Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ 7
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.1.Особенности и условия применения 7
программно-целевого метода. 7
1.2. Применение программного управления на 14
разных уровнях управления 14
1.3.Современные трудности применения программно-целевого 17
подхода в региональной экономике РФ 17
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО 22
ПОДХОДА 22
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 30
НА ОСНОВЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА 30
Заключение 38
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 42
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в стране экономические преобразования, сущность которых состоит в отказе от бывших административных средств управления экономикой при помощи государственных структур и перехода народного хозяйства на рыночные механизмы регулирования и функционирования, повышение трудности экономико-социальных систем выдвинуло в число важных факторов качество управления и уровень организационной культуры. В условиях рыночных отношений решающим фактором становится профессионализм управленцев.
Актуальность идеи программно-целевого управления содержится в том, что он позволяет:
-решать первоочередные трудности,
— выстраивать в управленческой организационной деятельности приоритеты,
— алгоритмизировать управленческую деятельность в согласовании с разработанной программой,
— исполнять мониторинг продвижения к реализации цели.
Выступая основным инструментом преобразований, программно-целевой способ соответствует специфике современного периода развития общества и позволяет исполнять качественные изменения экономико-социальной ситуации на муниципальном, на региональном и государственном уровнях.
Управление формированием опыта политики развития через применение программно-целевого управления подразумевает поддержание характеристик системы в пределах тех значений, которые обеспечивают движение к цели.
Из-за того, что финансирование из государственного бюджета имеет тенденцию в РФ, в согласовании с опытом западных государств, переходить от функционального вида к целевому финансированию проектов (программ), одной из моделей управленческой деятельности, которая известность и формирование, стал программно-целевой подход к управлению.
Одно из условий обеспечения устойчивого развития и роста конкурентоспособности экономики — увеличение эффективности гос. управления с помощью совершенствования способов бюджетирования, перехода от «планирования ресурсов» к «планированию итогов».
Направленность управления на достижение конкретных итогов предопределяет увеличение места и роли программно-целевых способов управления.
Важный инструмент — целевые программы, которые позволяют в рамках программно-целевого способа соединить стремления для системного и комплексного решения долгосрочных и среднесрочных трудностей экономической политики государства. Целевые программы в настоящее время являются главным и единственно отработанным инструментом программно-целевого планирования в России.
Институциональные изменения, которые произошли в РФ с переходом к рыночной экономике, привели к изменениям в финансовой и экономической сферах. В данной связи актуальной становится задача обеспечения подконтрольности и управляемости гос. финансов, формирования условий для применения их в качестве важного фактора управления развитием государством.
Особый смысл получает методология инструментарии и формирования реализации целевых бюджетных программ, т.к. область применения программно-целевых способов бюджетного планирования расширяется и, наравне с использованием в практике целевых федеральных программ, предусматривается введение целевых ведомственных программ.
Целевые федеральные программы становятся важным экономическим инструментом и в рамках программно-целевого способа позволяют сосредоточить стремления для системного и комплексного решения долгосрочных и среднесрочных трудностей социальной и экономической политики государства, обеспечивать обоснованность и прозрачность выбора целей, которые требуется реализовать в разные кратковременные периоды, пути достижения итогов с использованием, при необходимости, разных форм поддержки на федеральном уровне.
Объект изучения – методы государственного управления.
Предмет изучения – использование программно-целевого способа в государственном управлении.
Цель работы – изучить аспекты программно–целевого метода применительно к государственному управлению.
Задачи работы:
— рассмотреть сущность программно–целевого способа управления,
— изучить технологию разработки целевых программ,
— изучить практику реализации и разработки целевых федеральных программ.
Границы изучения охватывают практические и теоретические аспекты программно-целевого управления, используемые для реализации целевых федеральных программ, а также приоритетных национальных проектов.
Методологическую базу изучения составили как литературные источники, так и практические материалы, действительно применяемые в практике государственного управления, а также воздействие государственных деятелей на программно-целевое управление.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
2.Государственная программа Ульяновской области «гражданское общество и государственная национальная политика Ульяновской области» на 2014 — 2018 годы
3. Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка //Российский экономический журнал. 2014. №2.
4. П.Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Алане, 2012.
5. Гапоненко A.JI., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление развитием города: современные подходы и технологии. М.: МДС, 2013;
6. Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании . М.: Экономика, 2013
7. Государственное регулирование экономики: курс лекций // под общей редакцией Н.Б.Антоновой. — Мн.: 000 Мисанта, 2014. — 333 с.
8. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 2012.
9. Климанов В.В. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне // Финансы. 2011. № 2.
10. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. -М.: Наука, 2013.
11. Комплексное народно-хозяйственное планирование .М.: Экономика, 2014.
12. Кондратьев В.В., Кузнецов H.A., Филиппов В.П. Технология формирования целевых программ. М., 2013.
13. Кропачев СВ. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем / С.В.Кропачев, Е.А.Наумов. — Новосибирск: Наука, 2012.
14. Курченко Л.Ф. Разработка ведомственных программ при программноцелевом бюджетировании // Финансы. 2012. № 2.
15. Лавров М.Т. Управление социально-экономическим развитием района. М.: Редакционно-издательский отдел Упрполи-графа AMO, 2014.
16. Лейбкинд А.Р., Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. -М.: Наука, 2013
17. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 2013.
18. Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 2014.
19. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 2012.
20. Механизм регулирования социально-экономических процессов в регионе. Хутин С.А. автор диссертации. М., 2014.
21. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 2013.
22. Михеева, Н.Н. Программно-целевое планирование в регионе: учебное пособие / Н.Н. Михеева. — Хабаровск: ХГАЭП, 2014. — 180 с.
23. Планирование экономического и социального развития регионов. М.: Высшая школа, 2014.
24. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Экономика, 2012.
25. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Сов. Радио, 2012.
26. Поспелов Г. С., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и алгоритмы формирования комплексных программ. М.: Наука, 2013.
27. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании М.: Экономика, 2014.
28. Раман Н.Л., Мишин В.И. Региональная программно-целевое планирование и управление. Рига: АВОТС, 2014
29. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: оргрга-низационно-экономический механизм. -М.: Наука, 2013.
30. Социально-экономическая поддержка интересов населения. Целевая программа. М.: «Издательская группа АРиНА», 2014.
31. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: «Пресс-сервис», 2012.
32. Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики регионов. М.: Наука, 2011