Анализ избирательной системы Российской Федерации: Структура и содержание курсовой работы

Введение

Выборы представляют собой один из ключевых институтов демократического государства, который реализует закрепленный в Конституции РФ принцип народовластия. Именно через избирательный процесс граждане оказывают влияние на формирование органов государственной власти и местного самоуправления. Актуальность исследования избирательной системы обусловлена ее динамичностью: она постоянно адаптируется к изменяющимся политическим и социальным реалиям, что требует непрерывного научного анализа и осмысления.

Настоящая работа посвящена комплексному изучению избирательной системы Российской Федерации. Объектом исследования выступает избирательная система РФ в целом, а предметом — ее правовое регулирование и практическое применение, с особым акцентом на смешанную модель выборов депутатов Государственной Думы.

Цель курсовой работы — проанализировать эволюцию, современное состояние и ключевые особенности избирательной системы РФ. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы и классические модели избирательных систем.
2. Проследить историческое развитие избирательного законодательства в постсоветской России.
3. Дать развернутую характеристику действующей смешанной модели выборов в Государственную Думу.
4. Выявить сильные и слабые стороны актуальной избирательной системы и ее влияние на политический ландшафт страны.

Определив рамки нашего научного исследования, перейдем к рассмотрению теоретических основ, которые являются фундаментом для понимания любой избирательной системы.

Глава 1. Какие теоретические подходы существуют к формированию избирательных систем

Для глубокого анализа российской практики необходимо сперва создать прочный теоретический фундамент. В этой главе мы рассмотрим классические модели, на которых строятся избирательные системы по всему миру, и те универсальные принципы, которые обеспечивают их демократический характер.

1.1. В чем заключаются различия мажоритарной, пропорциональной и смешанной моделей

В современной политической науке принято выделять три основные модели избирательных систем, каждая из которых обладает своими уникальными характеристиками, преимуществами и недостатками. Их выбор напрямую влияет на партийную систему страны и характер представительства власти.

• Мажоритарная система. Название происходит от французского majorité — большинство. Суть этой модели в том, что для победы кандидату необходимо получить большинство голосов избирателей в своем округе (как правило, одномандатном). Различают систему относительного большинства (побеждает тот, кто набрал больше голосов, чем любой из соперников) и абсолютного большинства (требуется набрать более 50% голосов, что может повлечь за собой второй тур голосования). Эта система устанавливает прямую связь между избирателем и депутатом, но может приводить к потере голосов, отданных за проигравших кандидатов.
• Пропорциональная система. При этой модели места в представительном органе власти распределяются между политическими партиями строго пропорционально количеству голосов, которые они получили в рамках единого национального округа. Избиратели голосуют не за конкретную личность, а за партийный список. Ключевым элементом здесь является избирательный барьер — минимальный процент голосов, который партия должна преодолеть для получения мандатов. Эта система лучше отражает весь спектр политических предпочтений в обществе, но может ослаблять связь депутатов с конкретными территориями.
• Смешанная система. Эта модель представляет собой попытку объединить достоинства двух предыдущих. Часть депутатов избирается по мажоритарному принципу в одномандатных округах, обеспечивая представительство регионов, а другая часть — по пропорциональной системе на основе партийных списков, что отражает партийный расклад в стране. Такая гибридная модель считается более гибкой, но в то же время и более сложной для понимания избирателями.

Рассмотрев механику систем, необходимо понять, на каких универсальных правовых принципах они должны базироваться для обеспечения легитимности выборов.

1.2. Как фундаментальные принципы избирательного права обеспечивают демократичность выборов

Легитимность любой избирательной системы, независимо от ее типа, основывается на соблюдении фундаментальных принципов, которые закреплены в международном праве и национальных конституциях. Эти принципы служат гарантией того, что выборы являются подлинным выражением воли народа.

В Российской Федерации участие гражданина в выборах основывается на принципах всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Раскроем содержание каждого из этих принципов:

• Всеобщее право: Означает, что все совершеннолетние и дееспособные граждане страны, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, имеют право избирать.
• Равное право: Гарантирует, что каждый избиратель имеет один голос («один человек — один голос»), и все голоса имеют одинаковый вес при подсчете.
• Прямое право: Подразумевает, что граждане голосуют за кандидатов или партийные списки непосредственно, без каких-либо промежуточных стадий или «коллегий выборщиков».
• Тайное голосование: Исключает любую возможность контроля за волеизъявлением избирателя, обеспечивая свободу его выбора.

В рамках этих принципов также важно различать активное и пассивное избирательное право. Активное право — это право гражданина избирать, то есть участвовать в голосовании. Пассивное право — это право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Эти два аспекта неразрывно связаны и формируют основу демократического избирательного процесса.

Теперь, вооружившись теоретическими знаниями, мы можем перейти к анализу конкретного примера — эволюции избирательной системы в Российской Федерации.

Глава 2. Как трансформировалась избирательная система России с 1990-х годов до наших дней

Современная избирательная система России не возникла одномоментно. Она является итогом длительного пути, начавшегося в 1990-х годах и отмеченного несколькими кардинальными реформами. Этот исторический контекст важен для понимания логики и причин нынешней модели.

Выборы в Государственную Думу первого созыва в 1993 году, как и последующие кампании 1995, 1999 и 2003 годов, проходили по смешанной системе, аналогичной действующей сегодня: 225 депутатов избирались по одномандатным мажоритарным округам, а еще 225 — по партийным спискам в рамках единого федерального округа.

Значительные изменения произошли в середине 2000-х. Начиная с выборов 2007 года и на выборах 2011 года, Россия перешла к полностью пропорциональной системе. Все 450 мандатов распределялись между партиями, преодолевшими избирательный порог, который был повышен до 7%. Этот шаг был направлен на укрепление роли политических партий и структурирование политической системы. Однако такая модель исключала самовыдвиженцев и ослабляла прямую подотчетность депутатов избирателям в конкретных регионах.

В 2013 году было принято решение о возвращении к смешанной модели, которая и была применена на выборах в Государственную Думу в 2016 году и последующих кампаниях. Формула «225+225» была восстановлена, а избирательный барьер для партий был снижен до 5%. Возврат к смешанной системе был мотивирован необходимостью усилить представительство интересов конкретных территорий и повысить персональную ответственность депутатов-одномандатников. Наряду с этим, важной вехой в эволюции избирательной системы стало возвращение прямых выборов глав регионов.

Исторический анализ показывает динамику и причины изменений. Логичным продолжением станет детальное изучение того, как работает избирательная система России на современном этапе.

Глава 3. Что представляет собой действующая смешанная модель выборов в Государственную Думу

На сегодняшний день выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проводятся по смешанной избирательной системе. Это означает, что 450 депутатских мандатов распределяются двумя разными способами, что позволяет сочетать преимущества и мажоритарного, и пропорционального подходов.

Структура распределения мандатов выглядит следующим образом:

1. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (мажоритарная часть). Территория страны делится на 225 округов, и в каждом из них победителем становится кандидат, набравший относительное большинство голосов. Этот механизм обеспечивает прямую связь депутата с избирателями конкретной территории.
2. 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу (пропорциональная часть). Эти мандаты распределяются между политическими партиями, которые выдвинули федеральные списки кандидатов и преодолели 5%-ный избирательный барьер в масштабах всей страны. Это обеспечивает представительство в парламенте партий, отражающих широкий спектр политических взглядов.

Эта двойственная система влияет на политический ландшафт и поведение избирателей. Граждане на избирательных участках получают два бюллетеня: в одном они голосуют за конкретного кандидата в своем округе, а в другом — за политическую партию. Это может приводить к феномену «стратегического голосования», когда избиратель поддерживает кандидата от одной партии, а свой «партийный» голос отдает другой.

Анализируя данную модель, можно выделить ее сильные и слабые стороны.

Сильные стороны:

• Обеспечивает как представительство партийных программ, так и прямую подотчетность депутатов-одномандатников жителям своих округов.
• Дает возможность участвовать в выборах независимым кандидатам-самовыдвиженцам в мажоритарных округах.
• Способствует формированию более сбалансированного парламента, отражающего как общенациональные политические тенденции, так и региональные интересы.

Потенциальные проблемы:

• Система может быть сложной для понимания частью избирателей.
• В мажоритарной части сохраняется риск «потерянных голосов», когда голоса, отданные за непрошедших кандидатов, не учитываются при распределении мандатов.
• Возможно возникновение дисбаланса, когда партия, получившая меньшинство голосов по стране, за счет побед в одномандатных округах может получить значительное представительство в парламенте.

Проведенный детальный анализ позволяет нам перейти к заключительному этапу работы — подведению итогов и формулированию выводов.

Заключение

В ходе настоящего исследования была проанализирована избирательная система Российской Федерации, ее теоретические основы, историческая эволюция и современное состояние. В работе были решены все поставленные задачи, что позволило достичь основной цели исследования.

В первой главе были рассмотрены ключевые теоретические модели — мажоритарная, пропорциональная и смешанная, а также фундаментальные принципы демократических выборов. Во второй главе был представлен исторический анализ, показавший, что избирательная система России прошла путь от смешанной модели 1990-х, через чисто пропорциональную систему 2007-2011 годов, к возврату смешанной модели с 2016 года. В третьей главе была детально охарактеризована действующая система выборов в Госдуму, выявлены ее сильные и слабые стороны.

Итоговый вывод заключается в том, что современная смешанная избирательная система РФ является результатом политического компромисса, стремящегося уравновесить представительство партийных идеологий и интересов конкретных территорий. Она повышает персональную ответственность депутатов и предоставляет шансы самовыдвиженцам, однако сохраняет риски искажения воли избирателей, присущие мажоритарной системе, и является достаточно сложной по своей структуре.

Перспективным направлением для дальнейших исследований может стать анализ влияния цифровых технологий, в частности, дистанционного электронного голосования, на избирательный процесс, его прозрачность и вовлеченность граждан.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Научная и учебная литература

1. Аверин А.В. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2022.
2. Иванченко А. В., Любарев А. Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. — М.: Аспект Пресс, 2007.
3. Князев С.Д. Российское избирательное право: учебник. — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2018.
4. Макарцев А. А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. — М.: Юрайт, 2023.
5. Нудненко Л.А. Теория демократии. — М.: Юристъ, 2001.

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – № 67. – 05.04.1995
2. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002 // Собрание законодательства РФ. – 28.11.2005. – № 48. – Ст. 4971.
3. О гражданских и политических правах : международный пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 12. – 1994.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. – 04.08.2014.
5. О политических партиях : федер. Закон Рос. Федерации от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. – 16.07.2001. – № 29. – Ст. 2950.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. Закон Рос. Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. – 17.06.2002. – № 24. – Ст. 2253.
7. О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств : федеральный закон Рос. Федерации от 02.07.2003 № 89-ФЗ // СЗ РФ. – 07.07.2003. – № 27 (ч. 1). – Ст. 2703.
8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. Закон Рос. Федерации от 18.05.2005 № 51 (ред. 02.04.2014 // СЗ РФ. – 23.05.2005. – № 21. – Ст. 1919.
9. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» : федер. Закон Рос. Федерации от 02.04.2012 № 28-ФЗ // Российская газета. – № 73. – 04.04.2012.
10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 22.02.2014 № 20-ФЗ (в ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. – 24.02.2014. – № 8. – Ст. 740.
11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 // Российская газета. – № 290. – 23.12.2011.
12. Проект Федерального закона № 21870-6 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.02.2012. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Автономов А. С. Аналитический доклад «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов» // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: матер. междунар. конф. / под ред. А. В. Иванченко, А. Е. Любарева. – М., 2006.
14. Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н. С. Бондарь. – М., 2005.
15. Вилков А. А. Эволюция избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / А. А. Вилков // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. – 2013. – Т. 13. – № 3.
16. Гранкин И.В. Законодательные органы: перспективы развития / И. В, Гранкин. – М.: НИИ государствоведе¬ния и местного самоуправления: Изд-во гуманитарной лит., 2007.
17. Грудинин Н. С. Проблемы модернизации избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации : вызовы и ответы современности / Н. С. Грудинин// Юридическая наука и правоприменительная практика. – 2013. – № 4(26).
18. Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже/ А. В. Зиновьев. Пер. с франц. – М., 2002.
19. Зиновьев А. В. Избирательная система России. – СПб.: Фонд «Университет», 2000.
20. Избирательное право России: учебник для студентов вузов / под ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
21. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. – М., 2004.
22. Котегова М. А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт: дисс. … канд. Юрид. Наук : 12.00.02 / М. А. Котегова. – М., 2007.
23. Морозова О. С. Влияние типа избирательной системы на функционирование политической системы общества / О. С. Морозова // Теория и практика общественного развития. – 2013. – № 2.
24. Очеретько, Е. А. Проблемы развития пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации и пути их решения : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.02 / Е. А. Очеретько. – Елец, 2011.
25. Черепанов В. А. Пропорциональная избирательная система: за и против / В. А, Черепанов // Журнал российского права. – 2013. – № 6 (198).
26. Шершеневич Г.Ф. Народные представители / Г. Ф. Шершеневич. – М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1906.
27. Возвращение графы «против всех» // Фонд общественного мнения [сайт]. URL :http://fom.ru/Politika/11312 (дата обращения: 02.12.2014)
28. Нужны ли новые партии? // Фонд общественного мнения [сайт]. URL :http://fom.ru/Politika/10296 (дата обращения : 01.12.2014).
29. Список зарегистрированных политических партий [Электронный ресурс] // Министерство юстиции РФ [сайт]. URL :http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok (дата обращения : 02.12.2014).