Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение
Глава
1. Теоретические основы подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в Российской Федерации
1.1 Сущность механизма профессионального развития государственных гражданских служащих
1.2. Принципы подготовки и повышения квалификации государственных служащих
1.3. Правовые основы подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Глава 2. Практические аспекты подготовки и повышения квалификации государственной гражданской службы
2.1. Организационные вопросы подготовки и повышения квалификации государственной гражданской службы
2.2. Основные направления подготовки и повышения квалификации государственных служащих (проблемы и подходы к их решению)
2.3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих РФ на примере Ярославской области
Заключение
Список использованных источников и литературы
Выдержка из текста
Введение
Администрирование как способ бюрократического управления обществом означает, что государство обладает для осуществления своих функций в обязательном порядке специальным профессиональным аппаратом управления, который в большей части состоит из государственных служащих. Для экономически развитых государств характерна высокая управляемость, которая достигается с помощью соответствующей стабильности политической системы и социальной ориентированности экономики, которые во многом обусловлены тем, как отлажен механизм государственной службы. Это касается всех ветвей власти, хотя, возможно, в несколько меньшей степени – органов законодательной ветви власти, которая формируется с помощью механизма демократических выборов и к выборным должностным лицам предъявляются требования в большей степени касающиеся их личностной лидерской позиции и социальной активности. А вот органы исполнительной и судебной власти, которые по своей сути аполитичны, формируются целиком на профессиональной основе, должны формироваться на длительное время на основе приоритета высокого профессионализма.
Постперестроечная административная реформа проводится в России уже второе десятилетие и не завершается, несмотря на принятие целого комплекса правовых актов разного уровня, в том числе ряда федеральных законов. Это связано с тем, что публичный интерес в обеспечении стабильного развития и безопасного функционирования общества реализован не в полной мере. Значимой частью проводимой реформы является кардинальное преобразование государственной службы с целью повышения эффективности государственного управления, и это процесс, который, безусловно, требует постоянного совершенствования формируемой управленческой системы.
Однако исследования ученых убедительно демонстрируют, что, несмотря на проводимое переустройство государственного механизма, в государственных структурах разных уровней немало чиновников, которые весьма слабо подготовлены к исполнению той роли, той государственной должности, на которую назначены. Проведенные учеными исследования содержания деятельности правоприменительных структур аппаратов ряда органов власти показывают, что и поныне, например, деятельность значительной части органов исполнительной власти традиционно сформирована и функционирует на основе стереотипов командно-административных методов. Они действуют на основе бесконечного потока малоэффективных дополнительных напоминаний, указаний, поручений, непрерывного дублирующего контроля качества и сроков исполнения работы со стороны вышестоящих структур, хронически не проявляя творческой инициативы и активности. Многие госслужащие практически совсем не проявляют видимой личной заинтересованности в своем профессиональном росте, довольствуясь достигнутым должностным положением, формально относятся к обязанности непрерывно самосовершенствоваться. При этом кадровая политика руководства государственных структур нередко никак не стимулирует индивидуальный рост служащих в профессиональном смысле, не мотивирует их к самосовершенствованию, подменяя действенную систему поощрения инициативы декларативными заявлениями о необходимости повысить качество работы.
Эффективность образовательной системы может быть выражена в степени достижения образовательным учреждением образовательных целей в сопоставлении с затратами на обучение. Общество тратит немалые бюджетные средства на непрерывный процесс обучения государственных служащих, при этом до настоящего времени не разработано достоверных способов оценивания уровня квалификации госслужащего, качества пройденного им обучения в плане воздействия на эффективность труда обученного лица.
Требование усовершенствования существующей системы профессионального развития и образования государственных управленцев становится особенно актуальным еще и потому, что недостатки профессионализма и компетентности служащих современного государственного аппарата очевидны для населения страны, что не может не снижать в глазах граждан авторитет власти. Результатом преобразований, направленных на улучшение организации повышения квалификации государственных служащих, в конечном итоге должно явиться улучшение уровня благосостояния населения страны и, соответственно, формирование положительного образа власти в глазах населения страны.
Всё вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы настоящей курсовой работы. Это обуславливает не только теоретическую, но и практическую значимость поставленной проблемы.
Предметом настоящего исследования являются способы оценивания качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации отдельных категорий государственных служащих и факторы, влияющие на влияния на эффективность труда государственных служащих, в числе которых рассматривается и обучение.
В качестве объекта настоящего исследования избраны отдельные категории чиновников: это, во-первых, обучающиеся в Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации государственные служащие федеральных органов исполнительной власти федерального уровня, а также обучающиеся в Рыбинском филиале РАНХиГС государственные служащие федеральных органов исполнительной власти регионального уровня, а также государственные служащие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В этих ведущих учебных заведениях проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, как правило, государственные служащие федеральных и региональных государственных органов. В частности, Рыбинский филиал РАНХиГС функционирует в Ярославской области. В то же время, повышение квалификации государственных служащих как федеральных, так и региональных структур возможно и в иных высших учебных заведениях, как пример, для Ярославской области
Целью настоящего исследования является обоснование возможных подходов к выявлению направлений обучения для конкретных групп государственных служащих в связи с потребностями госаппарата в конкретных типах специалистов, а также к оценке компетентности государственных служащих как важнейшего фактора повышения эффективности их труда на примере государственных структур Ярославской области.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
• выявить характерные особенности исполнения трудовой функции именно для государственных служащих органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, в соответствии с которыми должны быть разработаны новые образовательные программы для подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих;
• проанализировать опыт, накопленный в России в целом и в Ярославской области в частности, в сфере развития системы обучения государственных служащих;
• проанализировать ныне существующие критерии оценки эффективности труда государственных служащих, и попытаться сопоставить их с критериями оценки результативности обучения управленцев
• предложить пути улучшения нормативного регулирования в сфере обоснования государственного заказа на обучение государственных служащих; сформулировать предложения, которые бы могли способствовать улучшению эффективности системы обучения государственных служащих в современных условиях.
В настоящей работе предпринята попытка разработки подходов к определению показателей оценки качества подготовки и повышения квалификации государственных служащих как основного показателя, характеризующего результат обучения госслужащего, то есть достигнутый уровень повышения эффективности труда, влияние на повышение результативности деятельности органов государственного управления в целом.
Для обоснования положений работы автором проанализированы действующие нормативные правовые акты по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих выбранных объектов исследования; изучены научные труды ученых, связанные с темой работы, а также публикации в периодической печати и сети Интернет.
Курсовая работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, разделенных на подглавы, заключения, списка использованных нормативных источников и литературы.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М., 2014.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в редакции от 13.07.2015).
Источник: справочно-правовая система «Консультант ».
3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»/ Опубликован: Российская газета. 2004.
2. июля. С изменениями и дополнениями, в редакции 05.20.2015. Справочно-правовая система Консультант .
4. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» / Российская газета. 2006.
3. декабря. В редакции 08.03.2015. Источник: справочно-правовая система «Консультант ».
5. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (в редакции от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)" . Источник: справочно-правовая система «Консультант ».
6. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.1997 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ» № 774/ Российская газета. 1997.
2. июля.
7. Постановление Правительства РФ от 17.04.2008 г. №
28. «О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих» / Российская газета. 2008.
2. апреля. С изменениями и дополнениями от
2. мая 2002 г. Источник – справочно-правовая система «Консультант» .
8. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. N 109 "Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти". Источник – справочно-правовая система «Консультант» .
9. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями от
2. апреля 1995 г., 19 сентября 1997 г.,
2. октября 2001 г.).
Источник – справочно-правовая система «Консультант» .
10. Закон Ярославской области «О государственной гражданской службе» от 03.06.2005 № 30-з (в редакции ль 05.10.2011).
Источник: справочно-правовая система «Консультант ».
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
1. марта 2004 г. N 2 (в редакции Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
2. декабря 2006 г. N 63).
Источник справочно-правовая система «Консультант ».
2. Литература
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.- М.: Юридическая литература, 2007.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Учебник / Г.В. Атаманчук.- М.: Издательство «Омега – Л», 2010
3. Бойков В.Э. Государственные служащие: о себе, о работе, о власти // Государственная служба. — 2003. — № 1. С. 108-166.
4. Годин В., Филинов Н. Новые технологии обучения в подготовке специалистов по управлению: противоречия и пути развития // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 1.
5. Государственная служба: организация, кадры, управление. — М.: Изд-во РАГС, 2010.
6. Иванов Ю.И. Проблемы оценки эффективности подготовки и повышения квалификации управленческих кадров // Подготовка кадров управления: модель обучения. — М.: РАУ, 2004.
7. Киселев А., Пидде А. Нужны ли России профессиональные государственные служащие? // Власть. 2009. № 9.
8. Конькова О.М. К вопросу о подготовке кадров государственных служащих (размышления на актуальную тему) // Государственная служба: организация, кадры, управление. — М.: Луч, 2011.
9. Лазарев Б.М. Государственная служба. — М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 2011.
10. Мокрый В.С., Сапожников А.А., Семкина О.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие/ под ред. А.А.Сапожникова. М.: КНОРУС, 2008.
11. Нормативно-правовое регулирование социально-трудовых отношений государственных служащих: Учебное пособие / Под ред. Катульского Е.Д. — М.: Институт труда Минтруда России, 2010.
12. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учебно-методическое пособие / Под ред. Катульского Е.Д., Забродина Ю.М., Зубковой А.Ф. — М: Институт труда Минтруда России , 2009.
13. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. — Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2008.
14. Турчинов А.И. Профессионализация управленческого труда // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Курс лекций.- М.: Изд-во РАГС, 2005.
15. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/ Е.В.Харченко, Ю.В. Вертакова. М.: КНОРУС, 2009.
16. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. – М.: Юнити – ДАНА, Закон и право, 2007.
17. Чиркин. В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2006.
18. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юристъ,2006.
19. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. — М., ПРИОР, 2006.
3. Интернет ресурсы
1. Официальный сайт ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» — <http://www.rags.ru/>
2. Официальный сайт Рыбинского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» — <http://www.Рыбинск-РАНХиГС.рф/>
