Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации: комплексный анализ и разработка эффективной региональной инфраструктуры поддержки

В современном мире, где экономические ландшафты меняются с беспрецедентной скоростью, малые и средние предприятия (МСП) выступают не просто как сегмент экономики, а как её пульсирующее сердце, генератор инноваций, создатель рабочих мест и ключевой фактор социальной стабильности. По данным на июнь 2025 года, сектор МСП в России насчитывает уже 7 миллионов субъектов, обеспечивая занятость около 30 миллионам человек. Эти цифры убедительно свидетельствуют о колоссальном потенциале и значимости малого бизнеса для национальной экономики.

Однако, несмотря на впечатляющие количественные показатели, его качественный вклад в ВВП, который в 2023 году составил 23,9%, всё ещё далёк от желаемых 32,5%, заложенных в Национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство» к концу 2024 года. Это расхождение между потенциалом и фактическим вкладом порождает острые вопросы о барьерах, сдерживающих развитие МСП, и эффективности существующей инфраструктуры поддержки.

Настоящая работа представляет собой углублённое исследование проблем развития малого предпринимательства в Российской Федерации и перспектив формирования эффективной региональной инфраструктуры его поддержки. Целью исследования является всесторонний анализ текущего состояния сектора МСП, выявление ключевых проблем и барьеров, а также разработка конкретных предложений по совершенствованию государственной политики и региональных механизмов поддержки. Для достижения этой цели в работе последовательно рассматриваются теоретико-правовые основы, современное состояние и динамика МСП, систематизируются основные проблемы (финансовые, административные, налоговые, кадровые, внешнеэкономические), анализируются действующие меры государственной поддержки и функционирование региональной инфраструктуры. Особое внимание уделяется выявлению «слепых зон» в существующих подходах и разработке дифференцированных, адресных рекомендаций, включая необходимость принятия Предпринимательского кодекса РФ, оптимизацию регулирования, развитие специализированных компетенций и укрепление инновационной инфраструктуры. Методология исследования базируется на системном анализе нормативно-правовых актов, официальных статистических данных Росстата и Банка России, а также на обобщении экспертных оценок и передового опыта.

Теоретико-правовые основы функционирования малого и среднего предпринимательства в РФ

Малое и среднее предпринимательство — это не просто совокупность предприятий определённого размера, но и динамичный социально-экономический феномен, чьё регулирование требует чётких правовых рамок и глубокого понимания его сущности, поскольку исторически формирование законодательной базы для МСП в России было обусловлено необходимостью стимулирования рыночных отношений и диверсификации экономики после распада СССР. Сегодня эта база представляет собой многоуровневую систему, где Федеральный закон № 209-ФЗ занимает центральное место.

Понятие и критерии отнесения к субъектам МСП

Для начала любого глубокого анализа необходимо установить терминологические координаты. В контексте Российской Федерации, «малое предпринимательство» и «субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП)» не являются синонимами, но тесно связаны. Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, товарищества, партнерства, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют установленным условиям. Это определение содержится в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который является краеугольным камнем в регулировании этого сектора.

Критерии отнесения к субъектам МСП являются ключевыми для определения государственной поддержки и регулирования. Они включают три основных параметра:

1. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год:
   • Микропредприятия: до 15 человек.
   • Малые предприятия: до 100 человек.
   • Средние предприятия: от 101 до 250 человек.
2. Годовая выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учёта НДС:
   • Микропредприятия: до 120 млн рублей.
   • Малые предприятия: до 800 млн рублей.
   • Средние предприятия: до 2 млрд рублей.
3. Суммарная доля участия определенных лиц в уставном (складочном) капитале юридических лиц:
   • Доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%.
   • Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами МСП, не должна превышать 25%.

Однако, как и в любом сложном законодательном акте, существуют исключения. Эти ограничения по доле участия не распространяются на ряд организаций, которые, по сути, признаются стратегически важными или социально значимыми, несмотря на формальное несоблюдение доли участия. К ним относятся:

• Организации, чьи акции отнесены к акциям высокотехнологичного или инновационного сектора экономики.
• Организации, внедряющие результаты интеллектуальной деятельности (например, программы для ЭВМ, изобретения), исключительные права на которые принадлежат учредителям – бюджетным или автономным научным учреждениям или образовательным организациям высшего образования.
• Хозяйственные общества и партнерства, получившие статус участника проекта «Сколково».
• Общества с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов (при соблюдении условий по численности инвалидов и доле их оплаты труда).

Важно отметить, что некоммерческие организации, а также унитарные муниципальные или государственные учреждения не могут быть отнесены к субъектам малого бизнеса, что подчёркивает коммерческую направленность и частную форму собственности как базовые принципы МСП. Вся информация о предприятиях малого бизнеса аккумулируется в специальном реестре ФНС – Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что значительно упрощает доступ к данным и верификацию статуса.

Нормативно-правовая база регулирования и поддержки МСП

Нормативное правовое регулирование развития МСП в РФ представляет собой иерархическую систему, вершину которой занимает Конституция РФ, гарантирующая свободу экономической деятельности. На её основе формируются федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Центральным элементом этой системы, как уже было сказано, является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон не только определяет критерии отнесения к МСП, но и устанавливает основные цели и принципы государственной политики в этой сфере. Среди ключевых принципов:

• Заявительный порядок обращения за поддержкой.
• Доступность инфраструктуры поддержки для всех субъектов МСП.
• Равный доступ к программам поддержки.
• Соблюдение требований законодательства о защите конкуренции.
• Открытость процедур оказания поддержки.

Закон № 209-ФЗ также категоризирует виды государственной поддержки, что позволяет выстраивать комплексную систему помощи предпринимателям: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка внешнеэкономической деятельности, в области подготовки кадров, инноваций и промышленного производства.

Однако сфера предпринимательства гораздо шире одного закона. Правовое регулирование МСП в России также осуществляется целым рядом других важнейших актов:

• Гражданский кодекс РФ регулирует договорные отношения, права собственности, порядок создания и ликвидации юридических лиц.
• Трудовой кодекс РФ устанавливает права и обязанности работодателей и работников, регулирует вопросы найма, увольнения, условий труда.
• Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлен на предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, создавая равные условия для всех участников рынка, включая МСП.
• Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…» регулирует вопросы выкупа субъектами МСП арендуемого у государства или муниципалитетов имущества.
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок проведения проверок и защиты прав предпринимателей от избыточного давления контролирующих органов.
• Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентирует процедуры создания и прекращения деятельности субъектов предпринимательства.
• Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» определяет правила использования ККТ в расчётах.
• Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» устанавливает МРОТ, влияющий на расчёт социальных отчислений.

Эта сложная мозаика законодательных актов призвана обеспечить всестороннее регулирование, но одновременно является источником определённых проблем, связанных с возможными противоречиями и сложностью трактовки для рядового предпринимателя. Именно поэтому возникает острая необходимость в унификации правового поля, что позволит значительно упростить ведение бизнеса и повысить его прозрачность.

Сущность и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности — это целенаправленная активность государства по воздействию на экономические процессы с целью достижения определённых социально-экономических результатов. Оно представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных мер, направленных на формирование благоприятной среды для бизнеса, включая поддержку, контроль или защиту. Главная цель такого регулирования — обеспечить рациональное хозяйствование и защиту публичных интересов.

Методы государственного регулирования многообразны и условно делятся на следующие категории:

1. Административные методы: Это прямое воздействие государства, основанное на властных полномочиях. Они включают:
   • Регистрацию предприятий: обязательная процедура для начала законной деятельности.
   • Лицензирование: выдача специальных разрешений на осуществление определённых видов деятельности, требующих особого контроля (например, фармацевтика, перевозки).
   • Аттестация и аккредитация: подтверждение соответствия определённым стандартам квалификации или качества.
   • Контроль и надзор: проверки соблюдения законодательства, санитарных норм, пожарной безопасности и т.д.
   • Установление квот: ограничение объёмов производства или экспорта/импорта определённых товаров.
2. Экономические методы: Это косвенное воздействие на экономическое поведение субъектов через финансовые и монетарные рычаги. Они включают:
   • Налоговая политика: установление налоговых ставок, предоставление налоговых льгот (например, снижение налога на прибыль до 3% для ИТ-компаний, налоговые каникулы для начинающих ИП).
   • Кредитно-денежная политика: регулирование ключевой ставки Банком России, предоставление льготных кредитов и гарантий для МСП.
   • Субсидии и гранты: прямая финансовая помощь государства на определённые цели (например, развитие инноваций, экспортной деятельности).
   • Установление цен и тарифов: регулирование стоимости услуг естественных монополий.
   • Государственные закупки: предоставление МСП доступа к участию в тендерах на поставку товаров и услуг для государственных нужд.
   • Методы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по выявлению нарушений конкуренции.
3. Морально-политические методы: Эти методы направлены на формирование общественного мнения и стимулирование желаемого поведения через убеждение, информационное воздействие и популяризацию. Примеры включают:
   • Массовая информация и пропаганда предпринимательской деятельности.
   • Поддержка общественных организаций предпринимателей.
   • Проведение форумов, конференций, конкурсов для стимулирования деловой активности.

Государственное регулирование предпринимательства, особенно в отношении МСП, является тонким искусством балансирования между контролем и стимуляцией. Эффективность этого регулирования напрямую зависит от его гибкости, адресности и способности адаптироваться к меняющимся экономическим условиям.

Современное состояние и вклад малого и среднего предпринимательства в экономику России

Малый и средний бизнес в России демонстрирует устойчивую тенденцию к росту, играя всё более заметную роль в формировании ВВП, создании рабочих мест и поддержании социальной стабильности. Однако его развитие происходит в условиях постоянных экономических трансформаций и вызовов, что требует постоянной адаптации и усиления мер поддержки.

Динамика и структура сектора МСП

По итогам 2023 года, доля малого и среднего бизнеса в экономике России достигла 23,9%, что стало рекордным показателем с 2019 года. Этот рост отражает не только количественное увеличение, но и качественное усиление позиций МСП. В 2023 году сектор насчитывал более 6,5 млн действующих компаний, а уже к июню 2025 года количество субъектов МСП в России достигло 7 млн, в которых заняты около 30 млн человек. Вклад МСП в ВВП страны в 2023 году превысил 37,6 трлн рублей, что также является максимумом с 2019 года. Для сравнения, в 2022 году этот показатель составлял 21% (32,6 трлн рублей), демонстрируя значительную положительную динамику.

Таблица 1. Динамика основных показателей сектора МСП в России, 2019-2025 гг.

Показатель	2019 г.	2022 г.	2023 г.	Июнь 2025 г.
Доля МСП в ВВП, %	<23,9	21,0	23,9	~20,0 (февр. 2025)
Вклад МСП в ВВП, трлн руб.	<37,6	32,6	37,6	—
Число действующих компаний МСП, млн	<6,5	<6,5	>6,5	7,0
Число занятых в МСП, млн чел.	<30	<30	<30	~30,0

Примечание: Данные на февраль 2025 года по доле МСП в экономике РФ (около 20%) приведены согласно вице-премьеру РФ Александру Новаку. Прогнозный показатель по ВВП на 2024 год по Нацпроекту «МСП» — 32,5%.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» ставит амбициозную цель — довести вклад МСП в ВВП до 32,5% к концу 2024 года, что указывает на высокую значимость сектора для стратегического развития страны. Рост валовой добавленной стоимости, создаваемой субъектами МСП за последние шесть лет, подтверждает, что этот сектор является одним из ключевых драйверов экономики.

Структура сектора МСП в России характеризуется явным преобладанием микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. По итогам 2023 года:

• Микропредприятия: 96,16% от общего числа МСП.
• Малые предприятия: 3,54%.
• Средние предприятия: 0,3%.

При этом 61,52% всех субъектов МСП являются индивидуальными предпринимателями (ИП). Динамика последних лет показывает, что число ИП значительно увеличилось — на 41,8% с декабря 2016 года (с 3,05 млн до 4,32 млн в 2024 году). В то же время, число юридических лиц, относящихся к МСП, сократилось на 19,6% за тот же период (с 2,8 млн до 2,25 млн). Эта тенденция указывает на предпочтение индивидуальной формы ведения бизнеса, возможно, из-за упрощённых процедур регистрации и отчётности, а также стремления к большей гибкости.

Высокая мотивация на занятие предприним��тельской деятельностью в России также подтверждается значительной долей организаций, открытых в последние два года (38,8% от всех действующих предприятий, функционирующих менее 10 лет). Это свидетельствует о постоянном притоке новых игроков и сохраняющемся предпринимательском духе в обществе.

Отраслевая специфика и роль МСП в экономике регионов

МСП распределены по различным отраслям экономики, но их вклад неравномерен. Среди отраслей-лидеров, формирующих основной вклад МСП в экономику, традиционно выделяются розничная торговля и сфера услуг. Однако в последние годы наблюдается усиление позиций МСП и в других секторах:

• Обрабатывающие производства: 6,7% в 2024 году.
• ИТ и связь: 3,8%.
• Административная деятельность: 3,7%.
• Гостиницы и общественное питание: 3,3%.
• Сельское и лесное хозяйство: 3,0%.
• Профессиональная, научная и техническая деятельность.

Это свидетельствует о диверсификации деятельности МСП и их способности адаптироваться к меняющимся экономическим условиям, осваивая новые ниши, в том числе высокотехнологичные.

Роль МСП для экономики регионов и страны в целом трудно переоценить. Она проявляется в нескольких ключевых аспектах:

1. Формирование конкурентной среды: МСП создают конкуренцию крупным компаниям, способствуя снижению цен, улучшению качества товаров и услуг, а также стимулируя инновации.
2. Развитие инноваций: Малый бизнес часто выступает пионером в разработке и внедрении новых технологий и продуктов благодаря своей гибкости и скорости принятия решений.
3. Повышение благосостояния населения: МСП создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, формируют налоговую базу для региональных и местных бюджетов, а также предлагают разнообразные товары и услуги, повышая качество жизни граждан.
4. Адаптация к местным потребностям: Малый бизнес, в отличие от крупных сетевых компаний, часто более чутко реагирует на специфические потребности местного населения, предлагая уникальные продукты и услуги.
5. Сокращение структурных дисбалансов: МСП способствуют развитию менее развитых территорий, создавая рабочие места и экономическую активность там, где крупный бизнес не проявляет интереса.

Таким образом, МСП не только является важным экономическим актором, но и выполняет значимую социальную функцию, способствуя устойчивому и сбалансированному развитию как отдельных регионов, так и страны в целом. Поддержка этого сектора является стратегически важной задачей государственной политики, основные принципы которой рассматриваются далее.

Основные проблемы и барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства в РФ

Несмотря на позитивную динамику и растущий вклад в экономику, малое предпринимательство в России сталкивается с рядом системных проблем и барьеров, которые сдерживают его потенциал. Эти барьеры носят комплексный характер и требуют целенаправленных усилий со стороны государства и бизнес-сообщества для их преодоления.

Финансовые барьеры: ограниченный доступ к ресурсам

Одной из наиболее острых и повсеместных проблем для МСП является ограниченный доступ к финансовым ресурсам. Этот барьер проявляется в нескольких аспектах:

1. Недостаток собственных и заемных финансовых ресурсов: Многие начинающие предприниматели не обладают достаточным стартовым капиталом, а уже действующие предприятия часто испытывают дефицит средств для развития, модернизации или расширения.
2. Сложность получения кредитов для начинающих предпринимателей: Банки, как правило, неохотно кредитуют стартапы и молодые компании из-за высоких рисков, отсутствия кредитной истории и необходимого обеспечения. Традиционные банковские продукты часто не адаптированы под специфику МСП, требуя обширного пакета документов и длительных процедур рассмотрения.
3. Отсутствие необходимого обеспечения для банков: Малые предприятия, особенно на начальном этапе, часто не могут предоставить ликвидное залоговое обеспечение, что является критически важным требованием для большинства банков.
4. Низкий процент удовлетворения кредитных потребностей: Статистика подтверждает остроту проблемы: лишь около 30% потребности в кредитах для малого бизнеса удовлетворяется. В части микрокредитов (до 300 тыс. рублей) ситуация ещё хуже – удовлетворяется только 10% заявок. В первом полугодии 2023 года, несмотря на рост кредитной задолженности МСП на 33,4%, охват кредитованием малого бизнеса оставался невысоким – менее 9%. Это означает, что подавляющее большинство МСП либо не обращается за кредитами, либо получает отказ.
5. Высокие риски и накладные расходы банков: Для банков кредитование небольших предприятий сопряжено с повышенными рисками дефолта. При этом сопоставимые накладные расходы на оформление и сопровождение больших и малых ссуд делают последние менее привлекательными с точки зрения доходности. Это обуславливает стремление банков работать с более крупными и предсказуемыми заёмщиками.

Таким образом, финансовые барьеры создают «узкое горлышко» для роста МСП, ограничивая их возможности для инвестиций, инноваций и расширения деятельности.

Административные и налоговые барьеры: регуляторное давление

Регуляторное давление со стороны государства, несмотря на декларируемую политику поддержки, остаётся одним из наиболее значимых препятствий для малого бизнеса.

1. Избыточное государственное регулирование и административные барьеры:
   • Большое число проверок со стороны надзорных органов: Хотя с 2015 года действует мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства (Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ), он не распространяется на виды госнадзора, связанные с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, окружающей среды. Это означает, что значительная часть МСП всё ещё подвергается проверкам, которые могут отвлекать ресурсы и время от основной деятельности.
   • Продолжительные процедуры получения разрешений и согласований: Получение лицензий, разрешений на строительство, согласований с различными ведомствами часто сопряжено с бюрократической волокитой, неопределённостью сроков и требованием избыточного количества документов.
   • Высокий уровень бюрократии: Взаимодействие с государственными органами нередко требует значительных усилий, терпения и специализированных знаний, что особенно тяжело для небольших компаний без штатных юристов и бухгалтеров.
2. Налоговые барьеры:
   • Сложность и запутанность существующей системы налогообложения: Несмотря на наличие специальных налоговых режимов для МСП (УСН, ПСН, НПД), многие предприниматели сталкиваются со сложностью выбора оптимального режима, а также с частыми изменениями в законодательстве.
   • Нестабильность налогового законодательства: Частые поправки и изменения в налоговом кодексе создают неопределённость и требуют постоянного мониторинга, что является дополнительной нагрузкой для МСП.
   • Непосильные налоги: Хотя в целом налоговая нагрузка на МСП снижается, для некоторых категорий предпринимателей или в определённых отраслях она может оставаться высокой, что снижает рентабельность и инвестиционную привлекательность.
   • Влияние изменений в налоговой сфере: Внедрение онлайн-касс потребовало значительных инвестиций от МСП. Увеличение НДС с 18% до 20% также привело к снижению динамики деятельности МСП, так как увеличило затраты и снизило покупательную способность.
3. Выявление конкретных противоречий в законодательстве: Отсутствие единого системообразующего акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, приводит к разрозненности норм в различных кодексах и законах. Это создаёт правовые коллизии, затрудняет правоприменение и порождает неопределённость для бизнеса, повышая риски и издержки.

Кадровые и внешнеэкономические вызовы

Современная экономическая среда выдвигает перед МСП новые вызовы, связанные как с внутренними, так и с внешними факторами.

1. Кадровые проблемы:
   • Низкая квалификация персонала: Многие МСП, особенно в регионах, сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров. Это может быть связано как с недостатком профильного образования, так и с оттоком специалистов в крупные города или в более крупные компании.
   • Дефицит рабочей силы: В ряде отраслей наблюдается острая нехватка рабочих рук, что препятствует расширению производства и услуг.
   • Отсутствие знаний и компетенций в области предпринимательства: Многие потенциальные и начинающие предприниматели не обладают достаточными знаниями в области маркетинга, продаж, финансового менеджмента, управления персоналом, что ведёт к неэффективному ведению бизнеса и высокому уровню неудач. Потребность в дополнительном бизнес-образовании является значимым барьером для старта и развития бизнеса.
2. Внешнеэкономические вызовы:
   • Закрытие внешних рынков и снижение доходов населения: Внешние вызовы, такие как пандемия COVID-19 (2020–2021 гг.) и последующие санкции, оказали значительное негативное влияние. Пандемия затронула более 75% субъектов МСП, хотя реальный ущерб оказался меньше прогнозируемого (число МСП сократилось менее чем на 4%, а численность занятых даже выросла). Однако санкции привели к закрытию ряда внешних рынков для экспорта и импорта, а также к снижению доходов населения, что сократило внутренний спрос и уничтожило многие МСП.
   • Инфляция и колебания валютных курсов: По данным Центрального банка, уровень инфляции в сентябре 2024 года составил 8,63%. Высокая инфляция увеличивает издержки бизнеса, снижает покупательную способность населения и затрудняет долгосрочное планирование. Колебания валютных курсов представляют угрозу для эффективного развития предприятий, особенно тех, кто работает с импортными компонентами или ориентирован на экспорт.
   • Неопределённость и изменение условий ведения бизнеса: Постоянные изменения в геополитической и экономической ситуации создают атмосферу неопределённости, что заставляет предпринимателей проявлять излишнюю осторожность и замедляет инвестиционные процессы.

Перечисленные проблемы и барьеры взаимосвязаны и часто усугубляют друг друга, формируя сложную среду для развития малого предпринимательства в России. Их решение требует комплексного и скоординированного подхода со стороны всех заинтересованных сторон. Развитие региональной инфраструктуры поддержки МСП призвано стать одним из ключевых инструментов для преодоления этих трудностей.

Государственная политика и механизмы поддержки МСП в РФ: анализ эффективности

Государственная политика по развитию МСП представляет собой комплексный и многогранный подход, интегрированный в общую социально-экономическую стратегию страны. Её цель – не только обеспечить выживание, но и стимулировать рост малого бизнеса, превращая его в мощный драйвер экономического развития.

Общие принципы и направления государственной политики поддержки

Государственная политика в области МСП – это совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных и организационных мер. Её эффективность напрямую зависит от соблюдения ключевых принципов, которые закреплены в Федеральном законе № 209-ФЗ и направлены на создание прозрачной и справедливой системы поддержки:

1. Заявительный порядок обращения: Субъект МСП сам инициирует процесс получения поддержки, подавая соответствующую заявку. Это обеспечивает добровольность и целевое использование ресурсов.
2. Доступность инфраструктуры поддержки для всех субъектов МСП: Все предприниматели, соответствующие критериям МСП, должны иметь равный доступ к предлагаемым мерам и организациям поддержки, независимо от их географического расположения или отраслевой принадлежности.
3. Равный доступ к программам поддержки: Принцип исключает дискриминацию и обеспечивает равные возможности для участия в конкурсных отборах или получения субсидий.
4. Соблюдение требований законодательства о защите конкуренции: Меры поддержки не должны приводить к искажению конкурентной среды или созданию недобросовестных преимуществ для отдельных игроков.
5. Открытость процедур оказания поддержки: Процессы подачи заявок, их рассмотрения и принятия решений должны быть прозрачными и понятными для предпринимателей.

Законодательство определяет широкий спектр видов поддержки, что позволяет государству адаптировать свои инструменты под различные потребности МСП:

• Финансовая поддержка: Прямые и косвенные меры по обеспечению доступа к капиталу.
• Имущественная поддержка: Предоставление на льготных условиях помещений, оборудования.
• Информационная поддержка: Обеспечение доступа к актуальным данным, аналитике.
• Консультационная поддержка: Помощь экспертов в решении бизнес-задач.
• Поддержка внешнеэкономической деятельности: Содействие выходу на международные рынки.
• Поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров: Обучение и переобучение персонала.
• Поддержка в области инноваций и промышленного производства: Стимулирование высокотехнологичных проектов и модернизации производств.

Важно отметить, что финансовая поддержка не оказывается субъектам МСП, производящим подакцизные товары или добывающим полезные ископаемые (за исключением общераспространенных), если иное не предусмотрено Правительством РФ. Это обусловлено необходимостью концентрации ресурсов на приоритетных для экономики секторах.

Финансовая поддержка: льготное кредитование, гарантии и микрозаймы

Финансовые инструменты являются стержнем государственной поддержки, направленным на преодоление одного из основных барьеров – ограниченного доступа к капиталу.

1. Льготное кредитование и Программа стимулирования кредитования Банка России и Корпорации МСП:
   • Программа стимулирования кредитования субъектов МСП реализуется Банком России совместно с «Корпорацией «МСП». Лимит программы составляет 320 млрд рублей, а срок кредитов – до трех лет. В её рамках Банк России предоставляет фондирование банкам-участникам под поручительство АО «Корпорация «МСП», что снижает риски для коммерческих банков и позволяет им выдавать кредиты на более выгодных условиях.
   • Льготные кредиты для приоритетных отраслей: Для МСП, работающих в обрабатывающем производстве, переработке сельхозпродукции, гостиничном бизнесе, логистике, науке, ИТ, а также в профессиональной сфере, предусмотрены льготные кредиты со ставкой до 6,5% годовых по программе субсидирования. Это стимулирует развитие стратегически важных для страны секторов.
   • Комбинированная программа поддержки МСП: Уникальность этой программы заключается в сочетании субсидирования Минэкономразвития и льготного фондирования Банка России и Корпорации МСП. При ключевой ставке Σ_кс > 12% годовых, МСП могут получать льготные кредиты на инвестиционные цели по ставке Σ_кс − 3,5%. Если Σ_кс ≤ 12% годовых, то ставка для МСП равна значению Σ_кс − 2,5% (но не менее 3% годовых). Срок таких кредитов – до 10 лет (из них 3 года по льготной ставке), что делает их привлекательными для долгосрочных инвестиционных проектов.
2. Национальная гарантийная система:
   • Корпорация МСП и МСП Банк, а также региональные гарантийные организации (РГО) являются ключевыми участниками этой системы. Они предоставляют поручительства и гарантии по кредитам и другим обязательствам МСП, которые не могут предоставить достаточное залоговое обеспечение.
   • Гарантии Корпорации МСП: Предоставляются на сумму от 25 млн рублей для средних и крупных проектов. Особое внимание заслуживают зонтичные поручительства до 1 млрд рублей по кредиту (или нескольким кредитам) одного предпринимателя, что упрощает доступ к финансированию для компаний с высоким потенциалом роста.
   • Поручительства РГО: Региональные гарантийные организации предоставляют поручительства в рамках поточных технологий до 25 млн рублей (в некоторых регионах – до 100 млн рублей), что ориентировано на поддержку более мелких проектов и местных инициатив.
3. Государственные микрофинансовые организации (МФО):
   • Эти организации обеспечивают доступность финансирования для микро- и малых предприятий через льготные микрозаймы, которые зачастую недоступны в коммерческих банках.
   • Через сервис «Микрофинансирование» на платформе МСП.РФ малый бизнес привлек уже 5 млрд рублей по низкой ставке. Корпорация МСП также помогает получить льготный кредит или микрозайм до 5 млн рублей с выгодной ставкой 8,3% годовых на три года через МСП Банк.
4. Другие меры финансовой поддержки:
   • Гранты и субсидии: Государство предоставляет гранты на создание или развитие бизнеса, а также субсидии на компенсацию части затрат (например, на участие в выставках, сертификацию продукции).
   • Налоговые каникулы: Некоторые регионы вводят налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП и организаций, применяющих УСН или ПСН, что позволяет снизить налоговую нагрузку на начальном этапе.
   • Налоговые преференции: В 2025 году вводится пониженный тариф страховых взносов для МСП, занятых обрабатывающим производством, в размере 7,6% в отношении части выплат, превышающей полуторакратный МРОТ. Это призвано стимулировать развитие производственного сектора.

Нефинансовые меры поддержки: имущественная, информационная, консультационная, образовательная

Помимо финансовой, не менее важную роль играют нефинансовые меры поддержки, направленные на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и повышение его эффективности.

1. Имущественная поддержка:
   • Механизмы предоставления имущества включают передачу помещений, земельных участков, оборудования на льготных условиях (например, в аренду по сниженным ставкам или с правом последующего выкупа). Это снижает стартовые и текущие затраты МСП, особенно для производственных компаний.
   • Для промышленного производства предусмотрена промышленная ипотека со ставкой от 3% (для технологических инновационных компаний) до 5% (для промышленных предприятий) на срок до семи лет (до 500 млн рублей) на покупку цехов, строительство, реконструкцию, модернизацию.
   • Также до конца 2025 года малые и микропредприятия могут воспользоваться льготным лизингом оборудования на общую сумму до 2 млрд рублей по ставкам 6% годовых для российского оборудования и 8% для зарубежного. Оператором программы выступает «МСП Лизинг».
2. Информационная и консультационная поддержка:
   • Центры «Мой бизнес»: Являются ключевым элементом инфраструктуры, оказывая всестороннюю помощь предпринимателям – от юридической консультации до помощи в подготовке бизнес-плана.
   • Цифровая платформа МСП.РФ: Агрегирует актуальные федеральные и региональные меры поддержки предпринимателей, включая антикризисные меры, которые ежедневно актуализируются и дополняются информацией. Это единое окно доступа к информации и сервисам.
3. Образовательная поддержка и подготовка кадров:
   • Меры по подготовке и повышению квалификации кадров включают организацию бесплатных или льготных образовательных программ, семинаров, тренингов для предпринимателей и их сотрудников.
   • Это направлено на повышение компетенций в области управления, маркетинга, финансов и других аспектов ведения бизнеса, что крайне важно для преодоления кадровых проблем.

Специализированная поддержка: инновации и промышленное производство

Отдельное направление государственной политики – стимулирование инновационного развития и поддержки промышленного сектора, что способствует диверсификации экономики и повышению её конкурентоспособности.

1. Инструменты поддержки в сфере инноваций:
   • Предоставление грантов и субсидий для технологических и инновационных компаний на проведение НИОКР, создание прототипов, вывод новых продуктов на рынок.
   • Создание особых экономических зон, технопарков и бизнес-инкубаторов, которые предлагают льготные условия для инновационных МСП.
2. Инструменты поддержки промышленного производства:
   • Уже упомянутая промышленная ипотека и льготный лизинг оборудования являются мощными инструментами для модернизации и расширения производственных мощностей.
   • Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 был определен перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, что позволяло МСП в этих отраслях получать денежные выплаты для компенсации потерь и поддержки производственной деятельности.

Таким образом, государственная политика и механизмы поддержки МСП в РФ представляют собой развитую систему, охватывающую широкий спектр потребностей бизнеса. Однако эффективность этих мер требует постоянного мониторинга, анализа и адаптации к меняющимся экономическим условиям и региональной специфике.

Формирование и функционирование региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Эффективность государственной политики поддержки МСП во многом определяется развитостью и слаженностью работы региональной инфраструктуры. Эта инфраструктура – это не просто набор организаций, а экосистема, призванная обеспечить комплексную поддержку предпринимателям на всех этапах их деятельности.

Ключевые элементы региональной инфраструктуры поддержки МСП

Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не только определяет виды поддержки, но и указывает на необходимость создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки. Эта инфраструктура многомерна и включает в себя как федеральные, так и региональные структуры, работающие в тесной связке.

Ключевыми элементами региональной инфраструктуры поддержки МСП являются:

1. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП): Несмотря на федеральный статус, Корпорация МСП является системообразующим элементом региональной поддержки. Она выступает «методическим центром», агрегатором лучших практик, координатором национальной гарантийной системы и оператором ряда федеральных программ поддержки, взаимодействуя с региональными структурами.
2. МСП Банк: Специализированный банк, ориентированный на кредитование МСП, он является ключевым элементом финансовой поддержки, предоставляя как прямые кредиты, так и фондирование для региональных микрофинансовых организаций и банков-партнеров.
3. Региональные гарантийные организации (РГО): Созданы в субъектах РФ для предоставления поручительств по кредитам и займам МСП, у которых недостаточно собственного залога. РГО работают по поточным технологиям, обеспечивая оперативность рассмотрения заявок на суммы до 25 млн рублей (в некоторых регионах – до 100 млн рублей), что делает их незаменимыми для регионального микро- и малого бизнеса.
4. Государственные микрофинансовые организации (МФО): Заполняют нишу микрокредитования (до 5 млн рублей), предоставляя льготные займы под низкий процент, часто более доступные, чем банковские кредиты, особенно для начинающих предпринимателей и микропредприятий.
5. Центры «Мой бизнес»: Это единые окна для предпринимателей, созданные по принципу «одного окна». Они предоставляют широкий спектр услуг: от юридической и бухгалтерской консультации до помощи в разработке бизнес-планов, регистрации бизнеса, получения мер поддержки. Их задача – упростить доступ к информации и сервисам, сделав процесс ведения бизнеса более комфортным.
6. Центры кластерного развития: Поддерживают создание и развитие кластеров – территориально локализованных групп взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с ними организаций (например, университетов, научно-исследовательских институтов). Их цель – стимулировать кооперацию, инновации и повышение конкурентоспособности.
7. Инжиниринговые центры: Оказывают услуги по технологическому аудиту, разработке проектной документации, внедрению новых технологий, повышению эффективности производства для МСП, особенно в промышленном секторе.
8. Центры народных художественных промыслов: Поддерживают развитие традиционных промыслов и ремесел, помогая мастерам в продвижении продукции, получении сырья, обучении.
9. Центры инноваций социальной сферы: Фокусируются на поддержке социальных предприятий, решении социальных проблем через бизнес, продвижении инновационных социальных проектов.

Помимо этих организаций, к инфраструктуре относятся также региональные агентства поддержки малого бизнеса, которые исторически играли важную роль, особенно в 1994-1995 гг., когда была организована сеть негосударственных региональных агентств для обучения, консультирования, экспертизы проектов и информационного обеспечения. В настоящее время их функции во многом интегрированы в центры «Мой бизнес».

Координационные или совещательные органы, такие как советы по развитию предпринимательства при региональных правительствах или местных администрациях, а также комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, также являются частью инфраструктуры, обеспечивая диалог между бизнесом и властью, формируя повестку и оценивая эффективность принимаемых решений.

Оценка влияния региональных особенностей на эффективность мер поддержки

Российская Федерация – это страна с колоссальными региональными различиями, и эти особенности оказывают прямое влияние на востребованность и результативность программ поддержки МСП. Нельзя применять универсальные решения к столь разнообразным экономическим, социальным и демографическим условиям.

1. Экономический потенциал региона:
   • В регионах с высоким экономическим потенциалом (например, Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Татарстан) и развитой промышленностью, МСП часто ориентированы на высокотехнологичные производства, инновации, экспорт. Здесь востребованы программы поддержки инноваций, промышленная ипотека, льготный лизинг оборудования, гранты на НИОКР.
   • В дотационных регионах или регионах с монопрофильной экономикой МСП могут быть сосредоточены в сфере услуг, сельского хозяйства, розничной торговли. Здесь более актуальны микрозаймы, консультации по запуску простого бизнеса, меры по обучению базовым предпринимательским навыкам.
   • Наличие крупных промышленных предприятий может создавать как возможности (формирование цепочек поставок для МСП), так и конкуренцию (привлечение кадров).
2. Специализация региона:
   • Аграрные регионы нуждаются в поддержке фермерских хозяйств, перерабатывающих предприятий, агротуризма. Меры должны быть направлены на льготное кредитование сельхозтехники, гранты на развитие сельского хозяйства.
   • Туристические регионы требуют поддержки гостиничного бизнеса, общественного питания, создания сувенирной продукции, развития местных брендов.
   • ИТ-кластеры ориентируются на поддержку стартапов в сфере высоких технологий, создание специализированных инкубаторов и акселераторов.
   • Пример: в регионах с развитым туристическим сектором (например, Краснодарский край) меры поддержки гостиничного бизнеса и общепита будут иметь большее значение, чем в регионах с преобладанием тяжёлой промышленности.
3. Демографическая ситуация:
   • Регионы с оттоком населения или стареющим населением сталкиваются с дефицитом рабочей силы и предпринимательской активности. Здесь важны программы по привлечению молодёжи в бизнес, поддержка социального предпринимательства, программы переобучения.
   • В регионах с высокой рождаемостью и молодым населением актуальны программы поддержки женского предпринимательства («Мама-предприниматель»), молодёжных бизнес-проектов.
   • Плотность населения и его покупательная способность напрямую влияют на спрос и, соответственно, на возможности для МСП в сфере услуг и розничной торговли.

Оценка влияния региональных особенностей позволяет выявить специфические региональные потребности МСП, такие как:

• Необходимость развития логистической инфраструктуры в удалённых регионах.
• Потребность в специализированных образовательных программах, учитывающих местную экономическую специфику.
• Актуальность программ по развитию экспортного потенциала в регионах, имеющих выгодное географическое положение.
• Важность развития социального предпринимательства в регионах с высоким уровнем безработицы или специфическими социальными проблемами.

Инновационные подходы и передовой опыт формирования инфраструктуры

Мировой и российский опыт показывает, что успешная инфраструктура поддержки МСП постоянно развивается, внедряя инновационные подходы и адаптируясь к новым вызовам.

1. Обзор и анализ успешных практик региональной поддержки малого бизнеса в России:
   • Татарстан: Один из лидеров по развитию МСП, активно использует центры «Мой бизнес», региональные гарантийные фонды, развивает промышленные парки и технополисы с льготными условиями для резидентов. Примером может служить ОЭЗ «Алабуга», где созданы уникальные условия для размещения производств.
   • Москва и Московская область: Активно развивают экосистему для стартапов, предоставляют гранты инновационным компаниям, поддерживают акселерационные программы и коворкинги.
   • «Цифровая платформа МСП»: Это пример федерального инновационного подхода, который агрегирует все меры поддержки, позволяет в режиме онлайн подавать заявки на льготные кредиты, получать консультации. Платформа постоянно актуализируется и дополняется новыми сервисами.
2. Передовой опыт формирования инфраструктуры за рубежом (с акцентом на опыт ЕС):
   • Европейский союз: В ЕС активно используются интегрированные центры поддержки бизнеса, которые объединяют информационные, консультационные, финансовые и образовательные услуги. Важен акцент на поддержку «зелёных» технологий, цифровизации бизнеса и развитие экспорта.
   • Германия: Система поддержки МСП в Германии включает развитую сеть торгово-промышленных палат, специализированных банков развития (KfW), центров компетенций, ориентированных на повышение инновационности и интернационализации МСП.
   • Скандинавские страны: Отличаются высоким уровнем цифровизации государственных услуг для бизнеса, а также сильным акцентом на поддержку социального предпринимательства и устойчивого развития.
3. Развитие цифровых платформ и сервисов как элементов инфраструктуры:
   • Автоматизация процессов: Перевод государственных услуг для бизнеса в онлайн-формат (регистрация, получение разрешений, сдача отчётности) значительно снижает административные барьеры.
   • Интегрированные платформы: Создание единых цифровых экосистем, где предприниматель может получить всю необходимую информацию, подать заявку на поддержку, пройти обучение, найти партнёров.
   • Использование Big Data и AI: Применение больших данных для анализа потребностей МСП, персонализации мер поддержки, прогнозирования рисков и повышения эффективности программ.
   • Онлайн-образование и наставничество: Развитие онлайн-курсов, вебинаров, программ менторства, доступных для предпринимателей из любого региона.

Оценка применимости зарубежного опыта в российских реалиях показывает, что многие принципы (например, «единое окно», цифровизация, дифференцированный подход) универсальны. Однако при адаптации необходимо учитывать специфику российского законодательства, особенности менталитета, уровень развития цифровой инфраструктуры и региональные экономические условия. Важно не копировать, а творчески переосмысливать и интегрировать лучшие практики.

Предложения по совершенствованию государственной политики и развитию региональной инфраструктуры поддержки МСП

Для того чтобы малое предпринимательство в России стало полноценным драйвером экономического роста, необходим не просто набор мер, а системная, стратегически выверенная трансформация государственной политики и инфраструктуры поддержки. Предложения, сформулированные ниже, направлены на устранение выявленных барьеров и усиление конкурентных преимуществ МСП.

Совершенствование правового регулирования: разработка Предпринимательского кодекса РФ

Сегодняшнее правовое поле, регулирующее предпринимательскую деятельность в России, представляет собой сложную систему из множества федеральных законов, кодексов и подзаконных актов. Эта разрозненность приводит к правовым коллизиям, затрудняет правоприменение и создаёт неопределённость для бизнеса.

1. Обоснование необходимости принятия единого Предпринимательского кодекса РФ:
   • Систематизация и унификация: Предпринимательский кодекс РФ должен стать системообразующим нормативно-правовым актом, который объединит основные положения Гражданского, Налогового, Трудового кодексов и других федеральных законов в части, касающейся предпринимательства. Это позволит избежать дублирования, противоречий и пробелов в законодательстве.
   • Упрощение законодательства: Единый кодекс сделает правовое регулирование более понятным и доступным для предпринимателей, снижая их затраты на юридическое сопровождение и повышая правовую грамотность.
   • Создание функциональной базы предпринимательства: Кодекс должен чётко определить статус предпринимателя, его права и обязанности, установить общие принципы государственного регулирования, поддержки и контроля.
   • Защита прав и публичных интересов: Кодекс должен усилить государственный контроль за соблюдением конституционных прав предпринимателей, обеспечивая рациональное хозяйствование и защиту публичных интересов как основную цель государственного регулирования.
   • Повышение инвестиционной привлекательности: Чёткое и стабильное законодательство является одним из ключевых факторов для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в сектор МСП.

Разработка и принятие такого кодекса – это масштабная задача, требующая консолидации усилий законодателей, экспертного сообщества и представителей бизнеса, но её выполнение создаст прочную правовую основу для устойчивого развития предпринимательства.

Оптимизация административных и налоговых барьеров

Снижение регуляторного давления – критически важный шаг для стимулирования роста МСП.

1. Предложения по устранению административных барьеров:
   • Дальнейшая оптимизация разрешительных процедур: Внедрение принципа «молчаливого согласия», когда при отсутствии ответа от государственного органа в установленный срок разрешение считается выданным. Максимальная цифровизация всех процедур получения лицензий, разрешений, согласований с использованием единой электронной платформы.
   • Расширение моратория на плановые проверки МСП: Необходимо провести анализ эффективности текущего моратория и рассмотреть возможность его расширения на новые категории МСП, а также минимизировать внеплановые проверки, сосредоточив их на реальных рисках, а не на формальных нарушениях.
   • Внедрение риск-ориентированного подхода: Переход от тотального контроля к проверкам, основанным на оценке рисков. Предприятия с низким уровнем риска должны подвергаться минимальному контролю.
   • Развитие механизмов досудебного урегулирования споров: Создание эффективных медиационных служб для разрешения конфликтов между предпринимателями и государственными органами.
2. Предложения по стабилизации налогового законодательства и внедрению дифференцированных налоговых преференций:
   • Долгосрочная налоговая стратегия: Разработка и публичное обнародование долгосрочной налоговой стратегии, исключающей частые и непредсказуемые изменения в Налоговом кодексе. Это даст бизнесу возможность планировать свою деятельность на горизонте 5-10 лет.
   • Расширение применения налоговых каникул: Продление и расширение налоговых каникул для начинающих предпринимателей (особенно в приоритетных отраслях и депрессивных регионах), а также для молодых бизнесменов (до 35 лет).
   • Дифференцированные налоговые преференции: Введение налоговых льгот для МСП, инвестирующих в модернизацию, инновации, экологические проекты, а также для компаний, создающих рабочие места в малонаселённых или проблемных регионах.
   • Упрощение специальных налоговых режимов: Пересмотр критериев применения УСН и ПСН в сторону их расширения, упрощение расчётов и отчётности, а также повышение порогов выручки для сохранения возможности их применения.
   • Анализ влияния косвенных налогов: Оценка влияния НДС и акцизов на малый бизнес и разработка мер по снижению их негативного воздействия, возможно, через возмещение или снижение ставок для отдельных категорий МСП.

Развитие дифференцированной финансовой и нефинансовой поддержки

Универсальные меры поддержки не всегда эффективны. Необходим более тонкий, дифференцированный подход. Финансовая поддержка требует особого внимания, учитывая её ключевую роль.

1. Расширение охвата кредитованием и разработка программ для специфических групп:
   • Расширение охвата кредитованием: Сегодня менее 9% малого бизнеса охвачено кредитованием. Для увеличения этого показателя необходимо дальнейшее масштабирование программ льготного кредитования и гарантий, снижение процентных ставок, упрощение процедур получения кредитов, особенно для микропредприятий и начинающих предпринимателей.
   • Программы для начинающих и молодых бизнесменов (до 35 лет): Создание специализированных программ льготного финансирования с минимальными требованиями к залогу, грантов на старт бизнеса, а также менторской поддержки.
   • Программы с учётом отраслевой специфики: Дальнейшее развитие льготного кредитования для приоритетных отраслей (ИТ, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, туризм), а также разработка аналогичных программ для других перспективных секторов.
   • Учёт рисков плавающей ставки: Разработка механизмов защиты МСП от рисков, связанных с ростом займов по плавающей ставке (например, путём субсидирования части процентной ставки при её увеличении сверх определённого уровня).
2. Дальнейшее развитие акселерационных проектов:
   • Масштабирование программ «Мама-предприниматель» и «Мой бизнес. Первое дело»: Эти проекты доказали свою эффективность и должны быть распространены на все регионы, а также расширены по охвату участников.
   • Акселерационные проекты для студентов: Интеграция предпринимательской деятельности в образовательный процесс, создание студенческих бизнес-инкубаторов, проведение конкурсов стартапов с реальной финансовой поддержкой.
   • Специализированные акселераторы: Создание отраслевых акселераторов (например, для IT, агротеха, «зелёных» технологий) для ускоренного развития инновационных проектов.

Повышение кадрового потенциала и компетенций предпринимателей

Недостаток знаний и квалификации – серьёзный барьер. Государство должно активно инвестировать в человеческий капитал МСП.

1. Разработка целевых образовательных программ:
   • Маркетинг и продажи: Программы по цифровому маркетингу, продвижению товаров и услуг через социальные сети, работе с маркетплейсами, развитию навыков продаж и клиентского сервиса.
   • Управление персоналом: Обучение эффективному найму, мотивации, развитию и удержанию сотрудников, особенно в условиях дефицита кадров.
   • Финансовое управление: Курсы по бюджетированию, анализу финансовой отчётности, управлению денежными потоками, привлечению инвестиций.
   • Основы открытия бизнеса: Практические курсы для потенциальных предпринимателей по выбору ниши, разработке бизнес-плана, регистрации бизнеса, выбору налогового режима.
   • Международное сотрудничество: Программы по выходу на экспортные рынки, особенностям ведения бизнеса в разных странах.
2. Развитие системы наставничества и менторства: Привлечение успешных предпринимателей в качестве менторов для начинающих, создание специальных платформ для обмена опытом.
3. Партнёрство с образовательными учреждениями: Интеграция практических бизнес-курсов в программы вузов и колледжей, создание совместных образовательных проектов с центрами «Мой бизнес».

Укрепление роли специализированных элементов инфраструктуры

Инновационная и промышленная поддержка требует специализированных инструментов.

1. Повышение эффективности центров кластерного развития, инжиниринговых центров и центров инноваций:
   • Оценка и реструктуризация: Проведение аудита деятельности существующих центров, выявление неэффективных и их реструктуризация или закрытие.
   • Целевое финансирование: Увеличение финансирования для наиболее успешных и востребованных центров, ориентированных на создание реальной добавленной стоимости.
   • Стимулирование кооперации: Разработка программ, стимулирующих сотрудничество между МСП внутри кластеров, а также между МСП и крупными предприятиями.
   • Расширение спектра услуг: Инжиниринговые центры могут предлагать не только технологический аудит, но и помощь в цифровизации производственных процессов, внедрении «умных» технологий.
   • Интеграция в региональные экосистемы: Более глубокая интеграция этих центров с вузами, научно-исследовательскими институтами, технопарками, а также с региональными органами власти.
2. Создание специализированных фондов и программ: Фонды поддержки инноваций, направленные на ранние стадии развития стартапов, а также программы поддержки технологического трансфера.

Формирование позитивного общественного мнения и популяризация предпринимательства

Позитивное восприятие предпринимательства в обществе является основой для его развития.

1. Меры по созданию благоприятной среды:
   • Информационные кампании: Проведение масштабных информационных кампаний, освещающих успешные кейсы МСП, истории успеха предпринимателей, роль малого бизнеса в развитии регионов.
   • Популяризация ценностей предпринимательства: Активное продвижение таких ценностей, как инициативность, ответственность, креативность, риск, через СМИ, социальные сети, образовательные программы.
   • Платформы для обмена опытом: Организация региональных и федеральных форумов, выставок, конференций, онлайн-встреч и семинаров для предпринимателей, где они могут делиться опытом, находить партнёров, получать новые знания.
   • Развитие международного сотрудничества: Поддержка участия МСП в международных выставках, бизнес-миссиях, программах обмена опытом с зарубежными предпринимателями.
2. Привлечение молодёжи в предпринимательство: Проведение школьных и студенческих конкурсов бизнес-идей, создание молодёжных бизнес-акселераторов, популяризация предпринимательской карьеры как альтернативы работе по найму.

Реализация этих предложений позволит создать более благоприятную и предсказуемую среду для малого предпринимательства, раскроет его потенциал и обеспечит более существенный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Заключение

Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации, несмотря на впечатляющую динамику последних лет – рост числа субъектов до 7 миллионов и достижение доли в ВВП в 23,9% к 2023 году – по-прежнему сталкивается с системными барьерами, препятствующими реализации его полного потенциала. Проведённый комплексный анализ позволил выявить ключевые проблемы, среди которых доминируют ограниченный доступ к финансовым ресурсам (лишь 30% кредитных потребностей удовлетворяется), избыточное административное и налоговое регулирование, а также кадровые вызовы и влияние внешнеэкономических факторов.

Существующая государственная политика и механизмы поддержки, включающие льготное кредитование, гарантии Корпорации МСП, деятельность центров «Мой бизнес» и специализированных организаций, демонстрируют определённую эффективность. Однако их применение зачастую носит универсальный характер и не всегда учитывает специфику регионов и различных категорий МСП. Проблемы кроются в разрозненности законодательства, сложности его применения, а также в неравномерном развитии инфраструктуры поддержки на местах.

Для преодоления этих вызовов и достижения поставленных национальных целей (вклад МСП в ВВП до 32,5% к 2024 году) в работе сформулированы конкретные предложения:

1. Систематизация правового поля: Принятие Предпринимательского кодекса РФ как системообразующего акта, способного устранить противоречия, упростить законодательство и создать единую, функциональную правовую базу для бизнеса.
2. Оптимизация регуляторного давления: Дальнейшее снижение административных и налоговых барьеров через расширение моратория на проверки, внедрение риск-ориентированного подхода, цифровизацию разрешительных процедур и стабилизацию налогового законодательства с введением дифференцированных преференций.
3. Развитие адресной поддержки: Расширение охвата кредитованием, разработка программ финансовой и нефинансовой поддержки, учитывающих специфику начинающих, молодых предпринимателей и отраслевые особенности, а также масштабирование акселерационных проектов.
4. Повышение компетенций: Создание целевых образовательных программ по маркетингу, онлайн-продажам, финансовому и кадровому менеджменту, а также развитие системы наставничества и менторства.
5. Укрепление инновационной инфраструктуры: Повышение эффективности центров кластерного развития, инжиниринговых центров и центров инноваций, их более глубокая интеграция в региональные экономические экосистемы.
6. Формирование позитивного общественного мнения: Популяризация предпринимательства, организация обмена опытом и развитие международного сотрудничества для создания благоприятной среды.

Предложенные меры направлены на то, чтобы сделать государственную поддержку МСП более гибкой, адресной и системной, учитывающей как федеральные приоритеты, так и региональные особенности. Их реализация позволит не только устранить текущие барьеры, но и создать условия для устойчивого, инновационного развития малого предпринимательства, значительно повысив его вклад в экономику и социальное благополучие Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Российская газета, N 164, 31.07.2007.
3. Балашов А. И. Предпринимательское право. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности. СПб: Питер, 2011.
4. Батяев А.А., Дудкина М.Г., Нурушева Л.К. Кредиты для малого бизнеса в условиях кризиса. Саратов: Научная книга, 2010.
5. Данилова И.В., Загуляев А.В. Проблемы законодательного регулирования имущественной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2011. N 3.
6. Гатин А.М. Теория государства и права. М., 2010.
7. Гладунов О. Мы не потеряли ни цента // Российская газета. 2008. 18 июля; Гладунов О. Фэнни и Фрэдди сберегли Стабфонд // Российская газета. 2008. 21 августа.
8. Загоруйко И.Ю., Фролович Э.М. Исследование развития и оптимизации малого предпринимательства в России в условиях мирового кризиса // Вестник Пермского университета. 2012. N 3.
9. Ибадова Л.Т. Новеллы Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Цивилист. 2008. N 1.
10. Каледина А. Наш Стабфонд пошел на помощь Америке? // Известия. 2008. 14 июля.
11. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. Правовые аспекты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (на примере Ставропольского края) // Общество и право. 2009. N 5.
12. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве. М., 2009.
13. Кузнецова И. И. Основы малого предпринимательства. М: Академия, 2011.
14. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 2010.
15. Локшина Е. Верфь в лучшее // Российская газета. 2008. 15 мая.
16. Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. 2007. N 3.
17. Мицкий А.И. Кредитно-финансовая поддержка функционирования и развития предприятий малого и среднего предпринимательства: Автореф. дис. … канд. эконом. наук. Ставрополь, 2007.
18. Невская М. А., Сибикеев К. В. Малое предпринимательство. Взаимоотношения с финансовыми и налоговыми органами. М: Дашков и Ко, 2010.
19. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации // Вопросы экономики. 2002. N 1.
20. Смагина И.А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. 2007. N 11.
21. Толмачев И.А. Все о малом предпринимательстве. М: ГроссМедиа, 2010.
22. Чернышева Ю.Г. Государственная поддержка малого предпринимательства в контексте экономических противоречий: теория и практика: Автореф. дис. … д-ра эконом. наук. Ростов-на-Дону, 2009.
23. Широков Б. М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства. М.: Финансы и статистика, 2010.
24. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации от 24 июля 2007. URL: https://docs.cntd.ru/document/902058567 (дата обращения: 11.10.2025).
25. Энциклопедия решений. Субъекты малого и среднего предпринимательства (сентябрь 2025). URL: https://base.garant.ru/57700947/ (дата обращения: 11.10.2025).
26. Проблемы и перспективы малого и среднего предпринимательства в России — Яркова Т.М. // Креативная экономика. 2024. № 7. URL: https://creativeconomy.ru/lib/46039 (дата обращения: 11.10.2025).
27. Льготные кредиты для предпринимателей в 2025 году. URL: https://www.banki.ru/news/lgotnye-kredity-dlya-predprinimateley-v-2025-godu/ (дата обращения: 11.10.2025).
28. Субъекты малого предпринимательства: кто к ним относится в 2025 году. URL: https://regberry.ru/malyy-biznes/kto-otnositsya-k-subektam-malogo-predprinimatelstva.html (дата обращения: 11.10.2025).
29. Минэкономразвития: Вклад МСП в ВВП страны достиг рекордных 22% — Новости РСПП. URL: https://rspp.ru/news/miniekonomrazvitiya-vklad-msp-v-vvp-strany-dostig-rekordnykh-22-646700 (дата обращения: 11.10.2025).
30. Доля МСП в экономике России по итогам 2023 года составила 21,7% // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39091-min_ekonomrazvitiya_dolya_msp_v_ekonomike_rossii_po_itogam_2023_goda_sostavila_217_ (дата обращения: 11.10.2025).
31. Что такое малый бизнес и какие у него преимущества перед средним и крупным. URL: https://skillbox.ru/media/bukhgalteriya/chto-takoe-malyy-biznes-i-kakie-u-nego-preimushchestva-pered-srednim-i-krupnym/ (дата обращения: 11.10.2025).
32. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 11.10.2025).
33. Вклад МСП в экономику России вырос до 21% // Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге. URL: https://ombudsman.spb.ru/news/vklad-msp-v-ekonomiku-rossii-vyros-do-21/ (дата обращения: 11.10.2025).
34. Поддержка малого и среднего бизнеса, льготы для МСП, кредитование // Банк России. URL: https://www.cbr.ru/develop/msb/ (дата обращения: 11.10.2025).
35. Критерии отнесения бизнеса к субъектам МСП // ФНС России. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/sme_register/ (дата обращения: 11.10.2025).
36. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 11.10.2025).
37. Кредиты Банка России, направленные на поддержку кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства // Банк России. URL: https://www.cbr.ru/press/pr/?id=5797 (дата обращения: 11.10.2025).
38. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. URL: https://www.be5.biz/pravo/p102/12.htm (дата обращения: 11.10.2025).
39. Мальцева Е.С. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
40. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ // VAAEL. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=459 (дата обращения: 11.10.2025).
41. Нормативно-правовые основы поддержки малого предпринимательства как элемента экономики Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovye-osnovy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-kak-elementa-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.10.2025).
42. ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ И ПУТИ ИХ РЕШ // РАЕ. URL: https://www.rae.ru/forum2011/276/754 (дата обращения: 11.10.2025).
43. Проблемы малого и среднего бизнеса в Российской Федерации // Ваш Бизнес. URL: https://www.vashbiznes.info/problemy-malogo-i-srednego-biznesa-v-rossijskoy-federacii.html (дата обращения: 11.10.2025).
44. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Science Forum. URL: https://www.scienceforum.ru/2017/article/2017032127 (дата обращения: 11.10.2025).
45. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства // ЭЛАР УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78419/1/m_e_l_2019_10.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
46. Правовая база МСП // Бизнес Петрозаводск. URL: https://biznes.petrozavodsk-mo.ru/pravo_msp/ (дата обращения: 11.10.2025).
47. Налогообложение малого бизнеса в России: проблемы и перспективы решения // Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. URL: https://www.iep.ru/files/text/Nauchnie_dokladi/2008/119.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
48. Основные проблемы налогообложения малого бизнеса // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-nalogooblozheniya-malogo-biznesa (дата обращения: 11.10.2025).
49. Проблемы налогообложения субъектов малого предпринимательства в Рос // Science Education. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=23774 (дата обращения: 11.10.2025).
50. Кредиты для малого бизнеса — оформить онлайн кредит на развитие бизнеса // Дом.РФ Банк. URL: https://domrfbank.ru/sme/credits/ (дата обращения: 11.10.2025).
51. Выявлены основные барьеры развития предпринимательства в России: среди ключевых – ограниченность финансов и низкая предпринимательская грамотность // Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области. URL: https://economy.pskov.ru/news/16032020-0902 (дата обращения: 11.10.2025).
52. Малый и средний бизнес и государственные меры его поддержки // Корпорация МСП. URL: https://corpmsp.ru/razvitie-msp/malyy-i-sredniy-biznes-i-gosudarstvennye-mery-ego-podderzhki/ (дата обращения: 11.10.2025).
53. Меры поддержки малого и среднего предпринимательства // Генеральная прокуратура РФ. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_70/activity/legal-education/faq?item=77063077 (дата обращения: 11.10.2025).
54. Барьеры на пути малого бизнеса // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-na-puti-malogo-biznesa (дата обращения: 11.10.2025).