Производственный кооператив в современной экономике России: правовое положение, проблемы развития и пути повышения эффективности (на примере Южного Федерального округа)

ПРИОРИТЕТ №1: РЕЛЕВАНТНЫЙ ФАКТ

На 1 января 2025 года общее число производственных кооперативов (за исключением сельскохозяйственных) в Российской Федерации сократилось до 24 единиц, что составляет всего 96,0% от уровня предыдущего года. Эта цифра не просто констатирует факт, она служит мощным индикатором: организационно-правовая форма, созданная для реализации социального и трудового потенциала граждан, находится в состоянии глубокого кризиса и почти полного забвения в современной российской экономике.

---

Введение: Актуальность проблемы и методологические основы исследования

Производственный кооператив (ПК), или артель, занимает уникальное положение в системе организационно-правовых форм юридических лиц Российской Федерации. Являясь корпоративной коммерческой организацией, он сочетает предпринимательскую цель с принципом личного трудового участия и демократическим управлением. Теоретически, ПК обладает значительным потенциалом для стимулирования малого и среднего предпринимательства, особенно в секторах, требующих объединения трудовых ресурсов и ограниченных капиталов, таких как сельское хозяйство, строительство и народные промыслы.

Однако на практике, как показывает статистика, потенциал этот остается нереализованным. На фоне доминирования обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерных обществ, производственные кооперативы демонстрируют устойчивую отрицательную динамику. Это парадоксальное несоответствие между высоким социальным значением и низкой экономической популярностью и обуславливает актуальность настоящего исследования. И что из этого следует? Нереализованный потенциал ПК является прямым упущением в развитии трудового предпринимательства, которое могло бы стать основой для устойчивого регионального роста.

Цель работы — провести комплексный анализ современного правового положения производственных кооперативов в РФ, выявить ключевые законодательные и экономические факторы, сдерживающие их развитие, и разработать систему практических рекомендаций по повышению их эффективности, уделяя особое внимание региональной специфике Южного Федерального округа (ЮФО).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить формально-юридические признаки ПК и провести их сравнительный анализ с ООО.
2. Обосновать причины низкой инвестиционной привлекательности ПК на основе анализа актуальной статистики и правовых норм.
3. Оценить особенности развития кооперации в ЮФО, используя региональные отраслевые данные.
4. Обобщить судебную практику по проблемным вопросам деятельности ПК, в частности, по субсидиарной ответственности.
5. Сформулировать конкретные меры (правовые, организационные, экономические) по стимулированию кооперативного движения.

Исследование базируется на методологическом каркасе, включающем анализ нормативно-правовых актов (Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О производственных кооперативах»), использовании общенаучных методов (системный подход, анализ и синтез), а также частнонаучных методов (формально-юридический, сравнительно-правовой и статистический анализ). Материалы исследования соответствуют строгим академическим требованиям и опираются на актуальные данные Росстата, ФНС и судебной практики.

---

Глава 1. Теоретико-правовой статус производственного кооператива как формы коммерческой деятельности

Понятие и сущностные признаки производственного кооператива

Правовое положение производственного кооператива (артели) определено статьей 106.1 Гражданского кодекса РФ и детализировано в Федеральном законе № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

В соответствии с ГК РФ, производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Ключевым элементом, отличающим ПК от других коммерческих корпораций, является требование к обязательному личному трудовому и (или) иному участию членов в его деятельности, а также объединение имущественных паевых взносов.

ПК является корпоративной коммерческой организацией, что влечет за собой следующие формально-юридические признаки:

• Корпоративность: Наличие членства и высшего органа управления – Общего собрания членов, обладающего исключительной компетенцией.
• Коммерческий характер: Основная цель деятельности – извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ).
• Личное участие: Членство предполагает обязательное трудовое или иное участие, что роднит ПК с традиционной артелью и отличает от чисто капитальных объединений (ООО, АО).
• Паевой фонд: Имущество кооператива формируется за счет паевых взносов членов, которые обладают правом на часть прибыли (кооперативные выплаты) и на долю имущества при ликвидации.
• Субсидиарная ответственность: Члены ПК несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам кооператива, размер и порядок которой устанавливаются уставом и законом.

Особое внимание следует уделить количественному составу: минимальное число членов ПК должно составлять не менее пяти человек, что подчеркивает его коллективный, трудовой характер.

Особенности формирования имущественной базы и ответственность членов ПК

Имущественная база производственного кооператива формируется за счет паевых взносов (денежных средств, земельных участков, другого имущества или имущественных прав), а также за счет прибыли от хозяйственной деятельности.

Процесс внесения и оценки паевых взносов строго регламентирован. Закон устанавливает особый правовой барьер для крупных взносов, направленный на защиту интересов кооператива и миноритарных пайщиков.

Согласно ФЗ «О производственных кооперативах», паевой взнос, превышающий двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (250 МРОТ), должен быть оценен независимым оценщиком.

На текущую дату, 23.10.2025 года, необходимо оперировать актуальными данными, установленными законодательством:

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен в размере 22 440 рублей в месяц.

Соответственно, порог для обязательной оценки паевого взноса независимым оценщиком составляет:

250 × 22 440 рублей = 5 610 000 рублей

Таким образом, если член кооператива вносит имущество или права, оценочная стоимость которых превышает 5 610 000 рублей, привлечение независимого оценщика становится юридически обязательным.

Субсидиарная ответственность: Это ключевой аспект правового статуса ПК, который радикально отличает его от ООО. Члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом и уставом кооператива (ст. 106.1 ГК РФ).

По мнению ряда ведущих правоведов, например, Е. А. Суханова, именно этот механизм, придуманный как способ укрепления финансовой дисциплины и доверия кредиторов, на практике становится серьезным сдерживающим фактором для инвесторов и предпринимателей, предпочитающих формы с ограниченной ответственностью. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что субсидиарная ответственность является «карательной» мерой, а не стимулом, приводит к тому, что инициативные трудовые коллективы предпочитают работать «вчерную» или под прикрытием ООО, лишая экономику преимуществ открытой артели.

---

Глава 2. Сравнительный анализ и факторы, сдерживающие развитие кооперации в Российской Федерации

Сравнительно-правовой анализ производственного кооператива и общества с ограниченной ответственностью

Для понимания причин низкой популярности ПК необходимо провести четкое юридическое сопоставление этой формы с наиболее распространенной коммерческой корпорацией — обществом с ограниченной ответственностью (ООО).

Критерий сравнения	Производственный кооператив (ПК)	Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
Ответственность по долгам	Субсидиарная ответственность членов по обязательствам кооператива (в объеме, предусмотренном уставом).	Участники не отвечают по обязательствам общества. Риск ограничен размером вклада (взноса в уставный капитал).
Участие в деятельности	Обязательное личное трудовое или иное участие членов. ПК — объединение труда.	Личное трудовое участие не является обязательным. ООО — объединение капитала.
Минимальный состав	Не менее пяти членов.	Может быть учреждено одним лицом.
Управление	Принцип «один член — один голос», независимо от размера паевого взноса (если иное не предусмотрено уставом).	Распределение голосов пропорционально долям в уставном капитале.
Формирование имущества	Паевой взнос (может быть имущественным, денежным, трудовым).	Вклад в уставный капитал (преимущественно денежный или имущественный).

Ключевое отличие, имеющее фатальное значение для инвестиционной привлекательности, заключается в субсидиарной ответственности. Как отмечают эксперты, правовое положение члена ПК *ухудшено* по сравнению со статусом участника ООО. Член кооператива обязан не только лично трудиться, но и нести риски, выходящие за рамки своего паевого взноса, при этом не получая каких-либо явных финансовых, налоговых или административных преференций, которые бы компенсировали этот повышенный риск. В условиях рыночной экономики предприниматель, стремящийся минимизировать риски, неизбежно выберет ООО, где его имущественная ответственность четко ограничена.

Отрицательная динамика и экономические барьеры развития кооперативного сектора

Анализ официальных статистических данных Федеральной налоговой службы (ФНС) РФ подтверждает системный кризис в кооперативном секторе. Наблюдается устойчивая отрицательная динамика общего числа производственных кооперативов.

Показатель	01.01.2024	01.01.2025	Динамика, %
Общее число ПК (кроме СПК)	25 ед.	24 ед.	96,0%
Число Сельскохозяйственных ПК (СПК)	29 ед.	23 ед.	79,3%
Общая тенденция	Снижение	Снижение	Отрицательная

Снижение числа сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) является особенно тревожным, поскольку именно в аграрном секторе кооперация традиционно считалась наиболее востребованной формой организации.

Экономические и законодательные барьеры:
Сдерживающие факторы развития ПК носят комплексный характер:

1. Высокая стоимость кредитных ресурсов: Кооперативам, особенно на стадии становления, сложно привлечь внешнее финансирование. Банки часто воспринимают ПК как более рискованные объекты для кредитования из-за их сложной структуры управления и потенциальных споров между членами.
2. Противоречия в законодательстве: Несмотря на наличие специального ФЗ, остаются не до конца урегулированными вопросы, касающиеся трудовых отношений внутри кооператива, процедуры выхода члена с получением паевого взноса, а также правовые коллизии между гражданским и трудовым законодательством. А не является ли эта законодательная неясность отражением того, что государство так и не определилось с реальной ролью трудовой кооперации в современной экономике?
3. Недостаток государственной поддержки: В отличие от европейских стран, где кооперативное движение часто субсидируется государством, в России меры поддержки часто носят фрагментарный характер, сосредоточены в основном на сельскохозяйственной сфере и не распространяются на другие потенциально перспективные отрасли (строительство, инновации, народные промыслы).

---

Глава 3. Особенности правоприменения и региональный потенциал производственных кооперативов (на примере ЮФО)

Роль ПК в экономике Южного Федерального округа и отраслевой потенциал

Южный Федеральный округ (ЮФО) традиционно является одним из ключевых аграрных регионов страны. Этот факт определяет специфику кооперативного движения на Юге России.

По итогам 2024 года, ЮФО произвел около 16% сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства РФ.

Такая концентрация аграрного производства создает идеальные условия для развития сельскохозяйственной кооперации (СПК), которую современные ученые-экономисты называют одним из основных инструментов выживания села и формой защиты сельского населения от монополии крупных агрохолдингов.

Потенциал в строительном секторе:
Помимо АПК, ЮФО демонстрирует мощный рост в строительной отрасли, особенно в Краснодарском крае, который является драйвером региональной экономики.

В Краснодарском крае объем строительных работ в 2024 году составил 575,2 млрд рублей, показав рост на 16% к уровню 2023 года в сопоставимых ценах.

Такой опережающий рост свидетельствует о высоком спросе на рабочую силу и строительные услуги. Это открывает значительные возможности для создания и развития строительных артелей — производственных кооперативов, основанных на личном трудовом участии высококвалифицированных рабочих и специалистов. Форма ПК позволяет строительным бригадам легализоваться, объединить небольшой капитал для закупки оборудования и совместно участвовать в крупных проектах, сохраняя при этом гибкость и личную заинтересованность каждого члена в результате.

Типичные проблемы правоприменения и анализ судебной практики по субсидиарной ответственности

Правоприменительная практика в отношении ПК характеризуется повторяющимися конфликтами, которые чаще всего касаются:

1. Исключение членов из кооператива: Споры о правомерности исключения (требуется соблюдение строгой процедуры, предусмотренной уставом и законом, обычно за невыполнение трудовых обязанностей или несоблюдение устава).
2. Определение размера паевого взноса при выходе: Часто возникают разногласия относительно рыночной оценки имущества, внесенного в качестве пая, и сроков выплаты.

Субсидиарная ответственность в банкротстве:

Самые острые юридические коллизии возникают при банкротстве производственных кооперативов, когда кредиторы пытаются привлечь членов ПК к субсидиарной ответственности.

Механизм привлечения КДЛ: В делах о банкротстве ПК к субсидиарной ответственности привлекаются лица, контролирующие должника (КДЛ), чьи действия или указания явились причиной экономической несостоятельности кооператива.

В судебной практике Верховного Суда РФ выработаны критерии, позволяющие определить круг КДЛ. К ним относятся не только формальные руководители (председатель, правление), но и любые лица, которые:

• имели фактическое право давать обязательные указания;
• оказывали решающее влияние на финансово-хозяйственную деятельность;
• извлекали выгоду из недобросовестного поведения ПК.

Особенность ПК: В отличие от ООО, где КДЛ обычно являются крупные собственники или CEO, в ПК суд должен оценить роль каждого пайщика, который может быть привлечен к ответственности по уставу. Однако, в контексте банкротства, субсидиарная ответственность по умолчанию распространяется на всех пайщиков, если иное не предусмотрено уставом.

Пример из практики: Если в уставе ПК не оговорено иное, субсидиарная ответственность, как правило, распространяется на всех пайщиков, включая тех, кто вступил в кооператив незадолго до банкротства («новичков»). Однако в делах о преднамеренном банкротстве, судебная практика фокусируется на действиях именно контролирующих лиц, чья недобросовестность привела к неплатежеспособности. Таким образом, рядовой член ПК, чье участие было исключительно трудовым, может быть привлечен к ответственности по уставу, но нести ответственность за доведение до банкротства — только при установлении его роли как КДЛ.

---

Глава 4. Пути повышения эффективности и практические рекомендации для развития кооперации в ЮФО

Организационно-технологические меры и повышение ��валификации

Для того чтобы производственные кооперативы могли успешно конкурировать на современном рынке, необходима их технологическая и управленческая модернизация.

1. Внедрение интегрированных систем менеджмента (ИСМ): ПК должны отойти от кустарных методов управления. Внедрение ИСМ в области качества (например, стандарты ISO) и безопасности продукции и услуг позволяет обеспечить высокую конкурентоспособность.
2. Высокий уровень механизации и интенсивные технологии: Особенно это критично для СПК в ЮФО. Как показывают экономические исследования, ключевыми факторами роста эффективности аграрного кооператива являются высокий уровень механизации производственных процессов и внедрение интенсивных технологий (селекция, точное земледелие). Это, в свою очередь, выдвигает требование к высокой квалификации работников, что делает инвестиции в обучение членов кооператива приоритетными.
3. Информатизация: Использование современных информационных систем для учета, сбыта и логистики позволяет снизить накладные расходы и повысить прозрачность деятельности, что жизненно важно для кооператива, основанного на доверии членов.

Модель диагональной интеграции как перспективный вектор развития в ЮФО

Один из наиболее перспективных организационных векторов развития кооперации — это переход от узкоспециализированных артелей к моделям интеграции.

Традиционно кооперативы развивались по вертикальному (последовательное объединение: производство → переработка → сбыт) или горизонтальному (объединение однотипных производителей) принципу. Однако в условиях ЮФО, где АПК тесно связан с логистикой, финансами и инфраструктурой, наиболее эффективна модель диагональной (смешанной) интеграции.

Концепция диагональной интеграции:
Данная модель предполагает сотрудничество предприятий различных, не связанных последовательностью сфер деятельности. Например, производственный кооператив, занимающийся выращиванием зерна, интегрируется с транспортным кооперативом, финансовым кооперативом (кредитным союзом) и кооперативом по оказанию логистических услуг.

Цель такой интеграции — создание устойчивой многоуровневой системы, которая снижает зависимость от внешних монополистов (банки, крупные переработчики, логистические операторы).

Пример реализации в ЮФО: Принципы диагональной интеграции на Юге России демонстрирует Межрегиональный сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Народная кооперация». Его деятельность направлена на объединение региональных кооперативных систем ЮФО, чтобы обеспечить комплексное обслуживание (снабжение, сбыт, кредитование) для максимально широкого круга мелких и средних производителей, тем самым создавая эффект масштаба.

Для ЮФО, с его развитым, но фрагментированным аграрным сектором, диагональная интеграция позволяет мелким фермерам и артелям получить доступ к крупным рынкам сбыта и снизить издержки.

Меры по совершенствованию правового регулирования и государственной поддержки

Для повышения привлекательности ПК на государственном уровне и стимулирования их развития в ЮФО необходим комплекс мер:

1. Смягчение режима субсидиарной ответственности:
   • Правовая рекомендация: Внести изменения в ФЗ «О производственных кооперативах», устанавливающие четкие пределы субсидиарной ответственности для рядовых членов кооператива, не являющихся КДЛ, например, ограничив ее размером годового заработка или дополнительным фиксированным взносом, чтобы устранить главную причину «юридического ухудшения» статуса члена ПК по сравнению с участником ООО.
2. Целевая финансовая поддержка для ЮФО:
   • Экономическая рекомендация: Усиление государственной поддержки должно включать предоставление целевых субсидий и грантов не только на развитие СПК, но и на создание строительных и производственных артелей в регионах с высоким потенциалом (Краснодарский край, Ростовская область). Эти средства должны быть направлены на механизацию и внедрение ИСМ.
3. Комплексные консультационные услуги:
   • Организационная рекомендация: Создание региональных центров развития кооперации (на базе аграрных вузов или региональных органов власти ЮФО), которые бы предоставляли бесплатные консультационные услуги по вопросам правового регулирования, бухгалтерского учета и современных технологий.
4. Снижение административных барьеров: Упрощение процедур регистрации и отчетности для ПК, а также предоставление налоговых льгот на начальном этапе деятельности для компенсации повышенного риска.

Таким образом, мы видим, что правовое совершенствование является первостепенной задачей для возрождения кооперативного движения в России.

---

Заключение

Производственный кооператив, несмотря на свой значительный социально-экономический потенциал, сегодня является организационно-правовой формой, переживающей системный кризис. Статистические данные об устойчивом сокращении числа ПК (до 24 единиц на 01.01.2025) являются объективным свидетельством того, что существующее правовое поле и экономические условия не способствуют их развитию.

Центральный тезис, подтвержденный анализом, заключается в том, что ключевым фактором, сдерживающим развитие ПК, является субсидиарная ответственность его членов, что, в сочетании с требованием личного трудового участия и отсутствием компенсационных финансовых преференций, делает статус члена ПК менее привлекательным, чем статус участника ООО.

В контексте Южного Федерального округа, с его доминирующей ролью в АПК (16% производства РФ) и бурным ростом строительного сектора (рост в Краснодарском крае на 16% в 2024 году), потенциал для кооперативного движения остается высоким. Для его реализации необходим комплексный подход, основанный на региональной специфике:

1. Правовое совершенствование: Необходимо внесение изменений в законодательство, ограничивающих субсидиарную ответственность рядовых членов ПК.
2. Организационная модернизация: Внедрение интегрированных систем менеджмента, высокой механизации и интенсивных технологий.
3. Интеграционный подход: Продвижение модели диагональной интеграции, которая позволяет кооперативам ЮФО создавать устойчивые многоуровневые системы, объединяющие производство, переработку и сбыт.
4. Усиление господдержки: Предоставление целевых субсидий и консультационных услуг для компенсации повышенного предпринимательского риска.

Только системное устранение правовых барьеров и внедрение современных организационных моделей, подкрепленное адресной государственной поддержкой, позволит производственным кооперативам выйти из тени и занять достойное место в экономике Российской Федерации и, в частности, в Южном Федеральном округе, тем самым обеспечивая реализацию подлинного трудового потенциала граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Парламентская газета. 2000. № 151-152. 10 августа.
4. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ // Российская газета. 1996. № 91. 16 мая.
5. О кооперации в СССР: Закон СССР // Ведомости СССР. 1988. № 22. Ст. 355.
6. Алексеев С.С., Гонгало Б.М. Гражданское право. Москва: Велби, 2006. 480 с.
7. Сергеев А.П., Егорова Н.Д. Гражданское право: практикум. В 2 ч. Ч. 2. 4-е изд. Москва: ТК Велби, Проспект, 2006. 176 с.
8. Алексеев С.С. и др. Гражданское право: краткий учебный курс. Москва: НОРМА, 2006. 432 с.
9. Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики. Москва: Юрайт, 2007. 993 с.
10. Демьяненко В. Сельскохозяйственный производственный кооператив (некоторые вопросы создания и деятельности) // Законодательство и экономика. 1999. № 12.
11. Казанцев В.И., Васин В.Н. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть с комментариями и примерами из практики. Москва: Книжный мир, 2007. 786 с.
12. Комментарий к ГК РФ. Ч.1-3 / под ред. Е.Л. Забарчука. Москва: Экзамен, 2005. 960 с.
13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. ИПС «Консультант плюс», 2006.
14. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. Москва: Юристъ, 2005. 624 с.
15. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: в 3 т. Т. 3. Москва: Проспект, 2007. 784 с.
16. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Т. 1. Общая часть. Москва: Волтерс Клувер, 2007. 720 с.
17. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах». ИПС «Консультант плюс», 2006.
18. Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 56 «Ответственность юридического лица» ГК РФ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru
19. ГК РФ Статья 106.1. Понятие производственного кооператива [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru
20. Чем отличается производственный кооператив от «ООО» [Электронный ресурс] // Главбух. URL: glavbukh.ru
21. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: cyberleninka.ru
22. Субсидиарная ответственность в банкротстве (лето-осень 2024) [Электронный ресурс] // Birch Legal. URL: birchlegal.ru
23. Адаптивная трансформация: новые векторы развития АПК России в 2025 году [Электронный ресурс] // Club-RF. URL: club-rf.ru
24. Краткий статистический сборник / Краснодарстат. Краснодар, 2025. [Электронный ресурс] // Росстат. URL: rosstat.gov.ru
25. История становления и опыт развития сельскохозяйственной кооперации в целом, роль и место потребительской кооперации в системе кооперирования [Электронный ресурс] // APEI. URL: apei.ru
26. Проблемы и перспективы развития производственной кооперации в регионах России [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: cyberleninka.ru