Содержание
Введение 3
1.Роль и место государственно-частного партнерства в современной экономике 5
1.1 Государственно-частное партнерство как элемент политики государства в современных условиях 5
1.2 Характеристики государственно-частного партнерства в свете действующего законодательства 11
2. Правовые основы софинансирования проектов государственно-частного партнерства 17
2.1 Инвестиционные возможности государственно-частного партнерства 17
2.2 Правовые средства участия государства в государственно-частного партнерства 19
2.3 Особенности взаимодействия интересов публичных и частных партнеров в проектах ГЧП 26
Заключение 33
Список использованной литературы 35
Выдержка из текста
По мере снижения эффективности управления народным хозяйством в России стала широко распространяться идея о том, что государство вообще не должно и не может эффективно регулировать рыночную экономику. Эта идея стала определяющей для реформаторов 1990-х годов, которые ставили перед собой задачу минимизировать роль государства в управлении экономикой страны. С этой целью была осуществлена массовая приватизация государственного имущества. Однако надежды на то, что в результате приватизации бывшие государственные предприятия окажутся в руках «эффективных собственников» в большинстве своем на тот момент не оправдались. Такой пример исторического развития рынка под воздействие форм и методов, оказавшихся неэффективными для отечественной экономики говорит о необходимости исследования данного вопроса. Регулирование рынка является важной и современной проблемой. Рынок обеспечивает развитие хозяйственной деятельности отдельных субъектов в конкурентной среде, процесс интеграции государств, способствует увеличению количества рабочих мест. Динамика экономических процессов происходит под воздействием множества факторов, которые зачастую подчиняются законам экономики, но в то же время события могут приобретать непрогнозируемые обороты. Изучение опыта применения методов и форм регулирования рынка приобретает все большую актуальность. Актуальность исследования обусловлена тем, что благополучное развитие национальной экономики становится невозможным без поддержки со стороны государства, в том числе организация процесса государственно-частного партнерства. Создание эффективной системы государственного регулирования и поддержки различных отраслей экономики имеет жизненное значение для российской экономики.
Государственная поддержка носит двойственный характер, обладает как положительными так и отрицательными чертами. К плюсам господдержки можно отнести следующие: повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, формирование благоприятных экономических условий для развития предприятий, способствование более рациональному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, активизация социальной ответственности бизнеса, повышение экономической безопасности страны, и т.д.
К негативным последствиям государственной поддержки предприятий можно отнести следующее: развитие синдрома «иждивенчества» у предприятий; снижение эффективности производства; нарушение конкурентных основ функционирования экономики; нарастание бюджетного дефицита, и как следствие повышение темпов инфляции и т.д.
Объект исследования составляют методы и формы организации государственно-частного партнерства. Предмет исследования: проекты государственно-частного партнерства и интересы публичных и частных партнеров.
Цель исследования: Определить интересы публичных и частных партнеров в проектах государственно-частного партнерства.
В связи с намеченной целью автор поставил перед собой следующие задачи:
— систематизировать процесс формирования и развития механизма государственно-частного партнерства;
— раскрыть предмет и основные составляющие методов и форм государственного регулирования участия в ГЧП;
— систематизировать нормативные правовые акты, данные учебной и периодической литературы относящиеся к предмету исследования.
Теоретическую базу исследования составили труды видных российских ученых, данные законодательных актов, периодическая и учебная литература.
Список использованной литературы
1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
4. Проект Федерального закона N 238827-6 "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.04.2013)
5. Булаевский Б.А. Предположения в системе средств государственного регулирования экономики // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. N 4. С. 7 — 8.
6. Гоголев А.М. Основные направления государственной политики в области налогового администрирования // Финансовое право. 2013. N 5. С. 28 — 33.
7. Доронина Н.Г. Гармонизация права как альтернатива наднациональности в правовом регулировании экономических отношений // Журнал российского права. 2013. N 10. С. 134 — 138.
8. Климова М.А. Налоговые органы и налогоплательщики: основы правовых взаимоотношений. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 19. 192 с.
9. Кудряшова Е.В. Правовые аспекты государственного планирования в государственном регулировании экономики // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. N 4. С. 17 — 20.
10. Малкина М.Ю. Инфляционные процессы и денежно- кредитное регулирование в России и за рубежом: учебное пособие. М., 2012. С. 4.
11. Мохов А.А. О концепции правового регулирования экономической деятельности в условиях особых правовых режимов: постановка проблемы // Юрист. 2014. N 4. С. 21 — 24.
12. Орлова О.Е. Цена и эластичность спроса // Руководитель автономного учреждения. 2012. N 11. С. 63 — 71.
13. Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты государственного управления и государственной политики // Административное право и процесс. 2014. N 1. С. 27 — 30.
14. Петрова Г.В. Формирование международного права торговли финансовыми услугами и его влияние на национальное законодательство о финансовых рынках // Международное право и международные организации. 2012. N 4. С. 55 — 66.
15. Потапенкова Т.А. О некоторых подходах к совершенствованию законодательства в сфере государственного регулирования экономики // Современный юрист. 2013. N 2 (Февраль-Март). С. 51 — 59.
16. Терехова Е.В. Формы инвестиционной деятельности государства (финансово-правовой аспект) // Вопросы экономики и права. 2013. N 4. С. 27 — 34.
17. Фрумина С.В. Анализ нормативного правового обеспечения финансовой политики государства // Административное и муниципальное право. 2014. N 7. С. 638 — 645.
18. http://www.gks.ru сайт Госкомстата РФ (часть информации находится в свободном доступе).
19. http://callisto.nsu.ru:8180/ips/ университетская информационная система “Россия” (статьи, статистика, аналитические обзоры, часть информации предоставляется незарегистрированным пользователям, остальная – после регистрации).
20. http://www.vopreco.ru журнал “Вопросы экономики” (оглавление и аннотации).
21. http://www.ecsocman.edu.ru сайт, посвященный проблемам социально-экономических наук (экономике, социологии, менеджменту).