Проблемы развития социальной политики в Нидерландах в контексте Европейского союза: комплексный анализ и перспективы

Современная Европа, несмотря на все достижения интеграции, продолжает оставаться ареной сложных социальных и экономических трансформаций. В этом контексте социальная политика перестает быть исключительно национальной прерогативой, превращаясь в многоуровневый процесс, где решения, принимаемые на наднациональном уровне Европейского Союза, тесно переплетаются с национальными стратегиями и реформами. Курсовая работа, посвященная проблемам развития социальной политики в Нидерландах в контексте Европейского Союза, приобретает особую актуальность, поскольку она позволяет исследовать уникальный синтез национальной идентичности и европейских устремлений в одной из стран-основательниц ЕС.

Целью данного исследования является всесторонний анализ текущего состояния, вызовов и перспектив социальной политики Нидерландов, помещенной в сложную матрицу европейской интеграции. Для достижения этой цели будут поставлены следующие задачи: раскрыть теоретические и концептуальные основы социальной политики ЕС; проследить эволюцию ее развития и выделить ключевые достижения; детально рассмотреть национальную модель социальной политики Нидерландов, акцентируя внимание на ее уникальных чертах; выявить основные проблемы и вызовы, с которыми сталкивается голландская социальная политика в контексте ЕС; исследовать механизмы взаимодействия национального и наднационального уровней; и, наконец, спрогнозировать основные направления развития в будущем.

Ключевыми терминами, которые будут использоваться и раскрываться в работе, являются «социальная политика» как система мер, направленных на регулирование отношений в обществе, обеспечение благосостояния граждан и снижение социального неравенства; и «государство благосостояния» (или социальное государство) как концепция, где государство берет на себя ответственность за социальное и экономическое благополучие своих граждан. Изучение взаимодействия этих концепций на примере Нидерландов и ЕС позволит глубже понять динамику европейской интеграции и ее социальную размерность.

Концептуальные и теоретические основы социальной политики Европейского Союза

Европейская социальная модель: сущность, ценности и типологии

Европейская социальная модель (ЕСМ) — это не просто набор разрозненных социальных программ, а скорее философия, глубоко укорененная в ценностях европейского общества. Она представляет собой уникальное «единство ценностей при наличии разнообразия систем», где общие фундаментальные принципы сосуществуют с многообразием национальных подходов. В основе ЕСМ лежат такие универсальные ценности, как равенство, справедливость, социальная интеграция, солидарность и недискриминация, которые нашли свое закрепление в Лиссабонском договоре 2007 года. Эти ценности не только направляют политику, но и формируют общественное сознание, отличая европейский путь развития от других моделей, ведь они подчеркивают приверженность Европы гуманистическим идеалам, а не просто экономическим показателям.

Исторически понятие «Европейской социальной модели» было впервые введено главой Еврокомиссии Жаком Делором в 1980-е годы. Его целью было противопоставить формирующуюся европейскую социальную архитектуру ультралиберальной социально-экономической политике, характерной для американского подхода. В то время как американская модель делала акцент на частных расходах и рыночных механизмах, Делор видел будущее Европы в модели, основанной на государственных социальных расходах и активной роли государства в обеспечении благосостояния. Эта идея была четко артикулирована в документе Европейской комиссии 2001 года «Занятость и социальная политика: Концепция инвестирования в качество» (Employment and social policies: A framework for investing in quality), который подчеркивал необходимость инвестирования в человеческий капитал и социальную инфраструктуру для повышения производительности и обеспечения социальной сплоченности. Это был стратегический отказ от чисто рыночного подхода, направленный на создание высококачественных рабочих мест и повышение уровня жизни через государственную поддержку и активные меры на рынке труда.

Несмотря на общие ценности, ЕСМ не является монолитной структурой. В академических кругах продолжаются дискуссии о наличии единой европейской социальной модели или о сосуществовании нескольких типов государств благосостояния. Наиболее распространенной является типология, выделяющая:

• Североевропейская (скандинавская) модель: Характеризуется высоким уровнем государственных социальных расходов, всеобщим доступом к услугам (здравоохранение, образование, уход за детьми), активной политикой на рынке труда и высоким уровнем социальной защиты. Примеры: Швеция, Дания, Норвегия.
• Континентальная (бисмарковская) модель: Основана на страховых взносах, где социальная защита тесно связана с занятостью. Государство играет значительную роль в регулировании труда и координации социального диалога. Примеры: Германия, Франция, Бельгия.
• Англосаксонская (либеральная) модель: Ориентирована на рыночные механизмы, минимальное государственное вмешательство и адресную социальную помощь для наиболее нуждающихся. Примеры: Великобритания, Ирландия.
• Южно-средиземноморская модель: Отличается сильными семейными связями в социальной поддержке, фрагментированной системой социальной защиты и высокой долей неформальной экономики. Примеры: Италия, Испания, Греция.
• Восточноевропейская модель: Находится в процессе трансформации после перехода от централизованной экономики, сохраняя элементы государственного регулирования и развивая рыночные подходы. Примеры: Польша, Венгрия.

Нидерланды, с их значительными государственными расходами на социальные нужды (около 26,4% ВВП в 2022 году), всеобщим доступом к социальным услугам и развитой системой перераспределения материальных благ, традиционно относят к социально-демократическому типу или, как его иногда называют, к расширенной скандинавской модели. Это подчеркивает приверженность страны высоким стандартам социальной защиты и благосостояния.

Теория государства всеобщего благоденствия и принцип субсидиарности

Развитие Европейской социальной модели неразрывно связано с идеей государства всеобщего благоденствия, или социального государства. Эта концепция, активно формировавшаяся в Европе после Второй мировой войны (особенно в 1950-1970-х годах), предполагает ключевую роль государства в защите и развитии экономического и социального благосостояния своих граждан. Целью социального государства является создание общества, где каждый имеет доступ к базовым услугам и находится под защитой от социальных рисков.

Основные постулаты теории государства всеобщего благоденствия включают:

• Создание примерно одинаковых стартовых возможностей: Система образования, здравоохранения и доступ к основным социальным услугам должны быть максимально равными для всех, независимо от социально-экономического статуса родителей.
• Обеспечение достойного уровня жизни: Это подразумевает, что никто не должен жить за чертой бедности, установленной на национальном или региональном уровне. Достойный уровень жизни обеспечивается через системы минимальной заработной платы, пособий по безработице, социальной помощи, а также доступ к качественному жилью, питанию и медицинскому обслуживанию.
• Стремление к социальному равенству и справедливости: Через прогрессивное налогообложение и перераспределение доходов государство стремится сократить разрыв между богатыми и бедными слоями населения.
• Формирование развитой системы социальной помощи: Включает пенсии, пособия по инвалидности, семейные пособия, пособия по безработице и другие формы поддержки для уязвимых групп.
• Обеспечение доступности жизненно важных услуг: Здравоохранение, образование, транспорт, коммунальные услуги должны быть доступны для всех граждан, часто через государственное финансирование или субсидирование.

В контексте Европейского Союза, где компетенции государств-членов и наднациональных институтов тесно переплетаются, особую роль играет принцип субсидиарности. Этот принцип, закрепленный в европейском праве, означает, что Европейский Союз действует только в тех областях, где его действия более эффективны, чем действия государств-членов на национальном, региональном или местном уровнях. Иными словами, решения должны приниматься на максимально низком и эффективном уровне управления.

В социальной политике принцип субсидиарности означает, что основная ответственность за организацию и финансирование систем социальной защиты, образования и здравоохранения лежит на государствах-членах. ЕС, в свою очередь, играет поддерживающую, координирующую и дополняющую роль. Например, в сфере здравоохранения ЕС может координировать борьбу с трансграничными угрозами, такими как пандемии, или поддерживать исследования, направленные на борьбу с раком. Однако организация первичной медицинской помощи, управление больницами и определение объемов медицинских услуг остаются в компетенции каждой страны. Аналогично, в пенсионной системе ЕС может устанавливать общие цели и обмениваться лучшими практиками, но конкретные параметры пенсионных выплат и возраст выхода на пенсию определяются национальным законодательством. Такой подход позволяет сохранить разнообразие национальных социальных моделей, одновременно способствуя гармонизации стандартов и обмену опытом в рамках Союза.

Эволюция и достижения социальной политики Европейского Союза

Исторические этапы развития социальной политики ЕС

Путь к формированию полноценной социальной политики в Европейском Союзе был долгим и нелинейным, отражая сложности интеграционного процесса и существенные различия в национальных социально-экономических моделях. Изначально социальная политика исторически занимала второстепенное место, уступая приоритет экономическим аспектам интеграции.

Первый этап начался с основания Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957 году. Римский договор, заложивший основу для «Общего рынка», содержал лишь несколько статей, которые можно было отнести к социальной сфере. Среди них были положения о:

• Равенстве оплаты труда мужчин и женщин: Статья 119 (ныне статья 157 Договора о функционировании Европейского Союза) обязывала государства-члены обеспечивать равную оплату за равный труд без дискриминации по признаку пола. Это стало одним из первых коммунитарных обязательств в социальной сфере.
• Свободе передвижения работников: Договор заложил основы для свободного передвижения рабочей силы, что потребовало координации систем социального обеспечения мигрантов, чтобы они не теряли свои социальные права при переезде в другую страну-член.
• Цели занятости и улучшения условий жизни: В преамбуле Римского договора и в статьях, касающихся Европейского социального фонда (первоначально статьи 123-128), были заложены основы для содействия высокому уровню занятости, улучшению условий жизни и труда, а также уменьшению разрыва между регионами. Европейский социальный фонд (ЕСФ) был создан для повышения мобильности работников и облегчения их занятости в различных отраслях и регионах.

Эти начальные шаги, хоть и были ограничены, заложили фундамент для дальнейшего развития.

Второй этап начался с подписания Маастрихтского договора в 1992 году, который стал поворотным моментом. Этот договор не только заложил основы для создания экономического и валютного союза, но и значительно расширил компетенции Сообщества в социальной сфере. Он официально ввел понятие гражданства Европейского Союза (статья 17), предоставив гражданам государств-членов дополнительные права, включая право на недискриминацию и защиту в третьих странах. Более того, к договору был приложен Протокол о социальной политике (Social Policy Protocol), который позже, после преодоления сопротивления Великобритании, был интегрирован в основные положения ЕС с принятием Амстердамского договора 1997 года. Это событие ознаменовало формирование единого социального пространства ЕС, включающего обязательства коммунитарных институтов в сфере социальной защиты и механизм принятия решений и контроля.

С конца 1990-х годов и в начале 2000-х годов социальная политика ЕС стала более комплексной, охватывая широкий спектр вопросов: от занятости и социальной защиты до здравоохранения, равенства полов и борьбы с дискриминацией. Основа современной социальной политики ЕС была фактически заложена в 2002 году на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге, где был сделан акцент на снижение безработицы, повышение производительности труда и решение проблем стареющего населения, подчеркивая важность социальной составляющей устойчивого развития.

Основные инициативы и достижения ЕС в социальной сфере

Современная социальная политика Европейского Союза характеризуется не только расширением компетенций, но и разработкой целого ряда амбициозных инициатив и конкретных инструментов, направленных на повышение благосостояния граждан и укрепление социальной сплоченности.

Одним из первых масштабных проектов стала Лиссабонская стратегия 2000 года. Ее амбициозной целью было превратить ЕС в самую конкурентоспособную и динамичную экономику знаний в мире к 2010 году, способную к устойчивому экономическому росту с большим числом более качественных рабочих мест и большей социальной сплоченностью. Стратегия была направлена на модернизацию социальной политики, расширение занятости (цель — 70% для населения 15-64 лет и 60% для женщин) и создание более гибкой системы здравоохранения. Хотя все цели не были достигнуты, она задала вектор развития и стимулировала государства-члены к проведению реформ.

С 1 июня 2004 года был введен Европейский страховой медицинский полис (European Health Insurance Card — EHIC). Эта карта предоставляет гражданам ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии доступ к необходимой государственной медицинской помощи во время временного пребывания в любой из этих стран на тех же условиях и по той же стоимости (или бесплатно), что и для граждан этой страны. EHIC значительно упростила доступ к здравоохранению для миллионов европейцев, путешествующих, работающих или обучающихся в пределах Сообщества.

Важнейшим достижением последнего десятилетия стала инициатива по созданию Европейской опоры социальных прав (European Pillar of Social Rights), официально провозглашенной в Гётеборге в ноябре 2017 года. Она состоит из 20 ключевых принципов и прав, объединенных в три категории:

1. Равные возможности и доступ к рынку труда: Включает право на образование, обучение и обучение на протяжении всей жизни; поддержку в поиске работы; равные возможности; и активную поддержку занятости.
2. Справедливые условия труда: Охватывает безопасные и здоровые условия труда; адекватную заработную плату; информацию о трудовых отношениях и защиту в случае увольнения; социальный диалог и участие работников; и баланс между работой и личной жизнью.
3. Социальная защита и инклюзия: Гарантирует право на адекватную и устойчивую пенсию; здравоохранение; пособия по безработице; минимальный доход; пособия по инвалидности; долгосрочный уход; уход за детьми; жилье; и доступ к основным услугам.

Европейская опора социальных прав не является юридически обязательным документом в строгом смысле, но служит компасом для конвергенции национальных социальных политик и стимулирует принятие конкретных законодательных актов. В ее русле были приняты такие важные новые директивы в социальной сфере, способствующие консолидации Европейской социальной модели:

• Директива о балансе между работой и личной жизнью для родителей и лиц, осуществляющих уход (2019/1158): Устанавливает минимальные стандарты для отпуска по отцовству, родительского отпуска и отпуска по уходу, а также права на гибкие условия труда.
• Директива о прозрачных и предсказуемых условиях труда (2019/1152): Направлена на улучшение условий труда путем предоставления работникам более полной информации об их трудовых договорах и защиты от злоупотреблений.
• Директива о соответствующей минимальной заработной плате в Европейском Союзе (2022/2041): Не устанавливает единый европейский МРОТ, но обязывает государства-члены обеспечить адекватность минимальной заработной платы, используя такие ориентиры, как 60% от медианной валовой заработной платы и 50% от средней валовой заработной платы.

Кроме того, ЕС продолжает активно инвестировать в социальное развитие через Европейский социальный фонд плюс (ЕСФ+). С бюджетом в 99,3 миллиарда евро на период с 2021 по 2027 год (по сравнению с более чем 86 миллиардами евро в предыдущем периоде 2014-2020), ЕС+ является основным финансовым инструментом ЕС для борьбы с безработицей, инвестиций в образование и обучение, поддержки социальной интеграции, оказания продовольственной и материальной помощи, а также содействия трудоустройству молодежи и квалификации рабочей силы. Эта инициатива демонстрирует приверженность ЕС увеличению количества и качества рабочих мест и обеспечению справедливых социальных стандартов для всех граждан.

В сфере здравоохранения политика ЕС дополняет национальные усилия для достижения общих целей в борьбе с серьезными угрозами здоровью (например, пандемии, рак, устойчивость к противомикробным препаратам) и обеспечении равных условий качественного медицинского обслуживания, поддерживая исследования и обмен лучшими практиками.

Национальная модель социальной политики Нидерландов: особенности и развитие

Место Нидерландов в типологии государств благосостояния и исторические факторы развития

Нидерланды традиционно занимают особое место на карте европейских социальных государств. Как уже отмечалось, страна уверенно относится к социально-демократическому типу социального государства, часто ассоциируемому со скандинавской моделью. Этот тип характеризуется высоким приоритетом государственных расходов на социальные нужды и активной политикой перераспределения материальных благ. В 2022 году расходы на социальную защиту в Нидерландах составляли примерно 26,4% ВВП, что является показателем выше среднего по ЕС (25,9%). Эти средства направляются на широкий спектр услуг и пособий, включая пенсии, пособия по безработице, медицинское обслуживание, семейные пособия и другие виды социальной поддержки.

Историческое развитие голландской социальной политики было сформировано целым рядом факторов. После окончания Второй мировой войны Нидерланды пережили период интенсивного восстановления экономики, во многом благодаря американскому Плану Маршалла. В период с 1948 по 1952 год Нидерланды получили около 1,1 миллиарда долларов США, что способствовало быстрому экономическому росту (более 5% ВВП в год в первые послевоенные десятилетия) и модернизации промышленности. Этот период экономического подъема позволил заложить основы для расширения социальных программ и формирования развитого государства всеобщего благосостояния.

Однако не только экономический рост определял социальный ландшафт. Массовая иммиграция также оказала глубокое влияние на формирование мультикультурного общества и, как следствие, на социальную политику. Основные волны иммиграции включали:

• 1950-е и 1960-е годы: Репатрианты из Индонезии после ее независимости (около 300 000 человек).
• 1960-е и 1970-е годы: «Гастарбайтеры» из Турции и Марокко, привлеченные для работы в промышленности (сотни тысяч).
• 1970-е годы: Иммигранты из Суринама после его независимости (около 150 000 человек).
• Продолжающаяся миграция: Из Нидерландских Антильских островов и других регионов мира.

Эта демографическая трансформация поставила перед голландским государством новые задачи по интеграции, предоставлению социальных услуг и адаптации законодательства к потребностям разнообразного населения. Нидерланды, будучи одним из основателей Европейского экономического сообщества в 1957 году, активно поддерживали идеи европейской интеграции и сотрудничества, что также формировало их подход к социальной политике как на национальном, так и на наднациональном уровне.

Уникальная модель социального жилья в Нидерландах

Одним из наиболее ярких и уникальных элементов национальной социальной политики Нидерландов является их модель социального жилья. В отличие от многих других стран, где социальное жилье часто ассоциируется с низким качеством и маргинальными районами, в Нидерландах это совершенно иная картина.

Историческое возникновение и эволюция: Корни системы социального жилья в Нидерландах уходят в конец XIX — начало XX века, с принятием Закона о жилье (Woningwet) 1901 года. Этот закон стимулировал муниципалитеты и жилищные ассоциации строить качественное и доступное жилье для рабочего класса. Хотя система действительно сыграла важную роль в размещении репатриантов из Индонезии после 1945 года, ее создание было частью более широких усилий по улучшению условий жизни для всех слоев населения.

Масштаб и качество: Сегодня система социального жилья в Нидерландах достигла беспрецедентных масштабов: более 30% всей жилой недвижимости в стране относится к социальному жилью, а в крупных городах, таких как Амстердам, эта цифра превышает 50%. Это жилье отличается высоким качеством и часто располагается в престижных районах, что свидетельствует о его интеграции в общую городскую среду, а не о геттоизации. Что из этого следует? Доступное и качественное жилье не просто решает проблему размещения, но и способствует социальной сплоченности, предотвращая формирование маргинализированных районов, что является важным фактором стабильности общества.

Механизмы финансирования и управления: Социальное жилье в Нидерландах не финансируется напрямую государством в традиционном смысле. Оно управляется негосударственными жилищными ассоциациями (например, Aedes, Stadgenoot, Ymere, Vestia), которые являются некоммерческими организациями. Эти ассоциации привлекают кредиты на строительство и ремонт, а арендная плата призвана покрывать затраты на строительство и текущий ремонт.
Доступ к социальному жилью строго регулируется по доходу. В 2023 году годовой доход домохозяйства, желающего получить социальное жилье, не должен превышать 44 035 евро для одного человека и 48 625 евро для нескольких человек. Однако из-за высокого спроса и ограниченного предложения, списки ожидания могут составлять от нескольких лет до более 10 лет в крупных городах. Средняя арендная плата за социальное жилье значительно ниже рыночной, составляя в 2023 году около 650-800 евро в месяц, в то время как рыночная аренда может легко достигать 1200 евро и выше. Для семей, не способных оплачивать даже минимальную аренду, существуют государственные субсидии, известные как «huurtoeslag» (пособие на аренду), сумма которых зависит от дохода, арендной платы и состава домохозяйства.

Эта уникальная система демонстрирует глубокую приверженность Нидерландов принципам социальной справедливости и доступности жизненно важных услуг, являясь ярким примером эффективной социальной политики, где государство создает условия, а негосударственные структуры реализуют программы.

Статистический портрет социальной защиты в Нидерландах

Для более полного понимания особенностей голландской социальной модели необходимо обратиться к актуальным статистическим данным, которые позволяют сравнить показатели Нидерландов со средними по Европейскому Союзу.

Индикатор	Нидерланды (2022/2023)	ЕС (2022/2023, среднее)	Комментарий
Расходы на социальную защиту (% ВВП)	26,4% (2022)	25,9% (2022)	Выше среднего по ЕС, что подтверждает приверженность социально-демократической модели.
Уровень безработицы (общий)	3,5% (2023, Q1)	6,0% (2023, Q1)	Значительно ниже среднего по ЕС, свидетельствует о сильном рынке труда.
Уровень безработицы (молодежь 15-24)	7,2% (2022)	14,5% (2022)	Почти вдвое ниже среднего по ЕС, указывает на успешную политику занятости молодежи.
Доля NEET (15-29 лет)	~8% (2022)	11,7% (2022)	Значительно ниже среднего по ЕС, что говорит о высокой вовлеченности молодежи в образование или занятость.
Коэффициент Джини (доходы)	28,1 (2022)	30,0 (2022)	Ниже среднего по ЕС, указывает на относительно низкий уровень неравенства доходов.
Квантиль S80/S20 (доходы)	4,2 (2022)	4,9 (2022)	Ниже среднего по ЕС, подтверждает меньшее расслоение доходов между богатыми и бедными.

Источники: Eurostat, Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).

Представленные данные наглядно демонстрируют, что Нидерланды не только тратят значительную часть своего ВВП на социальную защиту, но и достигают высоких результатов по ключевым социальным индикаторам. Низкий уровень безработицы, особенно среди молодежи, и относительно низкие показатели социального неравенства (коэффициент Джини и квантиль S80/S20) подчеркивают эффективность голландской модели и ее способность обеспечивать высокий уровень социальной защищенности и благополучия для своих граждан. Эти статистические данные служат убедительным доказательством того, что национальная модель социальной политики Нидерландов является одной из наиболее развитых и успешных в Европейском Союзе.

Проблемы и вызовы социальной политики Нидерландов в контексте Европейского Союза

Демографические вызовы: старение населения и его последствия

Один из наиболее серьезных и долгосрочных вызовов, стоящих перед социальной политикой как Европейского Союза в целом, так и Нидерландов в частности, — это проблема социального обеспечения растущей доли стареющего населения. Это явление оказывает мультипликативное воздействие на устойчивость пенсионных систем, систем здравоохранения и долгосрочного ухода.

По прогнозам Евростата, к 2050 году доля населения старше 65 лет в ЕС может достичь 29,1% по сравнению с 21,1% в 2022 году. В Нидерландах ситуация аналогична: ожидается, что доля населения старше 65 лет вырастет с 20% в 2023 году до примерно 26% к 2050 году. Такой демографический сдвиг создает колоссальное давление на:

• Пенсионные системы: Увеличение числа пенсионеров при сокращении доли трудоспособного населения означает, что меньшее количество работающих должно содержать большее количество неработающих. Это требует либо повышения пенсионного возраста, либо увеличения взносов, либо сокращения выплат, либо комбинации этих мер.
• Системы здравоохранения: Пожилые люди чаще нуждаются в медицинских услугах, включая специализированное лечение хронических заболеваний. Это ведет к росту затрат на здравоохранение.
• Долгосрочный уход: Старение населения неизбежно увеличивает потребность в услугах долгосрочного ухода за людьми, которые не могут самостоятельно себя обслуживать. Эти услуги являются дорогостоящими и требуют значительных человеческих ресурсов.

Для Нидерландов, с их развитой системой социальной защиты, адаптация к этим изменениям становится жизненно важной. Страна активно ищет пути реформирования, включая гибкие пенсионные схемы, инвестиции в профилактическую медицину и инновации в долгосрочном уходе, чтобы обеспечить устойчивость системы перед лицом этих демографических вызовов.

Влияние миграционных процессов и мультикультурализма

Миграционные процессы, включая как иммиграцию, так и интеграцию уже существующих мультикультурных сообществ, оказывают значительное и многогранное влияние на социальную политику Нидерландов. Исторически страна пережила несколько волн массовой иммиграции (из Индонезии, Турции, Марокко, Суринама), что привело к формированию одного из самых разнообразных обществ в Европе.

Вызовы, связанные с миграцией:

• Интеграция: Необходимость интеграции новых групп населения требует значительных инвестиций в образование (языковые курсы, адаптационные программы), социальные услуги и трудоустройство. Неуспешная интеграция может привести к росту социального неравенства и напряженности.
• Нагрузка на социальные системы: В краткосрочной перспективе, прибытие значительного числа мигрантов может увеличить нагрузку на системы социального обеспечения, здравоохранения и жилья, особенно если они сразу не интегрируются в рынок труда.
• Культурные различия: Управление культурным разнообразием требует адаптации социальных программ и услуг, а также усилий по борьбе с дискриминацией и ксенофобией.

Возможности, которые предоставляет миграция:

• Экономический вклад: Мигранты вносят вклад в экономику, заполняя вакансии, особенно в секторах с нехваткой рабочей силы (например, здравоохранение, сельское хозяйство, ИТ), и способствуют экономическому росту.
• Культурное обогащение: Мультикультурализм способствует культурному разнообразию, обмену идеями и инновациям.
• Демографическая поддержка: Миграция может частично компенсировать негативные последствия старения населения, привнося молодую рабочую силу.

Социальная политика Нидерландов вынуждена постоянно балансировать между необходимостью обеспечения социальной сплоченности и адаптации к потребностям мультикультурного общества, одновременно извлекая выгоду из возможностей, предоставляемых миграцией, и минимизируя ее вызовы.

Экономические кризисы и их социальные последствия

Экономические кризисы, будь то глобальные финансовые потрясения или пандемии, неизбежно обостряют социальные проблемы и ставят под угрозу достижения социальной политики. Европейский Союз и, следовательно, Нидерланды, неоднократно сталкивались с такими вызовами.

• Финансовый кризис 2008-2009 годов: Этот кризис привел к значительному росту безработицы и усилению рисков бедности по всему ЕС. В то время как средний уровень безработицы в ЕС вырос с 6,8% в 2008 году до пика в 10,9% в 2013 году, в Нидерландах он увеличился с относительно низких 3,2% до 7,4%. Хотя голландская экономика оказалась более устойчивой, чем в некоторых других странах, последствия кризиса ощущались в виде сокращения государственных расходов, реформ пенсионной системы и усиления давления на социальные программы.
• Глобальная пандемия COVID-19: Пандемия 2020-2022 годов вызвала беспрецедентный экономический шок. Она привела к временному росту безработицы и усилению рисков бедности, особенно для уязвимых групп населения (работники с низкой квалификацией, самозанятые, молодежь). Однако благодаря масштабным государственным мерам поддержки (субсидии на заработную плату, пособия по безработице, прямые выплаты) удалось смягчить самые острые социальные последствия. В Нидерландах правительство быстро реализовало пакеты поддержки, которые помогли сохранить рабочие места и доходы граждан, предотвратив более глубокий социальный кризис.

Эти кризисы подчеркивают необходимость адаптации систем социальной защиты к внешним шокам и разработки гибких механизмов поддержки, способных быстро реагировать на изменяющиеся экономические условия. Что же здесь упускается? Важным нюансом является то, что эффективность таких мер зависит не только от объема выделяемых средств, но и от скорости и точности их целевого использования, что требует развитой административной инфраструктуры и тесного сотрудничества между различными уровнями управления.

«Социальный демпинг» и вызовы цифровой экономики

В условиях углубления европейской интеграции и развития новых технологических укладов, социальная политика Нидерландов сталкивается с двумя относительно новыми, но крайне актуальными вызовами: «социальным демпингом» и необходимостью адаптации к экономике цифровых платформ.

«Социальный демпинг»: Расширение ЕС привело к значительному увеличению различий в стоимости рабочей силы между «старыми» и «новыми» государствами-членами. В 2023 году средняя почасовая стоимость рабочей силы в Нидерландах составляла 40,5 евро, в то время как в таких странах, как Болгария и Румыния, она была значительно ниже (8,2 евро и 10,4 евро соответственно). Это различие создает риск так называемого «социального демпинга», когда компании переносят производство или нанимают работников из стран с более низкими затратами на рабочую силу. Это может приводить к:

• Снижению заработной платы: В более развитых странах, таких как Нидерланды, возникает давление на заработную плату, поскольку компании стремятся оставаться конкурентоспособными.
• Снижению стандартов труда: Конкуренция может вынуждать страны ослаблять социальные стандарты, чтобы привлечь инвестиции.
• Угрозе устойчивости социальных систем: Меньшие отчисления в социальные фонды от работников с более низкими зарплатами или работников из других стран могут подрывать финансирование национальных систем.

Для Нидерландов, с их высокими стандартами социальной защиты, «социальный демпинг» является серьезной угрозой, требующей как национальных мер, так и координации на уровне ЕС.

Вызовы цифровой экономики и платформенной занятости: Развитие экономики цифровых платформ (таких как Uber, Deliveroo, Upwork) приводит к появлению новых форм занятости, которые часто не вписываются в традиционные правовые рамки. По оценкам Европейской комиссии, в 2021 году более 28 миллионов человек в ЕС работали через цифровые платформы, и их число, по прогнозам, вырастет до 43 миллионов к 2025 году. Основные вызовы включают:

• Отсутствие четкого правового статуса: Многие платформенные работники классифицируются как самозанятые, что лишает их доступа к основным социальным гарантиям (пенсии, больничные, пособия по безработице, оплачиваемый отпуск), которые обычно предоставляются наемным работникам.
• Недостаточная социальная защита: Отсутствие доступа к полному спектру социального обеспечения делает этих работников более уязвимыми перед социальными рисками.
• Вопросы безопасности труда и коллективных переговоров: Платформенные работники часто лишены защиты в области охраны труда и права на коллективные переговоры.

ЕС активно работает над Директивой по улучшению условий труда в сфере платформенной занятости, но Нидерландам также предстоит адаптировать свое национальное законодательство и системы социальной защиты, чтобы обеспечить справедливые условия для всех работников в условиях меняющегося рынка труда. Эти вызовы требуют инновационных решений и тесной координации между национальными правительствами и институтами ЕС.

Взаимодействие национальной и наднациональной социальной политики ЕС

Разделение компетенций и Открытый метод координации

Социальная система в Европейском Союзе функционирует на двух взаимосвязанных уровнях: национальном и наднациональном. Этот двухуровневый характер является ключевой особенностью европейской интеграции. В соответствии с Договором о функционировании Европейского Союза (ДФЕС), статьи 151-161, социальная политика определяется как сфера «поддерживающей, координирующей или дополняющей» компетенции ЕС. Это означает, что Европейский Союз может принимать меры для поддержки и координации действий государств-членов, но не может принимать обязательные правовые акты, полностью заменяющие национальное законодательство в таких областях, как организация систем пенсионного обеспечения, здравоохранения или образования. Основная ответственность за эти сферы остается за государствами-членами, что соответствует принципу субсидиарности.

Однако, несмотря на сохранение национального суверенитета в социальных вопросах, ЕС активно использует различные механизмы для содействия конвергенции и обмену лучшими практиками. Одним из таких ключевых инструментов является Открытый метод координации (ОМК). Этот подход, введенный в начале 2000-х годов, представляет собой «мягкую» многоуровневую кооперацию, которая обусловлена невозможностью «жесткого» наднационального управления из-за существенных отличий национальных социально-экономических моделей.

Как работает ОМК:

1. Определение общих целей и индикаторов: Государства-члены и ЕС совместно определяют общие цели в таких областях, как занятость, социальная защита, борьба с бедностью.
2. Разработка национальных планов действий: Каждое государство-член разрабатывает собственный национальный план действий, адаптированный к своим условиям, для достижения этих общих целей.
3. Взаимное обучение и обмен лучшими практиками: Страны обмениваются опытом и передовыми практиками, что позволяет им учиться друг у друга и адаптировать успешные решения.
4. Периодический мониторинг и оценка: Европейская комиссия и другие институты ЕС осуществляют мониторинг прогресса государств-членов и оценивают эффективность их мер.

Преимущества ОМК:

• Гибкость: Позволяет учитывать национальные особенности и избегать «одного размера для всех» подхода.
• Стимулирование реформ: Создает платформу для обмена идеями и поощряет государства-члены к проведению реформ, направленных на достижение общих целей.
• Прозрачность: Способствует прозрачности в разработке и реализации социальной политики.

Ограничения ОМК:

• Отсутствие юридической силы: Решения ОМК не являются юридически обязательными, что делает их реализацию зависимой от политической воли государств-членов.
• Сложность мониторинга: Оценка прогресса может быть затруднена из-за разнообразия национальных подходов и отсутствия унифицированных данных.

Таким образом, ОМК является важным инструментом для координации социальной политики в ЕС, позволяя постепенно гармонизировать уровни экономического развития государств-членов и отвечать на современные вызовы, одновременно уважая национальный суверенитет.

Влияние инициатив ЕС на национальные реформы в Нидерландах

Взаимодействие национальной и наднациональной социальной политики не ограничивается лишь координацией; инициативы Европейского Союза оказывают значительное влияние на формирование и реформирование социальной политики в Нидерландах.

Проект «Европа социальных прав»: Нидерланды активно участвуют и поддерживают проект «Европа социальных прав», направленный на защиту и улучшение качества жизни граждан. Эта поддержка проявляется в национальных реформах, направленных на укрепление рынка труда, повышение социальной защиты и содействие инклюзивности. Например, в Нидерландах активно обсуждаются и внедряются меры по улучшению условий труда для самозанятых и работников платформ, что прямо соответствует принципам Европейской опоры социальных прав, касающимся справедливых условий труда и социальной защиты. Правительство стремится найти баланс между гибкостью рынка труда и обеспечением адекватных социальных гарантий для всех форм занятости.

Дискуссии о европейском минимальном размере оплаты труда (МРОТ): Хотя Директива ЕС о соответствующей минимальной заработной плате (2022/2041) не устанавливает единый европейский МРОТ, она обязывает государства-члены обеспечить адекватность минимальной заработной платы, используя такие ориентиры, как 60% от медианной валовой заработной платы и 50% от средней валовой заработной платы. В Нидерландах, где минимальная заработная плата уже является одной из самых высоких в ЕС и устанавливается законодательно, эта директива стимулирует постоянный пересмотр и адаптацию национальных порогов. Кроме того, она влияет на дискуссии о роли коллективных переговоров в установлении заработной платы, хотя в некоторых странах (например, Италия, Кипр, Австрия, Дания, Финляндия и Швеция) МРОТ по-прежнему согласовывается исключительно в рамках коллективных переговоров социальных партнеров. Для Нидерландов это означает продолжение усилий по поддержанию высокого уровня социальной защиты и справедливой оплаты труда, а также активное участие в европейских дебатах о будущем социальной Европы.

Таким образом, наднациональные инициативы ЕС, даже при отсутствии жесткой гармонизации, служат мощным стимулом для национальных реформ в Нидерландах, направленных на повышение социальной справедливости, устойчивости и адаптивности их социальной политики к меняющимся условиям.

Перспективы развития социальной политики Нидерландов и Европейского Союза

Адаптация Европейской социальной модели к меняющимся условиям

Будущее Европейской социальной модели (ЕСМ) неразрывно связано с ее способностью к адаптации в условиях беспрецедентных вызовов и серьезных кризисов. Современный мир характеризуется быстрой цифровизацией экономики, углублением демографических сдвигов (старение населения) и появлением новых форм организации труда. Эти трансформации требуют от ЕС и его государств-членов не просто корректировки, а организации совместных усилий для трансформации сложившихся принципов и инструментов осуществления социальной политики.

Идея «перезапуска Социальной Европы» и создание Европейской опоры социальных прав являются ключевыми элементами этой адаптации. Однако реальная работа заключается в разработке конкретных стратегий:

• Цифровизация экономики: В условиях автоматизации и роста платформенной занятости, ЕС разрабатывает стратегии по переквалификации и повышению квалификации рабочей силы, инвестирует в цифровые навыки. Инициатива «Повестка дня в области навыков для Европы» направлена на обеспечение граждан необходимыми компетенциями для успешной адаптации к меняющемуся рынку труда. Это включает создание гибких образовательных программ и систем поддержки для работников, чьи профессии могут быть затронуты автоматизацией.
• Старение населения: Для обеспечения устойчивости пенсионных и медицинских систем ЕС стимулирует реформы, направленные на повышение пенсионного возраста, развитие систем долгосрочного ухода и инвестиции в профилактическую медицину. Также обсуждается усиление социальной размерности Европейского семестра — механизма координации экономической политики, который теперь будет уделять больше внимания социальным индикаторам.
• Новые формы труда: Для работников цифровых платформ ЕС стремится укрепить социальную защиту, обеспечив им доступ к пособиям по безработице, больничным и пенсионным отчислениям, а также право на коллективные переговоры. Это требует пересмотра правового статуса таких работников и адаптации существующих систем социального обеспечения.
• Зеленый переход: Переход к зеленой экономике также создает новые вызовы и возможности для социальной политики, требуя инвестиций в «зеленые» навыки и поддержку работников в секторах, которые могут быть затронуты декарбонизацией.

Способность Европейской социальной модели обеспечивать социальный прогресс и способствовать сохранению европейской идентичности без ущерба для экономического роста и конкурентоспособности в модернизирующемся мире является судьбоносным вопросом. Исследования показывают, что страны с сильными социальными моделями часто демонстрируют высокую конкурентоспособность и экономический рост, поскольку инвестиции в образование, здравоохранение и социальную защиту способствуют повышению производительности труда и социальной стабильности. Однако поддержание этого баланса требует постоянной адаптации к глобальным экономическим изменениям и технологическому прогрессу.

Для оценки социальной ситуации и эффективности проводимой социальной политики руководством Евросоюза был принят набор из шести ключевых индикаторов, которые используются в контексте Европейского семестра и мониторинга Европейской опоры социальных прав. Эти индикаторы позволяют комплексно оценивать социальный прогресс и выявлять проблемные зоны:

1. Уровень безработицы (общий и среди молодежи): Например, в 2022 году уровень безработицы среди молодежи (15-24 года) в ЕС составлял 14,5%, а в Нидерландах — 7,2%.
2. Доля молодых людей, не работающих и не обучающихся (NEET): В ЕС в 2022 году этот показатель составлял 11,7%.
3. Совокупный размер дохода домохозяйства.
4. Социальное неравенство (доля граждан за чертой бедности).
5. Неравномерность распределения доходов (квантиль S80/S20 и коэффициент Джини): Коэффициент Джини для ЕС в 2022 году составлял 30,0, а в Нидерландах — 28,1. Квантиль S80/S20 в ЕС в 2022 году составлял 4,9.

Эти индикаторы служат важным инструментом для мониторинга и формирования будущей социальной политики.

Роль Нидерландов в формировании будущей социальной повестки ЕС

Участие Нидерландов в Европейском Союзе остается значимым, и страна продолжает активно влиять на формирование общеевропейской повестки, в том числе и в социальной сфере. Нидерланды не только адаптируют свою национальную политику к европейским стандартам, но и выступают за определенные направления развития ЕС.

• Активное участие в ключевых инициативах: Нидерланды активно участвуют в таких важнейших инициативах ЕС, как климатическая политика и цифровая трансформация. В рамках климатической политики ЕС Нидерланды поддерживают цели по сокращению выбросов парниковых газов и переходу к возобновляемым источникам энергии, что имеет прямые социальные последствия в виде создания новых рабочих мест и необходимости переквалификации рабочей силы. В области цифровой трансформации Нидерланды являются одним из лидеров ЕС по внедрению цифровых технологий и инвестициям в инновации, а также выступают за этичное использование искусственного интеллекта и защиту данных, что крайне важно для социальной защиты в цифровую эпоху.
• Приверженность устойчивому развитию и защите прав человека: Голландский подход характеризуется приверженностью принципам устойчивого развития и защиты прав человека, что проецируется на их позицию в ЕС. Они последовательно выступают за высокие социальные стандарты и сбалансированное развитие.
• Приоритет занятости и благополучия: Проблемы занятости и благополучия региона стоят на первом месте в списке задач социально-экономического развития ЕС. В первом квартале 2023 года уровень занятости в ЕС составлял 74,6% для людей в возрасте от 20 до 64 лет, при цели ЕС на 2030 год — достичь не менее 78%. Нидерланды с их высоким уровнем занятости (около 82% в той же возрастной группе) могут служить примером и активно способствовать достижению этих целей. Возможности дальнейшей конвергенции в ЕС будут напрямую зависеть от решения проблемы создания рабочих мест и достижения достаточного уровня социальной защищенности граждан.

Таким образом, Нидерланды будут продолжать играть активную роль в формировании будущей социальной повестки ЕС, выступая за сбалансированный подход, который сочетает экономическую конкурентоспособность с высокими социальными стандартами и устойчивым развитием. Их опыт, особенно в сфере занятости и уникальной модели социального жилья, может служить важным ориентиром для других государств-членов.

Заключение

Исследование проблем развития социальной политики в Нидерландах в контексте Европейского Союза демонстрирует сложность и многогранность современного европейского интеграционного процесса. Социальная политика Нидерландов, глубоко укорененная в принципах социально-демократического государства всеобщего благоденствия, характеризуется высокими расходами на социальную защиту, низким уровнем безработицы и относительно низким социальным неравенством, что подтверждается ключевыми индикаторами Евростата. Уникальная модель социального жилья, где более 30% жилого фонда страны относится к высококачественному социальному жилью, управляемому негосударственными ассоциациями, служит ярким примером инновационного и эффективного подхода к обеспечению базовых потребностей граждан.

Однако, даже такая развитая система сталкивается с серьезными вызовами, которые обусловлены как внутренними, так и внешними европейскими факторами. Демографическое старение населения, прогнозируемое до 2050 года, оказывает растущее давление на пенсионные и медицинские системы. Массовая иммиграция, сформировавшая мультикультурное общество, требует постоянных усилий по интеграции и адаптации социальных программ. Экономические кризисы, как глобальный финансовый коллапс 2008-2009 годов, так и пандемия COVID-19, обостряют проблемы бедности и социальной эксклюзии, хотя Нидерланды демонстрируют высокую устойчивость благодаря продуманным мерам поддержки. Новые вызовы, такие как «социальный демпинг» из-за различий в стоимости рабочей силы внутри ЕС и адаптация к экономике цифровых платформ, требуют инновационных решений и пересмотра традиционных подходов к регулированию труда и социальной защите.

Взаимодействие национальной и наднациональной социальной политики ЕС происходит на основе принципа субсидиарности, где ЕС играет поддерживающую и координирующую роль, используя такие инструменты, как Открытый метод координации. Инициативы ЕС, включая Европейскую опору социальных прав и дискуссии о минимальной заработной плате, оказывают существенное влияние на национальные реформы в Нидерландах, стимулируя страну к дальнейшему укреплению социальной защиты и справедливых условий труда.

Перспективы развития социальной политики Нидерландов и Европейского Союза заключаются в необходимости постоянной адаптации Европейской социальной модели к меняющимся условиям – цифровизации, демографическим сдвигам, зеленым переходам и новым формам труда. Нидерланды, с их сильной экономикой и приверженностью социальным ценностям, продолжают играть значимую роль в формировании будущей социальной повестки ЕС, выступая за устойчивое развитие и защиту прав человека. Решение проблем занятости и повышение благополучия граждан остается приоритетом для дальнейшей конвергенции в ЕС.

Таким образом, социальная политика Нидерландов является динамичной системой, находящейся под значительным влиянием европейской интеграции, но при этом сохраняющей уникальные черты. Ее способность к адаптации и инновациям имеет решающее значение не только для благополучия голландских граждан, но и для сохранения и развития европейской идентичности и конкурентоспособности в глобализирующемся мире. Дальнейшие исследования могли бы сфокусироваться на оценке долгосрочных эффектов текущих реформ и влиянии новых технологических трендов на будущую устойчивость голландской социальной модели.

Список использованной литературы

1. Аверин, А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. Москва: РАГС, 2008.
2. Антропов, В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы. Москва: Экономика, 2006.
3. Байгереев, М. Нидерланды: суть реформы социальной защиты — в стимулировании трудовой активности // Человек и труд. 2004. №1. URL: http://www.chelt.ru/2004/1-04/holland-1.html
4. Бессчетнова, О.В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
5. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью. Москва: Гардарики, 2006.
6. Демченко, В.И. Социальная помощь и поддержка семьи и детей в кризисной ситуации (зарубежный опыт). URL: ftp://lib.herzen.spb.ru/text/demchenko_6_14_51_60.pdf
7. Международная экономическая интеграция / Под ред. Н.Н. Ливинцева. Москва: Экономистъ, 2006.
8. Нидерланды. Жизнеспособное общество. URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-obschestvo.htm
9. Региональная политика стран ЕС / Под ред. А.В. Кузнецова. Москва: ИМЭМО, 2009.
10. Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики. Москва: Российский государственный гуманитарный университет, 2005.
11. Социальная политика / Под ред. Н.А. Волгина. Москва: Экзамен, 2008.
12. Социальная система. Нидерланды. URL: http://www.orangesmile.com/ru/netherlands/netherlands-social.htm
13. Стрежнева, М.В. Проблемы социальной политики в Европейском Союзе // МЭМО. 2006. №8. С. 76-82.
14. Стрежнева, М.В. Социальная политика ЕС // Европейская интеграция / Под ред. О.В. Буториной. Москва: Деловая литература, 2011. С. 321-331.
15. Фан, Т.Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. №2. С. 32-39.
16. Церкасевич, Л.В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. Санкт-Петербург, 2002.
17. Esping-Andersen, G. Social Foundations of Postindustrial Economies. Oxford, 1999.
18. European Employment Services. URL: http://ec.europa.eu/eures/
19. Scharpf, F.W. The European Social Model. MPIfG Working Paper. 2008. №2. P. 18.
20. The Maastricht Treaty. URL: http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdf
21. The Rome Treaty. URL: http://www.eurotreaties.com/rometext.html
22. Treaty of Amsterdam. URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtext.html
23. Европейская социальная модель: содержание и ограничения. URL: https://strategicgroup.su/articles/evropeyskaya-sotsialnaya-model-soderzhanie-i-ogranicheniya/
24. Социальная политика ЕС. URL: https://iicas.org/social-policy-eu/
25. Социальная политика Европейского союза. URL: https://econbook.ru/socialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza
26. Тема 1. Вводная лекция с демонстрацией видео материалов. Европейская социальная модель как платформа для обеспечения социальной справедливости и интеграции. URL: https://studfile.net/preview/4279092/page:5/
27. Европейская модель социальной политики. URL: https://studfile.net/preview/3340537/
28. Социальная политика Европейского союза на современном этапе: становление и развитие. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape-stanovlenie-i-razvitie
29. Особенности трансформации социальной политики Европейского союза. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-transformatsii-sotsialnoy-politiki-evropeyskogo-soyuza
30. ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ: СОДЕРЖАНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-sotsialnaya-model-soderzhanie-i-ogranicheniya
31. Особенности трансформации социальной политики Европейского союза. URL: https://gushchin-a.ru/articles/osobennosti-transformatsii-sotsialnoy-politiki-evropeyskogo-soyuza/
32. ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ (понятие, которое идёт в ногу со временем). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-sotsialnaya-model-ponyatie-kotoroe-idyot-v-nogu-so-vremenem
33. Экономическая и социальная политика Европейского союза. URL: https://econbook.ru/evropejskij-soyuz
34. Эволюция и реализация социальной политики Европейского Союза. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-i-realizatsiya-sotsialnoy-politiki-evropeyskogo-soyuza
35. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В период подготовки учредительных договоров по созданию Европейских Сообществ государствами-членами не ставилась цель осуществления наряду с экономической интеграцией координации в области социальной политики. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12984183
36. Участие Нидерландов в Европейском Союзе. URL: https://vseogollandii.ru/uchastie-niderlandov-v-evropejskom-soyuze/
37. Мировые модели социального государства. URL: https://studref.com/389028/pravo/mirovye_modeli_sotsialnogo_gosudarstva
38. Социальная политика ЕС и перспективы ее развития в условиях миграционного кризиса. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30268809
39. ЕС — О Европейском союзе и направлениях его деятельности. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/russia/%D0%B5%D1%81-%D0%BE-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC-%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%B5-%D0%B8-%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%85-%D0%B5%D0%B3%D0%BE-%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_ru
40. Четыре вызова для Евросоюза. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chetyre-vyzova-dlya-evrosoyuza/
41. Социальное жилье класса люкс. Нидерландская модель для Украины. URL: https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2016/07/6/7050965/
42. Социальная политика в стратегии развития Европейского союза. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-strategii-razvitiya-evropeyskogo-soyuza