Комплексный анализ обеспечения безопасности туристической деятельности: правовые основы, риски и практические решения

Туризм — это не просто индустрия, это феномен, который ежегодно вовлекает миллиарды людей в динамичный круговорот открытий, впечатлений и перемещений по планете. По данным Всемирной туристской организации (UNWTO), до пандемии COVID-19 мировой туризм демонстрировал устойчивый рост, внося существенный вклад в глобальную экономику и создавая миллионы рабочих мест. Например, в 2019 году международные туристические прибытия достигли 1,5 миллиарда, а вклад туризма в мировой ВВП составил около 10,4%, что подчеркивает его колоссальную значимость. Однако за этой внушительной статистикой скрывается сложная система взаимодействия, в которой каждый путешественник, независимо от цели поездки, подвергается определенным рискам. От привычных бытовых опасностей до экзотических угроз в отдаленных уголках мира – безопасность остается краеугольным камнем успешного и устойчивого развития отрасли.

Актуальность проблем обеспечения безопасности в туризме сегодня возрастает многократно, ведь глобализация, изменение климата, политическая нестабильность в ряде регионов, а также растущая популярность экстремальных и приключенческих видов туризма ставят перед туроператорами, государственными органами и самими туристами беспрецедентные вызовы. Обеспечение безопасности перестает быть лишь формальным требованием, превращаясь в один из ключевых факторов конкурентоспособности и доверия к туристическому продукту, а значит, и к самой индустрии.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение комплексного анализа проблем обеспечения безопасности туристической деятельности. Мы рассмотрим этот вопрос с нескольких сторон: от нормативно-правового регулирования до практических аспектов разработки мер безопасности на конкретных маршрутах. Задачи исследования включают изучение правовых основ, классификацию рисков, определение обязанностей субъектов туризма и роли самого туриста, а также анализ методов предотвращения чрезвычайных ситуаций. Данная работа призвана не только углубить академические знания студентов гуманитарных и экономических вузов, но и способствовать формированию практических навыков, необходимых будущим специалистам в сфере туризма, гостиничного дела и менеджмента. Материалы исследования могут служить основой для дипломных работ, методических пособий и программ обучения, способствуя повышению общего уровня безопасности в туристической индустрии.

Теоретико-методологические основы обеспечения безопасности в туризме

Понятие и сущность безопасности туристской деятельности

В основе любого научного исследования лежит четкое определение ключевых терминов. В контексте нашей работы центральное место занимает понятие «безопасность туризма». Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», под безопасностью туризма понимается многоаспектное явление, включающее в себя:

• Безопасность туристов (экскурсантов): Это первостепенный аспект, охватывающий защиту их жизни, здоровья и благополучия на протяжении всего путешествия.
• Сохранность их имущества: Гарантия того, что личные вещи и ценности туристов не будут утрачены или повреждены.
• Ненанесение ущерба окружающей среде: Ответственное отношение к природным ресурсам и ландшафтам, предотвращение негативного воздействия туристической деятельности на экологию.
• Ненанесение ущерба материальным и духовным ценностям общества: Уважение к культурному наследию, историческим памятникам и традициям посещаемых мест.
• Безопасность государства: Обеспечение того, что туристическая деятельность не будет использоваться в целях, угрожающих национальной безопасности.

Таким образом, безопасность туризма – это не просто отсутствие прямой угрозы, а комплексное состояние защищенности, охватывающее широкий спектр интересов, которое, в конечном счете, способствует долгосрочному устойчивому развитию всей отрасли.

В свою очередь, ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», введенный в действие с 1 января 2016 года, уточняет это определение, фокусируясь на «безопасности туристской услуги». Согласно этому стандарту, безопасность туристской услуги определяется как отсутствие недопустимого риска нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте. Этот ГОСТ распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги, и устанавливает требования по обеспечению приемлемого уровня риска. Важно отметить, что стандарт также включает требования к безопасности технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, а также меры, гарантирующие личную безопасность туристов и сохранность их имущества. Иными словами, он не просто декларирует необходимость безопасности, а устанавливает конкретные, измеримые критерии, позволяющие объективно оценивать уровень защиты.

Принципы и подходы к обеспечению безопасности

Обеспечение безопасности в туризме – это не хаотичный набор действий, а системный процесс, основанный на определенных принципах и методологических подходах. Государственная политика в этой сфере, согласно Федеральному закону № 132-ФЗ, базируется на нескольких ключевых идеях:

1. Принцип государственной поддержки и защиты: Российская Федерация декларирует содействие туристской деятельности и формирует представление о себе как о стране, благоприятной для туризма. Это включает поддержку и защиту российских туристов как внутри страны, так и за рубежом. Государственная поддержка реализуется через регулирование деятельности туроператоров, установление механизмов финансового обеспечения их ответственности (например, договоры страхования гражданской ответственности или банковские гарантии), а также информирование об угрозах безопасности через Ростуризм. Система административной ответственности за нарушения в сфере туризма также является частью этого защитного механизма.
2. Принцип права туриста на неотложную помощь: Статья 6 Федерального закона № 132-ФЗ четко закрепляет право туриста на беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. На территориях иностранных государств этот принцип реализуется в первую очередь через систему страхования, что подчеркивает важность ответственного подхода к организации поездок.
3. Принцип системного подхода к управлению безопасностью: Методологически, обеспечение безопасности рассматривается как непрерывный процесс, включающий идентификацию, оценку, анализ и минимизацию рисков на всех этапах жизненного цикла туристического продукта – от разработки маршрута до возвращения туриста домой. Это означает, что безопасность не является одноразовым мероприятием, а требует постоянного мониторинга и адаптации.
4. Принцип превентивности: Гораздо эффективнее предотвратить инцидент, чем ликвидировать его последствия. Этот принцип лежит в основе всех мер по обеспечению безопасности, начиная от тщательного планирования маршрутов и заканчивая информированием туристов о потенциальных опасностях.
5. Принцип комплексности: Безопасность не может быть обеспечена усилиями только одного субъекта. Она требует скоординированных действий со стороны туроператоров, турагентов, органов государственной власти, экстренных служб и самих туристов.

Эти принципы формируют основу для разработки конкретных политик, процедур и стандартов, направленных на создание максимально безопасной и комфортной среды для путешественников, гарантируя, что все стороны осознают свою роль в этом процессе.

Правовые и нормативные основы обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации

Обзор федерального законодательства

Правовая система Российской Федерации создает прочный фундамент для регулирования туристической деятельности, уделяя особое внимание вопросам безопасности. Базовым законодательным актом в этой сфере является Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон не только определяет общие принципы и направления развития туризма в стране, но и устанавливает ключевые механизмы обеспечения безопасности путешественников.

Особенно значима Статья 14 Федерального закона № 132-ФЗ, которая целиком посвящена вопросам обеспечения безопасности туризма. Она декларирует, что государство содействует туристской деятельности, формируя позитивный образ России как страны, благоприятной для туризма, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов. Эта поддержка не ограничивается лишь декларативными заявлениями. Она проявляется в конкретных механизмах, таких как:

• Регулирование деятельности по организации отдыха: Государство устанавливает требования к туроператорам и турагентам, лицензирование (хотя сейчас в основном применяется реестровый учет), что обеспечивает определенный уровень стандартизации услуг.
• Механизмы финансового обеспечения ответственности туроператоров: Это один из наиболее важных аспектов защиты туристов. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта туроператоры обязаны иметь финансовое обеспечение в виде договора страхования гражданской ответственности или банковской гарантии. Это служит гарантией возмещения ущерба туристам.
• Информирование об угрозах безопасности: Ростуризм, как федеральный орган исполнительной власти, обязан информировать туроператоров, турагентов и туристов об угрозах безопасности в стране (месте) временного пребывания. Эта информация публикуется на официальном сайте Федерального агентства по туризму или на Едином портале государственных услуг, что обеспечивает широкий доступ к критически важным данным.
• Административная ответственность: Система административной ответственности за нарушения в сфере туризма, предусмотренная КоАП РФ, также является важным элементом государственной защиты, стимулируя субъектов туристской деятельности к соблюдению установленных норм и правил.

Таким образом, Федеральный закон № 132-ФЗ закладывает основу для комплексного подхода к безопасности, определяя роли и обязанности всех участников процесса, и тем самым формирует надежную правовую базу для всей отрасли.

Стандартизация в сфере безопасности туристских услуг

Законодательные акты задают общие рамки, но для обеспечения единообразия и конкретики в требованиях к безопасности используются стандарты. Ключевым документом в этой области является ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов». Этот межгосударственный стандарт, введенный в действие с 1 января 2016 года, является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги на территории Российской Федерации.

ГОСТ 32611-2014 детализирует требования к обеспечению безопасности, фокусируясь на трех основных аспектах:

1. Приемлемый уровень риска для жизни, здоровья и имущества туристов: Стандарт устанавливает, что риски должны быть минимизированы до уровня, который считается социально и экономически оправданным. Это означает, что туроператоры должны не просто исключить все риски (что невозможно), но и предпринять все разумные меры для их снижения, тщательно взвешивая все факторы.
2. Безопасность технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования: Этот аспект охватывает широкий спектр требований – от безопасного состояния гостиниц, ресторанов и транспортных средств до исправности используемого в активном туризме снаряжения. Например, подъемники, аттракционы, водные суда и другое оборудование должны регулярно проходить техническое обслуживание и проверку на соответствие нормам безопасности.
3. Меры, гарантирующие личную безопасность туристов и сохранность их имущества: Здесь речь идет о таких практических аспектах, как обеспечение надежного хранения ценностей, предотвращение краж, а также создание условий для получения неотложной помощи. ГОСТ также акцентирует внимание на необходимости информирования туристов о потенциальных опасностях и правилах поведения.

Введение данного ГОСТа стало важным шагом к унификации требований к безопасности в российской туриндустрии, обеспечивая более высокий уровень защиты потребителей услуг, а также повышая доверие к отечественному туристическому продукту.

Административная и гражданско-правовая ответственность за нарушения

Система правового регулирования безопасности в туризме была бы неполной без механизмов привлечения к ответственности за допущенные нарушения. В Российской Федерации действуют нормы как административной, так и гражданско-правовой ответственности.

Административная ответственность за нарушения в сфере туризма предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Два ярких примера:

• Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ: Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге). Для туристской деятельности это означает обязанность туроператора или турагента информировать туристов о санитарно-эпидемиологической обстановке, возможных рисках заражения, правилах въезда/выезда, таможенных, пограничных и иных правилах. Несоблюдение этой обязанности влечет:
  • Предупреждение или штраф для должностных лиц в размере от 500 до 1 000 рублей.
  • Штраф для юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
• Часть 2 статьи 14.51 КоАП РФ: Нарушение установленного порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора. Как упоминалось ранее, туроператоры обязаны иметь финансовое обеспечение (страхование или банковская гарантия) для возмещения ущерба туристам. Нарушение этого порядка влечет наложение административного штрафа:
  • На должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей.
  • На юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей.
  • Возможна дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до двух лет или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток для юридических лиц.

Эти меры призваны стимулировать субъектов туристской деятельности к строгому соблюдению законодательства.

Гражданско-правовая ответственность туроператоров регулируется Федеральным законом № 132-ФЗ и Законом РФ «О защите прав потребителей». Туроператоры несут ответственность за:

• Полноту объема, качество и безопасность оказываемых туристических услуг.
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору о реализации туристского продукта, включая неоказание или ненадлежащее оказание услуг.

Это означает, что турист, пострадавший из-за ненадлежащего оказания услуг или нарушения требований безопасности, имеет право требовать возмещения материального и морального вреда в судебном порядке. Важность этих механизмов заключается в том, что они создают реальные рычаги воздействия на недобросовестных участников рынка и служат дополнительной гарантией защиты прав и интересов путешественников, формируя систему, в которой каждый участник несет свою долю ответственности за общее благополучие.

Классификация и управление рисками в туристической деятельности

Общие подходы к классификации рисков в туризме

Мир туризма, будучи динамичным и многогранным, неизбежно сопряжен с рисками. Понимание этих рисков – первый шаг к их эффективному управлению. В самом общем смысле, риск определяется как вероятность нежелательного события. Это событие может привести к ущербу для туриста, его имущества, туроператора или окружающей среды. В свою очередь, фактор риска – это потенциальная способность какого-либо вещества, деятельности или процесса причинить вред или вызвать нежелательное событие.

Международная практика и научные исследования предлагают различные подходы к классификации туристских факторов риска (угроз), что позволяет более систематизировано подходить к их анализу и минимизации. Одним из таких подходов является рассмотрение рисков с позиций обеспечения безопасности туристов в четырех основных сферах общественной жизни:

1. Социальная среда (включая экономическую безопасность): Эта категория охватывает риски, связанные с криминальной обстановкой в регионе (кражи, ограбления), политической нестабильностью (терроризм, массовые беспорядки), социокультурными конфликтами, а также экономическими факторами, такими как инфляция, изменение курса валют, или финансовая несостоятельность туроператора. Риск дестинации, который определяется спецификой мест посещения и зависит от уровня экономического, социального, политического, санитарно-эпидемиологич��ского благополучия, а также состояния туристической инфраструктуры, также относится к этой категории.
2. Природные и экологические риски: Сюда относятся стихийные бедствия (землетрясения, цунами, наводнения, ураганы), неблагоприятные погодные условия, а также экологические угрозы (загрязнение воды и воздуха, радиационное загрязнение, эпидемии, укусы ядовитых животных и насекомых).
3. Туризм и связанная с ним инфраструктура: Эта категория включает риски, непосредственно связанные с функционированием туристической отрасли. Это могут быть риски, обусловленные неисправностью транспортных средств, некачественным оборудованием, низким уровнем обслуживания в отелях, неадекватным питанием, а также отсутствие квалифицированного персонала или спасательных служб.
4. Личные факторы риска туриста: Здесь речь идет о рисках, которые возникают из-за поведения или состояния самого туриста. Это может быть недостаточная физическая подготовка, пренебрежение правилами безопасности, употребление алкоголя или наркотиков, а также психологические факторы, такие как стресс или паника.

Помимо этого, существует и другая, более общая классификация рисков предприятий туристской сферы, подразделяющая их на:

• Финансовые риски: Кредитный риск, ценовой риск, риск изменения курса валют, рыночный риск, риск инфляции, риск неплатежеспособности.
• Функциональные риски: Стратегический риск, операционный риск, риск внедрения новых туристских услуг и технологий.
• Прочие риски: Риск несоответствия (услуги заявленным стандартам), риск потери репутации.

Такое разнообразие классификаций позволяет всесторонне анализировать потенциальные угрозы и разрабатывать адресные меры по их предотвращению, обеспечивая более надежную основу для принятия решений в сфере безопасности.

Детализированная классификация факторов риска и опасностей

Для более глубокого понимания источников угроз в туризме факторы риска можно классифицировать по причинам возникновения. Эта детализация позволяет выработать более точные превентивные меры:

1. Травмоопасность: Связана с падениями, ушибами, переломами, растяжениями, порезами. Особенно актуальна в активных видах туризма (горный, пеший, водный).
2. Воздействие окружающей среды: Переохлаждение или перегрев, солнечные удары, обморожения, обезвоживание. Эти риски зависят от климатических условий и особенностей маршрута.
3. Пожароопасность: Возгорания в местах размещения, на транспорте, в природных условиях (лесные пожары).
4. Биологические воздействия: Укусы насекомых (клещи, комары – переносчики заболеваний), змей, диких животных, а также риск заражения инфекционными заболеваниями (вирусными, бактериальными, паразитарными).
5. Психофизиологические нагрузки: Стресс, переутомление, нервное перенапряжение, десинхроноз (джетлаг), эмоциональные риски, возникающие в результате долгих перелетов или стресса от незнакомой страны.
6. Опасность излучений: Включает ультрафиолетовое (солнечные ожоги), электромагнитное и, в редких случаях, радиационное излучение.
7. Химические воздействия: Отравления пищей, водой, химическими веществами, аллергические реакции.
8. Повышенная запыленность и загазованность: Актуально для промышленных зон или регионов с высоким уровнем загрязнения воздуха.
9. Прочие факторы и специфические факторы: Эта категория включает уникальные риски, характерные для конкретных видов туризма (например, риски, связанные с дайвингом, спелеологией, парапланеризмом).

По природе явления и роли людей в возникновении опасной ситуации, виды опасностей в туризме можно разделить на:

• Субъективные: Вызваны неверными, необдуманными или безответственными действиями человека (туриста, инструктора, персонала). Примеры включают неправильное использование снаряжения, игнорирование правил безопасности, самовольные действия.
• Объективные: Обусловлены природными явлениями, непредвиденными обстоятельствами или техническими сбоями, не зависящими от человека. Это могут быть стихийные бедствия, поломка оборудования, внезапные погодные изменения.

Такое детальное понимание источников рисков является основой для разработки эффективных превентивных стратегий, позволяющих заранее предусмотреть и минимизировать потенциальные угрозы.

Личные риски туристов и их предупреждение

Несмотря на все усилия туроператоров и государства, значительная часть рисков в туризме проистекает из личных факторов, связанных с поведением самих туристов. Неуправляемое и опасное поведение может не только навредить самому путешественнику, но и поставить под угрозу всю группу. Примеры такого поведения включают:

• Употребление алкоголя во время похода или активных мероприятий: Это серьезно снижает способность к адекватной оценке ситуации, координации движений и выполнению важных задач, что может привести к травмам или потере ориентации.
• Невыполнение указаний инструктора: Инструкторы и гиды обладают опытом и знаниями о маршруте и потенциальных опасностях. Игнорирование их рекомендаций напрямую увеличивает риск несчастных случаев, а значит, ставит под угрозу не только себя, но и окружающих.
• Самовольные действия: Отклонение от маршрута, исследование опасных зон без разрешения, попытки выполнения сложных элементов без подготовки – все это может привести к серьезным последствиям.
• Недостаточная физическая или моральная подготовка: Некоторые маршруты требуют определенного уровня выносливости и психологической устойчивости. Недооценка своих возможностей может привести к переутомлению, стрессу и ошибкам.
• Личные риски для здоровья: Возможность подхватить инфекционные заболевания (особенно в странах с плохой санитарией), риск укусов насекомых (переносчиков болезней), а также отравления местной пищей и водой. Эти риски требуют от туриста внимания к личной гигиене, вакцинации и осторожности в выборе еды.
• Риски утраты имущества: Воровство, кражи, утеря багажа при перелете или пересадках. Эти риски можно минимизировать путем бдительности, использования сейфов, надежной упаковки багажа и страхования.

Предупреждение личных рисков лежит в сфере информирования, образования и формирования ответственного поведения. Туроператоры обязаны предоставлять исчерпывающую информацию о потенциальных опасностях и правилах поведения, но конечная ответственность за соблюдение этих правил ложится на самого туриста. Ведь только осознанное и ответственное отношение каждого путешественника может стать надежным залогом безопасного и приятного отдыха.

Методы идентификации, оценки и оптимизации рисков

Управление рисками (риск-менеджмент) – это систематический процесс, направленный на минимизацию потенциальных угроз и максимизацию возможностей. В туризме он включает несколько ключевых этапов:

1. Идентификация риска: На этом этапе выявляются все потенциальные угрозы и опасности. Это включает анализ маршрута, дестинации, вида активности, оборудования, а также человеческого фактора. Используются чек-листы, мозговые штурмы, экспертные оценки, анализ прошлых инцидентов.
2. Оценка риска: Идентифицированные риски анализируются с точки зрения их вероятности (частоты возникновения) и потенциальной тяжести последствий. Часто используется матрица «вероятность × последствия» для приоритизации рисков.
3. Обработка (реагирование на) риска: На этом этапе разрабатываются и внедряются стратегии по управлению рисками. Основные стратегии включают:
   • Избегание риска: Отказ от деятельности или маршрута, если риски слишком высоки.
   • Снижение/минимизация риска: Разработка мер по уменьшению вероятности возникновения или тяжести последствий (например, использование более безопасного оборудования, обучение персонала, инструктаж туристов).
   • Передача риска: Передача части риска третьей стороне (например, страхование туристов, использование услуг субподрядчиков с высоким уровнем безопасности).
   • Принятие риска: Осознанное решение принять оставшийся риск, если его невозможно избежать, снизить или передать, и если его уровень считается приемлемым.
4. Принятие риска: После обработки рисков организация принимает осознанное решение о том, какие риски она готова нести. Это всегда компромисс между безопасностью, стоимостью и выгодой.
5. Коммуникация риска: Важный этап, включающий информирование всех заинтересованных сторон (туристов, персонала, партнеров) о выявленных рисках и принятых мерах по их управлению.

Оптимизация риска – это процесс, направленный на минимизацию негативных и максимальное использование позитивных последствий. Это не просто снижение рисков, а поиск баланса, при котором риски минимизируются, но при этом сохраняется привлекательность и экономическая целесообразность туристического продукта.

Меры по снижению различных категорий рисков:

• Снижение коммерческих рисков:
  • Систематическое изучение конъюнктуры рынка туристических услуг.
  • Создание дееспособной и разветвленной агентской сети.
  • Соблюдение рациональной ценовой политики.
  • Эффективные рекламные кампании и маркетинг.
• Снижение финансовых рисков:
  • Создание системы финансового менеджмента.
  • Работа с поставщиками услуг на условиях предоплаты.
  • Формирование достаточного запаса финансовой прочности, который связан с законодательно установленным порядком определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора (договор страхования гражданской ответственности или банковская гарантия). Нарушение этого порядка влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.51 КоАП РФ.
• Снижение рисков, связанных с форс-мажорными обстоятельствами:
  • Работа туристской организации с достаточным запасом финансовой прочности для покрытия непредвиденных расходов.
  • Разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях.
  • Страхование от рисков, связанных с непреодолимой силой.

Эффективный менеджмент рисков позволяет не только повысить безопасность туристов, но и укрепить репутацию туроператора, повысить его конкурентоспособность и обеспечить устойчивое развитие бизнеса, что является ключевым для долгосрочного успеха в сфере туризма.

Обязанности субъектов туристской деятельности и роль туриста

Обязанности туроператоров и турагентов

Обеспечение безопасности в туризме – это сложная задача, требующая четкого распределения обязанностей между всеми участниками процесса. В Российской Федерации законодательно закреплены конкретные требования к туроператорам и турагентам, которые являются ключевыми субъектами в организации путешествий. Их деятельность регламентируется Федеральным законом № 132-ФЗ и другими нормативными актами.

Основные обязанности туроператоров и турагентов включают:

1. Обеспечение мер безопасности: Туроператоры и турагенты обязаны обеспечивать меры безопасности туристов и экскурсантов, участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях и других мероприятиях. Это означает, что безопасность должна быть интегрирована во все этапы формирования и реализации туристского продукта.
2. Анализ рисков и планирование мер по их снижению: При формировании и реализации туристского продукта туроператоры обязаны провести тщательный анализ возможных рисков для туристов и предусмотреть комплекс мер для их снижения до приемлемого уровня. Этот процесс должен быть систематическим и основываться на актуальных данных о дестинациях и видах активности.
3. Создание необходимых условий для личной безопасности и неотложной помощи: Туроператоры обязаны создавать необходимые условия для обеспечения личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также для беспрепятственного получения неотложной медицинской и правовой помощи. Это включает выбор надежных партнеров (отели, транспортные компании), обеспечение доступа к медицинским услугам и юридической поддержке.
4. Информирование туристов: Это одна из важнейших обязанностей, закрепленная законодательно. Туроператоры и турагенты обязаны доводить до сведения туристов исчерпывающую информацию о:
   • Правилах въезда в страну временного пребывания и выезда из нее.
   • Таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах.
   • Обычаях местного населения, включая религиозные и культурные особенности.
   • Потенциальных опасностях, связанных с маршрутом, дестинацией или видом активности.

   Нарушение этой обязанности, в частности неинформирование туристов о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения, влечет административную ответственность согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

5. Ответственность за безопасность: Туроператоры несут ответственность за безопасность обслуживаемых ими туристов в установленном законом порядке. Эта ответственность является многоаспектной и включает гражданско-правовую ответственность (согласно Федеральному закону № 132-ФЗ и Закону РФ «О защите прав потребителей») за полноту объема, качество и безопасность услуг, а также административную ответственность (по КоАП РФ) за несоблюдение нормативных требований.
6. Подготовка персонала: Руководитель туристской организации должен организовывать подготовку персонала к действиям по обеспечению безопасности туристов в обычных и чрезвычайных ситуациях и нести ответственность за подготовленность персонала. Персонал должен обладать соответствующей профессиональной подготовкой (переподготовкой) и квалификацией, подтвержденной документами. Сотрудники обязаны знать и соблюдать законодательство в сфере туризма, а также повышать свою квалификацию на курсах, семинарах и т.п. не реже одного раза в два года. Это гарантирует, что инструкторы, гиды и другие сотрудники будут способны адекватно реагировать на различные инциденты.

Государственный контроль и информирование

Государство играет ключевую роль в формировании безопасной среды для туризма, не только устанавливая правила, но и осуществляя контроль за их соблюдением, а также информируя граждан. Ростуризм (Федеральное агентство по туризму) является центральным звеном в этом процессе.

Основные функции Ростуризма в контексте безопасности:

• Информирование об угрозах безопасности: Ростуризм регулярно информирует туроператоров, турагентов и непосредственно туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания. Это информирование осуществляется оперативно, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений на официальном сайте агентства или на Едином портале государственных услуг. Такие предупреждения могут касаться политической нестабильности, эпидемиологических вспышек, природных катаклизмов и других факторов, способных поставить под угрозу жизнь и здоровье туристов.
• Механизмы государственного регулирования и контроля: Ростуризм, совместно с другими федеральными органами, осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере туризма. Это включает проверку соответствия туроператоров требованиям финансового обеспечения, контроль за качеством предоставляемых услуг и соответствием их стандартам безопасности.

Система государственного информирования и контроля является важным инструментом для снижения рисков и повышения общей защищенности туристов, создавая фундамент для безопасных и предсказуемых путешествий.

Роль туриста в обеспечении личной безопасности и ответственное поведение

Несмотря на все усилия туроператоров и государства, конечная ответственность за личную безопасность в значительной степени лежит на самом туристе. Активное и осознанное участие путешественника в процессе обеспечения собственной безопасности является неотъемлемым элементом комплексного подхода.

Ключевые аспекты роли туриста:

1. Осознание рисков и работа с каждым из них: Турист должен быть информирован о потенциальных опасностях маршрута и дестинации и нести ответственность за изучение этой информации. Это включает ознакомление с санитарно-эпидемиологической обстановкой, политической ситуацией, культурными особенностями и правилами поведения.
2. Ответственное поведение: Это понятие охватывает широкий спектр действий и установок:
   • Открытое отношение к иным культурам и традициям, терпимость и уважение разнообразия: Турист должен быть готов к соблюдению местных обычаев, традиций и законов, чтобы избежать конфликтов и недопониманий.
   • Соблюдение правил поведения на маршруте: В активных видах туризма это особенно важно. Правила включают:
     • Передвижение в колонне: Особенно актуально для групповых походов, обеспечивает контроль и взаимопомощь.
     • Уважение к другим туристам: Поддержание доброжелательной атмосф��ры в группе.
     • Не тревожить животных и не оставлять мусор: Это не только вопрос безопасности (некоторые животные могут быть опасны), но и экологической ответственности.
   • Запрет на употребление алкоголя во время похода: Как уже отмечалось, алкоголь серьезно снижает способность к адекватному поведению и может поставить под угрозу всю группу.
   • Выполнение указаний инструктора: Инструктор – это главный источник информации и организатор безопасности на маршруте. Беспрекословное выполнение его указаний критически важно.
3. Личная экипировка: Обеспечение себя соответствующей экипировкой (одежда, обувь, снаряжение) является обязанностью туриста. Неподходящее снаряжение может стать причиной травм или переохлаждения, особенно в условиях активного туризма.
4. Своевременное информирование: Турист должен оперативно информировать инструктора или руководителя группы о любых проблемах со здоровьем, недомоганиях или замеченных опасностях.

Таким образом, безопасность в туризме – это результат синергии усилий всех сторон: государства, туроператоров и самих туристов, каждый из которых вносит свой вклад в создание безопасного и ответственного путешествия, осознавая свою долю ответственности за общее благополучие.

Практические аспекты обеспечения безопасности на туристических маршрутах

Разработка и внедрение инструкций по безопасности

Переход от теоретических принципов к практической реализации мер безопасности начинается с разработки четких и понятных инструкций. Эти инструкции служат дорожной картой для персонала туристской индустрии и непосредственно для туристов, определяя алгоритмы действий в различных ситуациях.

Процесс разработки и внедрения инструкций по безопасности:

1. Анализ рисков маршрута: Каждый туристический маршрут уникален и обладает своим набором потенциальных рисков. Перед разработкой инструкций проводится детальный анализ:
   • Природных факторов (рельеф, климат, наличие водоемов, флора и фауна).
   • Антропогенных факторов (близость населенных пунктов, инфраструктура, криминогенная обстановка).
   • Специфики вида туризма (пеший, горный, водный, спелеологический).
   • Возможных чрезвычайных ситуаций.
2. Определение целевой аудитории инструкций: Инструкции могут быть адресованы:
   • Персоналу: Для инструкторов, гидов, сопровождающих, водителей. Эти инструкции более детализированы, включают порядок действий в ЧС, использование специального оборудования, оказание первой помощи.
   • Туристам: Более простые, наглядные инструкции, акцентирующие внимание на правилах поведения, личной безопасности, использовании снаряжения и действиях в случае непредвиденных ситуаций.
3. Содержание инструкций: Инструкции должны быть всеобъемлющими, но при этом лаконичными и легкоусвояемыми. Они обычно включают:
   • Общие правила безопасности.
   • Правила поведения на маршруте (движение, остановки, ночлег).
   • Правила использования специфического оборудования.
   • Порядок действий при возникновении типовых опасных ситуаций (потеря ориентации, травмы, встреча с дикими животными, изменение погоды).
   • Контактные данные экстренных служб.
4. Форматы инструкций: Могут быть представлены в различных форматах: печатные памятки, видеоинструкции, интерактивные презентации.
5. Внедрение и обучение: Разработанные инструкции должны быть не просто созданы, но и эффективно внедрены. Это включает:
   • Обучение персонала: Регулярные тренинги и аттестация сотрудников по знанию и применению инструкций.
   • Инструктаж туристов: Обязательное проведение инструктажа для туристов перед началом маршрута, особенно для маршрутов повышенной опасности. Важно, чтобы при этом инструктаже присутствовали все члены группы.
6. Актуализация: Инструкции должны регулярно пересматриваться и обновляться с учетом изменений в законодательстве, появлении новых рисков или опыта прошлых инцидентов.

Организация маршрутов повышенной опасности

Особое внимание уделяется маршрутам, связанным с повышенным риском для жизни и здоровья туристов. К ним относятся горные, водные, спелеологические и другие подобные путешествия. Для таких маршрутов существуют строгие требования к организации:

1. Уведомление МЧС России: Туроператор обязан уведомить территориальные органы МЧС России о планируемом маршруте. Ранее требовалось уведомлять не позднее чем за 10 рабочих дней, однако в настоящее время, согласно постановлению Правительства РФ, информирование МЧС о маршрутах, требующих сопровождения инструктором-проводником, может осуществляться непосредственно перед походом.
   • Механизм уведомления: Информирование осуществляется через единый сервис онлайн-регистрации на официальных сайтах территориальных органов МЧС России, по электронной почте, заказным почтовым отправлением или при личном обращении.
   • Необходимая информация: Заявка должна содержать подробные данные:
     • Состав и количество участников, руководителей.
     • Контактные телефоны.
     • Подробную информацию о маршруте (место начала и окончания, протяженность, места ночлега, аварийные выходы, опасные участки).
     • Планируемые даты выхода и возвращения.
     • Информацию о количестве индивидуального и группового снаряжения и оборудования, включая средства индивидуальной защиты (страховочные веревки, каски, ледорубы и другое страховочное, спортивное и походное снаряжение).
   • Сотрудник МЧС России обязан обработать заявку в течение одних суток.
   • В случае изменения маршрута туроператор обязан заблаговременно уведомить специализированные службы и туристов (экскурсантов).
2. Оценка подготовленности группы: До начала путешествия по маршрутам повышенной опасности необходимо осуществить оценку подготовленности группы к его прохождению. Хотя формальных, общепринятых внешних критериев оценки со стороны МЧС нет, ведомство подчеркивает важность готовности. МЧС не вправе отказать в регистрации неподготовленной группе, однако может сделать соответствующую запись и предложить обучение по использованию снаряжения и оказанию первой помощи.
3. Привлечение аттестованных инструкторов-проводников: Для маршрутов повышенной опасности туроператоры обязаны использовать услуги профессиональных аттестованных инструкторов-проводников. Перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности определяются распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года № 1365-р. Эти специалисты обладают необходимыми знаниями и навыками для обеспечения безопасности в экстремальных условиях.
4. Специфические требования к снаряжению: Для сплава сложных участков на воде, например, всегда необходимо иметь на каждую реку спасательный жилет, соответствующую одежду, обувь, шлем и, предпочтительно, закрытую лодку.

Такие меры значительно повышают уровень безопасности на наиболее рискованных туристических направлениях, но все ли туристы осознают важность этих требований, или лишь немногие из них действительно вникают в детали?

Требования к оборудованию, инвентарю и выбору местности

Качество и безопасность используемого оборудования, а также тщательный выбор места проведения маршрута, являются фундаментальными аспектами обеспечения безопасности.

1. Требования к оборудованию и инвентарю:
   • Соответствие требованиям безопасности: Все оборудование и инвентарь, применяемые на маршруте (от палаток и спальных мешков до альпинистского снаряжения и транспортных средств), должны соответствовать установленным стандартам безопасности.
   • Маркировка: Оборудование должно иметь соответствующую маркировку, подтверждающую его сертификацию и пригодность к использованию.
   • Исправность и регулярное обслуживание: Перед каждым выходом на маршрут все снаряжение должно проходить тщательную проверку на исправность. Регулярное техническое обслуживание и своевременная замена изношенных элементов являются обязательными.
   • Средства индивидуальной защиты: В рамках информирования территориальных органов МЧС о туристском мероприятии требуется предоставление информации о количестве индивидуального и группового снаряжения и оборудования, включая средства индивидуальной защиты (страховочные веревки, каски, ледорубы и т.д.).
2. Выбор местности с благоприятными условиями: Туроператоры обязаны выбирать для путешествий только те местности, которые имеют благоприятные радиационные, экологические и санитарно-эпидемиологические условия. Эта проверка основывается на соблюдении соответствующих Санитарных правил и норм (СанПиН), таких как:
   • СанПиН 42-128-4690-88 («Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).
   • СанПиН 2.1.6.1032-01 («Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»).
   • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 («Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»).

   Аналогичные нормы существуют для качества воды, почвы, уровня шума и других факторов, влияющих на здоровье и безопасность туристов.

Тщательный подход к выбору оборудования и местности позволяет минимизировать множество потенциальных угроз и создать максимально безопасные условия для путешественников, что, в свою очередь, способствует повышению общего уровня доверия к туристической индустрии.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций и алгоритм действий в экстренных случаях

Профилактика и минимизация рисков чрезвычайных ситуаций

Предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС) является ключевым элементом стратегии обеспечения безопасности в туризме. Гораздо проще и эффективнее предотвратить инцидент, чем ликвидировать его последствия. Это требует системного подхода, основанного на глубоком анализе причин ЧС.

Основные причины чрезвычайных ситуаций в походе, которые можно минимизировать через профилактику:

• Нарушение правил техники безопасности: Несоблюдение инструкций по безопасному поведению, использованию снаряжения, передвижению по маршруту.
• Недостаточная физическая подготовка туриста: Переоценка своих сил, отсутствие тренировок перед сложным маршрутом, что приводит к переутомлению, травмам, отставанию от группы.
• Отсутствие подходящего снаряжения: Использование некачественного, неисправного или не соответствующего условиям маршрута оборудования (например, летняя обувь в горном походе, отсутствие спасательного жилета на воде).
• Недостаточная подготовка инструктора: Некомпетентность, отсутствие необходимых навыков оказания первой помощи, незнание маршрута или погодных особенностей.
• Отсутствие дисциплины и невыполнение указаний инструктора: Игнорирование команд руководителя, самовольные действия, уход с маршрута.
• Конфликты среди участников группы: Напряженная атмосфера может привести к снижению внимательности, ошибкам, а также отказу от взаимопомощи.
• Употребление алкоголя или наркотиков: Снижает реакцию, нарушает координацию, притупляет чувство опасности.
• Конфликты с местными жителями: Неуважительное отношение к традициям, законам, частной собственности.
• Растерянность в сложной ситуации и отсутствие навыков по ее преодолению: Неподготовленность к действиям в условиях стресса, отсутствие знаний о выживании.

Меры профилактики и минимизации рисков:

1. Качественный инструктаж: Проведение подробного и обязательного инструктажа перед каждым выходом на маршрут, с акцентом на специфические риски и правила поведения.
2. Проверка подготовленности туристов: Оценка физической формы и опыта участников перед бронированием сложных туров.
3. Обеспечение качественным снаряжением: Предоставление или требование использования только сертифицированного, исправного и подходящего оборудования.
4. Высокая квалификация персонала: Привлечение аттестованных инструкторов-проводников, регулярное обучение и повышение их квалификации.
5. Дисциплина в группе: Установление четких правил поведения, объяснение их важности и контроль за соблюдением.
6. Информирование о культурных особенностях: Предоставление информации об обычаях и традициях местных жителей.
7. Наличие средств связи и навигации: Спутниковые телефоны, GPS-навигаторы, рации.
8. Аптечка и навыки первой помощи: Обязательное наличие у инструктора аптечки и умение оказывать первую помощь.

Регистрация туристических групп и взаимодействие со спасательными службами

Система оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации начинается с регистрации туристических групп. Этот, казалось бы, простой шаг, существенно облегчает работу спасателей при возникновении несчастного случая и уменьшает территорию поисков.

Порядок и важность регистрации:

1. Обязательность для маршрутов повышенной опасности: Для маршрутов, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском, регистрация в территориальных органах МЧС России является обязательной.
2. Процедура регистрации: Туристические группы могут зарегистрироваться в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по соответствующему региону (например, по Свердловской области) или в службе спасения. Это можно сделать через единый сервис онлайн-регистрации на официальных сайтах территориальных органов МЧС России, по электронной почте, заказным почтовым отправлением или при личном обращении.
3. Предоставляемая информация: При подаче заявки необходимо указать:
   • Состав и количество участников, руководителей.
   • Контактные телефоны.
   • Подробную информацию о маршруте (место начала и окончания, протяженность, места ночлега, аварийные выходы, опасные участки).
   • Планируемые даты выхода и возвращения.
   • Информацию о наличии снаряжения, средств связи.
4. Обработка заявки: Сотрудник МЧС России обязан обработать заявку в течение одних суток.
5. Информирование о возвращении: После выхода туристической группы или туриста с туристического маршрута необходимо проинформировать об этом дежурную смену Центра управления в кризисных ситуациях. Это позволяет избежать ненужных поисков и снять группу с контроля.
6. Единые телефоны экстренных служб: При возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо звонить по единым телефонам «112» (единый номер вызова экстренных оперативных служб) и «101» (пожарная охрана и спасатели).
7. Роль туристских контрольно-спасательных служб (КСС) и контрольно-спасательных отрядов (КСО): Эти специализированные структуры были созданы для предупреждения несчастных случаев, контроля за прохождением маршрутов и оказания квалифицированной помощи. Они играют важную роль в мониторинге безопасности и оперативной реакции на инциденты.

Регистрация группы – это не формальность, а жизненно важный шаг, который может значительно ускорить и облегчить спасательную операцию в случае необходимости. Разве не стоит каждому туристу, отправляющемуся в поход, убедиться, что его группа зарегистрирована?

Алгоритм действий в чрезвычайных ситуациях

Даже при самом тщательном планировании и соблюдении всех правил, чрезвычайные ситуации могут возникнуть. Важно иметь четкий алгоритм действий, чтобы минимизировать панику и действовать максимально эффективно.

Последовательность действий инструктора-проводника и туристов при возникновении ЧС:

1. Сохранение спокойствия: Первое и главное правило – не паниковать. Паника парализует способность к рациональному мышлению и действиям.
2. Объективная оценка ситуации:
   • Что произошло? (Травма, потеря ориентации, стихийное бедствие, поломка оборудования).
   • Кто пострадал и насколько серьезно?
   • Каковы непосредственные угрозы?
   • Какие ресурсы (люди, снаряжение) доступны?
   • Какова обстановка вокруг (погода, рельеф, видимость)?
   • При отсутствии профессиональных навыков в чрезвычайной ситуации можно только усугубить ее. Поэтому важно не принимать решений, выходящих за рамки своей компетенции.
3. Принятие мер по обеспечению безопасности (Инструктор-проводник):
   • Обеспечение безопасности пострадавших и группы: Перемещение в безопасное место, укрытие от неблагоприятных погодных условий.
   • Оказание первой помощи: Инструктор-проводник обязан оказать ��ервую доврачебную помощь пострадавшим.
   • Стабилизация ситуации: Предотвращение дальнейшего развития ЧС.
4. Подача сигнала о помощи:
   • Связь: Использование спутникового телефона, рации, мобильного телефона (если есть связь) для вызова экстренных служб по номерам «112» или «101».
   • Точное местоположение: Передача координат (GPS), описание ориентиров.
   • Детали инцидента: Краткое, но исчерпывающее описание произошедшего, количество пострадавших, их состояние, наличие снаряжения.
   • Визуальные сигналы: Если нет связи, использование дымовых сигналов (три костра), световых сигналов (три вспышки), звуковых сигналов (три свистка).
5. Подготовка к эвакуации или ожиданию помощи:
   • Построение укрытия: Защита от холода, дождя, ветра.
   • Эвакуация пострадавшего: Если состояние пострадавшего позволяет и есть возможность безопасно его эвакуировать до прихода спасателей, это может быть сделано. В противном случае, пострадавшего необходимо срочно эвакуировать с маршрута для оказания первой помощи, как только прибудут спасатели.
   • Распределение обязанностей: Назначение ответственных за наблюдение, поддержание огня, психологическую поддержку.

Поисково-спасательные работы (ПСР):

• Знание основных приемов проведения спасательных и поисковых работ необходимо каждому, для кого путешествия стали любимым видом отдыха и спорта.
• ПСР могут быть взаимосвязаны: поисковые работы могут перейти в спасательные, и наоборот, при проведении спасательных работ могут возникнуть ситуации, требующие поиска отдельных членов группы. Поэтому инструкторы и опытные туристы должны быть готовы к выполнению обеих задач.

Четкое следование этому алгоритму и постоянное повышение квалификации в области безопасности позволяют значительно увеличить шансы на успешное разрешение даже самых критических ситуаций в туристическом походе, превращая потенциальную катастрофу в управляемый инцидент.

Заключение

Комплексный анализ проблем обеспечения безопасности туристической деятельности, проведенный в данной работе, выявил многогранность и чрезвычайную важность этого вопроса для современной туриндустрии. От глобальных масштабов до мельчайших деталей каждого маршрута, безопасность является неотъемлемым условием развития отрасли, сохранения её репутации и, что самое главное, защиты жизни и здоровья миллионов путешественников.

Мы начали с определения фундаментальных понятий, таких как «безопасность туризма» и «безопасность туристской услуги», опираясь на ключевые российские нормативные акты – Федеральный закон № 132-ФЗ и ГОСТ 32611-2014. Было показано, что безопасность – это не просто отсутствие угрозы, а комплексное состояние защищенности, охватывающее физическое, имущественное, экологическое и социокультурное благополучие.

Детальный обзор правовых и нормативных основ Российской Федерации, включая анализ статей ФЗ № 132-ФЗ, требований ГОСТ 32611-2014 и механизмов административной и гражданско-правовой ответственности (например, КоАП РФ ст. 14.8 и 14.51), продемонстрировал наличие обширной законодательной базы, призванной регулировать и контролировать сферу безопасности в туризме.

Глубокая классификация рисков, от финансовых и функциональных до личностных и экологических, позволила выявить основные источники угроз и разработать многоуровневые стратегии их идентификации, оценки и оптимизации. Особое внимание было уделено личным рискам туристов, что подчеркивает важность ответственного поведения каждого путешественника.

Исследование обязанностей субъектов туристской деятельности – туроператоров, турагентов и государства (в лице Ростуризма) – четко очертило зоны ответственности и механизмы взаимодействия для обеспечения безопасности. Одновременно была подчеркнута критическая роль самого туриста в собственной безопасности, акцентирующая внимание на информированности, дисциплине и соблюдении правил.

В практическом разделе работы были представлены конкретные меры по обеспечению безопасности на туристических маршрутах, включая разработку инструкций, организацию маршрутов повышенной опасности, требования к оборудованию и выбору местности. Особое значение было уделено алгоритмам предотвращения и действий в чрезвычайных ситуациях, начиная с важности регистрации туристических групп в МЧС России и заканчивая последовательностью действий инструктора и туристов в экстренных случаях.

Таким образом, цель курсовой работы – провести комплексный анализ и исследование проблем обеспечения безопасности туристической деятельности – была достигнута. Исследование показало, что эффективная система безопасности в туризме строится на фундаменте законодательства, опирается на глубокое понимание рисков, требует ответственного подхода от всех участников и предполагает готовность к действиям в экстренных ситуациях.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы безопасности:

1. Усиление просветительской работы: Разработка и внедрение более широких образовательных программ для туристов о личной безопасности, ответственного поведения и правилах взаимодействия с экстренными службами.
2. Развитие инновационных технологий: Применение современных IT-решений для мониторинга безопасности (трекеры, датчики, системы раннего оповещения о ЧС), а также для оперативного информирования туристов.
3. Гармонизация международного законодательства: Активное участие Российской Федерации в разработке и имплементации международных стандартов безопасности в туризме.
4. Постоянное повышение квалификации персонала: Регулярные тренинги и аттестация инструкторов-проводников, гидов и другого персонала по новым методикам оказания первой помощи, спасательным работам и управлению рисками.
5. Разработка стандартов для новых видов туризма: Создание специализированных ГОСТов и методических рекомендаций для активно развивающихся нишевых видов туризма (например, гастрономический, промышленный, научно-познавательный), имеющих свои специфические риски.

Возможные направления для будущих исследований могут включать анализ влияния цифровизации на безопасность в туризме, изучение психологических аспектов поведения туристов в экстремальных условиях, а также оценку эффективности различных моделей государственно-частного партнерства в сфере обеспечения туристической безопасности.

Список использованной литературы

1. Бардин, К.В. Азбука туризма: Пособие для рук. туристских походов в школе. М.: Просвещение, 1973. 176 с.
2. Бгатов, А.П. Безопасность в туризме. М.: Форум, 2007. 176 с.
3. Биржаков, М.Б., Казаков, Н.П. Безопасность в туризме. М.: Герда, 2007. 208 с.
4. Буйленко, В.Ф. Туризм. М.: Высшая школа, 2008. 350 с.
5. Бутко, И.И., Ляшко, Г.И., Маркин, П.П., Ситников, П.П. Туризм безопасность в программах туров и на туристских маршрутах. М.: Феникс, 2009. 320 с.
6. Васильев, И.В. В помощь организаторам и инструкторам туризма. 2-е изд., испр. и доп. М.: Профиздат, 1973. 136 с.
7. Викулова, О.Н. Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации. Постатейный комментарий к Закону. М.: Юстицинформ, 2008. 192 с.
8. Волков, Н.Н. Методические рекомендации по проведению горных туристских походов. М.: ЦРИБ «Турист», 1977. 38 с.
9. Гранильщиков, Ю.В., Вейцман, С.Г., Шимановский, В.Ф. Горный туризм. М.: Физкультура и спорт, 1966. 112 с.
10. Грачева, О.Ю. Организация туристического бизнеса. Технология создания турпродукта. М.: Дашков и Ко, 2008. 276 с.
11. Директор, Л.Б. Использование снаряжения в горных походах. М.: ЦРИБ «Турист», 1981. 37 с.
12. Долматов, Г.М. Международный туристский бизнес: история, реальность и перспективы. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. 320 с.
13. Каневский, Е.М., Марголин, Л.Г. Формула туризма. М.: Физическая культура и спорт, 1974. 150 с.
14. Квартальнов, В.А. Туризм, экскурсии, обмены. Современная практика. М.: Наука, 1994. 250 с.
15. Колобовский, Е.Ю. Экологический туризм и экологичность туризма. М.: Академия, 2006. 256 с.
16. Косолапов, А.Б. Менеджмент в туристической фирме. М.: КноРус, 2009. 256 с.
17. Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2004. 139 с.
18. Попова, Н. Алтай 2002: Туризм; Отдых; Здоровье: Путеводитель. Туристическая карта. Новосибирск, 2002. 80 с.
19. Попчиковский, В.Ю. Организация и проведение туристских походов. М.: Профиздат, 1987. 224 с.
20. Сапронов, Ю.Г., Занина, И.А., Сколовская, О.В. Безопасность жизнедеятельности. Обеспечение безопасности в туризме и туристской индустрии. М.: Высшее образование, 2009. 288 с.
21. Тихонов, В.М. Международные туристские организации. М.: Транспорт, 1991. 148 с.
22. Чудновский, А.Д., Жукова, М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях. М.: КноРус, 2007. 416 с.
23. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/10134464/ (дата обращения: 03.11.2025).
24. Виды рисков в туристском бизнесе. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/vidy_riskov.htm (дата обращения: 03.11.2025).
25. Безопасность туризма. Министерство юстиции Республики Татарстан. URL: https://minjust.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/493397.htm (дата обращения: 03.11.2025).
26. Классификация рисков в туризме. Туристская среда. Основные понятия о рисках. URL: https://tourism-environment.ru/klasifikacia-riskov-v-turizme.html (дата обращения: 03.11.2025).
27. Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов. Охрана труда. URL: https://ohrana-truda.info/baza-znanij/1630-gost-r-50644-2009-turistskie-uslugi-trebovaniya-po-obespecheniyu-bezopasnosti-turistov.html (дата обращения: 03.11.2025).
28. О ТУРИЗМЕ от 05 марта 1999. Статья 11. Обеспечение безопасности туристов. URL: https://docs.cntd.ru/document/801083981 (дата обращения: 03.11.2025).
29. Туристские риски: понятие и условия возникновения. Bstudy. URL: https://bstudy.net/pages/turistskie-riski-ponyatie-i-usloviya-vozniknoveniya (дата обращения: 03.11.2025).
30. Виды рисков, возникающих в туристской деятельности. Bstudy. URL: https://bstudy.net/pages/vidy-riskov-voznikayuschih-v-turistskoj-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
31. Безопасность туризма? Словарь юридических понятий. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/jurid/1458/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0 (дата обращения: 03.11.2025).
32. Понятие, классификация и методы снижения факторов рисков. Обеспечения безопасности туризма. Studbooks.net. URL: https://studbooks.net/830404/turizm/ponyatie_klassifikatsiya_metody_snizheniya_faktorov_riskov (дата обращения: 03.11.2025).
33. Классификационные признаки туристских рисков Н.П. Плоткина Дальневосто. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsionnye-priznaki-turistskih-riskov/viewer (дата обращения: 03.11.2025).
34. Виды опасностей в туризме. Бібліотека BukLib.net. URL: https://buklib.net/books/29906-ekonomika-i-organizatsiya-turizma-mezhdunarodnyy-turizm/4-2-vidy-opasnostey-v-turizme/ (дата обращения: 03.11.2025).
35. Урок № 3. Безопасность туристских услуг. Консультационный центр для потребителей Свердловской области. URL: https://xn--e1ajbkd3a.xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/konsultatsionnyy-tsentr/pravo-potrebiteley-v-sfere-uslug/turistskie-uslugi/325-urok-3-bezopasnost-turistskikh-uslug (дата обращения: 03.11.2025).
36. Риски в туризме их классификация и методы управления ими. URL: https://studfile.net/preview/17697416/page:83/ (дата обращения: 03.11.2025).
37. Виды рисков в туризме. URL: https://www.otpusk.biz/articles/vidy-riskov-v-turizme.html (дата обращения: 03.11.2025).
38. Походы в чрезвычайных ситуациях. ЭРА-EWV-FERP. URL: https://www.era-ewv-ferp.com/post/походы-в-чрезвычайных-ситуациях (дата обращения: 03.11.2025).
39. Нормативная правовая база в области обеспечения безопасности туристской деятельности в Российской Федерации. Текст научной статьи по специальности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativnaya-pravovaya-baza-v-oblasti-obespecheniya-bezopasnosti-turistskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 03.11.2025).
40. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ. Буинский муниципальный район. URL: https://buinsk.tatarstan.ru/news/show/1572979 (дата обращения: 03.11.2025).
41. КЛАССИФИКАЦИЯ РИСКОВ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РИСКОВ В СФЕРЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ. Bstudy. URL: https://bstudy.net/pages/klassifikaciya-riskov-i-harakteristika-otdelnyh-vidov-riskov-v-sfere-turistskih-uslug (дата обращения: 03.11.2025).
42. Глава VII. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/66f6df8b0510626350711586a7605e4630a91689/ (дата обращения: 03.11.2025).
43. Организация и проведение поисково-спасательных работ силами туристской группы. URL: https://www.geolink-group.com/tourclub/lib/ps/ps.htm (дата обращения: 03.11.2025).
44. Понятие, классификация и методы снижения факторов риска. Безопасность в туризме. URL: https://sites.google.com/site/bezopasnostvturizme/home/ponyatie-klassificacia-i-metody-snizenia-faktorov-riska (дата обращения: 03.11.2025).
45. Ответственный турист и путешественник_RU. Visit Salou. URL: https://www.visitsalou.eu/ru/el-turista-y-el-viajero-responsable_ru (дата обращения: 03.11.2025).
46. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ. АТА — Альянс Туристических Агентств. URL: https://www.atainfo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=163&Itemid=128 (дата обращения: 03.11.2025).
47. Правовое регулирование безопасности туризма от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/bez_tur_chs.htm (дата обращения: 03.11.2025).
48. Тема: Определение риска в туристской деятельности; объективные и субъективные факторы риска. URL: https://lektsia.com/1×9011 (дата обращения: 03.11.2025).
49. Как обеспечивается безопасность туристов? URL: https://xn--b1ahdca0a.xn--p1ai/bezopasnost/kak-obespechivaetsya-bezopasnost-turistov.html (дата обращения: 03.11.2025).
50. ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ ТУРИСТОВ НА ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ. Текст научной статьи по специальности «Прочие социальные науки. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ekologicheski-otvetstvennogo-povedeniya-turistov-na-ohranyaemyh-prirodnyh-territoriyah/viewer (дата обращения: 03.11.2025).
51. Закон Об Основах Туристской Деятельности в РФ N 132-ФЗ. URL: https://zakon-o-turizme.ru/ (дата обращения: 03.11.2025).
52. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА. Юридическая информация и статьи. ААСП. URL: https://xn--80ahb3ad0ad.xn--p1ai/ru/info/zakonodatelstvo-v-oblasti-obespecheniya-bezopasnosti-turizma (дата обращения: 03.11.2025).
53. Статья 14. Обеспечение безопасности туризма. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/11183c50000a403079b7b4a2e8c255d64468f9a2/ (дата обращения: 03.11.2025).
54. Туризм без вреда: миссия выполнима? Овертуризм и пути решения проблемы. Курьер ЮНЕСКО — The UNESCO Courier. URL: https://courier.unesco.org/ru/articles/turizm-bez-vreda-missiya-vypolnima-overturizm-i-puti-resheniya-problemy (дата обращения: 03.11.2025).
55. 10 правил поведения в походе. Спортмастер Медиа. URL: https://media.sportmaster.ru/10-pravil-povedeniya-v-pokhode/ (дата обращения: 03.11.2025).
56. ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ ТУРИСТОВ НА ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47427848 (дата обращения: 03.11.2025).
57. Организация поисковых и спасательных работ в экологическом и приключенческом туризме. Бібліотека BukLib.net. URL: https://buklib.net/books/29906-ekonomika-i-organizatsiya-turizma-mezhdunarodnyy-turizm/4-6-organizatsiya-poiskovykh-i-spasatelnykh-rabot-v-ekologicheskom-i-priklyuchencheskom-turizme/ (дата обращения: 03.11.2025).
58. Правовые основы организации безопасности в туризме. Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-organizatsii-bezopasnosti-v-turizme/viewer (дата обращения: 03.11.2025).
59. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Глава VII. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА. ГОСТ АССИСТЕНТ AI. URL: https://gostassistent.ru/federalnyy-zakon-ot-24-11-1996-n-132-fz-ob-osnovah-turistskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-glava-vii-bezopasnost-turizma (дата обращения: 03.11.2025).
60. Чрезвычайные ситуации в походе. Пеший-Леший. URL: https://peshiy-leshiy.ru/chrezvychajnye-situacii-v-pohode/ (дата обращения: 03.11.2025).
61. Туристские контрольно-спасательные службы. Служба спасения (Архангельск). URL: https://arhspas.ru/articles/turistskie-kontrolno-spasatelnye-sluzhby/ (дата обращения: 03.11.2025).
62. Алгоритм действий при ЧС природного характера. URL: https://cdo-kchr.ru/algoritm-deystviy-pri-chs-prirodnogo-haraktera.html (дата обращения: 03.11.2025).
63. Активный туризм. Правила организации туристских групп, памятка по технике безопасности. Путеводитель по Свердловской области. URL: https://sverdlovsk.travel/articles/aktivnyy-turizm-pravila-organizatsii-turistskikh-grupp-pamyatka-po-tekhnike-bezopasnosti/ (дата обращения: 03.11.2025).
64. Безопасность в туризме. Официальный сайт Асбестовского муниципального округа. URL: https://asbest.midural.ru/article/show/id/1110 (дата обращения: 03.11.2025).