только отдельным государствам, но и всей системе международной безопасности и стабильности. От незаконного оборота наркотиков, оружия и торговли людьми до высокотехнологичных киберпреступлений и отмывания миллиардных доходов — криминальный интернационал не знает границ, адаптируясь к любым изменениям глобального ландшафта, будь то глобализация или пандемии.

В ходе данного исследования мы убедились, что транснациональная преступность оказывает колоссальное влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Актуальные статистические данные, демонстрирующие многомиллиардные убытки от отмывания преступных доходов и стремительный рост IT-преступлений, служат ярким подтверждением масштабов этой угрозы. Сращивание радикальных террористических группировок с организованной преступностью лишь усугубляет ситуацию, создавая гибридные угрозы, требующие комплексных и решительных мер.

Российская Федерация, осознавая эти вызовы, активно развивает свою внешнеполитическую стратегию и международное сотрудничество. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и ее протоколы являются краеугольным камнем международно-правовой базы, в формировании и реализации которой Россия играет ключевую роль. Сравнительный анализ Концепций внешней политики РФ 2013 и 2023 годов показал эволюцию российского подхода: от региональной сосредоточенности к более широкому многостороннему взаимодействию, усилению внимания к киберпреступности и борьбе с «безопасными гаванями» для преступников. Активное участие России в работе ООН, Интерпола, ШОС, БРИКС и СНГ, а также заключение многочисленных двусторонних соглашений, демонстрируют приверженность принципам глобального противодействия. Подписание Россией Конвенции ООН против киберпреступности 24 октября 2025 года является знаковым событием, открывающим новую главу в борьбе с цифровой преступностью.

Тем не менее, борьба с транснациональной преступностью сталкивается с серьезными вызовами. Влияние глобализации и пандемии COVID-19 на криминальную среду, а также политически мотивированные отказы ряда государств в сотрудничестве с Россией по вопросам правовой помощи и экстрадиции, создают значительные препятствия. Эти отказы, противоречащие международным обязательствам, подрывают принцип неотвратимости наказания и ослабляют общие усилия международного сообщества.

В заключение, эффективное противодействие транснациональной преступности требует не просто реагирования на уже существующие угрозы, но и проактивного, комплексного подхода. Это означает дальнейшее углубление международного сотрудничества на всех уровнях, кодификацию международного права, совершенствование и интеграцию национальных правовых систем и информационно-технологических ресурсов. Необходима выработка универсальных методик предупреждения, выявления и расследования транснациональных преступлений, а также постоянное стимулирование координации между компетентными органами государств. Только через такие скоординированные и гибкие усилия Россия и международное сообщество смогут эффективно противостоять этому постоянно меняющемуся и опасному феномену, обеспечивая безопасность и стабильное развитие в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности : принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/crime.shtml (дата обращения: 27.10.2025).
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации». URL: http://kremlin.ru/acts/news/73763 (дата обращения: 27.10.2025).
5. Доходы от транснациональной организованной преступности составляют 870 миллиардов долларов США в год // Центр новостей ООН. 16.07.2012. URL: https://www.un.org/russian/news/ (дата обращения: 27.10.2025).
6. Жерновой, М.В. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты : лекция / М.В. Жерновой, А.Н. Сухаренко. – М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012. – 34 с.
7. Иванов, Э.А. Международно-правовые проблемы борьбы с транснациональной преступностью и отмыванием денег // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: Международные отношения, 2002. – С. 227-230.
8. Иванов, Э.А. Ответственность международных террористических организаций. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 184 с.
9. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1867584/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Лавров, С.В. Внешнеполитическая философия России // Международная жизнь. – 2013. – № 3. – С. 2.
11. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью : сборник материалов международной научно-практической конференции. – М.: МЮИ, 2012. – 336 с.
12. Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_security/pnvt/1848529/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. Международное сотрудничество России в сфере борьбы с транснациональной преступностью и межгосударственные программы в сфере борьбы с преступностью. URL: https://nauchniy-aspekt.ru/?p=3211 (дата обращения: 27.10.2025).
14. Международно-правовое противодействие транснациональной организованной преступности в сфере легализации криминального капитала. URL: https://izd-sreda.ru/archive/article/11833 (дата обращения: 27.10.2025).
15. Мерзяев, А. О Концепции внешней политики России // Фонд стратегической культуры. 13.05.2013. URL: http://www.fondsk.ru/news/ (дата обращения: 27.10.2025).
16. Мусаелян, М.Ф. Транснациональная организованная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Адвокат. – 2010. – № 3. – С. 57-62.
17. Номоконов, В.А. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. – Владивосток: Дальневост. ГУ, 2001. – 375 с.
18. О подписании Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (справочная информация). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/pnvt/1739268/ (дата обращения: 27.10.2025).
19. О подписании Конвенции ООН против киберпреступности. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1912953/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Организационно-правовой механизм сотрудничества в противодействии транснациональной преступности в рамках Содружества Независимых Государств. URL: https://cis.minsk.by/news/24036 (дата обращения: 27.10.2025).
21. Патрушев, Н.П. Транснациональная преступность, взаимосвязь наиболее опасных ее видов – терроризма, наркотрафика, нелегальной миграции, незаконного оборота оружия и радиоактивных материалов, пиратства // Право и безопасность. – 2010. – № 4 (37). – С. 20-23.
22. Понятие и признаки транснациональной экономической и организованной преступности. URL: https://modernrussia.ru/ekonomika/ponjatie-i-priznaki-transnacionalnoj-ekonomicheskoj-i-organizovannoj-prestupnosti/ (дата обращения: 27.10.2025).
23. Родионова, Т.А. Проблемы транснациональной организованной преступности в доктрине уголовного права России // Вестник Челяб. ГУ. – 2013. – № 11 (302), вып. 36. – С. 99-102.
24. Тарасов, А.Е. Внешнеполитические инициативы российских регионов в контексте внешнеполитического планирования // Международные отношения в начале ХХI века. – М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2010. – С. 3-16.
25. Транснациональная преступность: понятие, признаки, меры противодействия. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transnatsionalnaya-prestupnost-ponyatie-priznaki-mery-protivodeystviya (дата обращения: 27.10.2025).
26. Транснациональная преступность: понятие, признаки и виды. URL: https://sredascience.ru/journals/actual_problems/2021/4/22-1-2021-ozierskij.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
27. Транснациональная организованная преступность как угроза национальной безопасности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transnatsionalnaya-organizovannaya-prestupnost-kak-ugroza-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 27.10.2025).
28. Южанин, А.О. Транснациональная коррупция: глобальная проблема современности // Молодой ученый. – 2012. – № 5. – С. 351-353.
29. Борьба с транснациональной организованной преступностью в отношении культурных ценностей. URL: https://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Working_group/Working_group_of_Governmental_Experts_on_cultural_property/Resolution_5-7_rus.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
30. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30563467 (дата обращения: 27.10.2025).
31. Борьба с транснациональной организованной преступностью в государствах БРИКС. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54737604 (дата обращения: 27.10.2025).
32. Транснациональная организованная преступная группа: криминалистическое понятие и признаки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transnatsionalnaya-organizovannaya-prestupnaya-gruppa-kriminalisticheskoe-ponyatie-i-priznaki (дата обращения: 27.10.2025).
33. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transnatsionalnye-prestupleniya-kak-ugroza-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii-konventsionnye-mehanizmy-protivodeystviya (дата обращения: 27.10.2025).
34. Правовая политика Российской Федерации в сфере противодействия преступности. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49229094 (дата обращения: 27.10.2025).
35. Меры противодействия транснациональной преступности. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47306260 (дата обращения: 27.10.2025).
36. Белая книга о транснациональной организованной преступности. URL: https://rm.coe.int/CoERSPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016805d25cf (дата обращения: 27.10.2025).
37. Современные вызовы и угрозы транснациональной организованной преступности и иных форм новой преступности безопасности государств. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vyzovy-i-ugrozy-transnatsionalnoy-organizovannoy-prestupnosti-i-inyh-form-novoy-prestupnosti-bezopasnosti-gosudarstv (дата обращения: 27.10.2025).
38. Проблемы борьбы с транснациональной преступностью – кризис правоприменительной практики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-borby-s-transnatsionalnoy-prestupnostyu-krizis-pravoprimenitelnoy-praktiki (дата обращения: 27.10.2025).
39. Факты о ТОП Транснациональная организованная преступность – глобализованная нелегальная экономика. URL: https://www.unodc.org/documents/money-laundering/Issue_Paper_TOC.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
40. О перспективных направлениях уголовной политики в сфере борьбы с транснациональной преступностью. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-perspektivnyh-napravleniyah-ugolovnoy-politiki-v-sfere-borby-s-transnatsionalnoy-prestupnostyu (дата обращения: 27.10.2025).
41. Транснациональная преступность: криминологические характеристики. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37012975 (дата обращения: 27.10.2025).
42. Международное сотрудничество правоохранительных органов государств в борьбе с преступностью : монография. URL: https://mgimo.ru/library/publications/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-pravoohranitelnyh-organov-gosudarstv-v-borbe-s-prestupnostyu-monografiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
43. Ковитиди, О. Транснациональная преступность, международный терроризм, рост вызовов и угроз создали серьезную мотивацию по обеспечению безопасности России с использованием самых передовых технических средств. URL: http://council.gov.ru/events/news/67078/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. Заместитель Генерального секретаря Содружества Независимых Государств Н.Сейтимов выступил на Третьей конференции СНГ по противодействию терроризму и экстремизму. URL: https://cis.minsk.by/news/27043 (дата обращения: 27.10.2025).
45. Замсекретаря Совбеза России Александр Гребенкин. URL: http://www.scrf.gov.ru/news/allnews/3763/ (дата обращения: 27.10.2025).