Профилактика экономической преступности органами уголовно-исполнительной системы в современной России: комплексный анализ и пути совершенствования

В 2024 году, на фоне общего снижения количества зарегистрированных преступлений в Российской Федерации на 1,8%, экономическая преступность, после небольшого спада в 2023 году (на 5,6%), продемонстрировала рост приблизительно на 1,76%, достигнув отметки в 105 437 выявленных деяний. Эта динамика не просто отражает статистические колебания; она сигнализирует о глубоких структурных вызовах в экономике и правовой системе, требующих комплексного и многоуровневого реагирования. Особое место в этом сложном комплексе проблем занимает вопрос профилактики экономической преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС).

Целью данной курсовой работы является разработка всестороннего плана глубокого исследования темы «Профилактика экономической преступности органами УИС». Мы стремимся не только систематизировать существующие знания, но и выявить «слепые зоны» в академической литературе, предложить новые ракурсы анализа и обоснованные рекомендации по совершенствованию деятельности УИС. Работа построена на академическом, научно-правовом подходе, основываясь на действующем законодательстве РФ, официальных статистических данных, ведущих научных монографиях и статьях. Мы рассмотрим понятие и сущность экономической преступности, её детерминанты, нормативно-правовую базу, реализуемые меры профилактики, а также проанализируем текущие проблемы и предложим пути их решения, опираясь на российский и международный опыт. Таким образом, мы постараемся дать исчерпывающий ответ на ключевые исследовательские вопросы, стоящие перед современными криминологами и юристами.

Теоретические основы и криминологическая характеристика экономической преступности

Понятие и сущность экономической преступности

Экономическая преступность — это многогранное и динамично развивающееся явление, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершаемых в сфере экономики. Её отличительной чертой является корыстный характер и посягательство на общественно-производственные отношения, которые составляют фундамент государственного устройства. Несмотря на свою очевидную значимость для правового государства, в Российской Федерации до сих пор отсутствует единое, законодательно закреплённое понятие «экономическая преступность», что в значительной мере затрудняет как её изучение, так и разработку эффективных мер противодействия. Как можно эффективно бороться с тем, что не имеет чёткого юридического определения, остаётся открытым вопросом для законодателей и правоприменителей?

Исторически, одним из первых, кто глубоко осмыслил феномен экономической преступности, был американский криминолог Эдвин Сазерленд. Ещё в 1940 году он ввёл понятие «беловоротничковая преступность» (white-collar crime), определив её как комплекс правонарушений, совершаемых уважаемыми лицами с высоким социальным статусом в рамках их профессиональных обязанностей и с нарушением доверия. Это определение подчеркнуло не только специфику субъекта преступления, но и его скрытый, часто неявный характер.

Современные российские криминологические школы, в частности учёные ВНИИ МВД России, Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка, а также такие выдающиеся исследователи, как Г.К. Мишин и Н.Ф. Кузнецова, развивают эти идеи, трактуя экономическую преступность как совокупность корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права граждан. Отличительной особенностью их подхода является комплексное видение, объединяющее преступления против собственности и хозяйственные преступления, а также часто включающее корыстные должностные преступления, в особенности взяточничество, что расширяет границы явления и позволяет глубже понять его взаимосвязи.

Среди ключевых признаков экономической преступности выделяют:

• Корыстный характер: Основная мотивация преступника – незаконное обогащение.
• Посягательство на экономические отношения: Объектом преступного посягательства являются стабильность и законность экономических связей.
• Связь с профессиональной или служебной деятельностью: Преступления часто совершаются лицами, обладающими специфическими знаниями, навыками и доступом к ресурсам в рамках своей профессии.
• Высокая латентность: Это одна из наиболее характерных черт. Латентность бывает двух видов:
  • Естественная: Преступник активно скрывает свои деяния, используя сложные схемы и механизмы.
  • Искусственная: Возникает из-за несовершенства законодательства, пробелов в правоприменении или несоблюдения нормативно-правовых актов правоохранительными органами. Исследования показывают, что разница между реальным числом экономических преступлений и официально выявленными значительна, а более половины населения крупных городов, например, Москвы и Московской области, ежегодно сталкиваются с убытками от таких преступлений.
• Не-насильственный характер: В отличие от многих других видов преступлений, экономические редко сопряжены с прямым насилием.
• Маскировка под законную деятельность: Формы экономических преступлений часто искусно ассимилируются с легальными видами экономической активности, прикрываясь нормами права, что делает их выявление и доказывание крайне сложным.

Современная криминологическая характеристика экономической преступности в России

Анализ динамики и структуры экономической преступности в Российской Федерации за последнее десятилетие выявляет противоречивые тенденции. Если в 2010 году было зарегистрировано 276 435 экономических преступлений, то к 2014 году их число снизилось до 107 797, с небольшим ростом в 2015 году до 112 445. Последовательное снижение продолжилось до 2017 года (105 087), затем наблюдался незначительный рост в 2018 году (109 463), за которым последовала стабилизация и небольшие колебания: 104 927 в 2019 году, 105 480 в 2020 году, 117 707 в 2021 году, вновь 104 927 в 2022 году, 100 359 в 2023 году. Однако, по данным на 2024 год, количество выявленных преступлений экономической направленности снова возросло до 105 437.

Таблица 1. Динамика выявленных преступлений экономической направленности в РФ (2010–2024 гг.)

Год	Количество выявленных преступлений
2010	276 435
2013	141 229
2014	107 797
2015	112 445
2016	108 754
2017	105 087
2018	109 463
2019	104 927
2020	105 480
2021	117 707
2022	104 927
2023	100 359
2024	105 437

На фоне общего снижения преступности в РФ на протяжении последних 10 лет, наблюдается рост экономической преступности и коррупции. Несмотря на общее снижение количества зарегистрированных преступлений в РФ (на 1,8% в 2024 году), экономическая преступность показала снижение в 2023 году (на 5,6% до 100 359) с последующим ростом на ≈1,76% в 2024 году, достигнув 105 437 выявленных преступлений.

Одной из ключевых особенностей современной российской экономической преступности является превалирование в ней коррупционной составляющей. В 2024 году было выявлено 38 500 коррупционных преступлений, что составляет около 36,5% от общего числа выявленных экономических преступлений, при этом наблюдается рост на 5,7% по сравнению с 2023 годом. В первом квартале 2025 года доля коррупционных преступлений в общем числе зарегистрированных составила 3,2%, а в 2024 году – 2%. Взяточничество остаётся доминирующим элементом коррупции, составляя 60,3% от всех коррупционных преступлений в 2024 году. Эти цифры подтверждают тезис о том, что коррупция является системной проблемой, глубоко интегрированной в экономические процессы.

Лица, совершающие экономические преступления, обладают рядом специфических характеристик. Они, как правило, имеют широкий спектр знаний и навыков в своей области, а также доступ к административным ресурсам, что позволяет им эффективно адаптироваться к изменениям в нормативно-правовой базе и использовать лазейки в законодательстве. Это, в свою очередь, объясняет, почему формы экономических преступлений часто ассимилируются с законными видами экономической деятельности и прикрываются нормами права.

Криминологический портрет экономического преступника чаще всего описывает мужчину в возрасте от 30 до 50 лет, социально зрелого, с высоким интеллектуальным уровнем. Более двух третей таких преступников имеют высшее или среднее специальное образование. Наиболее часто преступления совершаются лицами в возрастной группе до 29 лет, за которой следует группа 30-39 лет. Важно отметить, что социально-демографические характеристики экономических преступников часто близки к характеристикам руководителей фирм, индивидуальных предпринимателей и государственных служащих, что ещё раз подчёркивает «беловоротничковую» природу этой категории правонарушений.

Детерминанты экономической преступности, влияющие на деятельность УИС

Понимание причин и условий, детерминирующих экономическую преступность, является фундаментом для разработки эффективных профилактических мер. Эти детерминанты можно разделить на общие социально-экономические факторы и специфические, оказывающие прямое влияние на функционирование УИС.

Общие социально-экономические детерминанты:

1. Противоречия и пробелы в законодательной базе: Одной из ключевых причин является несоответствие российского законодательства требованиям рыночной экономики, а также несовершенство механизма реализации права. Нечёткость описания деяний и бланкетный характер многих норм, отсылающих к другим отраслям права (например, статья 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» к гражданскому законодательству, статья 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность» к закону «О банках и банковской деятельности»), усложняют правоприменение. Кроме того, существуют коллизии между гражданско-правовыми и уголовно-правовыми нормами, что создаёт благодатную почву для правонарушений.
2. Экономические преобразования 90-х годов: Неучтённые негативные факторы периода экономических реформ привели к существенному росту теневой экономики, которая до сих пор является питательной средой для экономических преступлений.
3. Трансформация структуры экономических отношений: Постоянные изменения в экономике, включая появление новых рынков и технологий, создают условия для развития теневой деятельности и, как следствие, роста уровня преступности.

Специфические факторы, влияющие на деятельность УИС:

1. Влияние санкционного давления: Современные геополитические условия, включая санкционные меры, введённые с 2014 года и особенно с 2022 года, формируют почву для активизации преступности. Легализация параллельного импорта, рост инфляции, мораторий на проверки бизнеса — всё это повлияло на бизнес-среду, создавая логистические ограничения, необходимость перенастройки экспортных цепочек и трудности в расчётах с иностранными партнёрами. Эти факторы косвенно, но ощутимо способствуют активизации преступности, поскольку предприниматели могут искать обходные пути, находящиеся на грани или за гранью закона.
2. Обратная корреляция с ожидаемой продолжительностью жизни: Исследования показывают сильную обратную корреляционную связь между ожидаемой продолжительностью жизни при рождении и уровнем преступности в России (средний коэффициент корреляции за 9 лет составил −0,64). То есть, чем выше продолжительность жизни, тем ниже уровень преступности. По предварительной оценке Росстата, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2024 году снизилась на 0,6 года, составив 72,8 года. Это снижение, хотя и не прямо, указывает на потенциальные риски для социальной стабильности и, как следствие, для уровня преступности.
3. Недостатки в финансово-экономической деятельности УИС: Существенные недостатки в этой сфере внутри самой уголовно-исполнительной системы выступают в качестве мощных детерминант экономических преступлений, совершаемых как сотрудниками, так и осуждёнными. Это могут быть хищения, злоупотребления полномочиями, коррупционные схемы, связанные с закупками, распределением ресурсов, трудоустройством осуждённых и т.д. Эти внутренние уязвимости требуют особого внимания при разработке профилактических мер.

Нормативно-правовая база профилактики экономической преступности в деятельности органов УИС

Правовая основа противодействия экономической преступности в целом и в рамках деятельности уголовно-исполнительной системы в частности представляет собой многоуровневую систему, включающую как общефедеральные законы, так и специализированные ведомственные акты.

Общие положения законодательства РФ

На вершине этой иерархии стоит Конституция Российской Федерации, закрепляющая основы правового государства, права и свободы граждан, а также принципы экономической деятельности. Она является фундаментом для всего последующего законодательства.

Далее следует Уголовный кодекс РФ (УК РФ), который в части 1 статьи 14 определяет преступление как виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания. Особое значение для нашей темы имеет Глава 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», которая детализирует деяния, затрагивающие предпринимательскую и коммерческую активность, и устанавливает за них наказание.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) является ключевым документом для регулирования деятельности УИС. Его основные цели, согласно статье 1, — это исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами. Задачи УИК РФ включают регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрану их прав, свобод и законных интересов, а также оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

Важнейшими федеральными законами, формирующими правовую базу противодействия экономической преступности, являются:

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: Этот закон устанавливает основные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Меры по профилактике коррупции, согласно данному закону, включают формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов, а также рассмотрение в органах государственной власти вопросов профилактики коррупционных правонарушений.
• Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма»: Данный закон регулирует противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путём, что является краеугольным камнем в борьбе с финансовыми махинациями.
• Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»: Этот документ является важным актом, определяющим понятие и содержание профилактики правонарушений в целом, создавая единую методологическую основу для всех субъектов профилактики, включая УИС.

Помимо вышеперечисленных, в правовую основу также входят Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые регулируют смежные правоотношения и создают комплексный правовой каркас для борьбы с экономическими преступлениями.

Ведомственные нормативные акты и их роль в УИС

Наряду с федеральным законодательством, деятельность УИС по профилактике экономической преступности регламентируется рядом ведомственных нормативных актов, которые детализируют и конкретизируют общие положения.

Одним из ключевых документов является Приказ Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Этот приказ регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений в учреждениях УИС, включая выявление лиц, склонных к совершению преступлений, и применение к ним индивидуальных профилактических мер. Инструкция устанавливает чёткие критерии и процедуры, обеспечивая системный подход к профилактической работе.

Важную стратегическую роль играет Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. (Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р). Этот документ определяет основные направления и приоритеты развития УИС, включая совершенствование порядка индивидуальной профилактики правонарушений и постановку на профилактический учёт. Концепция ориентирована на повышение эффективности деятельности системы в целом, с акцентом на ресоциализацию осуждённых и предупреждение рецидивов, что напрямую связано с профилактикой всех видов преступности, в том числе экономической.

Таким образом, нормативно-правовая база профилактики экономической преступности в деятельности органов УИС представляет собой сложную, но взаимосвязанную систему, которая охватывает как общенациональные стратегические задачи, так и конкретные механизмы их реализации на ведомственном уровне.

Меры профилактики экономической преступности, реализуемые органами УИС

Деятельность органов уголовно-исполнительной системы по профилактике экономической преступности – это многоаспектный процесс, который включает в себя комплекс организационно-управленческих, надзорных, а также социально-экономических и ресоциализационных мер. Эти меры направлены как на предотвращение новых преступлений со стороны осуждённых, так и на выявление и пресечение правонарушений внутри самой системы.

Организационно-управленческие и надзорные меры

Основу профилактики правонарушений в учреждениях УИС составляет обеспечение режима содержания, включающего охрану, изоляцию и надзор за лицами, содержащимися в них, а также их размещение в соответствии с законом. Эти базовые меры направлены на минимизацию возможности совершения новых преступлений, в том числе экономических, путём ограничения контактов, контроля за передвижением и деятельностью, а также на выявление лиц, подготавливающих правонарушение, и принятие превентивных мер.

Ключевым инструментом в арсенале УИС является механизм индивидуальной профилактики правонарушений. Этот механизм предусматривает постановку на профилактический учёт осуждённых, в отношении которых имеются достоверные сведения о намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также при наличии медицинских и психологических показаний. Инициатором постановки на учёт может быть любой сотрудник УИС, но окончательное решение принимается специальной комиссией учреждения после тщательной проверки оперативных служб. За каждым лицом, поставленным на учёт, закрепляется профессионально подготовленный сотрудник для проведения индивидуальной воспитательной и профилактической работы. Особое внимание уделяется осуждённым, переведённым из воспитательных колоний или СИЗО, которые уже состояли на профучёте – они ставятся на него автоматически, что обеспечивает преемственность профилактической работы.

Важную роль в надзорной деятельности играют органы прокуратуры, которые осуществляют надзор за законностью финансовой и хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС. Это внешний контроль, направленный на выявление и пресечение экономических злоупотреблений, что является неотъемлемой частью профилактики.

Для повышения внутренней безопасности и борьбы с коррупционными проявлениями в УИС были созданы специализированные подразделения. С декабря 2008 года функции по обеспечению собственной и экономической безопасности, а также противодействию коррупционным проявлениям были возложены на отделы (отделения) «Б» оперативных управлений (отделов) ФСИН России и территориальных органов УИС. Дальнейшим шагом стало издание Указа Президента РФ от 31.10.2009 г. № 1229 и Приказа ФСИН России от 06.11.2009 г. № 440, которыми в центральном аппарате ФСИН России была введена должность начальника управления собственной безопасности, а также созданы подразделения собственной безопасности во всех территориальных органах ФСИН России. Основными задачами управления собственной безопасности ФСИН являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, подготавливаемых, совершаемых или совершённых работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России. Это свидетельствует о системном подходе к борьбе с внутренними угрозами экономической безопасности.

Меры социально-экономического и ресоциализационного характера

Помимо режимных и надзорных мер, УИС активно развивает социально-экономические и ресоциализационные программы, которые играют ключевую роль в долгосрочной профилактике преступности.

Важнейшим направлением является развитие производственно-хозяйственной деятельности УИС и повышение уровня занятости осуждённых. Концепция развития УИС РФ на период до 2030 года устанавливает амбициозные цели: увеличить долю трудоустроенных осуждённых на производственных объектах УИС до 55% к 2024 году (по сравнению с 40% на 1 января 2021 года, когда к труду подлежало 128 тыс. человек). Эти цели успешно реализуются: в 2023 году доля осуждённых, привлечённых к оплачиваемым работам, достигла 90,8%. Средняя заработная плата осуждённых в системе ФСИН по России выросла до 33 000 рублей (на 125% по сравнению с 2019 годом). Например, объём выпущенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в УФСИН России по Псковской области за 9 месяцев 2025 года составил почти 57 млн рублей. Трудовая занятость не только обеспечивает осуждённым средства к существованию и возможность возмещения ущерба, но и способствует формированию законопослушного поведения, приобретению профессиональных навыков и ресоциализации.

Значительным шагом в развитии ресоциализационной политики стало принятие Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» (№ 10-ФЗ от 06.02.2023), вступившего в силу с 1 января 2024 года. Этот закон вводит три вида пробации: исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную. Отдельные положения, касающиеся постпенитенциарной пробации, подготовки индивидуальных программ и ведения единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация, начнут действовать с 1 января 2025 года. Система направлена на оказание комплексной поддержки осуждённым и лицам, освобождённым из мест лишения свободы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с целью их ресоциализации и социальной адаптации. Однако важно отметить, что российская модель пробации является набором мер поддержки, предоставляемых по запросу осуждённого, в отличие от некоторых зарубежных стран, где пробация может быть мерой наказания.

В рамках дискуссий о совершенствовании УИС неоднократно поднимались предложения по раздельному содержанию осуждённых за экономические преступления. Бизнес-омбудсмен Борис Титов озвучивал такую инициативу, которая была частично реализована в виде эксперимента по раздельному содержанию в отдельных блоках или корпусах московских СИЗО. Однако ФСИН отклонила идею создания отдельных тюрем из-за высоких затрат. При этом УИК РФ (статья 80) уже предусматривает раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, а также впервые осуждённых от ранее отбывавших наказание, и бывших сотрудников правоохранительных органов. Отдельные исследователи предлагают размещать осуждённых за экономические и должностные преступления в специализированных исправительных колониях строгого и общего режима, а также колониях-поселения по принципу федеральных округов. Целью такого разделения является обособление экономических преступников от других категорий осуждённых (например, совершивших насильственные преступления), а также предотвращение возможного сращивания общеуголовной преступности с финансами осуждённых бизнесменов, что может способствовать развитию теневых схем и коррупции внутри УИС.

Таким образом, комплекс мер, реализуемых органами УИС, охватывает широкий спектр направлений – от жёстких режимных ограничений до тонких механизмов социальной адаптации, что свидетельствует о понимании многогранности проблемы профилактики экономической преступности.

Проблемы и вызовы в профилактике экономической преступности в УИС и пути совершенствования

Эффективная профилактика экономической преступности органами УИС сталкивается с рядом серьёзных проблем и вызовов, которые требуют системного подхода и инновационных решений. Эти проблемы можно разделить на общие, присущие всей системе противодействия экономической преступности в РФ, и специфические, характерные непосредственно для уголовно-исполнительной системы.

Анализ текущих проблем и недостатков

Общие проблемы:

1. Несовершенство законодательства и пробелы в нём: Это одна из корневых причин, детерминирующих экономическую преступность. Нечёткость формулировок, бланкетный характер норм, коллизии между различными отраслями права создают возможности для злоупотреблений и затрудняют правоприменение. Отсутствие законодательно закреплённого единого понятия «экономическая преступность» в значительной мере отражает сложность и многоплановость данного явления, затрудняя его изучение и выработку согласованной стратегии противодействия.
2. Высокая латентность экономических правонарушений: Как уже отмечалось, значительная часть экономических преступлений остаётся невыявленной. Это существенно затрудняет борьбу с ними, искажает статистическую картину и не позволяет адекватно оценить реальные масштабы проблемы. Статистика выявленных и расследованных экономических преступлений не всегда отражает реальное количество обвиняемых, и само количество экономических преступлений сильно различается в зависимости от способа подсчёта (преступление, уголовное дело, обвиняемый).
3. Недостаточная координация действий правоохранительных органов: Практика показывает низкую эффективность мероприятий органов внутренних дел по профилактике экономических преступлений. Действия различных ведомств, направленные на борьбу с экономическими преступлениями, не всегда скоординированы с деятельностью исполнительной власти, что приводит к дублированию функций, пробелам и снижению общей результативности.
4. Географические особенности экономической преступности: Наблюдается чёткая тенденция к росту экономической преступности от периферии к центру. Чем выше уровень социально-экономического развития региона, тем выше уровень экономической преступности. Например, максимальный показатель (10709 преступлений) зафиксирован в Москве, значительно превышая минимальный (51 преступление) в Чукотском АО. Это указывает на неравномерность распределения рисков и необходимость дифференцированного подхода к профилактике.

Специфические проблемы для УИС:

1. Недостатки в финансово-экономической деятельности самой УИС: Существенные недостатки в этой сфере внутри уголовно-исполнительной системы выступают в качестве детерминант экономических преступлений, совершаемых как сотрудниками, так и осуждёнными. Это может быть связано с неэффективным управлением бюджетными средствами, коррупцией при закупках, хищениями, злоупотреблениями при распределении производственных заказов и трудоустройстве осуждённых. Эти внутренние уязвимости напрямую влияют на экономическую безопасность системы и требуют особого внимания.

Пути совершенствования деятельности УИС по профилактике экономической преступности

Для повышения эффективности деятельности УИС по профилактике экономической преступности необходим комплексный подход, включающий как совершенствование законодательства и правоприменения, так и развитие социально-экономических и воспитательных программ.

1. Совершенствование правового регулирования и надзора:

• Качественное обновление нормативной правовой базы: Первоочередной задачей является устранение пробелов и противоречий в законодательстве, регулирующем экономические отношения и правоохранительную деятельность. Это включает в себя разработку и принятие новых законов, уточняющих понятие экономической преступности, а также проведение специальной экспертизы действующих нормативно-правовых актов, регулирующих порядок осуществления различных видов экономической деятельности.
• Усиление надзора и государственного контроля: Требуется усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение, а также совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности, в том числе и внутри УИС. Это подразумевает более активное участие органов прокуратуры и создание эффективных внутренних механизмов аудита и ревизии.
• Оптимизация форм, методов и средств противодействия: Необходимо объединение усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности. Создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности государства является одной из задач по преодолению криминализации экономики, что позволит повысить оперативность и эффективность выявления и пресечения экономических преступлений.

2. Развитие социально-экономических и воспитательных программ:

• Расширение превентивных и социально-психологических мер: Для повышения эффективности борьбы с экономической преступностью необходимо расширить силовые (нормативно-правовые) меры дополнительными направлениями превентивной и социально-психологической направленности, включая развитие социального капитала осуждённых. Это может включать психологическую поддержку, программы по развитию адаптивных навыков, повышение образовательного уровня.
• Формирование новой экономической культуры: Необходимо создание государственной воспитательной программы, направленной на формирование здоровых экономических и служебных отношений, этических и моральных норм в обществе. Это долгосрочная задача, но её реализация крайне важна для снижения мотивации к совершению экономических преступлений.
• Дальнейшее развитие системы пробации: Создание и развитие в Российской Федерации эффективной системы пробации предусматривает закрепление института пробации на законодательном уровне, определение функций, задач и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» (№ 10-ФЗ от 06.02.2023) уже вступил в силу с 1 января 2024 года, но отдельные положения, касающиеся постпенитенциарной пробации, подготовки индивидуальных программ и ведения единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация, начнут действовать с 1 января 2025 года. Важно изучать международный опыт в этой сфере, где пробация часто выступает не только как мера поддержки, но и как альтернатива лишению свободы, позволяющая эффективно ресоциализировать осуждённых и снижать рецидивную преступность.
• Совершенствование производственно-хозяйственной деятельности УИС: Концепция развития УИС до 2030 года предполагает дальнейшее совершенствование производственно-хозяйственной деятельности и повышение уровня занятости осуждённых. Достигнутые показатели по трудоустройству (более 90% осуждённых, привлечённых к оплачиваемым работам в 2023 году, и рост средней зарплаты до 33 000 рублей) демонстрируют высокий потенциал этого направления. Необходимо дальнейшее расширение производственных мощностей, диверсификация видов работ, а также налаживание более тесного взаимодействия с внешним рынком труда.

3. Использование контрольно-ревизионной деятельности и международный опыт:

• Обоснование средств контрольно-ревизионной деятельности: Контрольно-ревизионная деятельность должна быть признана и активно использоваться как эффективная профилактическая мера в борьбе с экономической преступностью в УИС. Это включает регулярные и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности, аудит, а также внедрение современных цифровых инструментов для мониторинга и анализа рисков.
• Международное сотрудничество: Федеральный закон «О противодействии коррупции» предусматривает международное сотрудничество Российской Федерации в данной области. Повышение эффективности участия России в международном антикоррупционном сотрудничестве включает разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. Также крайне важно изучение международного опыта в области обеспечения экономической безопасности в пенитенциарных учреждениях, передовых методик и стандартов, которые могут быть адаптированы к российской практике.

Решение этих проблем и внедрение предложенных путей совершенствования позволит значительно повысить эффективность профилактики экономической преступности органами УИС, способствуя укреплению экономической безопасности государства и обеспечению социальной справедливости.

Заключение

Проблема профилактики экономической преступности органами уголовно-исполнительной системы в современной России представляет собой сложный и многогранный вызов, требующий постоянного внимания и комплексного подхода. Проведённый анализ показал, что, несмотря на динамику снижения общего количества выявленных экономических преступлений в период с 2013 по 2023 год, наблюдается тревожный рост в 2024 году, а также устойчивое превалирование коррупционной составляющей. Эти тенденции, наряду с высокой латентностью и способностью экономических преступников к адаптации, подчёркивают актуальность и остроту рассматриваемой темы.

Мы установили, что экономическая преступность детерминируется целым рядом факторов: от несовершенства законодательной базы и трансформации экономических отношений до специфического влияния санкционного давления и даже таких макросоциальных индикаторов, как ожидаемая продолжительность жизни. Особое внимание было уделено внутренним недостаткам в финансово-экономической деятельности самой УИС, которые, к сожалению, могут в��ступать в качестве благоприятной почвы для совершения преступлений внутри системы.

Нормативно-правовая база профилактики экономической преступности в УИС включает в себя широкий спектр актов – от Конституции РФ и Уголовно-исполнительного кодекса до специализированных федеральных законов и ведомственных приказов, таких как Инструкция Минюста РФ № 72 и Концепция развития УИС до 2030 года. Эти документы создают необходимый правовой каркас для осуществления профилактической деятельности.

Анализ реализуемых мер выявил как традиционные организационно-управленческие и надзорные методы (охрана, изоляция, индивидуальная профилактика, деятельность подразделений собственной безопасности ФСИН), так и социально-экономические и ресоциализационные инициативы. Особо значимой представляется роль производственно-хозяйственной деятельности УИС и трудоустройства осуждённых, а также внедрение системы пробации, которая, несмотря на некоторые отличия от зарубежных моделей, имеет огромный потенциал для ресоциализации и снижения рецидива. Дискуссии о раздельном содержании экономических преступников также указывают на поиск новых, более специфических подходов к их исправлению.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, система профилактики сталкивается с серьёзными проблемами: сохраняющееся несовершенство законодательства, высокая латентность, недостаточная координация между ведомствами и специфические внутренние вызовы УИС. Географические особенности распределения экономической преступности также требуют более дифференцированного подхода.

В качестве путей совершенствования были предложены: качественное обновление нормативной правовой базы, усиление надзора и государственного контроля, оптимизация методов противодействия, создание единого информационного механизма, а также формирование новой экономической культуры и государственной воспитательной программы. Дальнейшее развитие системы пробации, повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности УИС и активное изучение международного опыта в области обеспечения экономической безопасности в пенитенциарных учреждениях – всё это является неотъемлемыми компонентами комплексной и эффективной стратегии профилактики.

Таким образом, данная курсовая работа подтвердила выполнение поставленных целей и задач. Она показала, что профилактика экономической преступности в УИС требует не только правового, но и социально-экономического, психологического и даже культурного воздействия. Предложенные меры, ориентированные на комплексный подход и устранение выявленных «слепых зон», имеют потенциал для значительного повышения эффективности деятельности УИС. Перспективы дальнейших исследований в данной области лежат в плоскости более детального анализа региональных особенностей, разработки инновационных цифровых инструментов для выявления латентной преступности и оценки долгосрочной эффективности внедряемых программ пробации и ресоциализации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2024) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 04.08.2023) // Российская газета. 2011. 8 апр. № 5451.
5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (последняя редакция от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
6. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (последняя редакция от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
7. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 30.09.2024) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.
8. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 N 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 19 (часть II). Ст. 3270.
9. Приказ Минюста России от 20.05.2013 N 72 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28535).
10. Методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства (Указание директора ФСИН России от 25.03.2011 г. № 15-5093-01).
11. Андреев Н.А. Социология исполнения уголовных наказаний. М., 2009.
12. Анисимков В.М. Реформа управления системы органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы. М., 2010.
13. Зубова Ю.А. Социально-экономические детерминанты современной российской преступности // NB: Проблемы общества и политики. 2017. № 12. С. 136-145.
14. Уткин В.А. Уголовно-исполнительное право: Учеб.-метод. комплекс. Томск: Изд-во НТЛ, 2009.
15. Шишко И.В. Экономические правонарушения. СПб., 2010.
16. Емельянов С.Н. Уголовно-исполнительная система России: история и современность // Вестник Владимирского университета. 2009. № 3. С. 3-9.
17. Золотухин А.П. Экономические преступления: проблемы уголовно-правового анализа // Юридическая наука: история и современность. 2012. № 11. С. 113-119.
18. Коростелева Е. Обзор предложений по совершенствованию системы исполнения наказаний. 2017. URL: http://enforce.spb.ru/images/Korosteleva-E.-Obzor-predlozheniy-po-sovershenstvovaniyu-sistemy-ispolneniy-nakazaniy-2017.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
19. Шахматов А.В., Базиев Т.О. Некоторые аспекты деятельности оперативных подразделений ОВД по предупреждению, выявлению и раскрытию должностных преступлений в сфере экономической деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 3. С. 103-106.
20. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 38.
21. Детерминанты экономических преступлений // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/determinanty-ekonomicheskih-prestupleniy (дата обращения: 27.10.2025).
22. Источники информации по делам о преступлениях в сфере экономики в учреждениях УИС // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istochniki-informatsii-po-delam-o-prestupleniyah-v-sfere-ekonomiki-v-uchrezhdeniyah-uis (дата обращения: 27.10.2025).
23. К свободе вернет социальный лифт // Парламентская газета. 2011. 4 марта. URL: http://old.pnp.ru/newspaper/20110304/5849.html (дата обращения: 27.10.2025).
24. Криминологическая характеристика экономической преступности в Российской Федерации: по материалам официальной статистики 2010 — 2016 годов // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriminologicheskaya-harakteristika-ekonomicheskoy-prestupnosti-v-rossiyskoy-federatsii-po-materialam-ofitsialnoy-statistiki-2010-2016 (дата обращения: 27.10.2025).
25. Криминологическая характеристика преступности в сфере экономической деятельности на современном этапе реформирования экономики России // LawLibrary.ru. URL: https://lawlibrary.ru/article165840.html (дата обращения: 27.10.2025).
26. Об особенностях экономической безопасности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы как объекта мониторинга // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-osobennostyah-ekonomicheskoy-bezopasnosti-deyatelnosti-uchrezhdeniy-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-kak-obekta-monitoringa (дата обращения: 27.10.2025).
27. Особенности исполнения лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступления в сфере экономики // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ispolneniya-lisheniya-svobody-v-otnoshenii-lits-sovershivshih-prestupleniya-v-sfere-ekonomiki (дата обращения: 27.10.2025).
28. Правовая система противодействия экономическим преступлениям // Электронный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/68792/1/978-5-7996-2580-0_2018_109.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
29. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых должностными лицами // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preduprezhdenie-prestupleniy-v-sfere-ekonomicheskoy-deyatelnosti-sovershaemyh-dolzhnostnymi-litsami (дата обращения: 27.10.2025).
30. Проект Федерального закона № 10090-3 «Об основах государственной системы предупреждения преступлений» // СПС Консультант плюс.
31. Профилактика экономических преступлений // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-ekonomicheskoy-prestupnosti (дата обращения: 27.10.2025).
32. Профилактика правонарушений в уголовно-исполнительной системе в контексте Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и основные направления взаимодействия с органами внутренних дел в этой сфере // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-pravonarusheniy-v-ugolovno-ispolnitelnoy-sisteme-v-kontekste-federalnogo-zakona-ot-23-iyunya-2016-g-182-fz (дата обращения: 27.10.2025).
33. Пути совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению экономических преступлений // НаукаРу. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/19598/view (дата обращения: 27.10.2025).
34. Состояние преступности за январь-декабрь 2012 г. // Официальный сайт МВД России. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701/ (дата обращения: 27.10.2025).
35. Стратегии противодействия коррупции в УИС на современном этапе // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-protivodeystviya-korruptsii-v-uis-na-sovremennom-etape (дата обращения: 27.10.2025).
36. Структура и основные черты экономических преступлений в России // Enforce.spb.ru. URL: https://enforce.spb.ru/research/reports/item/download/53_0a9590747c34ef5167732d8478d10385 (дата обращения: 27.10.2025).
37. Субъекты обеспечения экономической безопасности УИС России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sub-ekty-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-uis-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
38. Экономическая преступность: понятие, признаки и показатели // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-prestupnost-ponyatie-priznaki-i-pokazateli (дата обращения: 27.10.2025).
39. Экономические преступления: виды и ответственность // НИПКЭФ. URL: https://nipkef.ru/articles/ekonomicheskie-prestupleniya-vidy-i-otvetstvennost/ (дата обращения: 27.10.2025).
40. Факторный анализ уровня экономической преступности в Российской Федерации // ВААЕЛ. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2854 (дата обращения: 27.10.2025).
41. Формы проявления экономической преступности в России и меры ее нивелирования // Экономика и менеджмент. 2024. № 4. URL: https://economy-management.com/ru/issues/2024/4/4 (дата обращения: 27.10.2025).