Проблемы использования механизма государственного финансового регулирования экономики в современной России: анализ и пути совершенствования

В условиях перманентной глобальной нестабильности и трансформации мировой экономической архитектуры, роль государственного финансового регулирования экономики в Российской Федерации приобретает критическое значение. Современная Россия сталкивается с уникальным комплексом вызовов – от санкционного давления и необходимости структурной перестройки до обеспечения стабильности национальной валюты и противодействия финансовым преступлениям. Эти факторы требуют от государства не только оперативной реакции, но и стратегического, глубоко проработанного подхода к управлению финансовыми потоками и механизмами, способными поддержать устойчивое развитие и благосостояние граждан.

Целью настоящей работы является всесторонний анализ сущности, эволюции и современного состояния механизма государственного финансового регулирования экономики в России, выявление ключевых проблем и вызовов, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по его совершенствованию. Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы государственного финансового регулирования, его цели, функции, методы и инструменты.
• Проследить исторические этапы развития государственного финансового контроля в России и оценить современное состояние нормативно-правовой базы.
• Выявить и проанализировать ключевые проблемы нормативно-правового регулирования и функционирования Центрального банка РФ как элемента системы финансового регулирования.
• Оценить воздействие государственного финансового регулятора на обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации.
• Изучить зарубежный опыт государственного финансового регулирования и сформулировать на его основе рекомендации по оптимизации российской системы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения государством механизма финансового регулирования экономики. Предметом исследования являются методы, инструменты, нормативно-правовая база и практические аспекты государственного финансового регулирования в современной России. Структура работы логически выстроена в соответствии с поставленными задачами, начиная с теоретических основ, переходя к историческому контексту и современному состоянию, затем к анализу проблем и, наконец, к зарубежному опыту и рекомендациям.

Теоретические основы государственного финансового регулирования экономики

Экономическая история человечества убедительно демонстрирует, что рыночные механизмы, при всей своей эффективности, не всегда способны обеспечить макроэкономическую стабильность и социальную справедливость. Именно в этой точке возникает потребность в государственном регулировании, центральным элементом которого является финансовое воздействие, и осознание этого факта критически важно для понимания роли государства в современной экономике.

Сущность и содержание государственного финансового регулирования

В своей основе, государственное финансовое регулирование экономики представляет собой сложный, многоуровневый процесс, через который государство целенаправленно и системно применяет различные формы и методы финансового воздействия на всех субъектов хозяйствования. Основная цель такого воздействия — не просто корректировка отдельных показателей, а достижение макроэкономического равновесия и обеспечение поступательного, устойчивого развития экономики на каждом конкретном этапе её функционирования. Без этого целенаправленного воздействия экономика подвергается риску циклической нестабильности и социальных дисбалансов.

Предпосылками для эффективного финансового регулирования служат глубокое понимание и учет действия объективных экономических законов, а также разработка научно обоснованной стратегической программы развития общества. Без этого регулирование рискует превратиться в набор разрозненных, неэффективных мер, неспособных достичь заявленных целей. Государственная экономическая политика, неотъемлемой частью которой является денежно-кредитная политика, в конечном итоге, направлена на повышение благосостояния российских граждан.

Финансовое регулирование можно рассматривать в двух плоскостях. В широком смысле оно охватывает две фундаментальные опоры экономической политики: бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Эти два инструмента, действуя в синергии, формируют общий финансовый контур государственного вмешательства. Объектами же этого регулирования выступают ключевые элементы национальной финансовой системы: государственный бюджет, объем и структура государственного долга, налоговая система, банковский сектор, а также функционирование финансовых рынков и кредитные отношения в целом.

Более узкое определение финансового регулирования акцентирует внимание на воздействии на экономические и социальные процессы с целью предотвращения или устранения существующих диспропорций. Это воздействие проявляется в концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка (например, в приоритетных отраслях или социальных проектах) и, наоборот, в ограничении их роста в других, менее желательных с точки зрения государственных интересов. Такой подход позволяет обеспечить развитие передовых технологий и поддерживать социальную стабильность.

Цели и функции государственного финансового регулирования в современной экономике

Государственное финансовое регулирование в современной экономике преследует как основные, так и второстепенные, но не менее важные цели, формируя комплексную систему обеспечения экономической стабильности и защиты интересов граждан и бизнеса.

Ключевой и первостепенной целью государственного регулирования финансов является обеспечение доверия к денежным знакам и содействие доверию к ценным бумагам. Доверие к национальной валюте обеспечивается, прежде всего, через поддержание ценовой стабильности, что на практике означает стабильно низкую инфляцию. В России эта задача является приоритетом денежно-кредитной политики Банка России. Низкая инфляция не только сохраняет покупательную способность доходов граждан, но и создает предсказуемую среду для инвестиций и долгосрочного экономического планирования, укрепляя тем самым фундамент для устойчивого роста.

Второстепенные цели, хотя и называются так, имеют огромное значение для социальной и экономической справедливости. Они включают в себя недопущение насилия и обмана при проведении финансовых операций. В борьбе с финансовыми преступлениями в России задействован широкий круг правоохранительных органов и регуляторов: Министерство внутренних дел (МВД), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ), а также Банк России и Росфинмониторинг. Их совместные усилия направлены на предотвращение и расследование мошенничества, отмывания денег и других противоправных действий, что является залогом прозрачности и честности финансовой системы.

Для повышения защиты потребителей финансовых услуг Банк России внедряет конкретные, ощутимые меры. Так, с 1 сентября 2025 года вводится «период охлаждения» для потребительских кредитов (займов). При получении суммы от 50 тыс. до 200 тыс. рублей деньги станут доступны только через 4 часа после заключения договора, а для сумм свыше 200 тыс. рублей — не ранее чем через 48 часов. Эта мера призвана дать гражданам время на обдумывание решения и защиту от импульсивных, зачастую навязанных, сделок. Кроме того, Банк России постоянно расширяет перечень признаков мошеннических операций, которыми должны руководствоваться банки. Это включает приостановку переводов на счета, по которым ранее были совершены мошеннические действия, а также учет информации о возбужденном уголовном деле в отношении получателя средств.

Если рассматривать финансовое регулирование как государственное регулирование рынка финансовых услуг, то его основные цели расширяются и включают поддержание конкуренции на рынке, соблюдение законности, международных, национальных и профессиональных стандартов, а также защиту прав клиентов финансовых организаций. Последний пункт особенно важен и включает в себя установление требований к прозрачности финансовых операций, увеличение числа сообщений о подозрительной деятельности, а также усиление правоохранительных органов и международное сотрудничество в борьбе с финансовым мошенничеством.

Государство также играет ключевую роль в обеспечении общих условий жизнедеятельности и правовой основы реализации экономических решений. Это проявляется в проведении стабилизационных мероприятий и осуществлении социально ориентированного перераспределения ресурсов. Примерами таких программ социально ориентированного перераспределения ресурсов являются государственные программы Российской Федерации: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Содействие занятости населения», «Развитие культуры» и «Охрана окружающей среды». Эти программы финансируются из бюджета и направлены на решение системных социальных проблем и повышение качества жизни населения.

Стабилизационные мероприятия, в свою очередь, включают реализацию федеральных и региональных целевых программ, нацеленных на решение конкретных социальных и экономических проблем, таких как развитие инфраструктуры, социальная защита, экологические вопросы, научные исследования и экономическое развитие. Эти программы позволяют государству точечно воздействовать на наиболее уязвимые или стратегически важные секторы, поддерживая их в периоды экономических шоков или стимулируя рост.

Методы и инструменты государственного финансового регулирования

Механизм государственного финансового регулирования представляет собой сложную систему методов и инструментов, которые, подобно шестеренкам единого часового механизма, приводят в движение всю экономическую систему. Методы здесь выступают как самостоятельные способы и приемы, являющиеся наиболее подвижными элементами системы регулирования, позволяющими государству гибко реагировать на изменяющиеся экономические условия.

Виды финансового регулирования охватывают широкий спектр областей: налоговое, бюджетное, государственно-кредитное, таможенно-тарифное, валютно-финансовое и внутрихозяйственное регулирование. Каждый из этих видов имеет свои специфические цели и инструментарий.

Особое внимание заслуживают косвенные методы государственного финансового регулирования. Они по своей сути являются экономическими, поскольку не ограничивают напрямую финансовую свободу участников рыночных процессов, но при этом эффективно мотивируют их принимать управленческие решения, соответствующие государственным целям и задачам. Это достигается через создание определенных экономических стимулов или, наоборот, дестимулов. Именно в этом их сила, поскольку они позволяют корректировать поведение субъектов без излишнего административного давления.

Давайте рассмотрим детализацию этих методов и инструментов:

• Налоговые методы:
  • Санкции: Это меры ответственности за налоговые правонарушения, устанавливаемые в виде денежных взысканий (штрафов) согласно главам 16 и 18 Налогового кодекса РФ. Например, за несвоевременную подачу налоговой декларации предусмотрен штраф в размере 5% от неуплаченной суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки (но не более 30% и не менее 1000 рублей), а за неуплату или неполную уплату налога – штраф в размере 20% от неуплаченной суммы.
  • Декларирование доходов, имущества, активов: Обязанность предоставления информации о своих финансовых операциях и активах позволяет государству контролировать налогооблагаемую базу и противодействовать уклонению от уплаты налогов.
  • Льготирование: Налоговые льготы — это преимущества, предоставляемые государством определенным категориям налогоплательщиков для снижения налогового бремени. Они могут принимать формы изъятий (выведение отдельных объектов из-под налогообложения), налоговых скидок (сокращение налоговой базы) и освобождений (уменьшение налоговой ставки). Право на налоговые льготы имеют, в частности, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, ветераны боевых действий, инвалиды 1–2 групп, а также многодетные семьи (в отношении одного легкового или грузового автомобиля мощностью менее 150 л.с.).
  • Авансовые платежи: Обязательство по уплате части налога до истечения налогового периода, что обеспечивает более равномерное поступление средств в бюджет.
• Бюджетные методы:
  • Нормирование расходов: Установление четких лимитов и стандартов для бюджетных расходов, что способствует эффективности и предотвращению нецелевого использования средств.
  • Процентные отчисления средств: Механизмы распределения доходов между уровнями бюджета или выделения средств на определенные цели.
  • Финансирование дефицита бюджета: Осуществляется за счет внутренних (в валюте Российской Федерации) и внешних (в иностранной валюте) источников. Основными способами покрытия дефицита являются кредитно-денежная эмиссия, долговое финансирование (путем выпуска государственных облигаций) и увеличение налоговых поступлений. К внутренним источникам также относятся разница между привлеченными и погашенными кредитами кредитных организаций и бюджетными кредитами, а к внешним — разница между привлеченными и погашенными государственными займами, а также средствами от иностранных государств.
  • Использование бюджетного излишка: Направление профицита бюджета на погашение государственного долга, формирование резервных фондов или финансирование крупных инвестиционных проектов.
• Инструменты Центрального банка РФ:
  • Процентные ставки по операциям Банка России (включая ключевую ставку): Ключевая ставка является основным инструментом денежно-кредитной политики и влияет на спрос в экономике через ставки по кредитам и депозитам, а в конечном итоге – на инфляцию.
  • Обязательные резервные требования: Установление нормативов отчислений части средств банков на специальный счет в ЦБ, что влияет на объем свободных средств банков и их кредитную активность.
  • Операции на открытом рынке: Покупка или продажа государственных ценных бумаг ЦБ, позволяющая регулировать ликвидность банковской системы.
  • Рефинансирование кредитных организаций: Предоставление ЦБ кредитов коммерческим банкам для поддержания их ликвидности.
  • Валютные интервенции: Покупка или продажа иностранной валюты ЦБ для воздействия на валютный курс и объем денежной массы.
  • Установление ориентиров роста денежной массы, прямые количественные ограничения и эмиссия облигаций от своего имени.
• Государственные инвестиции и субсидии:
  • Государственные инвестиции: Направляются в здравоохранение, культуру, фундаментальные научные исследования, оборону, а также на приоритетное финансирование отраслей при структурной перестройке экономики. Финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета, целевых субсидий и заимствований.
  • Инструменты поддержки инвестиций: Включают гарантийные фонды, льготное кредитование, страхование инвестиций, концессионные соглашения, механизмы государственно-частного партнерства, а также специальные инвестиционные контракты (СПИК), соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и офсетные контракты. Эти инструменты призваны снижать риски для инвесторов и стимулировать вложения в стратегически важные проекты.
  • Субсидии: Могут предоставляться бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг.
• Регулирование отраслевых и территориальных пропорций:
  • Отраслевое регулирование: Осуществляется через налоговое регулирование (изменение налоговых ставок для стимулирования или дестимулирования развития определенных отраслей), а также различные способы поддержки индивидуальных предпринимателей (дотации, субвенции). Примерами программ поддержки в сельских населенных пунктах, стимулирующих трудоустройство и развитие, являются «Земский учитель» и «Земский доктор», а также мероприятия по поддержке занятости и стимулированию трудовой мобильности.
  • Территориальное регулирование: Осуществляется в основном через механизм межбюджетного регулирования, финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Межбюджетное регулирование в Российской Федерации представляет собой взаимодействие между органами власти разных уровней по формированию и исполнению бюджетов, осуществляемое путем вертикального и горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности территорий с помощью налогового и трансфертного механизмов (дотации, субвенции, субсидии). Целью является максимизация бюджетной обеспеченности населения территории. В России существуют федеральные и региональные целевые программы, направленные на решение местных проблем, например, Федеральная целевая программа «Юг России», «Охрана озера Байкал», «Жилище», «Развитие транспорта», «Экология» или программы развития сельского хозяйства.

Возможность государственного регулирования финансов неуклонно растет с интенсивностью финансовых отношений, особенно когда финансовые взаимоотношения передаются на оформление третьим лицам (банку, реестродержателю). Это подчеркивает возрастающую роль регулирующих органов в обеспечении стабильности и прозрачности на финансовых рынках.

Эволюция и современное состояние государственного финансового регулирования в России

История государственного финансового регулирования и контроля в России — это летопись становления государственности, борьбы за централизацию власти и адаптации к меняющимся экономическим реалиям. От первых попыток учета казны до формирования сложной системы парламентского контроля, этот путь отмечен значительными преобразованиями.

Исторические этапы развития государственного финансового контроля в России

Официальной датой создания государственного финансового контроля (ГФК) в России считается 1656 год. В этот год по указу царя Алексея Михайловича Романова был учрежден Приказ Счета Большой Казны (Счетный Приказ). Изначально его задачи были весьма конкретны: проверка раздачи полкового жалованья и ревизия деятельности Приказа Большой казны. Это был первый шаг к систематизации учета государственных финансов после длительного периода, когда функции денежного контроля в Древнерусском государстве осуществлял князь, а удовлетворение потребностей казны происходило преимущественно за счет повинностей и натуральных сборов.

Эпоха Петра I привнесла кардинальные изменения в систему государственного управления, не обойдя стороной и финансовый контроль. Обязанности государственного контроля были возложены на Правительствующий Сенат, при котором функционировали сначала Ближняя Канцелярия (до 1719 года), а затем Ревизион-коллегия (с 1720 года). Кульминацией этого этапа стало 12 января 1722 года, когда Ревизион-коллегия была реорганизована в Ревизион-контору. Именно для нее была разработана и утверждена специальная Инструкция, устанавливающая её права и обязанности, а также определяющая общее устройство контроля в России. Это было серьезным шагом к формированию более централизованной и регламентированной системы.

В начале XIX века, при Александре I, произошли дальнейшие структурные изменения. Манифестами 1810–1811 годов управление государственными доходами и расходами было разделено на три основные части, вверенные Министру финансов, Государственному казначею и Государственному контролеру. Этот шаг знаменовал усиление независимости контрольных функций. Первым государственным контролером в истории России 28 января 1811 года был назначен барон Бальтазар Кампенгаузен. Однако по-настоящему значительный вклад в историю государственного финансового контроля внесла реформаторская деятельность Валериана Татаринова в период 1863–1871 годов. Он возглавил Государственный контроль с 1863 года и инициировал создание местных органов Государственного контроля — контрольных палат, а с 1866 года Государственный контроль получил право осуществлять контроль над всероссийским бюджетом. Татаринов упорядочил бюджетно-сметное дело и добился составления ежегодных отчетов по исполнению государственной росписи.

Начало XX века было отмечено процессами ограничения монархической власти. С декабря 1905 года, а затем с публикацией закона и положений о Государственном Совете и Государственной Думе 20 февраля 1906 года, государственная роспись доходов и расходов была отнесена к компетенции Думы. Это стало важным шагом в развитии парламентского контроля за финансами, значительно расширив полномочия представительного органа в финансовой сфере.

В советский период система контроля также претерпевала изменения. Так, в 1940 году был образован Народный комиссариат государственного контроля СССР.

В современной России эволюция привела к формированию независимого органа. После распада СССР Контрольно-бюджетный комитет последовательно передавался в ведение Правительства РФ, затем Государственной Думы, а в 1994 году был ликвидирован. Это произошло в связи с принятием Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», который закрепил её статус как постоянно действующего независимого органа государственного финансового контроля. Счетная палата РФ сегодня является ключевым институтом внешнего государственного аудита, осуществляющим контроль за исполнением федерального бюджета и использованием государственной собственности.

Нормативно-правовая база государственного финансового регулирования в РФ

Нормативно-правовая база государственного финансового регулирования в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, охватывающую как федеральный, так и региональный уровни управления. Ее эффективность напрямую зависит от четкости, согласованности и полноты законодательных актов.

В основе основополагающих принципов финансового контроля, таких как законность, целесообразность, правильность, экономичность и эффективность финансовой деятельности, лежит Лимская Декларация руководящих принципов контроля. Этот международный документ был принят IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году в Лиме (Республика Перу). Основная цель Декларации — призыв к проведению независимой (внешней) ревизии в государственном секторе, а её принципы включают независимость, объективность, компетентность и прозрачность (гласность). Российская законодательная практика старается интегрировать эти международные стандарты, осознавая их важность для формирования надежной системы контроля.

К основным правовым актам, формирующим каркас финансового контроля в РФ, относятся:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) — является фундаментальным документом, регулирующим бюджетные отношения, основы бюджетного процесса, государственный и муниципальный финансовый контроль.
• Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05 апреля 2013 года — определяет статус, полномочия, порядок формирования и деятельности Счетной палаты как высшего органа внешнего государственного аудита (контроля).
• Указ Президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 года — закрепляет общие подходы к организации государственного финансового контроля.

Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации структурирована на два основных типа:

• Внешний государственный финансовый контроль: Осуществляется независимыми органами, подотчетными законодательным (представительным) органам власти. К ним относятся Счетная палата РФ на федеральном уровне и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации на региональном уровне. Их задача — независимая оценка исполнения бюджетов и эффективности использования государственных средств.
• Внутренний государственный финансовый контроль: Осуществляется исполнительными органами власти в рамках их компетенции. Основными субъектами внутреннего контроля являются Федеральное казначейство, контрольно-ревизионные органы субъектов и муниципалитетов, а также главные распорядители бюджетных средств. Их деятельность направлена на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства внутри системы государственного управления.

Однако, несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, правовое регулирование государственного финансового контроля в РФ далеко от идеала. Оно имеет ряд проблем и противоречий, которые негативно сказываются на качестве и эффективности контроля. Среди наиболее острых проблем выделяют несовершенство нормативно-правовой базы и непосредственного регулирования межбюджетных отношений, что может приводить к разбалансированности механизма функционирования бюджетной системы. Законодательная база финансового контроля в полной мере не сформирована и представляет собой набор разноуровневых актов. Одной из критических проблем является отсутствие законодательного закрепления дефиниции государственного финансового контроля, а нормативный материал рассредоточен по различным источникам права, что усложняет его применение и создает правовые пробелы.

В связи с этим, многие эксперты и практики сходятся во мнении о целесообразности принятия единого федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации». Такой закон мог бы закрепить единое понятие, принципы, методы и формы государственного финансового контроля, тем самым повысив его системность и эффективность. Это позволило бы создать более прозрачную и предсказуемую систему, что, в свою очередь, укрепило бы доверие к государственному управлению финансами.

Тем временем, Министерство финансов России активно работает над совершенствованием существующей системы, регулярно утверждая методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Примером такой деятельности является утверждение Минфином России справочных таблиц нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, а также типовых форм соглашений (например, от 06.02.2024), и приказов об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям (например, Приказ Минфина России от 01.03.2023 № 28н). Эти меры, хотя и не решают системных проблем, направлены на повышение унификации и прозрачности в процессе предоставления и использования бюджетных средств.

Проблемы и вызовы использования механизма государственного финансового регулирования в современной России

Современная российская экономика, функционирующая в условиях глобальной турбулентности и геополитических вызовов, сталкивается с рядом системных проблем в области государственного финансового регулирования. Эти вызовы требуют не только адаптации существующих механизмов, но и поиска принципиально новых подходов для обеспечения устойчивого развития и финансовой безопасности.

Проблемы нормативно-правового регулирования государственного финансового контроля

Несмотря на давнюю историю и значимость государственного финансового контроля в России, его нормативно-правовая база до сих пор характеризуется существенными недостатками. Ключевой проблемой является несовершенство нормативно-правовой базы и ее противоречивость. Законодательство, регулирующее финансовый контроль, представляет собой мозаику из разноуровневых актов — от федеральных законов и указов Президента до ведомственных приказов и методических рекомендаций. Такая разрозненность приводит к правовым пробелам, дублированию функций различных органов контроля и, как следствие, снижению общей эффективности системы.

Одной из фундаментальных проблем является отсутствие законодательного закрепления единой дефиниции государственного финансового контроля. Различные нормативные акты и научные источники трактуют это понятие по-своему, что создает сложности в единообразном применении норм, определении предмета и объекта контроля, а также в разграничении полномочий между контролирующими органами. Эта неопределенность негативно сказывается на качестве и эффективности контроля, затрудняет координацию и взаимодействие между различными звеньями системы. Например, несовершенство регулирования межбюджетных отношений часто приводит к разбалансированности бюджетной системы и неэффективному использованию средств на региональном и муниципальном уровнях.

Решение этих проблем видится в необходимости принятия единого федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации». Такой закон должен стать системообразующим документом, который четко закрепит понятие, принципы, методы и формы государственного финансового контроля, унифицирует терминологию и разграничит полномочия всех участников контрольной деятельности. Это позволит создать единое правовое поле, повысить предсказуемость и прозрачность контрольных процедур, а также усилить ответственность за нарушения, что, несомненно, приведет к росту доверия как со стороны бизнеса, так и со стороны граждан.

Параллельно с этим, Министерство финансов России, осознавая актуальность проблем, регулярно утверждает актуальные методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Эти рекомендации, такие как утверждение справочных таблиц нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, или типовых форм соглашений (например, от 06.02.2024 и Приказ Минфина России от 01.03.2023 № 28н), играют важную роль в стандартизации процедур и повышении их прозрачности. Однако они не могут полностью компенсировать отсутствие системного федерального закона, поскольку имеют подзаконный характер и не решают проблем на уровне фундаментального правового регулирования.

Роль Центрального банка РФ: проблемы и пути совершенствования

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является ключевым элементом системы государственного финансового регулирования, однако его роль и степень независимости от остального государственного аппарата вызывают постоянные дискуссии.

Проблема обособленности Банка России от государственного финансового регулирования и дискуссия о его независимости является одной из центральных в экономической теории и практике. С одной стороны, независимость центрального банка считается залогом его способности противостоять краткосрочным политическим интересам, которые могут привести к инфляционному финансированию бюджетного дефицита и подрыву ценовой стабильности. Доверие к денежным знакам, являющееся одной из основных целей финансового регулирования, прямо зависит от этой независимости. С другой стороны, в условиях кризисов и необходимости скоординированной экономической политики, возникает вопрос о том, насколько центральный банк может быть полностью независим от правительства, особенно в части обеспечения экономического роста и занятости. В России Банк России законодательно наделен статусом независимого органа, однако его решения в области денежно-кредитной политики, безусловно, оказывают прямое влияние на всю экономику и должны быть скоординированы с фискальной политикой правительства.

Аспекты деятельности ЦБ РФ, требующие совершенствования для повышения эффективности регулирования в условиях кризисов и глобальной нестабильности, включают:

1. Повышение гибкости денежно-кредитной политики: В условиях быстро меняющейся экономической среды, ЦБ РФ должен быть способен оперативно адаптировать свои инструменты, такие как ключевая ставка, обязательные резервные требования и операции на открытом рынке, к новым вызовам. Это требует глубокого анализа поступающих данных и способности принимать нестандартные решения.
2. Усиление макропруденциального регулирования: В условиях роста системных рисков в финансовом секторе, таких как пузыри на рынках активов или чрезмерная закредитованность населения, Банку России необходимо совершенствовать инструменты макропруденциального регулирования, направленные на предотвращение системных кризисов.
3. Повышение прозрачности коммуникаций: Четкие и предсказуемые коммуникации ЦБ РФ с рынком и общественностью способствуют формированию ожиданий и повышают эффективность денежно-кредитной политики. В условиях нестабильности это особенно важно для сохранения доверия.
4. Развитие системы стресс-тестирования и раннего предупреждения: Для оперативного выявления потенциальных угроз финансовой стабильности Банку России необходимо совершенствовать методологию стресс-тестирования банков и других финансовых институтов, а также развивать систему раннего предупреждения кризисных явлений.

Важным направлением деятельности ЦБ РФ по защите прав потребителей и обеспечению стабильности является детализация мер по противодействию мошенничеству. С 1 сентября 2025 года вводится «период охлаждения» для потребительских кредитов (займов): получение денег по кредиту или займу от 50 тыс. до 200 тыс. рублей возможно только через 4 часа после заключения договора, а при сумме более 200 тыс. рублей — не ранее чем через 48 часов. Эта мера направлена на защиту граждан от импульсивных решений и мошеннических схем. Кроме того, Банк России расширил перечень признаков мошеннических операций, которыми банки должны руководствоваться для предотвращения таких переводов. Это включает приостановку переводов на счета, по которым ранее совершались мошеннические операции, и учет информации о возбужденном уголовном деле в отношении получателя средств. Эти шаги демонстрируют активную позицию регулятора в борьбе с финансовыми преступлениями и защите граждан.

Проблемы обеспечения финансовой безопасности РФ и влияние государственного финансового регулятора

Финансовая безопасность Российской Федерации является одним из важнейших компонентов национальной безопасности и представляет собой состояние защищенности национальных финансовых интересов от внутренних и внешних угроз. В условиях современной геополитики и глобальной нестабильности, её обеспечение становится приоритетной задачей государственного финансового регулирования.

Определение финансовой безопасности и её ключевых угроз в современной России:
Финансовая безопасность РФ — это такое состояние финансовой системы, при котором она способна бесперебойно функционировать, обеспечивать устойчивый экономический рост, стабильность национальной валюты, защищать интересы государства, хозяйствующих субъектов и граждан от негативных воздействий. Ключевые угрозы в современной России можно классифицировать следующим образом:

1. Внешние угрозы:
   • Санкционное давление: Ограничения на доступ к международным рынкам капитала, технологиям, замораживание активов.
   • Волатильность мировых цен на сырье: Зависимость бюджета и валютного курса от цен на нефть и газ.
   • Глобальные финансовые кризисы: Перетекание кризисных явлений из мировой экономики в российскую.
   • Кибератаки: Угрозы для стабильности и конфиденциальности финансовых операций и инфраструктуры.
2. Внутренние угрозы:
   • Инфляция: Подрыв покупательной способности населения и стабильности инвестиций.
   • Отток капитала: Снижение инвестиционного потенциала страны.
   • Теневая экономика и коррупция: Искажение экономических процессов, снижение налоговых поступлений.
   • Чрезмерная закредитованность населения и бизнеса: Риски для банковской системы.
   • Неэффективное использование бюджетных средств: Снижение отдачи от государственных инвестиций.
   • Мошенничество в финансовой сфере: Ущерб для граждан и подрыв доверия к финансовым институтам.

Анализ воздействия государственного финансового регулирования на различные аспекты финансовой безопасности:
Государственный финансовый регулятор, в первую очередь, через действия Центрального банка и Министерства финансов, оказывает многоплановое воздействие на обеспечение финансовой безопасности:

• Противодействие оттоку капитала: ЦБ РФ и правительство используют валютный контроль, регулирование трансграничных операций, а также создают привлекательные условия для инвестирования внутри страны. Например, повышение ключевой ставки может сделать рублевые активы более привлекательными для инвесторов, снижая стимулы к оттоку капитала. Однако чрезмерное регулирование может, наоборот, отпугнуть иностранных инвесторов.
• Стабилизация валютного курса: Валютные интервенции ЦБ РФ, процентная политика и управление золотовалютными резервами направлены на сглаживание резких колебаний курса рубля, что важно для предсказуемости внешнеэкономической деятельности и снижения инфляционных ожиданий. Например, в периоды кризисов, продажа иностранной валюты из резервов может помочь поддержать рубль.
• Борьба с инфляцией: Приоритет Банка России по поддержанию ценовой стабильности через инфляционное таргетирование является ключевым инструментом для защиты покупательной способности граждан и обеспечения макроэкономической стабильности.
• Укрепление банковской системы: Регулирование и надзор за деятельностью коммерческих банков, установление обязательных нормативов, санация проблемных банков — все это способствует повышению устойчивости банковского сектора, который является кровеносной системой экономики.
• Противодействие финансовым преступлениям: Сотрудничество ЦБ РФ, Росфинмониторинга и правоохранительных органов по предотвращению отмывания денег, финансирования терроризма и мошенничества напрямую способствует защите финансовой системы от криминальных посягательств. Введение «периода охлаждения» для кредитов и расширение признаков мошеннических операций являются яркими примерами таких мер.
• Управление государственным долгом: Минфин РФ управляет государственным долгом, стремясь поддерживать его на безопасном уровне, что предотвращает риски дефолта и обеспечивает доверие к государственным финансам.

Влияние государственного финансового регулятора на финансовую безопасность является комплексным и динамичным. Успех зависит от адекватности избранных инструментов, их своевременности и скоординированности действий различных государственных органов.

Общие экономические проблемы, влияющие на эффективность финансового регулирования

Государственное финансовое регулирование функционирует не в вакууме, а в контексте общей экономической ситуации, которая может как способствовать, так и препятствовать его эффективности. Современная Россия сталкивается с рядом фундаментальных экономических проблем, оказывающих прямое влияние на способность регулятора достигать поставленных целей.

Влияние кризисных явлений и глобальной нестабильности на эффективность применения инструментов регулирования:
Мировая экономика переживает период повышенной турбулентности, обусловленной геополитическими конфликтами, торговыми войнами, пандемиями и климатическими изменениями. Эти глобальные шоки многократно усиливают нестабильность, создавая эффект «идеального шторма» для национальных экономик.

• Непредсказуемость внешних шоков: Резкие колебания цен на мировых сырьевых рынках, изменение торговых потоков, технологические санкции — все это требует от регулятора постоянной адаптации, но при этом снижает предсказуемость эффекта от применения традиционных инструментов. Например, введение санкций может резко девальвировать национальную валюту, делая менее эффективными меры ЦБ по стабилизации курса.
• Усиление инфляционного давления: Нарушение глобальных цепочек поставок и рост издержек в условиях нестабильности часто приводят к импортируемой инфляции. В таких условиях, даже жесткая денежно-кредитная политика может быть недостаточной для быстрого снижения инфляции, так как её корни лежат вне внутреннего монетарного контура.
• Снижение инвестиционной активности: В периоды высокой неопределенности бизнес склонен сокращать инвестиции, что замедляет экономический рост и снижает эффективность государственных инвестиционных программ и налоговых льгот, направленных на стимулирование капиталовложений.
• Рост государственных расходов: Кризисные явления часто требуют от государства увеличения социальных расходов, поддержки пострадавших отраслей и увеличения оборонных затрат, что может приводить к росту бюджетного дефицита и государственного долга.

Проблемы структурной перестройки экономики и обеспечения устойчивого роста:
Российская экономика на протяжении десятилетий сохраняет высокую зависимость от экспорта сырьевых ресурсов. Эта структурная особенность создает ряд проблем для финансового регулирования:

• «Голландская болезнь»: Высокие доходы от сырьевого экспорта могут приводить к укреплению национальной валюты, что делает неконкурентоспособными несырьевые секторы экономики. Финансовое регулирование должно искать баланс между стабилизацией валютного курса и поддержкой диверсификации.
• Низкая производительность труда: Отставание в технологическом развитии и неэффективность ряда отраслей сдерживают общий потенциал роста. Инструменты финансового регулирования, такие как субсидии или льготное кредитование, должны быть направлены на стимулирование инноваций и модернизации, но их эффективность часто ограничена более глубокими системными проблемами.
• Недостаточная диверсификация: Зависимость от одного или нескольких сырьевых товаров делает экономику уязвимой к внешним шокам. Финансовое регулирование должно поддерживать отрасли с высокой добавленной стоимостью, но для этого необходимы не только финансовые, но и институциональные изменения.
• Демографические вызовы: Сокращение трудоспособного населения и старение рабочей силы оказывают давление на социальные расходы бюджета и потенциал экономического роста. Финансовое регулирование должно учитывать эти тренды, например, через пенсионную реформу и стимулирование рождаемости.
• Бюрократические барьеры и административные издержки: Сложность регулирования, коррупция и неэффективность государственного аппарата могут сводить на нет позитивный эффект от финансовых мер, отпугивая инвесторов и предпринимателей.

Таким образом, государственное финансовое регулирование в современной России сталкивается с необходимостью не только оперативно реагировать на внешние шоки и внутренние дисбалансы, но и способствовать глубокой структурной перестройке экономики. Это требует не только совершенствования самого механизма регулирования, но и комплексного подхода к решению фундаментальных экономических проблем. Достаточно ли текущих инструментов, чтобы справиться с таким многомерным вызовом?

Зарубежный опыт и рекомендации по совершенствованию механизма государственного финансового регулирования в России

В условиях глобальной экономики ни одна страна не может развиваться в изоляции. Изучение зарубежного опыта государственного финансового регулирования предоставляет ценные уроки и ориентиры для совершенствования российской системы, позволяя избежать ошибок и адаптировать успешные практики.

Сравнительный анализ подходов к государственному финансовому регулированию в развитых странах

Развитые страны мира используют разнообразные модели государственного финансового регулирования, которые, несмотря на национальные особенности, имеют общие черты и отличаются по степени государственного вмешательства и структуре институтов.

Модели регулирования:

• Европейский союз (ЕС): Характеризуется наличием наднациональных органов регулирования (Европейский центральный банк, Европейское банковское управление), которые устанавливают общие правила и стандарты для всех стран-членов. При этом сохраняется значительная степень суверенитета национальных финансовых регуляторов. Основной акцент делается на гармонизации законодательства, обеспечении финансовой стабильности и защите прав потребителей. Модель ЕС стремится к глубокой интеграции финансовых рынков при одновременном сохранении национальных систем надзора.
• США: Представляет собой многоуровневую и фрагментированную систему регулирования, где задействованы многочисленные федеральные и штатные агентства (Федеральная резервная система, Комиссия по ценным бумагам и биржам, Управление контролера денежного обращения и др.). Регулирование характеризуется высокой степенью специализации по видам финансовых рынков и продуктов, а также активным использованием рыночных механизмов и саморегулирования. Основные цели — поддержание стабильности финансовой системы, защита инвесторов и противодействие монополизации.
• Китай: Отличается высокой степенью государственного контроля и директивного планирования. Финансовый сектор жестко регулируется Народным банком Китая и другими государственными органами, которые активно используют административные методы, направленные на обеспечение устойчивого экономического роста, контроль за инфляцией, стимулирование инвестиций в стратегические отрасли и управление государственным долгом. Модель характеризуется постепенной либерализацией при сохранении ведущей роли государства.

Оценка эффективности различных инструментов и методов, применяемых за рубежом:

1. Процентные ставки (как инструмент ЦБ): В большинстве развитых стран центральные банки используют процентные ставки как основной инструмент денежно-кредитной политики для достижения ценовой стабильности. Эффективность этого инструмента зависит от степени развитости финансовых рынков, гибкости экономики и доверия к центральному банку. Например, политика количественного смягчения (QE), применяемая ФРС США и ЕЦБ после кризисов, показала, что в условиях «ловушки ликвидности» традиционные процентные инструменты могут быть недостаточно эффективны, требуя нетрадиционных подходов.
2. Макропруденциальное регулирование: После мирового финансового кризиса 2008 года многие страны, включая ЕС и США, активно развивают макропруденциальные инструменты (например, контрциклические буферы капитала, ограничения на соотношение кредита к стоимости залога). Это позволяет снижать системные риски в финансовом секторе, предотвращая образование «пузырей» и чрезмерной закредитованности.
3. Защита прав потребителей финансовых услуг: В ЕС и США активно развиваются законодательные акты и институты (например, финансовые омбудсмены, агентства по защите прав потребителей), направленные на повышение прозрачности финансовых продуктов, борьбу с недобросовестной рекламой и предоставление клиентам эффективных механизмов разрешения споров.
4. Координация фискальной и монетарной политики: В большинстве развитых стран существует механизм координации между центральным банком и правительством, хотя степень его формализации может различаться. В ЕС это обеспечивается через диалог между ЕЦБ и национальными правительствами, в США — через взаимодействие ФРС с Казначейством.
5. Государственные инвестиции и субсидии: За рубежом активно используются государственные инвестиции в инфраструктуру, научные исследования и «зеленые» технологии. При этом большое внимание уделяется проектному управлению, оценке эффективности и привлечению частного капитала через механизмы государственно-частного партнерства.

Адаптация зарубежного опыта к российским условиям требует тщательного анализа специфики национальной экономики, институциональной среды и целей государственной политики. Слепое копирование моделей может привести к нежелательным последствиям.

Перспективные направления совершенствования государственного финансового регулирования в РФ

Основываясь на анализе проблем и зарубежного опыта, можно выделить несколько перспективных направлений для совершенствования механизма государственного финансового регулирования в России:

1. Рекомендации по оптимизации правовой базы, усилению координации между органами регулирования:
   • Принятие единого федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации»: Это ключевая мера для устранения правовых пробелов, унификации терминологии и четкого разграничения полномочий между контролирующими органами. Закон должен охватывать все аспекты государственного финансового контроля, включая внешний и внутренний аудит, бюджетный контроль, а также вопросы ответственности.
   • Повышение прозрачности межбюджетных отношений: Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу межбюджетного регулирования, чтобы снизить риски разбалансированности бюджетной системы. Это может включать разработку четких и предсказуемых формул распределения трансфертов, усиление контроля за их целевым использованием и создание стимулов для повышения собственной доходной базы регионов и муниципалитетов.
   • Усиление координации между ЦБ РФ, Минфином, Росфинмониторингом и другими регуляторами: Необходимо создать постоянно действующие межведомственные рабочие группы и платформы для обмена информацией и выработки скоординированных решений, особенно в условиях кризисов и в борьбе с финансовыми преступлениями. Это позволит обеспечить синергию в действиях и повысить общую эффективность регулирования.
2. Предложения по повышению прозрачности и подотчетности финансового регулирования:
   • Расширение публичной отчетности регуляторов: Центральный банк, Министерство финансов, Счетная палата должны регулярно публиковать детализированные отчеты о своей деятельности, включая методологии оценки, результаты проверок, а также анализ эффективности применяемых инструментов. Это повысит доверие общества и позволит экспертам проводить независимую оценку.
   • Развитие механизмов общественного контроля: Вовлечение экспертного сообщества, научно-исследовательских организаций и гражданского общества в процесс обсуждения и оценки регуляторных инициатив. Проведение публичных слушаний, круглых столов, создание консультативных советов при регуляторах.
   • Внедрение стандартов открытых данных: Публикация статистических данных и информации о государственных расходах в машиночитаемом формате, что позволит аналитикам и общественности более глубоко анализировать финансовые потоки.
3. Развитие банковско-государственного партнерства в сфере кредитования отраслей промышленности:
   • Создание специализированных фондов и программ льготного кредитования: В партнерстве с коммерческими банками и государственными институтами развития (например, ВЭБ.РФ, Фонд развития промышленности) необходимо разрабатывать целевые программы для кредитования стратегически важных отраслей промышленности, особенно тех, которые участвуют в структурной перестройке экономики и импортозамещении.
   • Совершенствование механизмов государственной гарантии и субсидирования процентных ставок: Государство может брать на себя часть кредитных рисков или компенсировать банкам часть процентной ставки, делая кредиты более доступными для промышленных предприятий. При этом важно обеспечить прозрачность и целевой характер таких мер.
   • Развитие инструментов проектного финансирования: Фокусировка на финансировании конкретных инвестиционных проектов с высоким мультипликативным эффектом для экономики, с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), специальных инвестиционных контрактов (СПИК), соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
   • Стимулирование «зеленого» финансирования и ESG-инвестиций: Развитие финансовой инфраструктуры и инструментов для поддержки проектов, направленных на экологическую устойчивость, социальную ответственность и корпоративное управление, что соответствует мировым трендам и может привлечь новые источники инвестиций.

Реализация данных рекомендаций требует не только политической воли, но и глубокой экспертизы, а также готовности к постоянному диалогу между государственными органами, бизнесом и обществом. Комплексный подход к совершенствованию механизма государственного финансового регулирования в современной России позволит укрепить финансовую безопасность, обеспечить устойчивый экономический рост и повысить благосостояние граждан.

Заключение

Государственное финансовое регулирование в современной России представляет собой сложную и многогранную систему, призванную обеспечивать макроэкономическую стабильность, поступательное развитие экономики и финансовую безопасность в условиях постоянно меняющихся глобальных и внутренних вызовов. В ходе настоящего исследования была раскрыта сущность этого механизма как целенаправленного воздействия государства на субъектов хозяйствования через бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и другие политики. Основными целями такого регулирования являются обеспечение доверия к денежным знакам (поддержание ценовой стабильности) и ценным бумагам, а также предотвращение обмана в финансовых операциях и защита прав потребителей.

Исторический анализ продемонстрировал эволюцию государственного финансового контроля в России — от Счетного Приказа Алексея Михайловича до становления современной Счетной палаты РФ как независимого органа. Выявлено, что, несмотря на длительный путь развития, нормативно-правовая база регулирования до сих пор страдает от несовершенства, фрагментарности и отсутствия единой дефиниции государственного финансового контроля, что снижает его эффективность.

В ходе анализа ключевых проблем было установлено, что обособленность Центрального банка РФ и дискуссия о его независимости являются постоянным источником обсуждений, а его деятельность требует совершенствования для более эффективного реагирования на кризисные явления и противодействия мошенничеству, о чем свидетельствуют такие меры, как «период охлаждения» для потребительских кредитов. Проблемы обеспечения финансовой безопасности РФ проанализированы в контексте внешних (санкции, волатильность цен на сырье) и внутренних (инфляция, отток капитала, теневая экономика) угроз, при этом подчеркнута ключевая роль государственного финансового регулятора в их нейтрализации. Общие экономические проблемы, такие как сырьевая зависимость и необходимость структурной перестройки, также оказывают существенное влияние на эффективность финансового регулирования.

Сравнительный анализ зарубежного опыта, в частности моделей регулирования в ЕС, США и Китае, показал разнообразие подходов и инструментов, которые могут быть адаптированы к российским условиям. На основе этого анализа были сформулированы ключевые рекомендации по совершенствованию механизма государственного финансового регулирования в России. К ним относятся:

1. Принятие единого федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации» для систематизации правовой базы и устранения противоречий.
2. Усиление координации между всеми органами финансового регулирования для обеспечения синергии в действиях.
3. Повышение прозрачности и подотчетности деятельности регуляторов через расширение публичной отчетности и развитие механизмов общественного контроля.
4. Развитие банковско-государственного партнерства в сфере кредитования приоритетных отраслей промышленности с использованием механизмов субсидирования, гарантий и проектного финансирования, включая стимулирование «зеленого» финансирования.

Реализация данных рекомендаций позволит не только повысить эффективность государственного финансового регулирования в России, но и укрепить ее финансовую безопасность, способствовать структурной перестройке экономики и обеспечить устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Указ Президента Российской Федерации «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» от 29.04.1996 г. № 608.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990г. №395-1 (в ред. от 29.12.2006г. № 246-ФЗ).
3. Государственное регулирование национальной экономики // Тезисы докладов научн. конф. – М.: Изд-во МГУ, 2006.
4. Мильнер Р.Л., Ван – Хуз Д.Д. Современные деньги и банковское дело. – М.: ИНФРА-М, 2006.
5. Рот А. и др. Основы государственного регулирования финансового рынка. – 2-е изд. – М: Юридический дом «Юстинформ», 2003.
6. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. – М.: Издательство БЕК, 2004. – 512 с.
7. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1999. №9.
8. Бурцев В. Основные условия государственной финансовой безопасности // Экономист. 2001. №9.
9. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1.
10. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. 2004. №1.
11. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономист. 1999. №8.
12. Марданов Р.Х. Государственное регулирование в финансовой сфере: каким ему быть? // Деньги и кредит. 2004. №5.
13. Государственное финансовое регулирование. Современные наукоемкие технологии (научный журнал).
14. Сущность государственного финансового регулирования. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка.
15. Финансовое регулирование экономики: концептуальные основы и особенности практики. Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал).
16. Государственное финансовое регулирование в период усиления глобальной нестабильности. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка.
17. Тема 2. Финансовое регулирование экономики.
18. История развития государственного финансового контроля в России от основания государства до наших дней.
19. Глава 2. Нормативно-правовое регулирование государственного финансового контроля в Российской Федерации. Публикации ВШЭ.
20. Эволюция внешнего государственного финансового контроля в России. Текст научной статьи по специальности «Право» – КиберЛенинка.
21. Эволюция государственного финансового контроля. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка.
22. История финансового контроля. КСП – Контрольно-счетная палата Московской области.
23. Правовое регулирование государственного финансового контроля в Российской Федерации. Аллея науки.
24. История развития государственного финансового контроля в России. Администрация Краснозоренского района.
25. Государственное регулирование экономики/Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Викиучебник.
26. Государственное регулирование финансового рынка. Forex Club.
27. Государственное регулирование финансового рынка в России в кризисной ситуации. МГИМО.
28. Правовое регулирование государственного финансового контроля в Российской Федерации: проблемные аспекты. Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка.
29. Веселов П.П. Формы финансового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Тверской государственный университет.
30. Актуальные вопросы нормативного правового регулирования государственного (муниципального) финансового контроля. Минфин России.
31. Нормативные правовые акты и методические рекомендации. Минфин России.