Проблемы_реформирования_госслужбы

Содержание

Содержание

Введение3

1. Государственная служба в контексте административной реформы5

1.1. Проведение реформы государственной службы за рубежом 5

1.2. Политическая необходимость и причины проведения реформы государственной службы в России9

2. Законодательное регулирование государственной службы в России и его основные проблемы13

3. Основные направления и приоритеты дальнейшего развития и совершенствования государственной службы 17

Заключение24

Список литературы26

Выдержка из текста

Введение

30 мая 2007 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее Институт) состоялась ежегодная конференция молодых ученых, аспирантов и соискателей Института на тему «Правовое обеспечение государственных реформ».

Открыл конференцию первый заместитель директора Института, доктор юридических наук, профессор Ю.А. Тихомиров. Прежде всего, он отметил, что при всем многообразии проводимых в стране реформ существуют пока неразрешенные проблемы оценки эффективности их результатов. Реформы ни в коем случае не должны рассматриваться как одномоментное явление, они занимают довольно длительный период времени, Россия сейчас переживает «ураган реформ». Реформы, проводимые в Российской Федерации, обладают значительной спецификой по сравнению с аналогичными процессами в других странах. В условиях нашей страны иногда не вполне понятна конечная цель преобразований, имеется множество недостатков при осуществлении реформ, недостаточно хорошо просчитываются их социальные последствия. Так, например, достаточно тяжело проходит административная реформа, и проводимая в ее рамках реформа гражданской службы . Результаты, достигнутые в рамках реформы, на сегодняшний день имеют больше количественное, а не качественное значение. Принятие Федеральных законов от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стало существенным шагом вперед в укреплении единства системы государственной службы в России, взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Однако их концептуальные положения не обеспечивают кардинального отхода от предыдущих моделей управления, особенно в том, что касается подбора кадров с учетом профессионализма, квалификации и способностей, методов обеспечения должностного роста, стимулирования служебной деятельности.

Несмотря на это, неоспоримым является тот факт, что создание высокоэффективной государственной гражданской службы, рассматриваемой в органической связи со всей системой государственного управления, является необходимым условием укрепления российской демократической государственности, повышения авторитета и действенности власти. Сегодня для государственного строительства формирование широкого слоя высококвалифицированных государственных гражданских и муниципальных служащих, способных обеспечить эффективность и безупречность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, является одной из важнейших задач.

Необходимость теоретического переосмысления способов улучшения функционирования института государственного службы в условиях политического обновления государственного управления обусловила актуальность настоящего исследования.

Цель настоящей работы заключается в выявлении сущности государственной службы в системе государственного управления в России, анализ проблем, политических тенденций развития, противоречий, а также приоритетных направлений совершенствования государственной службы.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

— анализ политической необходимости и причин проведения реформы государственной службы, а также факторов, влияющих на эффективность ее проведения;

— исследование сущности политико-правовых основ реформы государственной службы;

— выявление основных направлений совершенствования государственной службы.

Список использованной литературы

Список литературы

1.Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

2.Федеральный закон от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 — 2005 годы)» (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

4.Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 — 2005 годы)» на 2006 — 2007 годы» (с изм. и доп., по состоянию на 1 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.

5.Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.

6.Буравлев Ю. М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7.

7.Глушко Е.К. Государственная служба и административная реформа. // Ежегодник «Публично-правовые исследования», 2006. Том 1.

8.Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. № 10.

9.Жиленко С. Реформирование системы подготовки государственных служащих // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2006. № 11.

10.Законодательство о государственной службе: поиск новой концепции // Концепции развития российского законодательства / Ред. колл. Л.А. Окуньков, Ю.А. Тихомиров, Ю.П. Орловскй. — М., 1998.

11.Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». — Система ГАРАНТ, 2005.

12.Макурин А.В. Реформа государственной службы в субъектах Федерации уральского федерального округа: проблемы и пути их решения // Чиновник. 2004. № 1. Режим доступа: http://law.tdu.ru.

13.Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. № 11.

14.Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2005. № 12.

15.Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. — М.: Издательство «Весь Мир», 2003.

16.Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. — М., 2006.

17.Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». — М.: «ЮРКОМПАНИ», 2009.

18.Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. — СПб.: Изд-во СПб. ун-та. 2000.

19.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. — Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

20.Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2003. Режим доступа: http://w.w.w.legislature.