Производственные кооперативы в Российской Федерации: комплексный правовой, экономический и исторический анализ (на примере современной статистики и государственной поддержки)

На первый взгляд, производственные кооперативы в современной России могут показаться архаичной формой организации труда, своего рода реликтом прошлых эпох. Однако, несмотря на их скромное присутствие в текущей экономической статистике, их сущность и потенциал остаются предметом пристального внимания как юристов, так и экономистов. Эта организационно-правовая форма, уходящая корнями в глубины истории отечественного хозяйствования, несет в себе уникальные принципы, способные предложить альтернативные пути развития для бизнеса и общества.

Цель данной работы — провести всесторонний анализ производственных кооперативов в Российской Федерации, раскрывая их исторический путь, правовое регулирование, экономическую роль, а также выявляя ключевые проблемы и перспективы развития. Особое внимание будет уделено актуальным статистическим данным и действующим мерам государственной поддержки, призванным стимулировать возрождение и укрепление кооперативного движения. В эпоху меняющихся экономических парадигм и поиска устойчивых моделей развития, понимание природы производственных кооперативов становится не просто академическим интересом, но и важным инструментом для формирования будущей экономической политики.

Теоретические основы: понятие и правовая природа производственного кооператива

Производственный кооператив, или артель, представляет собой уникальное явление в многообразии организационно-правовых форм юридических лиц. Его правовая природа глубоко укоренена в принципах добровольного объединения, совместного труда и взаимной ответственности, что отличает его от других коммерческих структур.

Определение и ключевые признаки производственного кооператива (артели)

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Фундаментальной особенностью такой деятельности является личное трудовое и иное участие членов кооператива, а также объединение их имущественных паевых взносов. Это не просто объединение капиталов, но, в первую очередь, союз людей, стремящихся к достижению общих экономических целей через совместный труд. Устав кооператива может предусматривать участие в его деятельности и юридических лиц, расширяя круг потенциальных участников. Производственный кооператив относится к категории корпоративных коммерческих организаций, что подчеркивает его нацеленность на получение прибыли и внутреннюю структуру, основанную на членстве.

Ключевые признаки производственного кооператива формируют его уникальный облик:

• Добровольность возникновения и членство: Вступление в кооператив и выход из него осуществляются по свободному волеизъявлению.
• Равные права участников: Принцип «один член – один голос» является краеугольным камнем кооперативного управления, обеспечивая демократический характер принятия решений. Это закреплено в статье 106.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, где четко указано, что каждый член производственного кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием, независимо от размера его паевого взноса.
• Деятельность на основе взаимопомощи и самодеятельности: Кооператив функционирует благодаря активному участию и инициативе своих членов.
• Управление на основе выборности и самоуправления: Органы управления формируются из числа членов кооператива и подотчетны им.
• Совместное осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности: Члены кооператива объединяют свои усилия и ресурсы для достижения общих целей.

Еще одной отличительной чертой производственного кооператива является субсидиарная ответственность его членов по обязательствам кооператива. Это означает, что в случае недостаточности имущества кооператива для погашения долгов, его члены несут дополнительную ответственность своим имуществом. Размеры и порядок такой ответственности определяются законом о производственных кооперативах и уставом самого кооператива. Согласно Федеральному закону № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», конкретные условия субсидиарной ответственности устанавливаются уставом кооператива. Однако для сельскохозяйственных производственных кооперативов Федеральный закон № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» вводит более строгие требования, устанавливая субсидиарную ответственность членов не менее чем в размере 5 процентов своего пая. Фирменное наименование кооператива должно четко указывать на его организационно-правовую форму, содержа слова «производственный кооператив» или «артель».

Определения ключевых терминов

Для полноценного понимания сущности производственных кооперативов необходимо четко разграничить основные термины:

• Производственный кооператив (артель): Как уже отмечалось, это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также на объединении имущественных паевых взносов.
• Паевой взнос: Это имущественный вклад члена кооператива, формирующий его паевой фонд. Взнос может быть представлен в различных формах: деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права или другие объекты гражданских прав. Закон устанавливает четкий порядок его внесения: не менее 10% паевого взноса должно быть внесено к моменту государственной регистрации кооператива, а оставшаяся часть – в течение года после регистрации. Важно отметить, что оценка паевого взноса, превышающего 25 тысяч рублей, требует обязательного привлечения независимого оценщика для обеспечения объективности и прозрачности.
• Членство в кооперативе: Это принцип организации, основанный на добровольном объединении лиц для совместной деятельности. Членство предполагает не только внесение паевого взноса, но и личное трудовое или иное участие в деятельности кооператива. Членами кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16 лет. При этом устав кооператива может предусматривать и членство юридических лиц, которые участвуют в деятельности кооператива через своих представителей.

Правовая база функционирования производственных кооперативов

Правовое положение производственных кооперативов и права и обязанности их членов регулируются комплексной системой нормативно-правовых актов Российской Федерации. Основополагающим документом является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), который закладывает общие принципы их организации и деятельности.

Однако, учитывая специфику кооперативных отношений, существуют и специальные законы, детализирующие положения ГК РФ:

• Федеральный закон «О производственных кооперативах» № 41-ФЗ от 08.05.1996: Этот закон является основным регулятором для большинства производственных кооперативов, определяя порядок их создания, функционирования, реорганизации и ликвидации, а также права и обязанности их членов.
• Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 08.12.1995: Данный закон устанавливает особенности правового регулирования сельскохозяйственных кооперативов, включая производственные, учитывая специфику аграрного сектора экономики.

Помимо этих ключевых актов, на деятельность кооперативов могут распространяться и другие федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отдельные аспекты хозяйственной деятельности, трудовые отношения, налогообложение и т.д. Такой двухуровневый подход к регулированию — общие положения ГК РФ и детализация в специальных законах — позволяет учесть как универсальные принципы корпоративного права, так и уникальные черты кооперативной формы.

Отличительные особенности производственного кооператива от других организационно-правовых форм

Чтобы по-настоящему оценить сущность производственного кооператива, необходимо провести его сравнительный анализ с наиболее распространенными в России организационно-правовыми формами — обществами с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерными обществами (АО). Эти сравнения выявляют фундаментальные различия в целях, управлении, распределении прибыли и имущественной ответственности, подчеркивая уникальность кооперативной модели.

Производственный кооператив, в отличие от хозяйственных обществ, не просто объединяет капитал участников, но, прежде всего, ориентирован на совместное, личное трудовое участие своих членов в деятельности организации. Если для ООО и АО капитал является доминирующим фактором, то для кооператива ключевым является труд его членов. Это принципиальное различие определяет всю внутреннюю структуру и философию кооператива.

Одним из наиболее ярких отличий является принцип распределения прибыли. В акционерных обществах прибыль (дивиденды) распределяется строго пропорционально количеству и типу принадлежащих акционерам акций. В ООО — пропорционально долям в уставном капитале, если иное не предусмотрено уставом. В производственном же кооперативе распределение прибыли осуществляется преимущественно по труду, то есть в соответствии с личным трудовым и (или) иным участием члена кооператива. Это стимулирует активную вовлеченность и производительность каждого участника. При этом законодательство устанавливает важное ограничение: часть прибыли кооператива, распределяемая пропорционально размерам паевых взносов членов, не должна превышать 50 процентов от общей прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами. Это гарантирует сохранение трудовой доминанты в распределении доходов.

Различия проявляются и в системе управления. В АО и ООО управление строится на принципах «капитал голосует», где вес голоса акционера или участника зависит от размера его вклада или пакета акций. Управление осуществляется советом директоров и исполнительными органами, а акционеры или участники осуществляют лишь общий контроль. В производственном кооперативе царит принцип полного равенства в управлении: каждый член, независимо от размера его паевого взноса или имущественного участия, имеет один голос при решении всех общих вопросов. Это отражает демократическую природу кооператива, где решения принимаются коллективно, а не диктуются крупными инвесторами.

Существенные отличия наблюдаются и в имущественной ответственности. Акционеры АО не несут ответственности по обязательствам общества и рискуют только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Участники ООО также несут ограниченную ответственность в пределах размера своих вкладов. Однако, члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива. Это означает, что в случае недостаточности средств кооператива, его члены обязаны дополнительно отвечать своим имуществом в размерах и порядке, установленных уставом и законом, что является более высоким уровнем риска для участников.

Наконец, существуют и структурные различия:

• Минимальное число членов: Производственный кооператив не может быть создан менее чем пятью лицами, в то время как ООО может быть учреждено одним участником.
• Выпуск акций: Производственный кооператив категорически не вправе выпускать акции, что еще раз подчеркивает его отличие от акционерных обществ и сосредоточенность на трудовом, а не чисто капитальном участии.

Таким образом, производственный кооператив — это не просто иная юридическая форма, а качественно иной подход к организации бизнеса, где на первый план выходят принципы демократического управления, трудового участия и коллективной ответственности, что делает его уникальным в российской правовой и экономической системе.

История развития кооперативного движения в России: этапы и трансформации

История кооперативного движения в России — это захватывающий путь, полный взлетов и падений, отражающий глубокие социальные и экономические трансформации страны. От дореволюционных артелей до советских колхозов и современных, хоть и немногочисленных, кооперативов, эта форма организации труда и хозяйствования всегда была тесно связана с российским обществом.

Зарождение кооперации в Российской империи

Истоки кооперации в России уходят корнями в древние докооперативные формы объединения, такие как крестьянские общины, бытовые артели, складчина и взаимопомощь, которые существовали на Руси издавна. Эти традиционные структуры демонстрировали естественную потребность русского человека в коллективном труде и поддержке.

Официальная же история российской кооперации началась в 1865 году с утверждения устава первого ссудо-сберегательного товарищества, что стало знаковым моментом в легализации кооперативного движения. Однако еще раньше, в 1831 году, декабристы основали первое потребительское общество под названием «Большая артель», заложив основы гражданской инициативы. К моменту Октябрьской революции 1917 года кооперативное движение в России достигло впечатляющих масштабов: было зарегистрировано 16 477 кредитных кооперативов, а общее число пайщиков превышало 8 миллионов человек, что свидетельствует о его широком распространении и популярности. Это, безусловно, говорит о том, что кооперация в тот период отвечала реальным потребностям общества.

Кооперация в советский период: от НЭПа до Перестройки

После разрушительной политики военного коммунизма, которая привела к деградации экономики, кооперативы сыграли критически важную роль в рамках Новой экономической политики (НЭП) 1920-х годов. В этот период они стали основным производителем и поставщиком потребительских товаров, оживив торговлю и снабжение населения. Именно кооперативы помогли насытить внутренний рынок, демонстрируя гибкость и эффективность в условиях частичной либерализации.

Однако к концу 1920-х годов, с усилением государственного контроля, роль кооперации начала меняться. Ее коммерческая и посредническая деятельность постепенно трансформировалась в функцию по сбору сырья от крестьян и его централизованной доставке государственной промышленности по установленным планам и ценам. В период коллективизации (конец 1920-х – начало 1930-х годов) старая сельскохозяйственная кооперация была фактически ликвидирована, а колхозы, по сути, представляющие собой принудительные формы объединения крестьян, были официально объявлены «вершиной развития кооперации», хотя по своей сути мало что имели общего с добровольными принципами.

Кооперативное движение получило новое дыхание лишь в конце 1980-х годов, в период Перестройки. Тогда производственные кооперативы вновь стали основной организационно-правовой формой легализованной предпринимательской деятельности в СССР. Это был период настоящего «кооперативного бума». К июлю 1987 года в стране действовало 9 124 кооператива, что стало значимым шагом к возрождению частной инициативы. Из них:

• 1 332 кооператива были заняты производством потребительских товаров;
• 3 878 — бытовым обслуживанием населения;
• 2 016 — общественным питанием;
• 347 — сбором и переработкой вторичного сырья.

Этот период стал настоящей школой для многих будущих крупных российских бизнесменов. Например, Роман Абрамович в 1988 году возглавлял кооператив «Уют», специализировавшийся на производстве резиновых игрушек, что является ярким примером того, как кооперативы стали стартовой площадкой для предпринимательской деятельности.

Постсоветский период: упадок и современное состояние

После распада СССР, несмотря на то, что законодательство РФ продолжало предусматривать производственные кооперативы как одну из форм юридических лиц, их количество начало стремительно сокращаться. Эта форма, столь популярная в конце 1980-х, постепенно стала редким явлением в российской экономике. Причины этого упадка многообразны: от изменения макроэкономических условий и появления более «привычных» для рыночной экономики форм (ООО, АО) до недостаточной государственной поддержки и сложностей в адаптации к новым реалиям.

Актуальные данные Росстата на 1 января 2025 года красноречиво свидетельствуют об этой тенденции. На сегодняшний день в России насчитывается всего 23 сельскохозяйственных производственных кооператива и 24 производственных кооператива (кроме сельскохозяйственных). В сумме это составляет лишь 47 действующих производственных кооперативов на всю страну. Более того, эти цифры указывают на продолжающееся ежегодное сокращение: количество сельскохозяйственных кооперативов снизилось на 79,3% к 1 января 2024 года, а прочих производственных – на 96% к той же дате. Очевидно, что без системных изменений эта тенденция будет только усиливаться.

Такое резкое сокращение свидетельствует о серьезных вызовах и структурных проблемах, с которы��и сталкиваются производственные кооперативы в современной России. Это делает их изучение еще более актуальным, поскольку потенциал кооперативного движения, основанный на принципах взаимопомощи и совместного труда, до сих пор остается в значительной степени нереализованным.

Правовой механизм создания, функционирования, реорганизации и ликвидации производственных кооперативов

Жизненный цикл производственного кооператива, от его рождения до возможного прекращения деятельности, строго регламентирован законодательством, обеспечивая прозрачность и защиту интересов его членов и контрагентов.

Порядок создания и государственная регистрация

Образование производственного кооператива начинается с инициативы его учредителей. Ключевым требованием является минимальное число участников: их не может быть менее пяти человек. Это условие подчеркивает коллективный характер кооператива и его ориентацию на совместный труд.

Основным учредительным документом кооператива является его устав, который должен быть утвержден общим собранием учредителей. Устав — это своего рода конституция кооператива, детализирующая все аспекты его деятельности. Он должен содержать следующие обязательные сведения:

• Фирменное наименование кооператива, обязательно включающее слова «производственный кооператив» или «артель».
• Место нахождения кооператива.
• Условия о размере и порядке внесения паевых взносов, что является основой формирования имущественной базы кооператива.
• Характер и порядок личного трудового или иного участия членов в деятельности кооператива, что отличает его от других коммерческих организаций.
• Порядок распределения прибыли и убытков.
• Размер и условия субсидиарной ответственности членов по обязательствам кооператива.
• Состав и компетенция органов управления кооперативом (общее собрание, председатель, правление, наблюдательный совет).

После утверждения устава и выполнения всех учредительных процедур, кооператив подлежит государственной регистрации. Эта процедура осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кооператив считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Особенности функционирования и управления

Функционирование производственного кооператива строится на принципах демократического управления и активного участия членов.

Высшим органом управления является общее собрание его членов. Оно обладает исключительной компетенцией в решении наиболее важных вопросов, таких как:

• Изменение устава кооператива.
• Определение основных направлений деятельности.
• Избрание и досрочное прекращение полномочий исполнительных и контрольных органов.
• Утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов.
• Принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива.

Исполнительными органами кооператива могут быть председатель (единоличный исполнительный орган) и/или правление (коллегиальный исполнительный орган), если число членов превышает 10 человек. Исполнительные органы осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива между общими собраниями, решая все вопросы, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания. Для контроля за деятельностью исполнительных органов и финансово-хозяйственной деятельностью кооператива может быть создан наблюдательный совет.

Процедуры реорганизации и ликвидации

Как и любое юридическое лицо, производственный кооператив может пройти через процессы реорганизации или ликвидации.

Реорганизация кооператива может быть осуществлена добровольно по решению общего собрания его членов в следующих формах:

• Слияние: объединение нескольких кооперативов в один новый.
• Присоединение: один или несколько кооперативов присоединяются к другому.
• Разделение: один кооператив делится на несколько новых.
• Выделение: из состава кооператива выделяется один или несколько новых.
• Преобразование: изменение организационно-правовой формы кооператива.

Важной особенностью является возможность преобразования кооператива в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению всех его членов. При реорганизации обязательно составляются передаточный акт (при слиянии, присоединении, преобразовании) или разделительный баланс (при разделении, выделении), которые утверждаются общим собранием членов кооператива и являются правопреемственными документами.

Ликвидация кооператива может быть инициирована по различным основаниям:

• По решению общего собрания членов кооператива (добровольная ликвидация).
• По решению суда в случаях грубых или неоднократных нарушений закона при создании или деятельности, или осуществления деятельности, запрещенной законом, а также в других случаях, предусмотренных законом.
• Вследствие признания его банкротом (принудительная ликвидация по решению арбитражного суда).

Общее собрание членов кооператива (или орган, принявший решение о ликвидации) назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), которая осуществляет все действия по прекращению деятельности кооператива, включая выявление кредиторов, взыскание дебиторской задолженности, продажу имущества и удовлетворение требований кредиторов. Имущество, оставшееся после удовлетворения всех требований кредиторов, подлежит распределению между членами кооператива в порядке, предусмотренном уставом или соглашением между ними. Процесс ликвидации завершается внесением записи о прекращении деятельности кооператива в ЕГРЮЛ.

Права и обязанности членов производственного кооператива: обеспечение баланса интересов

В основе стабильного и эффективного функционирования любого производственного кооператива лежит четко определенный баланс прав и обязанностей его членов. Этот баланс, закрепленный в законодательстве и уставе, обеспечивает как защиту индивидуальных интересов каждого участника, так и достижение общих целей коллектива.

Основные права членов кооператива

Членство в производственном кооперативе наделяет участников рядом существенных прав, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. Право на участие в деятельности и управлении:
   • Участие в производственной и иной хозяйственной деятельности: Каждый член имеет право принимать непосредственное участие в основных процессах кооператива, будь то производство, переработка или сбыт продукции. Это фундаментальный принцип, отличающий кооператив от других форм.
   • Участие в работе общего собрания с правом одного голоса: Это краеугольный камень демократического управления. Независимо от размера внесенного паевого взноса, каждый член имеет равное право голоса при принятии ключевых решений, что обеспечивает равенство и предотвращает доминирование крупных инвесторов.
   • Избирать и быть избранными в органы кооператива: Члены имеют право участвовать в формировании исполнительных (председатель, правление) и контрольных (наблюдательный совет, ревизионная комиссия) органов кооператива, обеспечивая самоуправление.
2. Право на информацию и инициативу:
   • Вносить предложения об улучшении деятельности кооператива: Активное участие подразумевает возможность для каждого члена предлагать идеи и стратегии для повышения эффективности.
   • Запрашивать информацию от должностных лиц: Члены имеют право на доступ к информации о финансово-хозяйственной деятельности кооператива, что обеспечивает прозрачность и подотчетность.
3. Имущественные права:
   • Получать долю прибыли: Члены кооператива имеют право на часть прибыли, подлежащую распределению, в соответствии с уставом и законодательством. Как было отмечено ранее, распределение осуществляется преимущественно по труду.
   • Получать плату за свой труд: Члены, принимающие личное трудовое участие, имеют право на оплату своего труда в денежной и/или натуральной форме, что является важной составляющей их дохода.
   • Получать иные выплаты: Это могут быть различные надбавки, компенсации, социальные выплаты, предусмотренные уставом или внутренними положениями кооператива.
4. Право на выход и защиту интересов:
   • Выйти по своему усмотрению из кооператива: Член вправе добровольно прекратить свое членство и получить причитающиеся ему выплаты и имущество в порядке, предусмотренном уставом.
   • Обращаться за судебной защитой своих прав: В случае нарушения прав члена кооператива, он имеет право обратиться в суд для их защиты.

Основные обязанности членов кооператива

Наряду с правами, членство в кооперативе налагает на участников и ряд важных обязанностей, без соблюдения которых невозможно эффективное функционирование коллектива:

1. Имущественные обязанности:
   • Внести паевой взнос: Эта обязанность является основой формирования паевого фонда кооператива и его материальной базы. Порядок и сроки внесения пая строго регламентированы.
2. Трудовые и организационные обязанности:
   • Участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса: Это ключевая обязанность, подчеркивающая трудовой характер кооператива. Если личное трудовое участие невозможно, устав может предусматривать альтернативу в виде дополнительного имущественного участия.
   • Соблюдать устав кооператива и выполнять решения его органов: Устав является основным документом, регулирующим внутренние отношения, а решения общих собраний и исполнительных органов обязательны для всех членов.
3. Ответственность:
   • Нести субсидиарную ответственность по долгам кооператива: Это наиболее серьезная обязанность, предполагающая дополнительную имущественную ответственность членов в случае финансовой несостоятельности кооператива.

Особенности управления в производственном кооперативе

Система управления в производственном кооперативе построена таким образом, чтобы обеспечить максимальное участие и контроль со стороны его членов:

• Общее собрание членов — это высший орган управления, обладающий наиболее широкими полномочиями. Оно собирается периодически для решения стратегических вопросов и осуществления контроля.
• Председатель кооператива является единоличным исполнительным органом, осуществляющим оперативное руководство деятельностью. Он избирается общим собранием.
• Правление — коллегиальный исполнительный орган, который может формироваться, если число членов кооператива превышает 10 человек. Правление выполняет функции оперативного управления и контроля в промежутках между общими собраниями.
• Для крупных кооперативов может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов и председателя.

Такая структура управления, основанная на демократических принципах и личном участии, призвана обеспечить баланс интересов всех членов и эффективное функционирование производственного кооператива. Однако, насколько успешно это достигается на практике в современных условиях?

Экономическая роль, преимущества и недостатки производственных кооперативов в современной экономике России

В условиях современной российской экономики производственные кооперативы, несмотря на свою немногочисленность, обладают уникальным потенциалом и специфической экономической ролью. Их модель, основанная на коллективном труде и распределении прибыли по вкладу, может предложить ряд преимуществ, но также сталкивается с серьезными вызовами и ограничениями.

Экономические преимущества и потенциал кооперации

Производственная кооперация по своей природе содержит механизмы, способствующие повышению эффективности, стимулированию развития и обеспечению устойчивости в определенных секторах экономики. Она призвана решать ряд важных экономических задач:

• Эффективная загрузка производственных мощностей: Объединение усилий и ресурсов позволяет малым предприятиям или индивидуальным предпринимателям использовать оборудование и инфраструктуру более полно, сокращая издержки и повышая рентабельность.
• Увеличение объема инвестиций: Коллективное участие в паевом фонде и совместное аккумулирование средств могут обеспечить более значительные инвестиции в развитие, чем это было бы возможно для отдельных участников.
• Стимулирование инновационной активности: Совместная работа, обмен знаниями и опытом, а также общая заинтересованность в улучшении результатов способствуют внедрению новых технологий и инновационных решений.
• Формирование рациональных хозяйственных связей: Кооперация позволяет выстраивать более устойчивые цепочки поставок, сбыта и взаимодействия между производителями.

Примеры успешной кооперации в России, хоть и не всегда в форме чистых «производственных кооперативов» по ГК РФ, демонстрируют реализацию этих принципов:

• В Самарской области в 2024 году был запущен проект по созданию профессионального сообщества промышленников. Его цель — развитие кооперации, внедрение цифровых решений и обмен знаниями, что напрямую направлено на повышение производительности труда.
• В Московской области межрегиональное сотрудничество и развитие производственных компетенций, например, у компании «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И МАТЕРИАЛЫ», рассматриваются как важный вклад в промышленную политику региона и повышение его инвестиционной привлекательности. Это подчеркивает, что кооперация ресурсов и знаний является движущей силой для развития высокотехнологичных производств.
• На международном уровне, Россия и Таджикистан реализуют крупные совместные проекты в промышленной кооперации, включая создание кластера легкой промышленности полного цикла и индустриального парка в Душанбе. Эти инициативы направлены на повышение общей экономической эффективности и расширение рынков сбыта.

Таким образом, общие преимущества производственных кооперативов включают:

• Экономия ресурсов за счет объединения и увеличения масштабов производства.
• Повышение эффективности за счет оптимизации процессов и совместного использования экспертизы.
• Расширение рынков сбыта благодаря коллективным усилиям в маркетинге и логистике.
• Снижение рисков через их распределение между членами.
• Стимулирование инноваций за счет обмена идеями и совместных разработок.
• Возможность распределения прибыли с учетом личного трудового вклада, что мотивирует участников.
• Распределение активов после ликвидации в соответствии с уставом.
• Отсутствие ограничений по числу пайщиков при сохранении равных прав, что позволяет привлекать новых участников.

Недостатки и проблемы экономической эффективности

Несмотря на очевидные преимущества, производственные кооперативы сталкиваются с рядом существенных недостатков и проблем, которые ограничивают их распространение в современной России:

• Субсидиарная ответственность членов: Это один из самых значительных недостатков. Каждый член кооператива несет субсидиарную ответственность по долгам артели, что означает риск потери личного имущества в размере, предусмотренном уставом (для сельхозкооперативов — не менее 5% пая), в случае неспособности кооператива погасить свои обязательства. Это значительно повышает риски для индивидуального участника по сравнению с обществами с ограниченной ответственностью или акционерными обществами.
• Коллективная ответственность за неправильные решения: Принцип демократического управления, где «один член – один голос», может приводить к принятию не всегда оптимальных решений, за которые несут ответственность все участники.
• Низкая распространенность и сокращение числа: Как показывают данные Росстата на 1 января 2025 года, производственные кооперативы остаются крайне редким явлением в России. В стране действует всего 23 сельскохозяйственных производственных кооператива и 24 производственных кооператива (кроме сельскохозяйственных). Более того, их количество продолжает ежегодно сокращаться: сельскохозяйственных — на 79,3% к 2024 году, а прочих — на 96%. Это свидетельствует о серьезных структурных и системных проблемах, мешающих их развитию.
• Проблемы рентабельности: В некоторых секторах, особенно в сельскохозяйственном производстве, рентабельность не всегда позволяет вести расширенное воспроизводство, что замедляет развитие и модернизацию кооперативов.
• Сложности в привлечении внешнего финансирования: По сравнению с другими формами, кооперативы могут сталкиваться с большим скептицизмом со стороны инвесторов и банков из-за специфики управления и ответственности.

Таким образом, хотя производственные кооперативы обладают значительным эконом��ческим потенциалом, их развитие в России сдерживается рядом внутренних и внешних факторов, требующих целенаправленных усилий по их преодолению.

Проблемы и перспективы развития производственных кооперативов, государственная поддержка

Современное состояние производственных кооперативов в России характеризуется рядом системных проблем, которые препятствуют реализации их экономического потенциала. Однако государство, осознавая уникальную роль этой формы организации труда, предпринимает шаги по ее поддержке и развитию.

Законодательные и инвестиционные барьеры

Одной из фундаментальных проблем является несовершенство законодательной базы. Несмотря на наличие специализированных федеральных законов, существующая нормативная база не всегда обеспечивает устойчивое развитие кооперации в рыночных условиях. Отсутствует четкое определение вопросов государственного регулирования, конкретных форм и механизмов содействия кооперативам, что создает правовую неопределенность и затрудняет их деятельность.

Серьезным вызовом является низкая инвестиционная привлекательность производственных кооперативов и недостаточное доверие между потенциальными участниками. Эти проблемы являются частью более широких системных барьеров для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики России:

• Неопределенность отечественной экономики: По данным исследований, 66% респондентов указывают на неопределенность как главную причину нежелания осуществлять долгосрочные инвестиционные проекты.
• Отсутствие собственных средств: 61% респондентов жалуются на нехватку собственных финансовых ресурсов.
• Инвестиционные риски и несовершенство законодательства: Значимость этих факторов для инвесторов критически возросла в 2-3 раза в период с 2014 по 2019 год, что свидетельствует о системных проблемах в инвестиционном климате.

Для научно-производственной кооперации существуют свои специфические барьеры, такие как недостаточная развитость исследовательской инфраструктуры, низкий уровень финансирования и невостребованность региональных вузов в кооперационных проектах, что замедляет инновационное развитие.

Государственная поддержка: актуальные программы и меры

Признавая потенциал кооперативной модели, государство активно поддерживает производственные кооперации, особенно в аграрном секторе. Это обусловлено тем, что кооперативы решают важные задачи по эффективной загрузке производственных мощностей, увеличению инвестиций, стимулированию инноваций и формированию рациональных хозяйственных связей.

Общий объем государственной поддержки сельского хозяйства в России на 2025 год составит 507,4 млрд рублей, из которых 351 млрд рублей будет направлен на реализацию государственной программы по развитию сельского хозяйства. В рамках этих мер, а также других федеральных и региональных программ, предоставляется широкий спектр инструментов поддержки:

Финансовые меры:

• Грант «Агростартап»: Предназначен для создания или развития фермерского хозяйства. Максимальная сумма — до 5 млн рублей. Если КФХ является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива и часть средств направляется на формирование неделимого фонда, сумма может достигать 6 млн рублей, покрывая до 90% затрат.
• Грант на развитие семейной фермы: До 30 млн рублей на капитальные затраты или комплексные проекты (приобретение техники, оборудования, животных), покрывает до 60% затрат.
• Грант для новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов: До 10 млн рублей на развитие материально-технической базы. Условия: регистрация не более 12 месяцев назад, объединение не менее 10 сельхозтоваропроизводителей, отсутствие задолженностей по налогам.
• Субсидии для молочного производства: Покрытие до 50% расходов на покупку оборудования для ферм с поголовьем 200-400 голов. Компенсация от 25% до 100% затрат на транспортировку молочной продукции для экспортеров.
• Льготное кредитование АПК: Ставка до 7% годовых. Одним из обязательных условий является страхование не менее 50% посевов. На 2025 год размер субсидий на новые льготные кредиты аграриям увеличен более чем в 2 раза, достигнув 42 млрд рублей.
• Налоговые каникулы: Для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, научной, социальной сферах и сфере бытовых услуг.
• Субсидирование приобретения российского ПО: Малому и среднему бизнесу предоставляется возможность приобрести отечественное программное обеспечение на 50% дешевле.
• Льготный лизинг сельхозтехники: Объем государственной поддержки на 2025 год увеличен почти на 4 млрд рублей, до 11,9 млрд рублей.

Организационные меры:

• Помощь в создании материально-технической базы кооперативов.
• Передача государственного имущества и земли на льготных условиях.
• Возмещение части затрат на производство (например, через субсидии).

Перспективы развития

Для возрождения и устойчивого развития производственных кооперативов в России необходим комплексный подход:

• Совершенствование законодательства: Создание двухуровневой системы регулирования с федеральным законом «О кооперации в Российской Федерации» на первом уровне и отраслевыми законами на втором, что позволит систематизировать и упорядочить правовую базу.
• Разработка и реализация региональных программ: Комплексные программы развития производственной кооперации и кластерные проекты на региональном уровне могут учитывать специфику местных экономик и потребностей.
• Расширение и диверсификация мер государственной поддержки: Помимо финансовых инструментов, необходимо развивать консультационную, образовательную и информационную поддержку, формируя благоприятную среду для кооперации.

Эти меры, в сочетании с пониманием уникальных преимуществ кооперативной модели, могут способствовать возрождению производственных кооперативов как значимого элемента российской экономики, особенно в сфере малого и среднего предпринимательства, а также в аграрном секторе.

Особенности правового регулирования и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов

Среди всех видов производственных кооперативов сельскохозяйственные занимают особое место в российской экономике и имеют специфическое правовое регулирование, отражающее особенности аграрного сектора.

Основным специальным актом, регулирующим создание и деятельность сельскохозяйственных производственных кооперативов, является Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 08.12.1995. Этот закон детализирует общие положения Гражданского кодекса РФ применительно к аграрной сфере.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. Ключевым требованием здесь является личное трудовое участие членов кооператива, что подчеркивает его трудовую природу.

Закон выделяет несколько видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:

• Сельскохозяйственная артель (колхоз): Классическая форма, ориентированная на совместное производство сельскохозяйственной продукции.
• Рыболовецкая артель (колхоз): Объединение для совместного осуществления рыбного промысла и переработки рыбы.
• Кооперативное хозяйство (коопхоз): Более широкая форма, которая может включать различные виды сельскохозяйственной деятельности.

Для членов сельскохозяйственных и рыболовецких артелей (колхозов) является обязательным личное трудовое участие в их деятельности. Кроме того, их члены признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями, что дает им право на получение различных мер государственной поддержки, предусмотренных для аграрного сектора.

К сельскохозяйственным производственным кооперативам предъявляются и другие специфические требования:

• Минимальное число членов: Должно быть не менее пяти человек.
• Доля выполнения работ членами: Не менее 50% объема работ, выполняемых в производственном кооперативе, должно осуществляться его членами. Это гарантирует сохранение трудовой доминанты и предотвращает превращение кооператива в обычное наемное предприятие.
• Обязательное членство в ревизионном союзе: Сельскохозяйственный производственный кооператив обязан входить в один из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Это обеспечивает внешний контроль и методологическую поддержку, способствуя прозрачности и эффективности деятельности.

Несмотря на наличие специализированного законодательства, в правовом регулировании сельскохозяйственных кооперативов существуют дискуссионные моменты. Отмечается наличие противоречий или расхождений между общими нормами Гражданского кодекса РФ о кооперативах и специальным законодательством о колхозах. Эти расхождения могут касаться, например, вопросов правового режима имущества (деление на паи), обязанности внесения паевого взноса и особенностей субсидиарной ответственности. Специальные законы часто детализируют и уточняют общие положения ГК РФ, но иногда их формулировки могут вызывать толкования, отличные от общих принципов. Например, для сельскохозяйственных кооперативов прямо установлен минимальный размер субсидиарной ответственности — не менее 5% пая, в то время как общий закон для производственных кооперативов оставляет это на усмотрение устава.

Государственная поддержка играет критически важную роль в развитии сельскохозяйственной кооперации. Она включает как финансовые меры (например, льготное налогообложение, субсидирование процентных ставок по кредитам), так и организационные меры (помощь в организации сбыта продукции, поддержание инфраструктуры, консультационная поддержка). Конкретные программы поддержки на 2024-2025 годы, такие как гранты «Агростартап», гранты на развитие семейных ферм, субсидии на молочное производство, льготное кредитование АПК и льготный лизинг сельхозтехники, подробно описаны в предыдущем разделе, что подчеркивает значительные усилия государства по стимулированию этой формы хозяйствования в аграрном секторе.

Заключение

Исследование производственных кооперативов в Российской Федерации позволяет сделать вывод об их уникальной и, к сожалению, в значительной степени нереализованной роли в отечественной экономике. От глубоких корней в дореволюционных артелях до всплеска в период НЭПа и Перестройки, кооперативная модель всегда предлагала альтернативный путь развития, основанный на принципах демократического управления, личного трудового участия и коллективной ответственности.

Ключевые выводы работы подтверждают, что производственные кооперативы обладают рядом фундаментальных отличий от традиционных хозяйственных обществ, таких как принцип «один член – один голос», распределение прибыли преимущественно по труду и специфический характер субсидиарной ответственности. Эти особенности формируют особую правовую и экономическую природу кооперации.

Несмотря на очевидные преимущества — эффективную загрузку мощностей, стимулирование инвестиций и инноваций, экономию ресурсов и снижение рисков — производственные кооперативы в современной России сталкиваются с серьезными вызовами. Актуальная статистика Росстата на 1 января 2025 года, демонстрирующая крайне низкое количество действующих производственных кооперативов (всего 47 единиц) и их ежегодное сокращение, красноречиво свидетельствует о неблагоприятной среде для их развития. Причины кроются как в законодательных несовершенствах, так и в низкой инвестиционной привлекательности и недостатке доверия.

Тем не менее, государство осознает потенциал кооперации, особенно в аграрном секторе, и активно разрабатывает и реализует программы поддержки. Гранты, субсидии, льготное кредитование и лизинг, налоговые послабления – все эти меры призваны создать более благоприятные условия для возрождения и развития производственных кооперативов.

Перспективы развития данной организационно-правовой формы зависят от комплексного подхода: совершенствования законодательства, создания двухуровневой системы регулирования, реализации региональных программ и кластерных инициатив, а также расширения и диверсификации мер государственной поддержки. Только при условии системной и целенаправленной работы производственные кооперативы смогут реализовать свой потенциал и вновь стать значимым элементом экономики России, способным предложить устойчивые и социально ориентированные модели хозяйствования.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. // Российская газета. 1994. 8 декабря. № 238-239.
3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ. // Парламентская газета. 2000. 10 августа. № 151-152.
4. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (последняя редакция). // Российская газета. 1996. 16 мая. № 91.
5. Закон СССР «О кооперации в СССР». // Ведомости СССР. 1988. № 22. Ст. 355.
6. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (с изменениями и дополнениями).
7. Алексеев С.С., Гонгало Б.М. Гражданское право. М.: Велби, 2006. 480 с.
8. Сергеев А.П., Егорова Н.Д. Гражданское право: практикум. В 2 ч. Ч. 2. 4-е изд. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 176 с.
9. Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В., Степанов С.А. Гражданское право: краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2006. 432 с.
10. Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт, 2007. 993 с.
11. Демьяненко В. Сельскохозяйственный производственный кооператив (некоторые вопросы создания и деятельности). // Законодательство и экономика. 1999. № 12.
12. Казанцев В.И., Васин В.Н. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть с комментариями и примерами из практики. М.: Книжный мир, 2007. 786 с.
13. Комментарий к ГК РФ. Ч.1-3 / под ред. Е.Л. Забарчука. М.: Издательство «Экзамен», 2005. 960 с.
14. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. ИПС «Консультант плюс», 2006.
15. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник. М.: Юристъ, 2005. 624 с.
16. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: в 3 т. Т. 3. М.: Проспект, 2007. 784 с.
17. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. специальностям. М.: Волтерс Клувер, 2007. 720 с.
18. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах». ИПС «Консультант плюс», 2006.
19. Производственный кооператив. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2 (дата обращения: 13.10.2025).
20. Закон Республики Казахстан от 5 октября 1995 года № 2486 «О производственном кооперативе» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2024 г.). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1003463#pos=3;-100 (дата обращения: 13.10.2025).
21. Федеральный закон от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9338 (дата обращения: 13.10.2025).
22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) (постатейный). URL: https://w.lawmix.ru/commlaw/13374 (дата обращения: 13.10.2025).
23. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/135767/ (дата обращения: 13.10.2025).
24. Производственный кооператив, формы, виды и черты производственного кооператива. URL: https://www.banki.ru/wikibank/proizvodstvennyy_kooperativ/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН от 04 марта 1997 — Статья 36. Паевые взносы членов кооператива. URL: https://docs.cntd.ru/document/935105221 (дата обращения: 13.10.2025).
26. Виды кооперативов и особенности регистрации. URL: https://partnernko.ru/articles/vidy-kooperativov-i-osobennosti-registratsii (дата обращения: 13.10.2025).
27. Кооперативы в СССР. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D1%8B_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0 (дата обращения: 13.10.2025).
28. Что нужно знать о производственном кооперативе. URL: https://eus.ru/articles/chto-nuzhno-znat-o-proizvodstvennom-kooperativ (дата обращения: 13.10.2025).
29. Производственный кооператив: достоинства и недостатки. URL: https://turov.pro/proizvodstvennyy-kooperativ-dostoinstva-i-nedostatki/ (дата обращения: 13.10.2025).
30. Проблемы и перспективы развития производственной кооперации в регионах России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-proizvodstvennoy-kooperatsii-v-regionah-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
31. Краткая история кооперативного движения в России. URL: https://ks-ts.ru/istoriya-kooperatsii-v-rossii.html (дата обращения: 13.10.2025).
32. История развития сельскохозяйственной кооперации в России (советский период). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-selskohozyaystvennoy-kooperatsii-v-rossii-sovetskiy-period (дата обращения: 13.10.2025).
33. КООПЕРАЦИЯ В РОССИИ — НЕВОСТРЕБОВАННЫЙ ОПЫТ. URL: https://www.nkj.ru/archive/articles/2311/ (дата обращения: 13.10.2025).
34. Воронина Н.П. Сельскохозяйственная кооперация: проблемы правового регулирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/selskohozyaystvennaya-kooperatsiya-problemy-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 13.10.2025).
35. Сельскохозяйственные производственные кооперативы и перспективы их развития в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/selskohozyaystvennye-proizvodstvennye-kooperativy-i-perspektivy-ih-razvitiya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
36. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственных производственных кооперативов в России. URL: https://be5.biz/ekonomika/agro_econ/problemi_i_perspektivi_razvitija_selskohozaistvennih_proizvodstvennih_kooperativov_v_rossii.html (дата обращения: 13.10.2025).
37. Кооперация на бумаге. Почему в России нет кооперативов европейских размеров. URL: https://milknews.ru/longridy/kooperaciya-na-bumage.html (дата обращения: 13.10.2025).
38. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-selskohozyaystvennyh-proizvodstvennyh-kooperativ (дата обращения: 13.10.2025).
39. Вопросы правового регулирования сельскохозяйственных кооперативов (Климкин С.И., к.ю.н., профессор Каспийского общественного университета). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31034416 (дата обращения: 13.10.2025).
40. 5 проблем кооперации: почему мы не можем построить российское Valio? URL: https://milknews.ru/interviu/5-problem-kooperacii.html (дата обращения: 13.10.2025).
41. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О сельскохозяйственной кооперации. URL: https://docs.cntd.ru/document/9017006 (дата обращения: 13.10.2025).
42. КООПЕРАТИВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/3382 (дата обращения: 13.10.2025).