Содержание
Содержание
Введение 3
1 Анализ эффективности размещения государственных и муниципальных заказов в здравоохранении и фармации 5
1.1 Организационно-экономическая и нормативно-законодательная характеристика сложившейся системы закупок в отрасли медицины 5
1.2 Анализ и оценка сложившейся системы закупок в отрасли медицины 10
2 Разработка рекомендаций по организационному и нормативно-законодательному регулированию системы закупок в отрасли медицины 21
Заключение 41
Список использованных источников 43
Выдержка из текста
Введение
На сегодняшний день использование медицинской техники, оборудова-ния и лекарственных средств в основном не регламентировано. Табели оснащения и лечебные карты, утвержденные многочисленными приказами для государственного и муниципального медицины, имеют рекомендательный характер.
Таким образом, большое значение приобретает способность государст-венных органов всех уровней формировать политику материально-технического обеспечения и умение управлять ей. Это тем более важно, что финансирование материально-технической базы происходит за счет бюджет-ных денежных средств и имеет высокое социальное значение.
В сегодняшних многочисленных публикациях эта проблема, на взгляд автора, освещается недостаточно полно — мало изучены современные схемы закупок и формы торгов, практически не раскрываются аспекты контроля и мониторинга эффективности закупок для нужд отрасли медицины, отсутствует нормативное и законодательное закрепление регламентов и критериев оценки эффективности использования бюджетных денежных средств для финансирования закупок.
Все это в совокупности с пробелами в существующем законодательстве, лишь дискретно регламентирующем правила организации и проведения торгов по закупкам для государственных и муниципальных нужд, приводит к тому, что нарушается пропорциональность и равномерность бюджетного процесса, а в конечном итоге сказывается и на качестве медицинской помощи населению.
Целью данной работы является исследование проблем государственного регулирования рынка медицинских услуг.
В соответствии с поставленной целью следует решить ряд задач, таких как:
описать организационно-экономическую и нормативно-законодательную характеристику сложившейся системы закупок в области медицины;
проанализировать и оценить сложившуюся систему закупок в отрасли медицины;
обобщить основные проблемы в организации и нормативно-законодательном регулировании сложившейся системы закупок в области медицины;
разработать рекомендации по организационному и нормативно-законодательному регулированию системы закупок в отрасли медицины;
сделать общие выводы по работе.
Объектом исследования является система государственных и муници-пальных закупок в отрасли медицины, предметом – особенности взаимодействия государственных органов и других участников правового процесса в отрасли правового регулирования закупок в области медицины.
Практическая значимость работы заключена в предложении актуальных на современном этапе тенденций и направлений совершенствования развития организационного и нормативно-правового регулирования существующей системы государственных и муниципальных закупок в отрасли медицины.
Список использованной литературы
Список использованных источников
1. Гражданский Кодекс от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1 (в редакции от 27.12.2009 N 352-ФЗ).
2. Федеральный закон от 6.10 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в России" (в редакции от 03.11.2010 N 286-ФЗ).
3. Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 3.11. 2010 г. N 290-ФЗ).
4. Основы законодательства РФ от 22.07. 1993 N 5487-1 (ред. от 27.12.2009 N 365-ФЗ) "Об охране здоровья граждан".
5. Закон Московской области от 22.07.2005 г. N 196/2005-ОЗ "Об установлении полномочий Администрации Московской области в отрасли размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, для государственных нужд" (в ред. от 22.01.2010 N 2/2010-ОЗ).
6. Постановление Правительства Московской области от 09.08.2004 №481/31 "О создании аптечной сети Московской области" с изменениями и дополнениями от 11.12.2008 г. № 552/34.
7. Постановление Правительства Московской области от 22.07.2009г. № 569/29 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспе-чения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными и автономными учреждениями Московской области".
8. Постановление Правительства Московской области от 02.12.2009 №1058/51 "О проведении открытых аукционов в электронной форме для государственных нужд Московской области".
9. Отчет Министерства медицины Московской области "Об итогах работы системы медицины Московской области в 2010 году и планах на 2011 год", 158 с.
10. Бриль Д.В. БОР: зарубежный опыт // Бюджет, № 5 — 2010. — С. 17 – 25.
11. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. — СПб: Питер, 2008. — 280 с.
12. Вачаева Г.А. Особенности организации государственных закупок для нужд медицины. — М.: АСТ, 2009. — 79 с.
13. Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Мик-роэкономика. — М.: ГУ ВШЭ, 2009. — 352 с.
14. Голуб А. В. Особенности фармацевтического рынка генериков в XXI веке. // Демидова М. А. Две правды одного МНН // StatusPraesens, №6-2011.
15. Дафт Р. Менеджмент. MBA Классика. — М.: Эксмо, 2009. — 863 с.
16. Демарко Т., Листер Т. Человеческий фактор: успешные проекты и команды. — М.: Символ-Плюс, 2008. — 431 с.
17. Дорофеев В. Л. Подходы к оценке взаимозаменяемости лекарствен-ных средств //Ремедиум, №12, 2011.
18. Друкер П.-Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: ИД "Вильямс", 2007. — 309 с.
19. Друкер П.-Ф. Эффективное управление. М: Аст, 2006. — 247 с.
20. Клиническая Микробиология и Антимикробная Химиотерапия, 2009, Том 11, №4 .
21. Кобилев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управле-ние и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. — Ростов-на-Дону: Фе-никс, 2008. — 607 с.
22. Лошаков Л. А. Система международных и национальных непатентованных названий лекарственных средств. // Вестник Росздравнадзора. — 2008. — № 6.
23. Махотин М.В. Порядок закупки и поставки продукции для государственных и муниципальных нужд в отрасли медицины // Журнал "ГлавВрач" — 2010. — № 1 — С. 71 — 86
24. Мешковский А. О российской фармакопее: где стоим и куда идем? //Фармацевтический вестник, Октябрь, 2013 №33.