Приграничные территории – это не просто географические линии на карте, но сложные, динамичные экосистемы, в которых переплетаются экономические интересы, культурные особенности и геополитические амбиции. Сегодня 45 из 89 субъектов Российской Федерации являются приграничными, занимая 76,6% территории страны, и в них проживает свыше 43% населения. Эти цифры красноречиво говорят о масштабе и стратегической значимости таких регионов. Они выступают не только форпостами национальной безопасности, но и важнейшими каналами международного сотрудничества, точками роста и центрами притяжения. Однако, при всей их значимости, приграничье сталкивается с целым комплексом вызовов, от социально-экономического отставания до инфраструктурной неразвитости и угроз безопасности, что делает их изучение крайне актуальным.
В настоящей работе мы погрузимся в глубины этой проблематики, чтобы выявить основные «болевые точки» и предложить обоснованные пути их решения. Мы начнем с теоретических основ, определяющих само понятие «приграничного региона» и «приграничного сотрудничества», опираясь на экономико-географический подход, теории интеграции, парадипломатии и многоуровневого управления. Далее будет рассмотрена эволюция государственной политики и нормативно-правовой базы, регулирующей жизнь этих уникальных территорий. Отдельное внимание будет уделено социально-экономическим и инфраструктурным проблемам, раскрывающим внутренние дисбалансы развития. Затем мы перейдем к геополитическим аспектам и вопросам безопасности, а также к влиянию глобализационных и интеграционных процессов, которые формируют внешние контуры развития приграничья. Завершит исследование анализ особенностей сотрудничества с ключевыми сопредельными государствами и формулирование стратегических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственной политики в этих стратегически важных регионах.
Теоретические основы и концептуальный аппарат исследования приграничных территорий
В понимании приграничных регионов и их динамики научное сообщество оперирует множеством концепций, каждая из которых предлагает свой ракурс на эту сложную материю. От простых географических определений до сложных геополитических конструкций, эти подходы формируют фундамент для глубокого анализа.
Определение и классификация приграничных регионов
Приграничные территории — это, по своей сути, уникальные географические и социально-экономические образования, прилегающие к государственной границе. Их главная отличительная черта — выполнение особых приграничных функций, которые диктуются не только соседством с другой страной, но и целым комплексом взаимосвязанных факторов. Географическое положение здесь не просто координата, а доминантный фактор, определяющий специфику, характер взаимодействия и потенциал развития.
В российской историографии «приграничными территориями» принято называть участки государства, непосредственно примыкающие к Государственной границе Российской Федерации. Это включает не только сушу, но и российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также территории приграничных субъектов РФ и муниципальных образований, расположенных на этих субъектах. В европейской трактовке, как отмечается в исследованиях, к субъектам приграничного сотрудничества нередко относят не только государственные акторы, но и территориальные сообщества, что подчеркивает более децентрализованный подход к организации взаимодействия.
Таким образом, приграничные регионы — это не просто буферные зоны, а активные участники экономических, культурных и политических процессов, чья судьба неразрывно связана с характером отношений между сопредельными государствами.
Развитие теорий приграничного сотрудничества
Проблематика приграничного сотрудничества не нова и активно разрабатывалась в различных научных школах, начиная с XX века. Эти исследования обогатили понимание того, как трансграничные взаимодействия формируют региональную динамику.
Одной из ключевых является теория интеграции, которая рассматривает приграничное сотрудничество как этап или инструмент для более глубокой экономической и политической интеграции между государствами. Здесь акцент делается на создании общих рынков, унификации законодательства и формировании единого экономического пространства, что часто наблюдается, например, в рамках Европейского союза или Евразийского экономического союза. И что же из этого следует? Такая интеграция способствует не только экономическому росту, но и укреплению стабильности в приграничных зонах, снижая риски конфликтов.
Парадипломатия предлагает иной взгляд, фокусируясь на «дипломатии субнациональных акторов». В этой теории приграничное сотрудничество рассматривается как деятельность регионов, муниципалитетов или иных негосударственных субъектов по установлению и развитию международных связей, минуя центральные правительства. Это позволяет приграничным территориям более гибко реагировать на местные потребности и вызовы, формируя «мягкие» формы сотрудничества. Примечательно, что российские авторы, как правило, акцентируют внимание на государственных акторах как субъектах приграничного сотрудничества, в то время как европейские подходы более широко охватывают и территориальные сообщества.
Теория многоуровневого управления (Multilevel Governance) объясняет, как принятие решений и управление процессами распределяются между различными уровнями власти — от наднационального до местного. В контексте приграничья это означает, что сотрудничество не ограничивается взаимодействием центральных правительств, но активно включает региональные и муниципальные власти, а также общественные организации. Такой подход позволяет лучше адаптироваться к специфическим условиям приграничных территорий и эффективнее решать локальные проблемы.
Эти теории не только дают объяснения, но и предлагают методологический инструментарий для анализа форм, интенсивности и результатов приграничного сотрудничества, помогая понять его роль в укреплении добрососедства и развитии территорий.
Методологические подходы к анализу приграничного пространства
Для всестороннего анализа приграничных территорий необходим синтез различных методологических подходов, позволяющих увидеть как общую картину, так и ее мельчайшие детали.
Экономико-географический подход является одним из фундаментальных. Он позволяет исследовать пространственные аспекты приграничья: распределение производительных сил, транспортных сетей, демографических потоков и ресурсного потенциала. Главное преимущество этого подхода — способность выявить принципиальную неоднородность приграничных территорий. Например, одни участки границы могут быть высокоразвитыми, обладать мощной инфраструктурой и интенсивными трансграничными связями (как Ленинградская или Калининградская области), в то время как другие остаются периферийными, слабоосвоенными и с высокими барьерными свойствами (как республики Алтай и Тыва). Понимание этой неоднородности критически важно для формирования адекватной и адресной региональной политики.
Другим мощным инструментом является теория «центр-периферия». Она позволяет анализировать приграничное пространство с точки зрения его положения относительно экономических и политических центров. В рамках этой теории приграничные регионы часто рассматриваются как периферия по отношению к национальному центру, но одновременно могут быть центром для прилегающих территорий сопредельного государства. Эта двойственность создает уникальные вызовы и возможности. Например, в контексте отношений между Россией и Беларусью, приграничные регионы могут выступать как «полупериферия», где взаимодействуют влияния обоих национальных центров.
Влияние кризиса глобализации, особенно заметное с текущей датой (17.10.2025), не может быть игнорировано. Глобализация, которая ранее способствовала углублению международного разделения труда и хозяйственных связей, теперь переживает период турбулентности, что особенно остро ощущается на границах. Санкции, протекционистские меры, изменение логистических цепочек — все это напрямую влияет на приграничные экономики, заставляя их искать новые модели адаптации и развития. Экономико-географический анализ в этих условиях помогает оценить степень уязвимости приграничных территорий и разработать меры по повышению их устойчивости к внешним шокам.
Государственная политика Российской Федерации в отношении приграничных территорий: нормативно-правовая база и механизмы регулирования
Государственная политика в отношении приграничных территорий — это многогранный комплекс мер, направленных на обеспечение национальной безопасности, социально-экономического развития и поддержание добрососедских отношений. Ее фундаментом является сложная система нормативно-правовых актов и стратегических документов, которые эволюционируют в ответ на меняющиеся внутренние и внешние вызовы.
Эволюция и современное состояние нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества
Системный подход к регулированию приграничного сотрудничества в России начал формироваться задолго до текущей даты, но продолжает активно развиваться, адаптируясь к новым реалиям. Исходной точкой, безусловно, является Конституция Российской Федерации, которая закладывает общие принципы суверенитета, территориальной целостности и регулирования международных отношений.
Ключевым документом, задающим рамки приграничного сотрудничества, является Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества». Этот закон стал результатом длительного процесса осмысления роли приграничья и его потенциала. Он не только регулирует отношения, возникающие в связи с приграничным сотрудничеством, но и четко определяет его основные принципы, задачи, направления и полномочия различных субъектов – от федеральных органов до муниципальных образований. Закон подчеркивает принципы взаимного уважения суверенитета, мирного разрешения споров и уважения законодательства стран-участниц, что критически важно в условиях сложной геополитической обстановки.
На более стратегическом уровне действуют такие документы, как Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 2577-р (ранее также действовала Концепция от 2001 года, что свидетельствует об эволюции подходов). Этот документ детализирует цели, принципы и приоритеты деятельности федеральных, региональных и местных органов власти. Важно, что Концепция обязывает учитывать особенности приграничных территорий и соблюдать Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей 1980 года, демонстрируя стремление России к интеграции в международные правовые практики, несмотря на отдельные геополитические разногласия.
Наконец, Концепция внешней политики Российской Федерации и Основы государственной пограничной политики Российской Федерации выступают в качестве рамочных документов, которые определяют глобальный контекст для приграничного сотрудничества. Они формируют общую стратегию защиты национальных интересов, обеспечения безопасности и продвижения добрососедских отношений на всей протяженности государственных границ. Таким образом, нормативно-правовая база приграничного сотрудничества представляет собой сложную, многоуровневую систему, направленную на комплексное регулирование этой стратегически важной сферы.
Стратегические документы и целевые программы развития приграничных территорий
Помимо законодательной базы, развитие приграничных территорий опирается на ряд стратегических документов и целевых программ, которые задают долгосрочные ориентиры и определяют конкретные механизмы реализации государственной политики.
Особое место занимает Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Этот документ впервые ввел в официальный оборот понятие «приграничные геостратегические территории Российской Федерации», что подчеркивает их повышенное внимание в государственной политике. Такое выделение позволяет сосредоточить усилия и ресурсы на наиболее уязвимых или, напротив, наиболее перспективных участках границы, исходя из их уникальных особенностей и геополитического значения.
Для Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, обладающих огромным потенциалом, но сталкивающихся с рядом проблем, была разработана Концепция развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, на 2015-2025 годы. Эта Концепция нацелена на создание условий для устойчивого развития экономики, обеспечение социальной стабильности и, что особенно важно, формирование конкурентных преимуществ перед приграничными территориями сопредельных государств. Среди её основных целей: комплексное и устойчивое развитие, обеспечение комфортных условий для жизни населения и создание условий для развития ключевых секторов экономики – промышленности, сельского хозяйства, туризма, а также развитие транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной и социальной инфраструктуры. Отдельное внимание уделяется улучшению демографической ситуации и обеспечению экологической безопасности.
Ещё одним важным инструментом является Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002—2010 годы и до 2015 года)». Хотя программа уже завершена, ее опыт показал важность поддержки социальных проектов, строительства инфраструктуры и инвестиций в приграничных субъектах РФ. Такие программы демонстрируют стремление государства к выравниванию регионального развития и созданию достойных условий жизни для населения, независимо от их географического положения.
В свете текущих геополитических вызовов, связанных с обстрелами ВСУ, Правительство РФ по поручению Президента подготовило программу комплексного восстановления и развития приграничных территорий Белгородской, Брянской и Курской областей. Это яркий пример оперативной и целенаправленной стратегической реакции государства на прямые угрозы, демонстрирующий гибкость и адаптивность государственной политики в сфере приграничья. Программа предусматривает не только восстановление поврежденных объектов, но и обеспечение функционирования ключевой инфраструктуры, компенсацию ущерба гражданам и создание условий для дальнейшего устойчивого развития.
Механизмы финансового обеспечения и стимулирования развития
Эффективность любой государственной политики, особенно в такой капиталоёмкой сфере, как развитие приграничных территорий, во многом зависит от надёжного и разнообразного финансового обеспечения. Российская Федерация использует многоканальный подход к финансированию приграничного сотрудничества и развития, привлекая как внутренние, так и внешние источники.
Основными источниками являются, конечно, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Эти средства направляются на реализацию целевых программ, строительство и модернизацию инфраструктуры, поддержку социальных проектов и обеспечение безопасности. Однако, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и масштаба задач, активно привлекаются и внебюджетные источники.
К ним относятся, в частности, международные организации и средства сопредельных государств. Примером такого международного финансирования может служить деятельность Евразийского банка развития (ЕАБР), который активно инвестирует в проекты в Центральной Азии. Так, ЕАБР профинансировал проекты на сумму 8,7 млрд долларов США. Аналогичную роль играет и Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), выделивший более 1 млрд долларов США на поддержку экономик центральноазиатских государств. Россия также вносит свой вклад в эти процессы, направив более 33 млн долларов США на совместные программы с государствами Центральной Азии. Эти цифры демонстрируют не только масштаб сотрудничества, но и финансовую солидарность в рамках региональных интеграционных объединений.
Отдельно стоит отметить финансирование расходов на обустройство войск и пограничной инфраструктуры. Эти статьи, имеющие прямое отношение к национальной безопасности, традиционно финансируются из федерального бюджета, но могут дополняться и внебюджетными источниками. Важно, что в случае чрезвычайных ситуаций, как, например, в приграничных территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, Правительство РФ мобилизует значительные средства для восстановления и развития. Например, на реализацию первого этапа программы (2025-2027 годы) в Брянской области предусмотрено финансирование в размере 12,24 млрд рублей, направляемое на восстановление поврежденных объектов, обеспечение функционирования инфраструктуры (дороги, школы, электроподстанции, отделения почты) и компенсацию ущерба.
Таким образом, государственная политика в сфере финансирования приграничных территорий характеризуется комплексностью, многоканальностью и способностью к оперативному реагированию на меняющиеся вызовы, что является залогом их устойчивого развития.
Социально-экономические и инфраструктурные проблемы приграничных регионов России
Приграничные регионы России, будучи стратегически важными территориями, одновременно сталкиваются с целым рядом системных социально-экономических и инфраструктурных проблем, которые сдерживают их развитие и усугубляют региональную дифференциацию.
Общая характеристика и дифференциация приграничных регионов
Масштаб российского приграничья поистине огромен: 45 из 89 субъектов Российской Федерации являются приграничными, что составляет 76,6% территории страны, и в них проживает свыше 43% населения. Это разнообразие определяет уникальный набор факторов, влияющих на каждую из этих территорий. К ним относятся природно-ресурсные условия (наличие полезных ископаемых, лесов, водных ресурсов), социально-экономические факторы (уровень развития промышленности и сельского хозяйства, доходы населения, качество жизни), градостроительные условия (плотность населения, степень урбанизации), характер влияния приграничного сотрудничества на межрегиональную экономическую кооперацию, а также особенности режима государственной границы, влияние миграционного фактора и этнополитические факторы.
Однако это разнообразие приводит и к значительной дифференциации. Например, Ленинградская и Калининградская области обладают наибольшей значимостью среди приграничных регионов. Их выгодное экономико-географическое положение (выход к Балтийскому морю, соседство с ЕС), высокие показатели освоенности и безусловная геополитическая значимость делают их центрами активного приграничного сотрудничества и инвестиционной привлекательности. Здесь наблюдается относительно высокий уровень экономического развития, о чем свидетельствуют показатели Северо-Западного федерального округа (СЗФО), который занимает четвертое место среди федеральных округов по объему валового регионального продукта (ВРП) – 10,6% от суммарного объема ВРП России в 2018 году. Промышленность формирует 33% ВРП округа, причем обрабатывающие производства имеют наибольшую долю (21,5%).
В то же время, республики Алтай и Тыва демонстрируют минимальную значимость. Это связано с их низкими показателями социально-экономического потенциала, удаленностью от федеральных центров и высокими барьерными свойствами границы, которые ограничивают интенсивность трансграничных взаимодействий. Такие регионы часто страдают от недостатка инвестиций, оттока населения и ограниченных возможностей для диверсификации экономики. Эта глубокая дифференциация является одной из ключевых проблем, требующих адресных решений в рамках государственной политики.
Социально-экономическое отставание и демографические вызовы
Одной из наиболее острых проблем для значительной части российских приграничных регионов является социально-экономическое отставание. Это отставание не только усугубляет общую дифференциацию между регионами страны, но и создает потенциальные риски для стабильности и безопасности самих приграничных территорий.
Ярким примером может служить Дальневосточный федеральный округ (ДФО). Несмотря на активную государственную политику «Поворота на Восток», в период с 2013 по 2019 гг. темпы роста валового регионального продукта (ВРП) ДФО не превышали среднероссийских значений. Более того, в большинстве приграничных регионов округа наблюдалось падение реальных доходов населения в среднем на 6%. Это свидетельствует о том, что, несмотря на приток инвестиций в крупные проекты, эффект от них не всегда доходит до широких слоев населения и не приводит к существенному улучшению их благосостояния. Что же из этого следует? Такая ситуация требует пересмотра механизмов распределения доходов и усиления социальной поддержки, чтобы рост ВРП трансформировался в реальное повышение качества жизни.
Отставание проявляется и в слабой диверсификации экспорта дальневосточной продукции. Основными видами экспортных грузов ДФО в страны Азиатско-Тихоокеанского региона остаются сырьевые товары: нефть, газ, древесина и рыбные продукты. Доля экспорта в объеме промышленного производства ДФО составляет 44,5%, при этом в нефтеперерабатывающей отрасли этот показатель достигает 55%, в рыбной — 66%, а в лесозаготовительной — около 90%. Основными импортерами являются Республика Корея (29%), Япония (28%) и Китайская Народная Республика (20,5%). Такая структура экспорта делает регион уязвимым к колебаниям мировых цен на сырье и ограничивает возможности для создания высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью.
Демографические вызовы также стоят крайне остро. Многие приграничные регионы страдают от оттока населения, особенно молодёжи, в более развитые центральные регионы страны. Это приводит к старению населения, дефициту квалифицированных кадров и снижению человеческого капитала, что, в свою очередь, тормозит экономическое развитие и ухудшает социальную среду. Проблемы сокращения численности населения на Дальнем Востоке являются одной из ключевых тем в повестке регионального развития. Без комплексных мер по улучшению социально-экономических условий и созданию новых рабочих мест, приграничные территории рискуют превратиться в демографические периферии.
Критическое состояние инфраструктуры и её влияние на развитие
Инфраструктура — это кровеносная система экономики, и её недостаточное развитие в приграничных регионах России является одним из ключевых сдерживающих факторов. Отсутствие современных транспортных артерий и пограничных пунктов пропуска не позволяет в полной мере реализовать транзитный, туристский и экономический потенциал этих территорий.
Особо острая ситуация наблюдается в пунктах пропуска на Дальнем Востоке. Многие из них функционируют по временной схеме и страдают от отсутствия надлежащего оснащения. Это не просто неудобство, а серьезное препятствие для динамичного развития приграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности. В автомобильных пунктах пропуска (АПП), например, часто отсутствует возможность раздельного проведения государственного контроля лиц и транспортных средств в двух направлениях, что значительно замедляет прохождение границы.
Проблемы усугубляются слабой технической оснащенностью, отсутствием современной транспортной инфраструктуры для электронного учета автотранспорта, систем автоматического определения габаритов, интегрированных информационных систем и систем видеорегистрации по периметру. Все это приводит к длительному времени ожидания, что негативно сказывается на грузо- и пассажиропотоках. Примеры:
- В МАПП Краскино в 2019 году проектная пропускная способность по грузовым транспортным средствам была загружена на 70,69%, по пассажирским — на 54,05%, а по физическим лицам — на 39,65%.
- В МАПП Пограничный в том же году пропускная способность по грузовым ТС была превышена на 14,88%, по пассажирским — на 182,92%, а по физическим лицам составляла 92,64%.
Такая перегрузка, особенно в Пограничном, указывает на острую потребность в модернизации и расширении.
Проблемы с транспортной инфраструктурой для международных контейнерных перевозок также критичны, особенно на международных железнодорожных погранпереходах Дальнего Востока. Сроки перегрузки импортных контейнеров с судов на железную дорогу в портах Дальнего Востока в среднем составляют от 2 недель. Это неприемлемо долго для современных логистических цепочек. Дефицит фитинговых платформ вынуждает использовать полувагоны, что увеличивает транзитный срок ещё на 14 дней. Кроме того, прилегающие автомобильные дороги на российско-казахстанском и российско-китайском участках госграницы часто находятся в неудовлетворительном состоянии, что дополнительно снижает динамику грузопотоков.
| Проблема | Описание и последствия |
|---|---|
| Пункты пропуска (Дальний Восток) | Временные схемы работы, отсутствие надлежащего оснащения, отсутствие раздельного контроля (лица/ТС), слабая тех. оснащенность, отсутствие электронного учета, систем автоопределения габаритов, интегрированных ИС, видеорегистрации. Длительное время ожидания. |
| Ж/д погранпереходы (Дальний Восток) | Сроки перегрузки контейнеров от 2 недель. Дефицит фитинговых платформ ⇒ использование полувагонов ⇒ +14 дней транзита. |
| Автомобильные дороги (РФ-Казахстан, РФ-Китай) | Неудовлетворительное состояние прилегающих дорог, негативное влияние на грузопотоки. |
Без масштабных инвестиций и системного подхода к модернизации инфраструктуры, приграничные регионы будут продолжать терять конкурентные преимущества и ограничивать свой потенциал роста.
Влияние приграничного положения на инвестиционную привлекательность
Приграничное положение, несмотря на очевидные преимущества для трансграничного сотрудничества, может также выступать серьезным ограничивающим фактором для привлечения иностранных инвестиций. С одной стороны, географическая близость к соседним рынкам и наличие транспортных коридоров должны стимулировать приток капитала. С другой, нестабильность геополитической обстановки, особенности пограничного режима и отсутствие развитой инфраструктуры создают дополнительные риски и издержки для инвесторов.
Одним из распространенных заблуждений является убеждение, что иностранные инвесторы, особенно китайские, в основном ориентированы на приграничные регионы России. Однако реальность гораздо сложнее. Как показывают исследования, китайские инвестиции направляются и в другие регионы страны, включая центральные и западные, в зависимости от конкретных интересов в таких секторах, как энергетика, сельское хозяйство, транспортная и деловая инфраструктура, а также высокие технологии. Инвесторы ищут наиболее прибыльные и наименее рискованные проекты, и приграничное положение само по себе не является достаточным стимулом. Почему так происходит? Потому что инфраструктурные барьеры и бюрократические сложности могут нивелировать все преимущества географической близости.
Ранее, в 2004 году, Дальневосточный федеральный округ смог привлечь 13 млрд долларов США иностранных инвестиций, что составляло 10% от общероссийского показателя, аккумулировав почти 36% прямых иностранных инвестиций. Эти цифры демонстрируют огромный потенциал региона при благоприятных условиях. Однако текущие проблемы, такие как:
- Слабая инфраструктура пунктов пропуска, о которой говорилось выше,
- Бюрократические барьеры,
- Недостаточная правовая защита инвестиций,
- Ограниченная ёмкость местного рынка,
- Дефицит квалифицированных кадров,
создают значительные препятствия.
Инвесторы оценивают не только потенциальные выгоды, но и совокупность рисков. В условиях ужесточения пограничного режима, связанного с усилением безопасности, а также при наличии «горячих точек» вблизи границ, инвестиционный климат в приграничных регионах может ухудшаться. Поэтому для повышения инвестиционной привлекательности этих территорий необходим комплексный подход, включающий не только улучшение инфраструктуры и упрощение процедур, но и создание стабильной, предсказуемой и безопасной среды для ведения бизнеса.
Геополитические аспекты и обеспечение пограничной безопасности
Приграничные территории издавна были ареной, где сталкивались интересы государств, и их стратегическое значение в современной геополитике лишь усиливается. Эти зоны являются не просто административными рубежами, а сложными системами, в которых вопросы безопасности переплетаются с экономическими, социальными и культурными взаимодействиями.
Приграничные территории как стратегически важные зоны
Исторически приграничные территории всегда имели стратегически важное значение для государства. Они рассматривались как зоны потенциального военного противостояния, где формировались оборонительные рубежи и размещались войска. В то же время, они выступали и как зоны экономической и культурной интеграции, где происходил обмен товарами, идеями и людьми, что способствовало развитию добрососедских отношений.
Эта двойственная природа приграничья часто делала его заложником «большой политики». Развитие таких регионов напрямую обусловливалось взаимоотношениями между соседними странами. В периоды мира и сотрудничества приграничные территории процветали, становясь мостами между культурами и экономиками. Однако в периоды напряженности они первыми ощущали на себе последствия ухудшения межгосударственных отношений, сталкиваясь с ограничениями, закрытием границ и даже военными конфликтами.
Сегодня, в условиях глобальной нестабильности и переформатирования мирового порядка, стратегическая роль приграничья выходит на новый уровень. Эти территории становятся ключевыми в обеспечении национальной безопасности, являясь первой линией защиты от внешних угроз. Одновременно они должны сохранять свою функцию как зоны сотрудничества, способствующие экономическому росту и укреплению региональной стабильности.
Обеспечение пограничной безопасности является стержневым выражением пограничной политики государства. Это состояние защищенности государственной границы и приграничной территории РФ, а также жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Формируется эта политика на основе национальных интересов, которые включают не только защиту суверенитета и территориальной целостности, но и обеспечение устойчивого социально-экономического развития приграничных регионов. Понимание этой комплексной роли приграничья является основой для разработки эффективной государственной политики.
Угрозы пограничной безопасности и противодействие
Современные приграничные территории России сталкиваются с широким спектром угроз, которые требуют комплексного и многостороннего подхода к обеспечению пограничной безопасности. Эти угрозы могут иметь как внешний, так и внутренний характер, оказывая дестабилизирующее воздействие на регионы.
Концепция национальной безопасности РФ четко выделяет эти вызовы, обозначая основные задачи в пограничной сфере как в одной из важнейших сфер жизнедеятельности государства. К ключевым угрозам относятся:
- Наличие «горячих точек» вблизи российских границ: Региональные конфликты и нестабильность в сопредельных государствах создают прямую угрозу безопасности приграничных территорий России, приводя к притоку беженцев, увеличению контрабанды и риску проникновения экстремистских элементов.
- Рост незаконного оборота оружия: Неконтролируемое перемещение оружия через границу подпитывает криминальную активность и создает угрозу для общественной безопасности.
- Нарастание потоков незаконной миграции: Это не только дестабилизирует демографическую ситуацию, но и создает нагрузку на социальную инфраструктуру, а также повышает риски распространения преступности и экстремизма.
- Пример: ФСБ России и ее пограничные органы активно противодействуют незаконной миграции. Благодаря их усилиям, количество незаконно находящихся в России иностранных граждан с 2015 по 2023 год сократилось почти в четыре раза. Ежегодно на западном, северо-западном и юго-восточном участках государственной границы выявляется порядка 6 тыс. незаконных мигрантов, преимущественно из стран Юго-Восточной и Центральной Азии, Ближнего Востока и Молдавии. Рост числа незаконных мигрантов увеличивается при возрастании напряженности внутри сопредельных стран, что подчеркивает взаимосвязь между внутренней стабильностью соседей и пограничной безопасностью России.
- Незаконный оборот наркотических средств: Приграничные регионы часто становятся транзитными хабами для наркотрафика, что имеет разрушительные социальные последствия.
- Незаконное перемещение сырьевых ресурсов, товаров и денежной массы: Контрабанда и нелегальный оборот наносят ущерб экономике государства, лишая бюджет налоговых поступлений и создавая недобросовестную конкуренцию.
Для противодействия этим угрозам государственная политика включает не только усиление пограничного контроля, но и активизацию международного антитеррористического сотрудничества на основе международного права. Это предполагает обмен информацией, проведение совместных операций и координацию усилий с правоохранительными органами сопредельных стран.
Кроме того, пограничная безопасность не ограничивается только противодействием криминалу и терроризму. Она включает и меры по защите от заноса заразных болезней животных, для чего устанавливаются карантинные полосы вдоль государственной границы РФ.
Таким образом, обеспечение пограничной безопасности — это комплексная задача, требующая постоянного мониторинга, оперативного реагирования и стратегического планирования на всех уровнях государственного управления.
Влияние геополитических факторов на развитие и безопасность
Геополитические факторы оказывают колоссальное влияние на развитие и безопасность приграничных территорий, формируя уникальный контекст для каждого участка государственной границы. От характера межгосударственных отношений зависит не только уровень сотрудничества, но и степень угроз, с которыми сталкиваются эти регионы.
Прежде всего, общий характер межгосударственных, в том числе военно-политических, отношений Российской Федерации с сопредельными государствами является определяющим. В периоды добрососедства и стратегического партнерства приграничные территории могут процветать за счет развития трансграничной торговли, туризма, совместных проектов и культурного обмена. Примером может служить сотрудничество с Беларусью или Казахстаном, где граница является скорее линией взаимодействия, чем барьером. Однако в условиях напряженности или конфронтации, приграничье превращается в потенциальный театр военных действий, экономические связи сокращаются, а режим границы ужесточается.
Геополитические сдвиги могут также провоцировать изменения в миграционных потоках, что напрямую влияет на демографическую и социальную стабильность приграничных регионов. Усиление напряженности в соседних государствах, экономические кризисы или конфликты приводят к увеличению потоков незаконной миграции, что создает дополнительные вызовы для пограничных служб и местной инфраструктуры.
Помимо традиционных угроз, связанных с безопасностью, геополитика влияет и на вопросы экологической безопасности. Например, в бассейне реки Амур, где Россия граничит с Китаем, актуальны вопросы защиты приграничных территорий от чрезвычайных ситуаций. Это включает приоритизацию берегоукрепительных работ, строительство инженерной защиты и очистных сооружений для предотвращения наводнений и загрязнения трансграничных водоемов. Такие меры требуют согласованных действий с сопредельными государствами, что напрямую зависит от характера геополитических отношений.
Важно отметить, что в условиях современной глобальной нестабильности приграничные территории становятся ареной для гибридных воздействий, включающих информационные кампании, экономическое давление и попытки дестабилизации. Это требует от государства не только укрепления физической границы, но и формирования устойчивого информационного пространства, развития гражданского общества и укрепления местного самоуправления, способного противостоять внешним манипуляциям. Таким образом, геополитические факторы пронизывают все аспекты жизни приграничья, требуя комплексной и гибкой стратегии развития и безопасности.
Реакция на текущие геополитические вызовы
Современная геополитическая обстановка поставила перед Российской Федерацией ряд беспрецедентных вызовов, особенно остро проявившихся в приграничных регионах, соседствующих с зонами конфликтов. Прямые обстрелы со стороны ВСУ привели к значительным разрушениям и гуманитарным проблемам в Белгородской, Брянской и Курской областях, что потребовало незамедлительной и масштабной реакции государства.
В ответ на эти вызовы, Президент Российской Федерации Владимир Путин поручил Правительству разработать программу комплексного восстановления и развития приграничных территорий Белгородской, Брянской и Курской областей. Эта программа является ярким примером адаптивной и целенаправленной государственной политики, направленной на минимизацию ущерба и обеспечение устойчивости жизнедеятельности в условиях повышенной опасности.
Программа предусматривает широкий спектр мер, включая:
- Восстановление поврежденных объектов: ремонт жилых домов, социальной инфраструктуры (школы, больницы, детские сады), коммунальных сетей.
- Обеспечение функционирования ключевой инфраструктуры: восстановление дорог, энергетических систем, связи. Например, для Брянской области на реализацию первого этапа программы (2025-2027 годы) предусмотрено финансирование в размере 12,24 млрд рублей. Запланирован ремонт 105 км автомобильных дорог, капитальный ремонт школ и учреждений культуры, а также восстановление 8 электрических подстанций и ремонт 27 отделений почтовой связи.
- Компенсация ущерба гражданам: оказание финансовой помощи пострадавшим, обеспечение временным жильем.
- Мероприятия по подготовке к зиме: в приграничье, где оперативная обстановка осложняется, это имеет критическое значение. Для пострадавших регионов уже заготовлено топливо в полном объеме, сформированы аварийные бригады, готовые оперативно реагировать на любые происшествия. Это позволяет обеспечить жизнестойкость населения в условиях повышенных рисков.
Направление программы Примерные меры и финансирование (Брянская область, 2025-2027 гг.) Восстановление и развитие инфраструктуры Общее финансирование: 12,24 млрд рублей. Ремонт 105 км автомобильных дорог. Капитальный ремонт школ и учреждений культуры. Восстановление 8 электрических подстанций. Ремонт 27 отделений почтовой связи. Обеспечение жизнедеятельности и подготовка к зиме Заготовка топлива в полном объеме. Формирование аварийных бригад. Компенсация ущерба и социальная поддержка Компенсация ущерба гражданам. Обеспечение временным жильем. Эта программа демонстрирует не только способность государства к быстрому реагированию на чрезвычайные обстоятельства, но и понимание того, что устойчивое развитие приграничных территорий является неотъемлемой частью национальной безопасности. Комплексный подход, включающий как восстановление, так и долгосрочное развитие, позволяет не только преодолеть последствия текущих вызовов, но и создать основу для будущего процветания этих стратегически важных регионов.
Влияние глобализации и интеграционных процессов на приграничные регионы
Глобализация, долгое время воспринимавшаяся как безусловный двигатель прогресса, в последние годы демонстрирует свою амбивалентную природу, особенно в контексте приграничных регионов. Эти территории, по определению, наиболее подвержены воздействию трансграничных процессов, будь то экономическая интеграция или, напротив, геополитическая фрагментация.
Вызовы глобализации для национальных интересов и безопасности
Изначально глобализация обещала открытые границы, свободное движение капитала, товаров и людей, что, как предполагалось, должно было способствовать процветанию приграничных территорий за счет углубления трансграничного сотрудничества. Однако текущие реалии показывают, что глобализационные процессы могут приводить к неожиданным и порой негативным последствиям.
Одним из ключевых вызовов является ограничение возможностей России по отстаиванию национальных интересов и безопасности на государственной границе. В условиях глобального информационного пространства и взаимозависимости государств, традиционные механизмы защиты суверенитета могут оказаться под давлением. Это проявляется в различных формах, например:
- Нарастание экономической экспансии сопредельных государств: Несмотря на потенциальные выгоды от инвестиций, неконтролируемый приток иностранного капитала может привести к потере контроля над стратегически важными отраслями экономики или к формированию монополий, что угрожает экономической безопасности приграничья.
- Демографическая экспансия: Неконтролируемая миграция, даже при наличии экономических стимулов, может привести к изменению этнического и культурного ландшафта, создавая социальную напряженность и вызовы для национальной идентичности.
- Культурно-религиозная экспансия: Глобализация облегчает распространение культурных и религиозных влияний из сопредельных стран, что, без должного контроля, может привести к размыванию традиционных ценностей и усилению сепаратистских настроений.
В условиях новой глобальной нестабильности и борьбы за природные ресурсы, защита национальных интересов на государственной границе приобретает особое значение. Приграничные территории становятся не просто линиями разграничения, но и бастионами, через которые проходят стратегически важные потоки — от энергоресурсов до информации.
При этом, важно подчеркнуть, что суверенитет в современных условиях остаётся одним из важнейших принципов международных отношений, и глобализация не требует отказа от суверенитета. Открытое неуважение суверенных прав национальных государств вызывает осуждение мирового сообщества. Это означает, что приграничная политика России должна балансировать между открытостью для сотрудничества и твёрдым отстаиванием своих суверенных прав и национальных интересов, используя механизмы глобализации для укрепления, а не ослабления своей позиции.
Геоэкономические аспекты интеграции приграничных экономик
Интеграция приграничных экономик в международное экономическое пространство является одной из ключевых геоэкономических задач. Этот процесс оказывает глубокое влияние на обеспечение территориальной целостности страны и развитие межрегиональных отношений, поскольку экономические связи часто становятся основой для политической стабильности и добрососедства.
Изучение этой проблемы требует всестороннего учета того, что экономика приграничных регионов представляет собой сложный хозяйственный механизм, сформированный на основе многолетнего социально-экономического развития, межрайонного территориального разделения труда и интеграционных процессов. Интеграция здесь не ограничивается простой торговлей, но включает:
- Совместные инвестиционные проекты: Создание совместных предприятий, развитие трансграничных производственных цепочек.
- Развитие транспортно-логистических коридоров: Модернизация пунктов пропуска, строительство дорог, железнодорожных линий и портов для обеспечения бесперебойного товарооборота.
- Культурный и образовательный обмен: Сотрудничество в сфере науки, образования, туризма, что способствует укреплению человеческого капитала и взаимопонимания.
- Экологическое сотрудничество: Совместные проекты по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, особенно в трансграничных бассейнах рек.
Геоэкономические выгоды от такой интеграции очевидны. Приграничные регионы получают доступ к новым рынкам сбыта, источникам инвестиций и технологиям, что способствует их экономическому росту. Укрепление экономических связей с сопредельными государствами может снизить риски конфронтации и повысить уровень взаимозависимости, что, в свою очередь, способствует стабильности на границе.
Однако в условиях глобальной нестабильности и усиления протекционизма, геоэкономическая интеграция сталкивается с новыми вызовами. Разрыв традиционных экономических связей, введение санкций и ограничений, а также смена приоритетов во внешней политике сопредельных государств могут негативно сказаться на развитии приграничных экономик. В этих условиях возрастает роль государства в поддержке и стимулировании новых направлений сотрудничества, поиске альтернативных рынков и развитии импортозамещения, чтобы обеспечить устойчивость приграничных территорий к внешним шокам.
Особенности приграничного сотрудничества России с сопредельными государствами
Приграничное сотрудничество России, простирающейся на тысячи километров и граничащей с 14 государствами, является уникальным по своей сложности и разнообразию. Оно отражает широкий спектр отношений – от глубокой интеграции до сложного балансирования между сотрудничеством и контролем, особенно в условиях меняющейся геополитической обстановки.
Сотрудничество с Европейским союзом
Трансграничное сотрудничество России и Европейского союза на протяжении почти 30 лет представляло собой сложную, но устойчивую ткань взаимодействия, балансирующую между сотрудничеством и контролем, геополитикой и парадипломатией. Даже в «посткрымском» периоде, когда общие отношения между Россией и ЕС переживали значительную деградацию, приграничное сотрудничество оставалось одной из немногих сфер, не подвергшихся полному коллапсу.
Это сотрудничество традиционно реализовывалось через серию программ, направленных на решение общих проблем и развитие приграничных территорий. В 2009 году были подписаны финансовые соглашения по пяти программам приграничного сотрудничества между ЕС и Россией с общим бюджетом около 437 миллионов евро до 2013 года. Эти программы охватывали широкий спектр направлений: от экологии и инфраструктуры до развития туризма и культурного обмена.
К концу 2016 года общее число программ приграничного сотрудничества между Россией и ЕС достигло семи. Среди них можно выделить такие, как:
- «Коларктик»: Фокусировалась на арктических регионах, содействуя устойчивому развитию и сотрудничеству в суровых условиях Севера.
- «Карелия»: Направлена на развитие приграничных территорий Карелии и сопредельных регионов Финляндии, Швеции, Норвегии.
- «Россия — Латвия», «Россия — Эстония», «Россия — Юго-Восточная Финляндия»: Эти программы способствовали развитию экономических, социальных и культурных связей с прибалтийскими странами и Финляндией.
Основной формой реализации приграничного сотрудничества России-ЕС в период с 1994 по 2022 гг. стала проектная деятельность, осуществлявшаяся в формате проектов под эгидой программ «Интеррег», «Тасис» и Программ соседства. Это позволяло гибко реагировать на локальные потребности и привлекать к сотрудничеству широкий круг акторов – от региональных властей до некоммерческих организаций и малого бизнеса.
Однако с 2022 года, в свете кардинального изменения геополитической ситуации, перспективы такого сотрудничества существенно изменились. Многие программы были заморожены или переориентированы, что привело к значительному сокращению трансграничных взаимодействий на западных рубежах России. Это заставляет приграничные регионы искать новые модели развития и переориентировать свои внешнеэкономические связи.
Взаимодействие с Китаем: перспективы и скрытые проблемы
Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем является одним из наиболее важных направлений двустороннего взаимодействия, провозглашенного как «стратегическое партнерство» ещё в 1996 году и подтверждённого в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 года. Вопрос о границе был урегулирован к середине 1990-х годов, что создало благоприятную основу для развития отношений. Однако, несмотря на высокий уровень политического диалога и растущее число государственных программ и инициатив, реальное состояние приграничного сотрудничества с Китаем имеет свои нюансы и даже «скрытые проблемы».
Главной особенностью текущего состояния российско-китайского приграничного сотрудничества, как отмечают эксперты, является постепенное угасание интереса к нему с обеих сторон. Изначально приграничье рассматривалось как локомотив экономического взаимодействия, но на практике этот потенциал реализуется не в полной мере.
С китайской стороны наблюдается сдержанная оценка транзитных выгод и перспектив производственной кооперации на локальном уровне. Это объясняется малой емкостью рынка российского Дальнего Востока и его инфраструктурной неразвитостью. Китайские инвесторы, несмотря на стремление к расширению присутствия в России, предпочитают инвестировать в более крупные и стратегически важные проекты в других регионах страны, а не ограничиваться приграничной торговлей низкого передела.
С российской стороны также присутствуют проблемы:
- Взаимное недоверие: Иногда возникают опасения по поводу возможной «китайской экспансии» или недобросовестности в реализации совместных проектов.
- Рассогласованный характер проектов: Отсутствие единой стратегии и координации приводит к тому, что проекты приобретают фрагментарный характер, их реализация затягивается, а результаты не соответствуют ожиданиям.
Тем не менее, общий контекст российско-китайских отношений продолжает демонстрировать впечатляющий рост. Российско-китайский товарооборот в 2023 году превысил 200 млрд долларов США, что является историческим максимумом. Объём новых планируемых проектов с китайским капиталом в России составляет не менее 2 трлн рублей. Особенно показательно увеличение доли рубля и юаня в торговых расчетах между РФ и КНР, которая к сентябрю 2023 года достигла 90%, что свидетельствует о стремлении к дедолларизации и укреплению финансового суверенитета.
Показатель Значение Российско-китайский товарооборот (2023 год) > 200 млрд долларов США Количество новых проектов с китайским капиталом в РФ Объем новых планируемых проектов с китайским капиталом в России составляет не менее 2 трлн рублей. Доля рубля и юаня в торговых расчетах РФ и КНР (сентябрь 2023) Достигла 90%. Заключение
Приграничные регионы Российской Федерации, простирающиеся на тысячи километров и охватывающие значительную часть страны, представляют собой уникальный объект для всестороннего анализа. Их стратегическая значимость в обеспечении национальной безопасности и социально-экономического развития России неоспорима, однако эти территории одновременно сталкиваются с целым комплексом острых проблем, которые требуют комплексных и системных решений.
В ходе данного исследования мы углубились в теоретические основы изучения приграничья, раскрыли понятия «приграничного региона» и «приграничного сотрудничества» через призму экономико-географических подходов, теорий интеграции, парадипломатии и многоуровневого управления. Была проанализирована эволюция государственной политики и нормативно-правовой базы, регулирующей развитие этих территорий, а также механизмы их финансового обеспечения.
Наиболее острые проблемы приграничья были выявлены и детализированы. Социально-экономическое отставание, выражающееся в низких темпах роста ВРП и падении реальных доходов населения в таких стратегически важных округах, как Дальний Восток, подчеркивает глубину региональной дифференциации. Критическое состояние инфраструктуры, особенно пунктов пропуска и транспортных коридоров, является прямым барьером для реализации транзитного и экономического потенциала. Кроме того, приграничное положение, несмотря на потенциал, может негативно влиять на инвестиционную привлекательность из-за геополитических рисков и неразвитости инфраструктуры.
Геополитические аспекты и вопросы безопасности занимают центральное место в анализе. Приграничные территории всегда были стратегически важными зонами, подверженными влиянию «большой политики». Классификация угроз пограничной безопасности (от «горячих точек» до незаконной миграции) и примеры успешного противодействия, такие как сокращение числа незаконно находящихся в России иностранцев, демонстрируют актуальность и эффективность государственной политики. Особое внимание было уделено реакции на текущие геополитические вызовы, включая программу комплексного восстановления и развития приграничных территорий Белгородской, Брянской и Курской областей.
Влияние глобализации и интеграционных процессов, хотя и амбивалентное, играет ключевую роль. Глобализация порождает вызовы для национальных интересов, но одновременно геоэкономические аспекты интеграции приграничных экономик важны для территориальной целостности и межрегиональных отношений. Анализ приграничного сотрудничества с Европейским союзом, Китаем и странами СНГ выявил как возможности (например, рост товарооборота с Китаем и развитие образовательных связей с Казахстаном), так и скрытые проблемы (угасание интереса к локальному сотрудничеству с Китаем, сворачивание программ с ЕС).
В качестве стратегических рекомендаций по повышению эффективности государственной политики были предложены:
- Приоритизация развития Дальнего Востока с акцентом на диверсификацию экономики и продолжение инвестиционных программ.
- Масштабная модернизация транспортно-логистического потенциала, включая пункты пропуска и прилегающие дороги.
- Диверсификация экономики через развитие туризма (в том числе экологического), промышленности и сельского хозяйства.
- Укрепление координации между федеральными и региональными органами власти, а также повышение эффективности государственного управления.
- Обеспечение комплексной безопасности, включая противодействие трансграничным угрозам, защиту от ЧС и биологическую безопасность.
- Сбалансированное пространственное развитие, направленное на сокращение межрегиональных различий и создание новых точек роста.
Таким образом, устойчивое развитие приграничных регионов Российской Федерации требует не просто внимания, а системного, научно обоснованного и гибкого подхода, способного адаптироваться к постоянно меняющимся условиям. Только комплексная стратегия, учитывающая все социально-экономические, инфраструктурные, геополитические и культурные аспекты, позволит этим стратегически важным территориям реализовать свой потенциал, укрепить национальную безопасность и внести полноценный вклад в процветание России.
Список использованной литературы
- Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.
- Энциклопедия Кирилла и Мефодия. URL: www.KM.ru (дата обращения: 17.10.2025).
- Бельдей В. Развитие приграничных регионов возможно лишь за счет активных действий государства // Политическая экспертная сеть кремль.орг. URL: http://www.kreml.org (дата обращения: 17.10.2025).
- Бадалян А.Г. Современный этап межрегионального и пограничного сотрудничества регионов России // Проблемы современной экономики. 2005. № 4 (12).
- Игнатьев А. Без дополнительных соглашений закона о приграничном сотрудничестве недостаточно // Политическая экспертная сеть кремль.орг. URL: http://www.kreml.org (дата обращения: 17.10.2025).
- Путь в ХХI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики). Москва : Экономика, 1999.
- Российский демографический ежегодник. Москва : Росстат, 2006.
- Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006-2007 // Электронная версия еженедельника «Население и общество». URL: http://demoskop.ru (дата обращения: 17.10.2025).
- Большой словарь географических названий / под ред. акад. В.М. Котлякова. Екатеринбург : У-Фактория, 2003.
- Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. Москва : ЗАО «Издательство «Экономика», 2000.
- Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. Санкт-Петербург : Вести, 1995.
- Краткая Российская Энциклопедия. Москва : Научное изд-во «Большая Российская Энциклопедия», 2005.
- Мироненко Н.С. Введение в географию мирового хозяйства. Москва : Изд-во Ун-та им. Дашковой, 1995.
- Замятин Д.Н. Историко-географические аспекты региональной политики и государственного управления // Регионология. 1999. № 1. С. 163-172.
- Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. Москва : ИНФРА-М, 2007. 665 с.
- Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р). URL: https://docs.cntd.ru/document/901784615 (дата обращения: 17.10.2025).
- РФ и ЕС готовят семь программ приграничного сотрудничества на 2021-2027 годы // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/7631375 (дата обращения: 17.10.2025).
- Правительство утвердило Концепцию приграничного сотрудничества. URL: http://government.ru/news/40439/ (дата обращения: 17.10.2025).
- РФ и ЕС заключили соглашения о программах приграничного сотрудничества // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/4887309 (дата обращения: 17.10.2025).
- Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации от 07 октября 2020. URL: https://docs.cntd.ru/document/565730248 (дата обращения: 17.10.2025).
- Развитие концепции приграничного сотрудничества в российской и зарубежной историографии // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-kontseptsii-prigranichnogo-sotrudnichestva-v-rossiyskoy-i-zarubezhnoy-istoriografii (дата обращения: 17.10.2025).
- Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем: глубинные препятствия развития. 2022. URL: https://www.hse.ru/data/2022/12/15/1660686950/Kashin_Yankova_2022_4_41-55.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
- Угрозы пограничной безопасности // Институт стран СНГ. URL: https://materiki.ru/threats/ugrozy-pogranichnoy-bezopasnosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Трансграничное сотрудничество России и Евросоюза между (де-)секьюритизацией и парадипломатией: в поисках новых подходов к cross-border governance // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. URL: https://internationalrelations.spbu.ru/article/view/10067 (дата обращения: 17.10.2025).
- Влияние геополитических факторов на развитие регионов «нового западного пограничья». 2012. URL: https://irigs.hse.ru/data/2012/03/09/1260842279/2010-3%20%D0%91%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B2.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
- ОСОБЕННОСТИ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (1994–2022 ГГ.) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-prigranichnogo-sotrudnichestva-rossiyskoy-federatsii-i-evropeyskogo-soyuza-1994-2022-gg (дата обращения: 17.10.2025).
- Геоэкономические аспекты интегрирования экономики приграничных регионов в международное экономическое пространство (на примере Республики) // Журнал «Управленческий учет». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geoekonomicheskie-aspekty-integrirovaniya-ekonomiki-prigranichnyh-regionov-v-mezhdunarodnoe-ekonomicheskoe-prostranstvo-na-primere (дата обращения: 17.10.2025).
- Опыт приграничного сотрудничества России и КНР за последние 10 лет // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-prigranichnogo-sotrudnichestva-rossii-i-knr-za-poslednie-10-let (дата обращения: 17.10.2025).
- Приграничное сотрудничество России и Китая: проблемы и новые возможности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prigranichnoe-sotrudnichestvo-rossii-i-kitaya-problemy-i-novye-vozmozhnosti (дата обращения: 17.10.2025).
- Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 179-ФЗ “Об основах приграничного сотрудничества” // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71628186/ (дата обращения: 17.10.2025).
- РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНЫХ И ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/58c/58c3f4e138a490d196414777b70034a7.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
- Влиянии глобализационных процессов на пограничную безопасность Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanii-globalizatsionnyh-protsessov-na-pogranichnuyu-bezopasnost-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
- Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (с изменениями и дополнениями) // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12082269/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Владимир Путин поручил создать программу восстановления и развития приграничья // Объясняем.рф. URL: https://xn--90aivcdt6dxbc.xn--p1ai/articles/obshchestvo/vladimir-putin-poruchil-sozdat-programmu-vosstanovleniya-i-razvitiya-prigranichya (дата обращения: 17.10.2025).
- Проблемы безопасности новых границ РФ и формирование пограничной политики // Институт стран СНГ. URL: https://materiki.ru/threats/problemy-bezopasnosti-novyh-granic-rf-i-formirovanie-pogranichnoy-politiki/ (дата обращения: 17.10.2025).
- СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ПОГРАНИЧНОМ ПРОСТРАНСТВЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-ugrozy-bezopasnosti-rossii-v-pogranichnom-prostranstve (дата обращения: 17.10.2025).
- ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ: ХАОТИЧНЫЙ РАСЦВЕТ И УПОРЯДОЧЕННАЯ ДЕГРАДАЦИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transgranichnoe-sotrudnichestvo-rossii-i-kitaya-haotichnyy-rastsvet-i-uporyadochennaya-degradatsiya (дата обращения: 17.10.2025).
- Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108269/ (дата обращения: 17.10.2025).
- РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ПРИГРАНИЧНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО // CORE. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197200777.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
- Защита приграничных территорий от возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200424/d600d8b4f4f2c9f13459c0ee192b6a9829f00030/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Приоритетные направления государственной политики в сфере развития дальневосточных приграничных территорий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200424/991a0b32fb253d865c3639904945d7d3d5f573c7/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Развитие приграничных территорий // Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. URL: https://minvr.gov.ru/activity/territorial-development/prigranichnye-territorii/ (дата обращения: 17.10.2025).
- ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ПРИГРАНИЧНЫХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshnie-svyazi-prigranichnyh-rossiyskih-regionov (дата обращения: 17.10.2025).
- Об основах приграничного сотрудничества от 26 июля 2017 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/560759888 (дата обращения: 17.10.2025).
- Правительство создало программу развития территорий, граничащих с Украиной // Новости Самары и 63 области онлайн – сегодня и всегда читайте на сайте GSLimansky.ru: политика, экономика, общество, криминал. URL: https://gslimansky.ru/articles/pravitelstvo-sozdalo-programmu-razvitiya-territoriy-granichashchikh-s-ukrainoy/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Факторы экономического развития приграничных регионов России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-ekonomicheskogo-razvitiya-prigranichnyh-regionov-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
- Оценка значимости приграничных регионов России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-znachimosti-prigranichnyh-regionov-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
- ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА ПРИГРАНИЧНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ РО // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-faktora-prigranichnogo-polozheniya-na-ekonomicheskie-sistemy-ro (дата обращения: 17.10.2025).
- ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ И ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА РОССИИ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48602283 (дата обращения: 17.10.2025).
- Глава 1 Геополитическое положение // Атлас Российского пограничья. URL: https://atlas.mgimo.ru/atlas/chapter1/ (дата обращения: 17.10.2025).
- Economic and geographical assessment of cross-border cooperation between Russia and China // DSpace Repository. URL: https://dspace.hse.ru/handle/11701/50278 (дата обращения: 17.10.2025).
- Влияние политической глобализации на пограничную безопасность России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-politicheskoy-globalizatsii-na-pogranichnuyu-bezopasnost-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
- Совещание с членами Правительства // Президент России. 2023. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/75338 (дата обращения: 17.10.2025).
- Ключевые приоритеты регионального сотрудничества // Казахстанская правда. URL: https://kazpravda.kz/n/klyuchevye-prioritety-regionalnogo-sotrudnichestva/ (дата обращения: 17.10.2025).