Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И СУЩНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА В СИСТЕМЕ ГОСЗАКУПОК…………………………….………………………………………….6
1.1 Анализ нормативно-правовой базы в системе государственных и муниципальных закупок……………………………………………………………..6
1.2 Электронная площадка и электронный аукцион……………..…………………14
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК.…………………………………………………..………………………23
2.1 Аккредитация и участие в электронном аукционе ………………………….23
2.2 Проблемы организации электронных аукционов в системе государственных и муниципальных закупок, пути решения………………………………………..29 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….36
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………….…………………………….…38
ПРИЛОЖЕНИЯ………………….……………………..…………………………..40
Выдержка из текста
С развитием интернет-технологий и законодательства о размещении госзаказа стало возможным значительно повысить эффективность всего закупочного процесса за счет использования механизма электронной торговли. Электронная торговля является наиболее эффективным инструментом организации торгово-закупочной деятельности.
С 2011 года почти все госзакупки проводятся исключительно в электронной форме. Внедрение автоматизированной системы управления торгово-закупочной деятельностью в государственном учреждении позволяет сформировать процедуру проведения закупок максимально открытой и доступной для общественного контроля, способствует увеличению числа участников размещения заказа, устранению причин и условий, порождающих коррупцию. Преимуществами этой формы закупок также являются: эффективная экономия денежных средств заказчика, полностью прозрачная процедура закупки, обеспечивающая условия для конкурентной борьбы, изоляция от возможного влияния Заказчика в интересах "своего" участника на этапе её проведения.
В связи с развитием электронных аукционов в системе государственных и муниципальных закупок, а также с вступлением в силу с 1 января 2014 года нового Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок государственных и муниципальных нужд № 44-ФЗ, исследуемая проблема приобретает особую актуальность.
Много изменений и нововведений появилось в системе государственных и муниципальных закупок, в частности, направленных на организацию открытого, прозрачного процесса закупочной деятельности в системе государственного и муниципального управления. Все эти меры призваны снизить уровень коррупции в РФ и обеспечить максимально честную и добросовестную конкуренцию среди поставщиков и подрядчиков.
Федеральную контрактную систему в основном заимствовали из практики США, и американские коллеги нам сочувствуют: количество документов вырастет в разы. Увеличится и количество чиновников. Более того, будет выделена новая профессиональная группа — контрактные офицеры. Они появятся в каждом министерстве и будут нести ответственность за заключение и исполнение контрактов. Во всех развитых странах размещением госзаказов занимается отдельная категория чиновников.
В российской системе госзакупок по сравнению с Европейским союзом сроки на проведение процедур почти в 1,5 раза меньше. Но у нас другие болевые точки. За рубежом к потенциальным поставщикам государства предъявляют жёсткие требования. Например, фирма должна быть создана не менее двух лет назад и обязана за этот период показать определённые обороты. У нас таких ограничений нет, потому что в России в отличие от Западной Европы и США история всего бизнеса относительно небольшая, и отсекать новичков было бы неправильно с точки зрения стимулирования конкуренции. Ведь бывает, что и созданные вчера фирмы работают добросовестно. Но эта лазейка позволяет фирмам-однодневкам получать госзаказы и потом мошенничать.
Целью работы является исследование и выявление проблем в механизме организации электронных аукционов в системе государственных и муниципальных закупок.
Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Изучить нормативно-правовую базу и основные понятия в сфере государственных и муниципальных закупок;
2. Изучить механизм работы электронного аукциона;
3. Проанализировать информацию и выявить проблемы в организации электронных аукционов.
Объектом исследования является механизм электронных аукционов.
Предмет исследования – проблемы организации электронных аукционов в системе государственных и муниципальных закупок.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.12.2004 (действующая редакция от 21.07.2014)
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ принят ГД ФС РФ 17.07.1998 (действующая редакция от 21.07.2014)
3. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
4. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
5. «О защите конкуренции» Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ
6. «О естественных монополиях» Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ
7. «Об электронной цифровой подписи» Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ
8. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ
9. «Об утверждении порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» Приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2009 N 428 (Зарегистрировано в Минюсте России от 29.10.2009 N 15154)
10. «Об утверждении Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)» Приказ Казначейства России от 25.03.2014 № 4н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2014 N 32611)
11. «94-ФЗ: экономия или распил бюджетных денег?» от 07.02.2012 [Электронный ресурс]: http://skatr.ru/94-fz-ekonomiya-ili-raspil-byudzhetnykh-deneg (дата обращения 25.05.2014)
12. Анчишкина О.В. Стратегическая закупочная инициатива // Эксперт. – 2012. – № 6. – С. 52 – 53
13. Асылгужин И.Х. Аукционы на строительство, проводимые на электронных площадках: особенности и проблемы участия в них подрядчиков/ Доклад. Конференция «Электронные торги в строительстве», Организатор НП СРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», 2010. – С. 1-10
14. Бриленок А.А. Управление закупками // Методы менеджмента качества. – 2011. №3. – С. 38-43; №4. – С. 24-28
15. Воробьева А.И. «Внедрение федеральной контрактной системы: ожидаемые изменения в сфере госзакупок» [Электронный ресурс]: http://goszakazchik.ru/Novosti.html?id=35 (дата обращения 25.05.2014)
16. Воробьева О. М. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: сборник нормативных правовых актов / О.М. Воробьева, А.А. Храмкин, П.Н. Корнилов. — 4-е изд. — М.: ИД «Юриспруденция», 2014. — 560 с.
17. Габестро С.В. Организация эффективной системы закупок // Консультант. – 2012. – № 15. – С 9 – 11
18. Евсташенков А. Н. Антидемпинговые меры при проведении закупок по закону о контрактной системе // Сборник докладов VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2013». – С. 1 — 8
19. Клишина М.А., Воробьева А.И. Рекомендации по разработке (переработке) документов об организации закупок // Бюджет. – 2012. – № 3. – С. 60 – 65
20. Колчанов А. И. Электронные торги. Спорный вопрос/А. И. Колчанов// Сибирский дом.- 2011 г. — № 12. – С. 30-34
21. Кошелева В. В. Изменения в правилах проведения электронных аукционов // Сборник докладов VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2013». – С. 172 – 180
22. Мониторинг государственных и муниципальных закупок за 1 квартал 2014 года [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://analyticinvest.ru/ (дата обращения: 01.09.2014)
23. Надеин В.В. Правовая природа муниципального заказа // «Чёрные дыры» в рос. законодательстве. – 2012. — №6. – С.84-87
24. Наумов И. Госзакупки не доросли до современных технологий // Независимая газета. – 2012. – № 138. – С. 4
25. Песегова Т. Н. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки // Сборник докладов VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2013». – С. 203 — 210
26. Проведение торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за 2013 год. [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/metod/torg.html (дата обращения 01.09.2014)
27. Трансперенси Интренешнл Россия «Достоинства и недостатки законопроекта о ФКС» [Электронный ресурс]: http://transparency.org.ru/goszakupki/dostoinstva-i-nedostatki-zakonoproekta-o-fks (дата обращения 25.05.2014)
28. Трунова А.В. Государственные закупки: проблемы регулирования // Вестник МГУ№ 124 – 2011. – С. 19 — 23
29. Храмкин А. А. Сравнительный анализ Федеральных законов о размещении заказов (№ 94-ФЗ) и о контрактной системе (№ 44-ФЗ) // Сборник докладов VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2013». – С. 257 — 290