Приватизация в России и её влияние на гражданскую авиацию: академический анализ условий, этапов и механизмов государственного контроля

В начале 1990-х годов Россия оказалась на пороге беспрецедентных экономических преобразований, стремясь перейти от плановой экономики к рыночной. Центральное место в этом процессе заняла приватизация — грандиозная по своим масштабам и последствиям трансформация государственной собственности. Этот процесс, затронувший практически все отрасли народного хозяйства, до сих пор вызывает острые дискуссии, обусловленные как его неоднозначными результатами, так и глубоким влиянием на формирование современной российской экономики и общества. Особую актуальность изучение приватизации приобретает в контексте стратегически важных отраслей, таких как гражданская авиация, где вопросы национальной безопасности, инфраструктурного развития и социальной доступности переплетаются с экономической эффективностью.

Настоящая работа посвящена всестороннему анализу условий, этапов и особенностей приватизации в России, с углубленным рассмотрением её протекания в гражданской авиации. Мы поставили перед собой задачу не только систематизировать исторические факты, но и проанализировать ключевые исследовательские вопросы: каковы теоретические основы собственности и сущность приватизации; какие этапы и модели были реализованы в России и чем они отличались от мирового опыта; какие механизмы государственного контроля, включая «золотую акцию», применялись для защиты национальных интересов; в чём заключалась специфика приватизации предприятий гражданской авиации и каковы её экономические и социальные последствия.

Методологический подход к исследованию носит академический и аналитический характер, сочетая элементы исторического обзора и сравнительного анализа. Мы будем опираться на авторитетные научные монографии, статьи из рецензируемых журналов, официальные нормативно-правовые акты, а также аналитические отчеты государственных органов. Такой подход позволит обеспечить объективность, нейтральность и основательность изложения, избегая упрощений и предвзятых оценок. Структура работы последовательно раскрывает заявленные темы, переходя от общих теоретических положений к конкретным кейсам и анализу долгосрочных последствий, с особым акцентом на уникальные аспекты российской приватизации и её влияние на одну из самых чувствительных отраслей — гражданскую авиацию.

Теоретические основы собственности и сущность приватизации

Каждый экономический переворот начинается с переосмысления фундаментальных категорий, и трансформация собственности в России не стала исключением. Понимание сущности собственности и приватизации критически важно для анализа всех последующих событий.

Собственность как экономическая и правовая категория

Собственность, в её наиболее глубоком смысле, это не просто владение вещами, а сложная система отношений между людьми по поводу этих вещей. С экономической точки зрения, собственность выступает как совокупность отношений присвоения, которые возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических ресурсов и благ. Эти отношения определяют, кто и как владеет, распоряжается и использует ключевые факторы производства – землю, капитал, труд, технологии. Именно форма собственности на средства производства определяет базис экономической системы, способ хозяйствования и уровень развития производительных сил. Субъектами этих отношений могут быть как отдельные индивиды, так и группы людей или государство в целом, что порождает многообразие форм собственности. Экономическая сторона собственности проявляется в стимулах к эффективному использованию ресурсов, их приумножению и заботе об объекте собственности. Владелец, заинтересованный в максимизации прибыли или пользы, будет стремиться к наиболее рациональному применению своих активов.

Параллельно с экономической, существует и юридическая сторона собственности. Она выражается в наборе прав, закрепленных законодательством и гарантирующих субъекту возможность владеть, пользоваться и распоряжаться объектом собственности:

• Владение (dominium) означает физическое или юридическое обладание вещью.
• Пользование (usus) — это право извлекать полезные свойства из объекта собственности.
• Распоряжение (abusus) — наиболее полное право, позволяющее определять юридическую судьбу объекта: продавать, дарить, завещать, передавать в залог или уничтожать.

Эти триада прав составляет основу классического понимания собственности. Юридическая фиксация этих прав обеспечивает стабильность экономических отношений, защищает интересы собственников и формирует правовое поле для экономической деятельности. Таким образом, собственность — это диалектическое единство экономических отношений и их правового оформления, где одно обуславливает другое, подтверждая её центральную роль в формировании любых экономических систем.

Разгосударствление и приватизация: понятия, цели и взаимосвязь

В контексте постсоциалистических трансформаций, крайне важно разграничить понятия «разгосударствление» и «приватизация». Эти термины часто используются как синонимы, однако их смысловое наполнение имеет существенные различия.

Разгосударствление – это более широкое понятие, охватывающее комплекс мер, направленных на упразднение государственной монополии в экономике, децентрализацию управления и формирование многоукладной, смешанной экономики. Его цель – освободить государство от функций прямого хозяйственного управления предприятиями, что не всегда предполагает смену собственника. Разгосударствление может включать в себя:

• Коммерциализацию государственных предприятий, когда они переводятся на полный хозрасчет и самофинансирование, но остаются в государственной собственности.
• Демонополизацию – создание конкурентной среды путем дробления крупных государственных монополий или открытия рынков для частных игроков.
• Децентрализацию управления – передачу части полномочий от центральных органов власти к региональным или местным, а также повышение самостоятельности самих предприятий.

Приватизация, в свою очередь, является одной из форм разгосударствления. Это процесс передачи государственной или муниципальной собственности (предприятий, объектов недвижимости, земли) в частную собственность – физическим или юридическим лицам. Главные цели приватизации:

• Ликвидация монополии государственной собственности: Создание конкурентной среды, повышение эффективности производства за счет стимулов частной собственности.
• Формирование эффективной, социально ориентированной рыночной экономики: Частные собственники, как предполагается, более мотивированы к инновациям, оптимизации издержек и повышению качества продукции/услуг.
• Повышение активности субъектов хозяйствования: Расширение предпринимательской инициативы и инвестиций.
• Развитие конкуренции: Снижение цен, расширение ассортимента, улучшение качества товаров и услуг.
• Привлечение инвестиций: Продажа активов может стать источником средств для модернизации предприятий и пополнения бюджета.

Таким образом, если разгосударствление возможно без приватизации (например, через коммерциализацию или передачу предприятий в аренду), то приватизация всегда является формой разгосударствления. Успешное проведение преобразований собственности возможно только в рамках продуманной и комплексной политики экономических реформ, где приватизация выступает как составная, но не единственная часть. В контексте России 1990-х годов, приватизация была избрана как основной и наиболее радикальный путь разгосударствления, призванный в кратчайшие сроки переформатировать экономический базис страны. Именно поэтому её роль в формировании современного экономического ландшафта столь значительна.

Основные этапы и модели приватизации в России: хронология и особенности

Российская приватизация, начавшаяся в начале 1990-х годов, стала одним из самых масштабных и противоречивых экономических экспериментов в мировой истории. Её путь был извилист, наполнен законодательными изменениями, политическими баталиями и глубокими социальными трансформациями.

Зарождение приватизационных процессов и законодательная база (1990-1991 гг.)

Предвестники приватизации в России появились ещё до распада СССР, когда страна находилась в состоянии глубокого экономического кризиса и поиска новых путей развития. Первые робкие шаги по либерализации экономики и передаче части государственных активов в иные формы собственности были сделаны на закате советской эпохи. Однако по-настоящему системный подход к изменению отношений собственности начался с принятием ключевых законодательных актов.

Одним из первых и наиболее значимых документов стал Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года. Этот закон заложил основы будущей приватизационной кампании, определив правовые рамки, общие принципы и методы передачи государственной собственности в частные руки. Важным нововведением стало закрепление идеи приватизации с использованием приватизационных именных счетов – предшественников знаменитых ваучеров. По сути, этот закон стал декларацией о намерениях радикально изменить экономическую систему, уйти от монополии государственной собственности и создать условия для формирования рыночных отношений. Предпосылки к масштабным преобразованиям были обусловлены острой потребностью в повышении эффективности экономики, преодолении дефицита и привлечении инвестиций, а также стремлением к созданию класса собственников, который стал бы опорой нового политического строя.

Массовая (ваучерная) приватизация (1992-1994 гг.)

Годом старта крупномасштабной реформы экономической системы на основе разработанного приватизационного законодательства стал 1992 год. Массовая, или ваучерная, приватизация стала, пожалуй, самым узнаваемым и символичным этапом трансформации российской экономики. Её старт был официально дан Указом Президента Российской Федерации Б. Ельцина № 341 от 29 декабря 1991 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», утвердившим Основные положения государственной программы приватизации на 1992 год.

Основные цели и механизмы:

Главная задача этого этапа заключалась в быстром выводе государства из сферы непосредственного управления предприятиями и создании широкого круга собственников. Идеологи приватизации полагали, что массовое акционирование и передача акций населению сформируют рыночные институты и повысят эффективность предприятий.

Ключевым инструментом стали приватизационные чеки (ваучеры) – государственные ценные бумаги на предъявителя. В период с октября 1992 года по февраль 1993 года 144 миллиона граждан России, что составило 97% населения, получили эти чеки. Номинальная стоимость каждого ваучера составляла 10 тысяч рублей, однако его фактическая рыночная стоимость колебалась от 500 до 29 тыс. рублей (или от 5 до 24 долларов США по курсу того времени), определяясь балансом спроса и предложения.

Ваучеры могли быть использованы для:

• Приобретения акций предприятий на чековых аукционах.
• Инвестирования в чековые инвестиционные фонды (ЧИФы).
• Продажи на вторичном рынке.

Малая приватизация касалась предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также мелких предприятий с численностью до 200 работников и балансовой стоимостью основных фондов менее 1 млн рублей. Они распродавались на торгах или напрямую продавались трудовым коллективам. К 1 ноября 1994 года было приватизировано 60–70% таких предприятий.

Крупные и часть средних предприятий подлежали преобразованию в акционерные общества открытого типа, а их акции затем продавались через различные механизмы, включая чековые аукционы. Первые 18 аукционов были проведены в декабре 1992 года, а к февралю 1994 года состоялось 9342 аукциона, на которых было использовано 52 млн ваучеров.

Феномен «красных директоров» и инсайдерская приватизация:

Серьезным недостатком и источником критики ваучерной приватизации стало преобладание акционеров-инсайдеров. Законодательство предусматривало значительные льготы для трудовых коллективов и администрации предприятий. Директора, получившие свои посты ещё в советское время, так называемые «красные директора», получили колоссальные преимущества. Они могли использовать административное давление и льготные опционы для консолидации значительных пакетов акций. Фонды акционирования работников предприятия (ФАРП) могли составлять до 10% уставного капитала. Впоследствии, используя различные схемы, директора часто выкупали доли работников, становясь полноправными владельцами. Это привело к тому, что вместо создания широкого класса мелких собственников, контроль над многими предприятиями сосредоточился в руках прежней номенклатуры и нового управленческого класса. Разве не странно, что именно те, кто вчера управлял госпредприятиями, оказались в авангарде нового капитализма?

Денежная приватизация и залоговые аукционы (1994-1999 гг.)

С осени 1994 года российская приватизация вступила в новую фазу – денежную приватизацию, основным методом которой стала прямая продажа акций предприятий. Этот этап ознаменовал отказ от массового, распределительного подхода в пользу ориентированного на получение прямых доходов в государственный бюджет. Однако, у подавляющего большинства населения к этому моменту не было достаточных средств для покупки акций, что сузило круг потенциальных покупателей.

Кульминацией и наиболее спорным моментом этого этапа стали залоговые аукционы 1995 года. В условиях острой нехватки бюджетных средств, правительство пошло на беспрецедентный шаг: передача пакетов акций крупнейших государственных предприятий в залог коммерческим банкам в обмен на кредиты. Идея заключалась в том, что в случае невозврата кредитов, акции переходили бы в собственность банков-кредиторов. На практике, эти аукционы были организованы таким образом, что заранее определенные коммерческие структуры, тесно связанные с государственным аппаратом и крупными банками, становились победителями. Цены отчуждения федеральной собственности были занижены, а конкурсы часто носили притворный характер, не обеспечивая реальной конкуренции.

Последствия и примеры:

Залоговые аукционы привели к ускоренному формированию группы так называемых «олигархов» – крупных бизнесменов, которые получили контроль над значительной частью российской промышленности, прежде всего в сырьевых отраслях.

• Например, нефтяная компания «ЮКОС» была приобретена за 159 млн долларов за 45% акций, притом что её рыночная капитализация всего через 8 месяцев составляла около 6,2 млрд долларов.
• Контроль над «Сибнефтью» был получен за 100,3 млн долларов за 51% акций, тогда как её общая стоимость оценивалась в 3 млрд долларов.
• Многие системообразующие государственные предприятия были приобретены за 3-8% их реальной стоимости.

Такие сделки вызвали шквал критики как внутри страны, так и за её пределами. Результаты залоговых аукционов в глазах значительной части общества были нелегитимными, что подорвало доверие к приватизации в целом и стало одной из причин глубокого социального расслоения и формирования негативного отношения к крупному бизнесу. Этот механизм, хотя и позволил государству получить необходимые средства в условиях кризиса, создал прецедент несправедливого распределения национального богатства, последствия которого ощущаются до сих пор.

«Точечная» приватизация и совершенствование правовых основ (с 1999 г. по настоящее время)

С окончанием залоговых аукционов и стабилизацией политической ситуации, приватизация в России вступила в новую фазу, которую можно охарактеризовать как «точечную» или индивидуальную приватизацию. Основной целью на этом этапе стало не массовое изменение форм собственности, а привлечение инвестиций в конкретные, как правило, крупные и стратегически важные производства. Каждый объект приватизации рассматривался отдельно, с разработкой индивидуальных проектов и условий продажи.

Ключевым законодательным актом, регулирующим эти процессы, стал Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, который пришел на смену предыдущим нормативным актам. Этот закон систематизировал подходы к приватизации, строго определив способы её осуществления:

• Преобразование унитарного предприятия в акционерное общество.
• Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.
• Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе или через публичное предложение.
• Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.
• Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.
• Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Для предприятий малого и среднего бизнеса также стало возможно преобразование в общества с ограниченной ответственностью.

Современные тенденции:

На сегодняшний день приватизация в России носит гораздо более ограниченный и селективный характер. Государство сохраняет за собой контроль над стратегическими отраслями и крупными компаниями, рассматривая приватизацию как инструмент для оптимизации структуры государственной собственности, повышения эффективности отдельных активов и пополнения бюджета.

• Например, в 2023 году поступления в бюджет Российской Федерации от приватизации федерального имущества составили 27,3 млрд рублей, что значительно превысило прогнозные показатели (в 18,2 раза) и увеличилось в 3,5 раза по сравнению с 2022 годом.
• В 2022 году были проданы пакеты акций (доли в уставных капиталах) 54 хозяйственных обществ и приняты решения об условиях приватизации 11 ФГУПов.
• Отдельно стоит упомянуть приватизацию жилых помещений: к началу 2024 года население приватизировало 31,4 млн жилых помещений, или 86,4% жилья, которое в принципе может быть приватизировано.

Этот этап приватизации характеризуется большей прозрачностью, строгим следованием законодательству и стремлением привлечь стратегических инвесторов, способных обеспечить долгосрочное развитие приватизируемых активов.

Сравнительный анализ российского и международного опыта приватизации

Российская приватизация, безусловно, была уникальным явлением, но её осмысление невозможно без сравнительного анализа с мировым опытом. Прежде всего, стоит отметить фундаментальное различие в целях: если в странах с развитой рыночной экономикой приватизация (например, в Великобритании в 1980-х годах) решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий и сокращения государственного долга, то в России она была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, то есть решить задачи изменения экономического базиса общества.

Рассмотрим опыт некоторых стран:

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ):

После распада социалистического блока многие страны ЦВЕ также столкнулись с необходимостью приватизации.

• Польша: Разгосударствление здесь началось с «малой приватизации» – распродажи сферы бытового обслуживания и торговли, что было схоже с российским опытом. Однако в дальнейшем Польша активно привлекала иностранных инвесторов.
• Венгрия: За 1990-1995 годы от продажи государственных активов было выручено порядка 4 млрд долларов, с акцентом на продажу иностранному стратегическому инвестору для погашения внешнего долга. Иностранный капитал с 1994 года обеспечивал до 60% всех инвестиций в предпринимательском секторе, а к концу 2000 года 76 из 100 крупнейших транснациональных корпораций имели там прочное присутствие.
• Чехия: Приток иностранных инвестиций значительно вырос, и к июню 2000 года они обеспечили почти 40% всех доходов Национального приватизационного фонда.

В целом, приватизация в ЦВЕ, в отличие от России, чаще ориентировалась на привлечение иностранных инвесторов, которые приносили не только капитал, но и технологии, управленческий опыт и доступ к мировым рынкам. В России же на начальных этапах приватизация часто не принимала во внимание иностранных инвесторов, отдавая предпочтение внутренним игрокам.

Германия (бывшая ГДР):

Опыт Германии после объединения был уникален. Приватизация осуществлялась по трем направлениям:

1. Быстрая продажа эффективных предприятий новым собственникам.
2. Санация проблемных предприятий с последующей продажей.
3. Ликвидация предприятий, не имеющих шансов на выживание.

Главную роль играло агентство Treuhandanstalt, которое управляло процессом, стремясь к сохранению рабочих мест и модернизации.

Отличия российской приватизации:

1. Масштаб и скорость: Российская приватизация была беспрецедентна по своим масштабам и скорости, пытаясь перевернуть всю экономическую систему в кратчайшие сроки.
2. Цели: В России главной целью было не столько повышение эффективности, сколько создание класса собственников и формирование рыночного базиса, часто в ущерб фискальным доходам и социальной справедливости.
3. Правовая база: В России отсутствовала достаточная и адекватно действующая юридическая база, что отличало её от стран, где рыночные институты складывались естественно и законодательство было более развитым. Это привело к многочисленным злоупотреблениям и неэффективности.
4. Роль инсайдеров и олигархов: Российская приватизация в значительной степени привела к инсайдерскому контролю и формированию олигархических структур, особенно на этапе залоговых аукционов, что было менее выражено в других странах.
5. Социальные последствия: Российская приватизация привела к глубокому социальному расслоению и подорвала доверие населения к государству и рыночным реформам, что имело долгосрочные негативные последствия.

Таким образом, хотя Россия и использовала некоторые элементы мирового опыта (например, ваучеры, как в Чехии), специфика её приватизации определялась уникальным историческим моментом, отсутствием развитых рыночных институтов и политической конъюнктурой, что привело к существенно иным результатам и урокам.

Механизмы государственного контроля над приватизированными предприятиями: роль «золотой акции» и другие инструменты

Приватизация, призванная сократить государственное присутствие в экономике, не всегда означает полный отказ государства от влияния на стратегически важные отрасли и предприятия. Именно для таких случаев были разработаны механизмы государственного контроля, среди которых особое место занимает так называемая «золотая акция».

Понятие и эволюция института «золотой акции» в РФ

Институт «золотой акции» представляет собой уникальный механизм государственного контроля над приватизированными предприятиями, позволяющий сохранять влияние на ключевые решения, не обладая при этом контрольным пакетом акций. Это условное наименование корпоративного права, принадлежащего государственному или муниципальному образованию.

Впервые в Российской Федерации понятие «золотой акции» было введено Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 года № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий». На этом начальном этапе «золотая акция» рассматривалась как ценная бумага, находящаяся в государственной собственности, что создавало определённые правовые коллизии, поскольку она не давала права на дивиденды или участие в капитале в традиционном смысле.

С развитием законодательства и накоплением опыта, правовая природа «золотой акции» претерпела изменения. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» лишил «золотую акцию» статуса ценной бумаги, но сохранил её функции как особого права государства. Это было сделано для устранения правовой неопределенности и подчеркивания её уникального статуса.

Современное определение «золотой акции» закреплено в пункте 1 статьи 38 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ. Согласно этому закону, «золотая акция» определяется как специальное право на участие Российской Федерации и субъектов РФ в управлении публичными акционерными обществами. Решение об использовании такого специального права может быть принято в двух основных случаях:

1. При приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий.
2. При принятии решения об исключении акционерного общества из перечня стратегических обществ, когда государство желает сохранить определённый уровень контроля без блокировки процесса приватизации.

Таким образом, эволюция «золотой акции» в России отражает стремление государства найти баланс между либерализацией экономики и сохранением контроля над ключевыми активами, трансформируя её из гибридной ценной бумаги в чистое управленческое право. Что же это означает для акционеров? Это означает, что даже без контрольного пакета государство сохраняет возможность влиять на судьбоносные решения компании.

Функции и ограничения «золотой акции»

Несмотря на своё название, «золотая акция» не является обычной голосующей акцией и не передаёт права на участие в голосовании наравне с обычными акционерами в общем собрании. Её сила заключается в предоставлении государству права вето или права утверждать решения общего собрания акционеров по наиболее важным вопросам, касающимся судьбы акционерного общества.

Основные функции и права, предоставляемые «золотой акцией»:

1. Вето на изменения устава: Государство может заблокировать внесение изменений и дополнений в устав акционерного общества, обеспечивая сохранение основополагающих принципов его деятельности.
2. Контроль над реорганизацией и ликвидацией: Предотвращение нежелательной реорганизации (например, слияния, разделения) или ликвидации компании, что критически важно для стратегических предприятий.
3. Управление уставным капиталом: Право утверждать или накладывать вето на решения об увеличении или уменьшении уставного капитала общества. Это позволяет контролировать структуру собственности и предотвращать недружественные поглощения.
4. Контроль над крупными сделками: Государство может утверждать или блокировать крупные сделки, такие как продажа значительной части активов, приобретение других компаний или заключение стратегических партнерств, если они затрагивают национальные интересы.
5. Назначение представителей в органы управления: При использовании специального права («золотой акции») в совет директоров и ревизионную комиссию акционерного общества назначаются представители Российской Федерации или субъекта РФ. Важно отметить, что места этих представителей не учитываются при выборах остальных членов, что гарантирует их присутствие независимо от воли других акционеров.

Ограничения:

Главное ограничение «золотой акции» заключается в том, что она не даёт права на получение дивидендов и не предоставляет права голоса по всем вопросам повестки дня общего собрания акционеров. Её действие строго ограничено перечнем вопросов, определённым законодательством. «Золотая акция» действует до принятия решения о её прекращении, что позволяет государству сохранять контроль на неопределенный срок, пока это необходимо для защиты стратегических интересов. Таким образом, «золотая акция» является мощным, но точечным инструментом государственного вмешательства, который призван защитить интересы общества и государства в условиях частной собственности.

Мировой опыт применения «золотой акции» и других форм госконтроля

Институт «золотой акции» не является исключительно российским изобретением. Он получил распространение и сыграл немаловажную роль в приватизации государственных предприятий в европейских странах, таких как Великобритания, Франция, Италия, а также в ряде других государств (Сенегал, Малайзия, Бразилия). Применение «золотой акции» за рубежом часто было обусловлено необходимостью сохранения национального контроля над стратегически важными активами после их приватизации.

Примеры мирового опыта:

• Великобритания: В эпоху приватизации при правительстве Маргарет Тэтчер, «золотая акция» использовалась для защиты ряда стратегических компаний (например, British Airways, British Telecom) от нежелательного иностранного поглощения, а также для обеспечения соблюдения определённых публичных интересов.
• Франция: Государство применяло аналогичные механизмы для контроля над ключевыми компаниями в оборонной, энергетической и транспортной отраслях, например, при приватизации Renault или Elf Aquitaine.
• Бразилия: При приватизации авиастроительной корпорации Embraer, которая является одним из мировых лидеров в производстве региональных самолётов, государство сохранило за собой право вето на крупные сделки. Это было сделано для защиты национальных технологических интересов и обеспечения стабильности стратегического предприятия.
• Италия: Итальянское правительство также использовало «золотые акции» для сохранения контроля над приватизированными энергетическими и телекоммуникационными компаниями, особенно в вопросах, касающихся национальной безопасности и инфраструктуры.

Другие формы государственного контроля:

Помимо «золотой акции», государства используют и другие механизмы для сохранения влияния на приватизированные активы:

1. Сохранение блокирующего или контрольного пакета акций: Несмотря на частичную приватизацию, государство может оставить за собой значительную долю в уставном капитале компании, что позволяет ему блокировать ключевые решения или даже полностью контролировать управление.
2. Специальные лицензии и разрешения: Государство может выдавать компаниям специальные лицензии на осуществление определённых видов деятельности (например, в сфере обороны, атомной энергетики, связи), условия которых могут включать обязательства по выполнению государственных заказов, соблюдению стандартов безопасности или предоставлению услуг населению. Нарушение этих условий может привести к отзыву лицензии.
3. Регуляторные органы: Создание или усиление независимых регуляторных органов, которые устанавливают правила игры для приватизированных компаний в стратегических секторах (например, тарифы, стандарты качества, требования к безопасности).
4. Государственные контракты и заказы: Зависимость приватизированной компании от государственных заказов может быть мощным рычагом влияния, стимулирующим её к сотрудничеству и соблюдению государственных интересов.
5. Антимонопольное законодательство: Государство может использовать антимонопольные инструменты для предотвращения формирования монополий или злоупотребления доминирующим положением на рынке со стороны приватизированных компаний.

Таким образом, «золотая акция» является лишь одним из инструментов в арсенале государства, стремящегося обеспечить баланс между рыночной эффективностью частной собственности и защитой национальных стратегических интересов. Её применение, как и других форм контроля, зависит от конкретных экономических, политических и социальных условий каждой страны.

Приватизация предприятий гражданской авиации в России: условия, порядок и последствия

Гражданская авиация – отрасль, имеющая стратегическое значение для любой страны, что определяет особый подход к её приватизации. В России этот процесс также проходил со своими уникальными особенностями, обусловленными как общей логикой трансформации экономики, так и спецификой самой отрасли.

Особенности государственного регулирования и значения гражданской авиации

Гражданская авиация является одной из наиболее регулируемых отраслей в мире, и это не случайно. Её стратегическое значение для государства и общества обуславливается целым рядом факторов:

1. Инфраструктурная связующая роль: Авиация обеспечивает мобильность населения и грузов, связывая отдаленные регионы, способствуя развитию экономики и поддерживая территориальную целостность страны. В России, с её огромными расстояниями, эта роль критически важна.
2. Национальная безопасность: Авиационный транспорт может быть задействован в чрезвычайных ситуациях, для переброски сил и средств, а также для поддержания обороноспособности страны.
3. Социальная доступность: Для многих регионов авиация является единственным круглогодичным видом транспорта, обеспечивающим жизненно важные связи и доступность услуг.
4. Высокие технологии и инновации: Авиастроение и авиаперевозки – это сферы, требующие постоянных инвестиций в НИОКР, внедрения передовых технологий и поддержания высокого уровня безопасности. Государство заинтересовано в сохранении и развитии собственной научно-технической и производственной базы.
5. Глобальная конкуренция: Авиационная отрасль функционирует в условиях жесткой международной конкуренции, что требует государственной поддержки и регулирования для обеспечения конкурентоспособности национальных перевозчиков.

Эти факторы обуславливают специфику подходов к приватизации предприятий гражданской авиации. Государство, даже передавая активы в частные руки, стремится сохранить за собой рычаги контроля для обеспечения безопасности полетов, соблюдения социальных обязательств, развития инфраструктуры и защиты национальных интересов. Это проявляется в строгом лицензировании, сертификации, субсидировании социально значимых маршрутов, а также в использовании специальных механизмов корпоративного контроля.

Приватизация ключевых авиационных предприятий (на примере Авиакомпании «Россия»)

Процесс приватизации в гражданской авиации России стал заметен в конце 2000-х – начале 2010-х годов, когда государство перешло к более целенаправленному реформированию отрасли. Одним из наиболее ярких примеров стала приватизация и последующая интеграция ФГУП «Авиакомпания «Россия».

В феврале 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин одобрил предложение Министерства транспорта по акционированию Государственной транспортной компан��и (ГТК) «Россия» и других федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), находившихся в ведении корпорации «Ростехнологии». Целью было их последующее слияние с крупнейшим российским перевозчиком – «Аэрофлотом».

Хронология приватизации Авиакомпании «Россия»:

• 28 января 2011 года: ФГУП «Авиакомпания «Россия» было официально преобразовано в открытое акционерное общество (ОАО). Это был первый шаг к изменению формы собственности.
• 2 февраля 2011 года: Процесс приватизации Авиакомпании «Россия» был завершен с получением свидетельства о регистрации ОАО «Авиакомпания «Россия».
• Распределение акционерного капитала: В рамках этой приватизации Администрация Санкт-Петербурга, являющаяся важным региональным партнером, получила блокирующий пакет акций (25% плюс одна голосующая акция). Это демонстрирует стремление сохранить влияние региональных властей на ключевого перевозчика.
• Интеграция с «Аэрофлотом»: В 2014 году коммерческое управление ОАО «Авиакомпания «Россия» было передано материнской компании ОАО «Аэрофлот». Фактически, «Аэрофлот» стал контролировать 75% минус 1 акция Авиакомпании «Россия», что привело к формированию крупной авиационной группы.

Этот кейс иллюстрирует стремление государства к консолидации активов в стратегически важной отрасли под контролем крупного национального игрока – «Аэрофлота», который сам имеет значительную государственную долю. Такая стратегия была направлена на создание сильного конкурентоспособного игрока на рынке авиаперевозок, способного эффективно конкурировать с зарубежными компаниями и обеспечивать связность регионов. Это также показывает, что приватизация не всегда означает полный уход государства из отрасли, а скорее изменение формы его участия и контроля.

Механизмы защиты государственных интересов в приватизированных авиакомпаниях

В условиях приватизации предприятий гражданской авиации, являющейся стратегически важной отраслью, государство уделяло особое внимание сохранению механизмов контроля для защиты национальных интересов. Эти механизмы могут быть как прямыми, так и косвенными.

Применение «золотой акции»:

Хотя в публичных источниках не всегда детально раскрывается информация о применении «золотой акции» конкретно к каждому приватизированному авиационному предприятию, её наличие в законодательстве РФ и возможность применения к стратегическим предприятиям делает её потенциальным инструментом. Если приватизируемое авиапредприятие относилось к стратегическим, государство могло принять решение об использовании специального права («золотой акции»). Это позволило бы:

• Блокировать крупные сделки: Например, продажу значительной части флота, долей в дочерних компаниях или существенных активов иностранным инвесторам.
• Контролировать изменения в уставе: Предотвращать внесение изменений, которые могли бы ослабить государственное регулирование или изменить стратегический профиль компании.
• Влиять на реорганизацию или ликвидацию: Обеспечивать, чтобы судьба компании соответствовала национальным интересам, например, в вопросах обеспечения связности регионов.
• Назначать представителей в органы управления: Обеспечивать присутствие представителей государства в совете директоров или ревизионной комиссии для мониторинга деятельности и представления государственных интересов.

Другие механизмы контроля:

1. Сохранение значительной государственной доли: В случае с «Аэрофлотом», который является материнской компанией для «Авиакомпании «Россия», государство сохраняет за собой контрольный пакет акций. Это позволяет ему прямо влиять на стратегию всей группы, включая дочерние структуры.
2. Лицензирование и сертификация: Все авиаперевозчики обязаны получать и регулярно подтверждать лицензии на осуществление перевозок, а их воздушные суда – проходить сертификацию. Государственные органы (Росавиация, Ространснадзор) устанавливают строгие требования к безопасности полетов, техническому состоянию флота, квалификации персонала, маршрутной сети и качеству услуг. Нарушение этих требований может привести к приостановке или аннулированию лицензий.
3. Государственные субсидии и заказы: Для обеспечения транспортной доступности удаленных регионов или поддержания определенной маршрутной сети, государство может предоставлять субсидии авиакомпаниям. Эти субсидии часто сопровождаются условиями, обязывающими перевозчика выполнять определенные рейсы или поддерживать тарифы на социально приемлемом уровне. Государственные заказы на перевозку чиновников или для нужд силовых структур также являются формой контроля.
4. Антимонопольное регулирование: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) следит за тем, чтобы приватизированные авиакомпании не злоупотребляли своим доминирующим положением на рынке, не сговаривались с конкурентами и не создавали искусственные барьеры для входа новых игроков.
5. Законодательные требования: В целом, вся деятельность авиакомпаний регулируется Воздушным кодексом РФ и многочисленными подзаконными актами, которые устанавливают жёсткие рамки для их функционирования, независимо от формы собственности.

Таким образом, комплекс механизмов, от прямого корпоративного контроля через «золотую акцию» или государственные доли до регуляторного воздействия, позволяет государству сохранять значительное влияние на приватизированные авиационные предприятия, обеспечивая баланс между экономической эффективностью и национальными интересами.

Экономические и социальные последствия приватизации для отрасли гражданской авиации

Приватизация в гражданской авиации, как и в других стратегических отраслях, повлекла за собой значительные экономические и социальные последствия, изменившие ландшафт рынка авиаперевозок в России.

Экономические последствия:

1. Консолидация рынка и снижение конкуренции: Одним из наиболее заметных последствий стало усиление доминирующего положения нескольких крупных игроков. Пример с «Авиакомпанией «Россия» и её интеграцией в группу «Аэрофлот» показателен. По данным Росавиации, в первые шесть месяцев 2016 года на долю группы «Аэрофлот» (с учетом «России») приходилось 50,06% российского рынка авиаперевозок. Без авиакомпании «Россия» эта доля составила бы 40,3%. Такая консолидация, с одной стороны, позволила создать сильного национального чемпиона, способного конкурировать на международном уровне, с другой – вызвала озабоченность по поводу снижения внутренней конкуренции. Доклад экспертного совета при правительстве в 2016 году прямо отметил снижение конкуренции на российском рынке авиаперевозок.
2. Повышение операционной эффективности: Частные собственники или компании с сильным корпоративным управлением, как правило, более мотивированы к оптимизации издержек, внедрению новых технологий и повышению качества услуг для привлечения пассажиров. Это могло привести к модернизации флота, улучшению сервиса и повышению пунктуальности.
3. Привлечение инвестиций: Приватизация потенциально могла привлечь частные инвестиции в развитие авиакомпаний, обновление воздушного парка и расширение маршрутной сети, чего часто не хватало государственным предприятиям.
4. Дискуссии о дальнейшей продаже активов: Высокая доля рынка, занимаемая группой «Аэрофлот», привела к предложениям о возможной продаже «Аэрофлотом» авиакомпании «Россия». Минэкономразвития и Минтранс поддерживают эту идею для развития конкуренции, поскольку в мировой практике крупные авиаперевозчики обычно не работают эффективно во всех трех сегментах одновременно (премиум, эконом, лоукост).

Социальные последствия:

1. Изменение маршрутной сети и доступности: Приватизированные авиакомпании, ориентированные на прибыль, могли сокращать неприбыльные, но социально значимые маршруты в отдаленные регионы. Для компенсации этого эффекта государству приходилось вводить программы субсидирования.
2. Изменение уровня тарифов: Снижение конкуренции может привести к росту тарифов на авиаперевозки, что негативно сказывается на доступности услуг для населения. Однако, повышение эффективности может, наоборот, способствовать стабилизации или даже снижению цен.
3. Влияние на занятость: Оптимизация бизнес-процессов после приватизации могла привести к сокращению избыточного персонала, что имело социальные последствия. Одновременно, развитие компаний могло создать новые рабочие места в других областях.
4. Качество услуг: Приватизация могла способствовать улучшению качества обслуживания пассажиров за счет конкуренции и стремления компаний к повышению лояльности клиентов.

В целом, приватизация в гражданской авиации России стала сложным и многогранным процессом, имевшим как положительные стороны в виде повышения эффективности и консолидации активов, так и отрицательные, связанные с возможным снижением конкуренции и необходимостью сохранения государственного контроля над стратегически важными аспектами деятельности. Дальнейшие изменения в отрасли, такие как потенциальная продажа «Авиакомпании «Россия», показывают, что поиск оптимального баланса между государственным контролем и рыночной эффективностью продолжается.

Экономические и социальные результаты и уроки российской приватизации

Российская приватизация — это феномен, который невозможно оценить однозначно. Она породила как фундаментальные изменения в структуре экономики, так и глубокие социальные противоречия.

Позитивные эффекты приватизации

Несмотря на шквал критики, российская приватизация принесла и ряд несомненных позитивных изменений, которые заложили основу для формирования рыночной экономики.

1. Формирование института частной собственности: Главным, безусловно, позитивным результатом стало утверждение института частной собственности как основы экономической системы. Это привело к появлению класса частных собственников, которые, в отличие от безличного государственного управления, заинтересованы в повышении эффективности своих предприятий, их развитии и приумножении капитала. Этот институт является краеугольным камнем любой рыночной экономики, обеспечивая стимулы для инвестиций, инноваций и конкуренции.
2. Снижение нагрузки на государственный бюджет: Государство сняло с себя колоссальную обязанность по дотированию огромного числа убыточных и неэффективных предприятий. В советское время эти дотации ложились тяжелым бременем на бюджет, отвлекая ресурсы от социальных программ и инвестиций в перспективные отрасли. Переход предприятий в частные руки позволил государству сосредоточиться на выполнении своих ключевых функций.
3. Создание законодательной базы для рыночной экономики: В процессе приватизации была создана необходимая законодательная база, регулирующая деятельность акционерных обществ, рынок ценных бумаг и общие принципы приватизации. Это стало фундаментом для дальнейшего развития корпоративного права и финансовых рынков в России.
4. Обретение политических свобод экономической базы: Разгосударствление и приватизация способствовали не только экономическим, но и политическим трансформациям. Появление независимых от государства частных собственников создало экономическую базу для развития гражданского общества и многопартийной системы, поскольку экономическая независимость часто является предпосылкой для политической свободы.
5. Привлечение инвестиций и модернизация: Хотя не все ожидания оправдались, в долгосрочной перспективе приватизированные предприятия, особенно те, что попали в руки эффективных собственников, смогли привлечь инвестиции, провести модернизацию производства и повысить свою конкурентоспособность.
6. Активная приватизация жилья: К началу 2024 года население приватизировало 31,4 млн жилых помещений, или 86,4% жилья, которое в принципе может быть приватизировано. Это дало миллионам граждан право собственности на свое жилье, что стало важным социальным активом.

Таким образом, несмотря на все издержки, приватизация заложила основы для перехода России к рыночной экономике, обеспечив институциональные предпосылки для её развития.

Негативные последствия и критические оценки

Однако, наряду с позитивными, российская приватизация имела и глубокие негативные последствия, которые до сих пор являются предметом ожесточенных дискуссий и влияют на общественное сознание. Эти последствия стали результатом специфических условий, в которых проходил процесс, и выбранных методов.

1. Появление олигархов и несправедливое распределение собственности: Одним из наиболее критикуемых аспектов стало появление узкого слоя олигархов, которые получили контроль над крупнейшими и наиболее прибыльными активами страны, часто по заниженным ценам и в результате непрозрачных сделок, таких как залоговые аукционы 1995 года. Примером может служить приобретение «ЮКОСа» за 159 млн долларов (45% акций), при рыночной капитализации в 6,2 млрд долларов через 8 месяцев. Эти «циничные залоговые аукционы с заранее известными победителями» подорвали доверие к процессу приватизации и государства в целом.
2. Социальное расслоение и подрыв доверия населения: Приватизация привела к резкому усилению экономического расслоения населения. Большая часть граждан не смогла эффективно распорядиться своими ваучерами, а доходы от приватизации не были справедливо распределены. Это создало глубокое чувство социальной несправедливости и массовое недоверие к рыночным реформам.
3. «Спонтанная приватизация» и захват контроля инсайдерами: В условиях слабости государства и отсутствия эффективного контроля, значительная часть приватизации приобрела «спонтанный» характер. Это проявлялось в захвате контроля над предприятиями их директорами («красными директорами»), которые были нацелены на быструю прибыль, а не на долгосрочное развитие. Использование административного давления и льготных опционов позволяло им концентрировать акции, что часто приводило к хищническому управлению и разграблению активов.
4. Отсутствие адекватной правовой базы и коррупция: Российская приватизация проводилась в крайне сложной экономической, финансовой и политической обстановке, сопровождавшейся конфронтацией ветвей власти. Отсутствие достаточной, четкой и непротиворечивой юридической базы, а также неразборчивость в выборе объектов и методов, создали множество лазеек для незаконных действий и коррупции. Законы часто не действовали, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где институты складывались естественно.
5. Неэффективность и деиндустриализация: Поспешность и принцип «продать неважно кому, но как можно больше и как можно быстрее» привели к тому, что основная цель — поиск эффективного собственника — часто не достигалась. Многие предприятия оказались в руках неэффективных владельцев, что привело к их упадку, деиндустриализации и снижению производственного потенциала.
6. Сырьевая направленность экономики: Результатом приватизации, начавшейся без четкого понимания, что следует перевести в частный сектор, а что оставить в государственном, стала не динамично развивающаяся, а малоустойчивая экономика, практически полностью зависящая от мировых цен на сырье и энергоносители.

Таким образом, негативные последствия российской приватизации были обусловлены не столько самой идеей перехода к частной собственности, сколько методами её реализации, отсутствием необходимых институциональных и правовых условий, а также политической конъюнктурой того времени.

Современное состояние и долгосрочные уроки приватизации для России

Современная Россия продолжает жить с долгосрочными последствиями приватизации 1990-х годов. Хотя массовый передел собственности остался в прошлом, государство продолжает проводить «точечную» приватизацию, однако уже с принципиально иными целями и подходами.

Современное состояние:

• Ограниченная и целенаправленная приватизация: Сегодня приватизация федерального имущества носит гораздо более ограниченный характер и преследует в основном фискальные цели (пополнение бюджета) и задачи повышения эффективности отдельных предприятий. Поступления в бюджет от приватизации федерального имущества в 2023 году составили 27,3 млрд рублей, что значительно выше прогнозных показателей. Это свидетельствует о более прагматичном подходе.
• Сохранение государственного контроля: Государство сохраняет за собой контроль над стратегическими отраслями и крупными компаниями, используя такие инструменты, как «золотая акция», контрольные пакеты акций и прямое государственное управление через госкорпорации.
• Завершенность базовой трансформации: Институт частной собственности утвердился, и основная масса предприятий находится в частном владении.

Долгосрочные уроки приватизации для России:

1. Важность институциональной среды: Главный урок заключается в том, что успешная трансформация собственности невозможна без адекватной и эффективно действующей правовой базы, развитых рыночных институтов (судебная система, антимонопольное регулирование, фондовый рынок) и сильного, не коррумпированного государства. Отсутствие этих условий в 1990-х годах привело к глубоким негативным последствиям.
2. Необходимость четкой стратегии: Приватизация должна быть частью продуманной и долгосрочной экономической стратегии, а не самоцелью или средством быстрого пополнения бюджета. Необходимо четкое понимание, какие активы и почему должны быть приватизированы, а какие – остаться в государственной собственности.
3. Социальная справедливость и легитимность: Игнорирование вопросов социальной справедливости и прозрачности приватизационных процессов приводит к подрыву доверия населения к реформам и государству. Легитимность трансформации собственности критически важна для долгосрочной стабильности.
4. Роль государства в стратегических отраслях: Опыт приватизации, особенно в таких отраслях, как гражданская авиация, показывает, что государство должно сохранять определенные рычаги контроля над стратегически важными активами, даже если они приватизированы, для обеспечения национальной безопасности, инфраструктурной связности и выполнения социальных обязательств.
5. Конкуренция и эффективность: Передача собственности в частные руки сама по себе не гарантирует повышения эффективности. Необходимы меры по развитию конкуренции, предотвращению монополизации и созданию стимулов для долгосрочных инвестиций.

Российская приватизация была уникальным и травматичным опытом, который, с одной стороны, создал основы для рыночной экономики, а с другой – породил множество проблем, с которыми страна сталкивается до сих пор. Уроки этого периода крайне важны для формирования будущей государственной политики в области управления собственностью, акцентируя внимание на прозрачности, справедливости, стратегическом планировании и развитии эффективных институтов.

Заключение

Российская приватизация 1990-х годов, беспрецедентная по своим масштабам и амбициям, стала центральным элементом трансформации плановой экономики в рыночную. Это был сложный и противоречивый процесс, который невозможно оценить однозначно. Наше исследование позволило углубленно рассмотреть его теоретические основы, этапы, механизмы государственного контроля и специфическое влияние на стратегически важную отрасль — гражданскую авиацию.

Мы установили, что собственность является фундаментальной экономической и правовой категорией, определяющей характер экономических отношений. Приватизация, как ключевая форма разгосударствления, преследовала цели демонополизации, создания конкурентной среды и формирования класса эффективных собственников. Однако путь к этим целям в России оказался тернистым.

Основные этапы российской приватизации – массовая (ваучерная), денежная (включая залоговые аукционы) и «точечная» – демонстрируют эволюцию подходов от идеи безвозмездной передачи собственности населению к целенаправленной продаже активов. Сравнительный анализ с мировым опытом показал, что российская приватизация отличалась не только масштабом и скоростью, но и фундаментальными целями (изменение экономического базиса вместо повышения эффективности), а также недостаточной развитостью правовой и институциональной среды. Именно это привело к феномену «красных директоров», инсайдерской приватизации и появлению олигархов через залоговые аукционы, что подорвало доверие населения и вызвало глубокое социальное расслоение.

Механизмы государственного контроля, такие как «золотая акция», изначально рассматриваемая как ценная бумага, эволюционировали в специальное право, позволяющее государству накладывать вето на ключевые корпоративные решения и назначать своих представителей в органы управления. Этот инструмент, получивший распространение и за рубежом (например, в Бразилии для контроля над Embraer), показал свою актуальность для защиты национальных интересов в стратегических отраслях.

Особое внимание было уделено приватизации в гражданской авиации, которая имеет стратегическое значение для государства. На примере ФГУП «Авиакомпания «Россия» мы увидели, как процесс акционирования и последующая интеграция в группу «Аэрофлот» привели к консолидации рынка. Это, с одной стороны, способствовало созданию крупного национального игрока, а с другой – вызвало дискуссии о снижении конкуренции и необходимости дальнейшей продажи активов для оптимизации структуры рынка. Механизмы государственного контроля в этой отрасли, помимо «золотой акции», включают сохранение значительных государственных долей, строгое лицензирование и сертификацию, а также субсидирование социально значимых маршрутов.

В конечном итоге, российская приватизация привела к формированию института частной собственности и снятию бремени дотаций с госбюджета, но одновременно породила олигархические структуры, социальное неравенство и недоверие к реформам. Долгосрочные уроки приватизации заключаются в необходимости всеобъемлющей правовой базы, четкой стратегии, прозрачности и учета социальных последствий, особенно при приватизации стратегически важных активов. Таким образом, российская приватизация стала одним из самых значимых и спорных событий в новейшей истории страны, оказав глубокое и многогранное влияние на экономику и общество. Её последствия, особенно в такой чувствительной отрасли, как гражданская авиация, продолжают определять вектор развития и требуют дальнейшего осмысления для формирования эффективной государственной политики, способной учесть ошибки прошлого и обеспечить устойчивое будущее.

Список использованной литературы

1. Экономика : учебник / под ред. А.И.Архипова, А.Н.Нестеренко, А.К.Большакова. — М. : ПРОСПЕКТ, 1999. — 792 с.
2. Экономика переходного периода : учеб.пособие / под ред. В.В.Радаева, А.В.Бузгалина. — М. : Изд-во МГУ, 1995. — 410 с.
3. Управление государственной собственностью : учебник / под ред. В.И.Кошкина. — изд. расшир. и доп. — М. : ЭКМОС, 2002. — 664 с.
4. Эффективность государственного управления / пер. с англ.; общ.ред. С.А.Батчикова, С.Ю.Глазьева. — М. : Фонд «За экономическую грамотность»: Консалтбанкир, 1998. — 848 с.
5. Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости : учебник для вузов / В. А. Горемыкин. — М.: Маркетинг, 2002. — 804 с.
6. Шупыро, В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ / В. М. Шупыро. — М.: ВШПП, 1997. — 248 с.
7. Ратников, К.Ю. Новый способ приватизации и продажи акций российских компаний и банков за рубежом. Американские и глобальные депозитарные расписки / К. Ю. Ратников. — М. : Статут, 2001. — 334 с.
8. Фондовые рынки США и России: становление и регулирование / И. В. Галкин [и др.]. — М.: Экономика, 1998. — 222 с.
9. Бойко, А.Н., Игнатово, В.М. О результатах и приоритетах структурных реорганизаций, акционирования (приватизации) в гражданской авиации России (аналитическая записка) // www.budgetrf.ru.
10. Статья 15. Основные этапы процесса приватизации // Документы системы ГАРАНТ.
11. Золотая акция: что это и какие права дает // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/zolotaya-akciya-chto-eto-i-kakie-prava-daet/.
12. Этапы приватизации в России // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4405231/page:14/.
13. К истории приватизации в России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-istorii-privatizatsii-v-rossii.
14. Приватизация — что это такое, история приватизации в России // Совкомбанк. URL: https://sovcombank.ru/blog/journal/privatizatsiya-v-rossii.
15. Собственность как экономическая и правовая категория // Law@bsu. URL: https://law.bsu.by/pub/2202-0056.pdf.
16. Формирование правовой модели приватизации в России в 1990-1991 ГГ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-pravovoy-modeli-privatizatsii-v-rossii-v-1990-1991-gg.
17. По данным Росстата россияне стали активнее приватизировать квартиры. А. С. Пузанов о возможных причинах наметившегося тренда // Институт экономики города. URL: https://www.urbaneconomics.ru/novosti/po-dannym-rosstata-rossiyane-stali-aktivnee-privatizirovat-kvartiry-puza.
18. Экономическое содержание собственности — урок. Обществознание, 10 класс // Videouroki.net. URL: https://videouroki.net/razrabotki/ekonomicheskoe-sodierzhanie-sobstviennosti.html.
19. Золотая акция: что такое, золотые акции в России, Европе, Бразилии, Узбекистане // Journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/golden-share/.
20. Теоретические основы понятия собственности как экономической категории // Stud.kz. URL: https://stud.kz/work/view/51608.
21. Собственность как экономическая категория // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sobstvennost-kak-ekonomicheskaya-kategoriya.
22. Приватизация организаций // Ekonomika.by. URL: https://www.ekonomika.by/privatizatsiya-organizatsij.
23. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/c38/k336ycn3b292e07973y8c9k532w42304/analiticheskaya-zapiska_privatizatsiya-gos.sobstvennosti.pdf.
24. Приватизация государственной собственности в России осуществлялось в — несколько этапов // Allbest.ru. URL: https://knowledge.allbest.ru/economy/2c0a65345b2ad78a5c43a88521306c27_0.html.
25. Итоги приватизации // История новой России. URL: https://www.ru-90.ru/node/457.
26. Приватизация в России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.
27. Сравнительный анализ приватизации в России и зарубежных странах // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-privatizatsii-v-rossii-i-zarubezhnyh-stranah.
28. Природа и социально-экономические последствия приватизации в России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-sotsialno-ekonomicheskie-posledstviya-privatizatsii-v-rossii.
29. Юридическая природа «золотой акции» // Успехи современного естествознания (научный журнал). URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=28669.
30. Энциклопедия решений. Использование специального права в отношении АО («золотая акция») // ГАРАНТ. сентябрь 2025.
31. Авиакомпанию “Россия” окончательно приватизировали. Но пока акции перевозчика переданы государству // «Курьер Медиа». 02.02.2011. URL: https://kurer-sreda.ru/2011/02/02/aviakompaniyu-rossiya-okonchatelno-privatizirovali-no-poka-akcii-perevozchika-peredany-gosudarstvu.
32. Приватизация, разгосударствление собственности: мировой опыт и российская практика // Справочник Автор24. URL: https://spravochnick.ru/ekonomika/privatizaciya_razgosudarstvlenie_sobstvennosti_mirovoy_opyt_i_rossiyskaya_praktika/.
33. Приватизация в России: история и современные тенденции // Финансы Mail. 21.01.2025. URL: https://finance.mail.ru/2025-01-21/privatizatsiya-v-rossii-istoriya-i-sovremennye-tendentsii-50567073/.
34. Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества // КонсультантПлюс.
35. Российская приватизация: история, динамика, результаты // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-privatizatsiya-istoriya-dinamika-rezultaty.
36. Динамика приватизации и состояние имущественных отношений в 2022 — первой половине 2023 ГГ. // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-privatizatsii-i-sostoyanie-imuschestvennyh-otnosheniy-v-2022-pervoy-poline-2023-gg.
37. Приватизация государственной собственности // Uchebnik.by. URL: https://uchebnik.by/upload/doc/6.pdf.
38. Мировой опыт приватизации предприятий госсектора // Beroc. URL: https://www.beroc.by/upload/iblock/c04/BEROC_PP_28_rus.pdf.
39. Приватизация как способ преобразования собственности // Servitutis.ru. URL: https://servitutis.ru/privatizatsiya-kak-sposob-preobrazovaniya-sobstvennosti/.
40. Модели приватизации. Их преимущества и недостатки // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6710777/page:6/.
41. Печальные итоги приватизации // Ведомости. 24.01.2011. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/01/24/pechalnye-itogi-privatizacii.
42. Социально-экономические последствия приватизации — Сущность, цели, формы и этапы проведения приватизации в России // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4405231/page:21/.
43. В правительстве решили продать авиакомпанию «Россия» // Seldon.News. URL: https://seldon.news/news/v-pravitelstve-reshili-prodat-aviakompaniyu-rossiya/.