Разработка экономико-организационных мер по оптимизации деятельности районного жилищного агентства в жилищной сфере Санкт-Петербурга (на примере 2-3 ГУЖА СПб)

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — это не просто набор услуг, а сложнейший организм, который ежедневно влияет на качество жизни миллионов людей. В 2025 году бюджет Санкт-Петербурга предусматривает 34 миллиарда рублей на компенсацию расходов граждан по жилищно-коммунальным услугам, покрывая до 40% платы за теплоснабжение и 10% за обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Эта внушительная сумма лишь подчёркивает масштабы и социальную значимость отрасли, а также её зависимость от государственных дотаций и необходимость постоянной оптимизации. Из этого следует, что любое улучшение эффективности в данной сфере имеет мультипликативный эффект, снижая нагрузку как на бюджет, так и на конечного потребителя.

Актуальность темы курсовой работы «Разработка экономико-организационных мер по оптимизации деятельности районного жилищного агентства в жилищной сфере города (на примере 2-3 ГУЖА СПб)» обусловлена не только финансовыми потоками, но и глубокими структурными проблемами, такими как кадровый голод, износ инфраструктуры и постоянно меняющаяся нормативно-правовая база. В условиях стремительных изменений и повышенных требований к качеству жизни горожан, районные жилищные агентства (ГУЖА) сталкиваются с необходимостью постоянного совершенствования своей работы. Их эффективность напрямую влияет на комфорт проживания, доступность и качество жилищных услуг.

Объектом исследования выступает деятельность районных жилищных агентств в жилищной сфере Санкт-Петербурга.
Предметом исследования являются экономико-организационные меры, направленные на оптимизацию деятельности ГУЖА.

Целью данной работы является разработка методологии для углубленного исследования и актуализации предложений по оптимизации деятельности районных жилищных агентств Санкт-Петербурга, с учётом современных реалий и академических требований, а также на примере ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы деятельности ГУЖА и концепции оптимизации в государственном секторе.
2. Проанализировать текущую нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность ГУЖА в Санкт-Петербурге, и выявить изменения за последние 5-10 лет.
3. Определить функции, компетенции и цели ГУЖА в контексте городского жилищного хозяйства, а также провести сравнительный анализ их структуры на примере выбранных районов.
4. Оценить текущее экономическое и финансовое состояние ГУЖА, выявить ключевые проблемы и препятствия для их эффективной работы.
5. Разработать конкретные экономико-организационные меры по оптимизации деятельности ГУЖА, учитывая лучшие практики и инновационные решения.
6. Проанализировать потенциальные риски, ожидаемые социально-экономические эффекты и разработать критерии оценки эффективности предлагаемых мер.

Курсовая работа будет состоять из введения, трёх основных глав, заключения и списка использованных источников. Методологической основой исследования послужат системный подход, сравнительный анализ, статистические методы, а также изучение нормативно-правовой базы и экспертных оценок. Такой подход позволит не только глубоко проанализировать текущую ситуацию, но и предложить обоснованные, практически применимые рекомендации для повышения эффективности работы ГУЖА, что в конечном итоге позитивно скажется на жилищной сфере города.

Теоретические основы деятельности жилищных агентств и концепции оптимизации

Понятие и место ГУЖА в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством города

Прежде чем углубляться в детали, важно чётко определить ключевые понятия. ГУЖА (Государственное учреждение «Жилищное агентство») – это не просто бюрократическая структура, а важный элемент системы городского управления. По своей сути, это государственное казенное учреждение, созданное для обеспечения выполнения государственных функций в жилищной сфере на районном уровне. Его роль заключается в контроле за государственным жилищным фондом, но, что крайне важно, без осуществления непосредственного операционного управления им. Вместо этого, ГУЖА занимается организацией и контролем за содержанием объектов государственного жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства и прилегающих территорий. Его деятельность направлена на материально-техническое обеспечение деятельности администрации районов Санкт-Петербурга, выступая своеобразным координационным центром.

Жилищная сфера, в свою очередь, представляет собой комплекс социально-экономических отношений, касающихся владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, а также предоставления жилищно-коммунальных услуг. Это не только инфраструктура, но и сложная система взаимоотношений между жильцами, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями и органами власти.

Понятие «оптимизация деятельности» в контексте ГУЖА означает не просто сокращение расходов, а комплексный процесс выбора наилучшего варианта функционирования системы для достижения максимальной эффективности или минимизации затрат при заданных условиях. Для жилищных агентств это включает повышение качества услуг, улучшение энергоэффективности, рациональное использование бюджетных средств и кадровых ресурсов.

Наконец, экономико-организационные меры — это конкретные шаги и мероприятия, направленные на повышение эффективности экономической деятельности организации через совершенствование её организационной структуры, методов управления, финансового планирования и использования ресурсов. В эту категорию входят изменения в управленческих практиках, финансовом планировании, кадровой политике и внедрении новых технологий. В совокупности эти термины формируют базис для понимания того, как функционируют ГУЖА и какие подходы могут быть применены для их улучшения.

Теоретические подходы к оптимизации деятельности государственных учреждений

Оптимизация деятельности государственных учреждений, таких как ГУЖА, не может быть реализована без глубокого понимания теоретических основ управления и экономики. Здесь находят применение несколько ключевых подходов, каждый из которых предлагает свой ракурс на повышение эффективности.

Во-первых, это теория общественного сектора и государственного управления (Public Administration Theory). Она рассматривает государство как специфического актора, чья деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей, а не на максимизацию прибыли. Оптимизация в этом контексте означает повышение качества государственных услуг, прозрачности, подотчётности и эффективности использования бюджетных средств. Для ГУЖА это означает, что меры по сокращению расходов не должны приводить к снижению качества обслуживания населения или ухудшению состояния жилищного фонда, так как их основная миссия — это служение гражданам.

Во-вторых, теория эффективности и производительности (Efficiency and Productivity Theory), заимствованная из корпоративного сектора, но адаптированная для государственных нужд. Она предлагает различные модели измерения эффективности, например, анализ отношения выходов (результатов) к входам (ресурсам). Для ГУЖА это может быть оценка количества обработанных заявок на одного сотрудника, снижение времени реагирования на обращения или уменьшение затрат на обслуживание одного квадратного метра жилья при сохранении или улучшении его состояния. Здесь часто используются методы факторного анализа, в том числе метод цепных подстановок для определения влияния отдельных факторов на общий результат.

Пример метода цепных подстановок:
Допустим, нам нужно оценить влияние изменения двух факторов — количества заявок (N) и средней скорости их обработки (T) — на общую производительность (P) ГУЖА.
P = N / T

Если базовая производительность P₀ = N₀ / T₀, а фактическая P₁ = N₁ / T₁, то изменение производительности (ΔP) можно разложить:
1. Влияние изменения количества заявок (ΔP_N):
ΔP_N = (N₁ / T₀) — (N₀ / T₀)
2. Влияние изменения скорости обработки (ΔP_T):
ΔP_T = (N₁ / T₁) — (N₁ / T₀)
Общее изменение: ΔP = ΔP_N + ΔP_T

В-третьих, теория трансакционных издержек (Transaction Cost Economics) Роберта Коуза и Оливера Уильямсона. Она утверждает, что выбор организационной структуры (например, самостоятельное выполнение работ или передача их на аутсорсинг) зависит от затрат на координацию и контроль этих операций. Для ГУЖА это означает поиск оптимального баланса между собственными ресурсами (персонал, техника) и привлечением сторонних подрядчиков для выполнения работ по содержанию жилищного фонда, благоустройству или ремонтным работам. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто эти издержки не только финансовые, но и временные, а также репутационные, что требует комплексного взгляда на принятие решений.

В-четвёртых, концепция «Нового государственного менеджмента» (New Public Management, NPM), которая с 1980-х годов активно продвигала идеи внедрения рыночных механизмов в государственный сектор. Основные положения NPM включают:

• Ориентацию на результаты, а не на процессы.
• Децентрализацию управления и предоставление большей автономии учреждениям.
• Внедрение конкуренции и рыночных стимулов.
• Управление по контракту (контрактный менеджмент).
• Фокус на потребностях граждан как «клиентов».

Применительно к ГУЖА, это выражается в проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций, стремлении к повышению качества услуг и удовлетворённости жителей.

Наконец, теории организационного развития и изменений (Organizational Development and Change) предлагают инструментарий для управления трансформационными процессами. Они подчеркивают важность вовлечения персонала, развития корпоративной культуры и обучения для успешной реализации любых оптимизационных мер.

Все эти теоретические подходы, несмотря на их различия, сходятся в одном: оптимизация деятельности государственных учреждений — это многоаспектный процесс, требующий комплексного анализа и применения различных инструментов для достижения устойчивых положительных результатов.

Нормативно-правовое и организационное регулирование деятельности ГУЖА в Санкт-Петербурге

Обзор федеральной и региональной нормативно-правовой базы

Деятельность государственных учреждений, в особенности тех, что оперируют в такой чувствительной сфере, как ЖКХ, всегда находится под пристальным вниманием законодателя. Районные жилищные агентства Санкт-Петербурга (ГУЖА) не исключение. Их функционирование регулируется сложным переплетением федеральных и региональных нормативно-правовых актов, которые постоянно обновляются, отражая меняющиеся экономические и социальные реалии.

В основе всего лежит Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), который определяет общие принципы жилищных отношений, права и обязанности собственников и нанимателей жилья, основы управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг и государственного жилищного надзора. Это фундамент, на котором строятся все остальные нормативы.

На федеральном уровне также действуют другие ключевые документы, оказывающие косвенное, но значительное влияние:

• Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Этот закон диктует требования к энергоэффективности зданий, что напрямую затрагивает деятельность ГУЖА через их взаимодействие с управляющими организациями и ответственность за состояние жилищного фонда.
• Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Оно устанавливает порядок расчёта и оплаты коммунальных услуг, права и обязанности поставщиков и потребителей. Это влияет на контрольные и организационные функции ГУЖА, поскольку они часто выступают посредниками или контролирующими органами в спорных ситуациях.

Переходя на региональный уровень, мы видим более детализированное регулирование, учитывающее специфику Санкт-Петербурга:

• Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге». Этот закон является краеугольным камнем в вопросах социальной поддержки граждан и работы с очередниками, что составляет значительную часть работы ГУЖА.
• Закон Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 г. № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан». Этот документ регулирует оказание государственной поддержки в жилищной сфере. Важно отметить, что данный закон регулярно подвергается изменениям, что демонстрирует динамичность законодательной среды. Например, последние изменения были внесены Законом Санкт-Петербурга от 27 сентября 2024 г. № 500-110, а до этого — Законом Санкт-Петербурга от 26 января 2022 г. № 32-1. Это указывает на необходимость постоянного мониторинга законодательных новаций для актуализации деятельности ГУЖА.
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 апреля 2019 г. № 202 «Об изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных казенных учреждений — районных жилищных агентств». Этот документ стал поворотным, поскольку он чётко определил, что основной целью ГУЖА является «Материально-техническое обеспечение деятельности администрации», а не прямое управление жилищным фондом. Это сместило фокус их деятельности на организационно-контрольные функции.
• Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16 августа 2019 г. № 145-р (в редакции от 14 сентября 2022 г.) «Об утверждении примерной формы устава санкт-петербургских государственных казенных учреждений — районных жилищных агентств». Этот документ стандартизирует внутреннюю деятельность ГУЖА, обеспечивая единообразие их правового статуса и структуры.

Нельзя обойти стороной и грядущие изменения, которые напрямую повлияют на жилищную сферу:

• С 1 июля 2025 года в Санкт-Петербурге вступят в силу новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Это окажет непосредственное влияние на финансовое положение граждан, а также на объёмы субсидий, выделяемых из городского бюджета, что косвенно затрагивает ГУЖА, ответственные за контроль и информирование.
• С 1 марта 2026 года в России изменится крайний срок оплаты коммунальных услуг с 10-го на 15-е число каждого месяца, а квитанции будут приходить не позднее 5-го числа. Это изменение, хоть и кажется незначительным, требует перенастройки внутренних процессов в управляющих компаниях и ВЦКП, а также ГУЖА, которые контролируют соблюдение этих сроков.

Все эти нормативные акты и грядущие изменения формируют сложную, но обязательную рамку, в которой должны действовать районные жилищные агентства, постоянно адаптируясь к новым требованиям и условиям.

Функции и компетенции районных жилищных агентств (ГУЖА)

Понимание истинного предназначения районных жилищных агентств (ГУЖА) требует выхода за рамки привычных представлений о «ЖКХ». ГУЖА — это государственное учреждение, представленное в каждом районе Санкт-Петербурга, чья роль часто ошибочно воспринимается как непосредственное управление жилым фондом. Однако, их компетенции значительно тоньше и носят преимущественно организационно-контрольный характер.

Основные функции ГУЖА можно сгруппировать следующим образом:

1. Организация и контроль за содержанием жилищного фонда:
   • Управление объектами государственного жилищного фонда: Это не прямое операционное управление, а скорее надзор и координация. ГУЖА организует и контролирует выполнение работ по содержанию и текущему ремонту государственного жилищного фонда, а также инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства.
   • Обеспечение материально-технической деятельности администрации: Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 202, это является основной целью деятельности ГУЖА. То есть, они служат аппаратом поддержки для районных администраций в вопросах жилищной сферы.
2. Контрольные и надзорные функции:
   • Контроль за использованием жилых помещений: Особое внимание уделяется контролю за жильем, нанимателями или собственниками которого являются дети-сироты. Это включает проверку санитарного и технического состояния таких помещений, обеспечивая защиту прав наиболее уязвимых категорий граждан.
   • Контроль за деятельностью управляющих организаций: ГУЖА проводят открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для многоквартирных домов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга или с долей города более 50%. Это ключевой механизм для формирования конкурентной среды и обеспечения качества услуг.
3. Организация взаимодействия с жильцами и управляющими структурами:
   • Созыв общих собраний собственников: Агентства созывают общие собрания собственников помещений для выбора совета многоквартирного дома или создания товарищества собственников жилья (ТСЖ) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, стимулируя активность граждан в управлении своим жильем.
4. Комплексное благоустройство и безопасность:
   • Мероприятия по гражданской обороне: В сферу компетенций ГУЖА входят мероприятия по гражданской обороне на объектах, расположенных в многоквартирных домах, что подчёркивает их роль в обеспечении общественной безопасности.
   • Благоустройство и обращение с отходами: Эти функции также лежат на плечах ГУЖА, охватывая поддержание чистоты и порядка на прилегающих территориях, что непосредственно влияет на комфорт проживания.

Все эти функции соотносятся с общими целями городского жилищного хозяйства Санкт-Петербурга, которые чётко отражены в национальном проекте «Жилье и городская среда». Главные приоритеты: создание комфортных условий для граждан и обеспечение семей возможностями для покупки и строительства нового жилья. Именно в рамках этого национального проекта обеспечение граждан доступным жильём и жилищно-коммунальными услугами является одним из главных приоритетов бюджетного финансирования Санкт-Петербурга на 2026-2028 годы. Например, Жилищное агентство Красногвардейского района прямо заявляет своей целью создание комфортных условий проживания для жителей, что включает не только поддержание чистоты, но и повышение квалификации специалистов ЖКХ. Таким образом, ГУЖА, выполняя свои организационно-контрольные функции, вносят непосредственный вклад в реализацию стратегических задач городского развития.

Сравнительный анализ структуры и функций ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов СПб

Для глубокого понимания специфики деятельности районных жилищных агентств необходимо не только определить их общие функции, но и провести сравнительный анализ на конкретных примерах. Выбор Калининского и Красногвардейского районов Санкт-Петербурга неслучаен: это крупные, густонаселенные районы, сталкивающиеся с типичными для мегаполиса жилищными проблемами.

Структура ГУЖА:
Как государственные казенные учреждения, ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов имеют типовую структуру, утвержденную Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16.08.2019 N 145-р. Она включает:

• Руководство: Директор, главный бухгалтер, заместители директора.
• Отделы по работе с населением: Занимаются приемом граждан, консультациями, обработкой обращений и жалоб.
• Отделы по контролю за жилищным фондом: Осуществляют мониторинг состояния домов, находящихся в государственной собственности, а также контроль за деятельностью управляющих организаций.
• Юридические отделы: Работа с исковыми заявлениями, правовое сопровождение деятельности, представление интересов в судах. Финансовые показатели Красногвардейского РЖА, демонстрирующие «значительные суммы судебных дел (млн и млрд рублей)», явно указывают на высокую активность юридического отдела.
• Отделы благоустройства и санитарного содержания: Координация работ по уборке территорий, вывозу ТКО, озеленению.
• Отделы по проведению конкурсов: Организация и проведение тендеров по отбору управляющих компаний.

Общие черты в функциях:
Функции обоих ГУЖА, как было описано ранее, в целом соответствуют общегородским компетенциям:

1. Контроль за государственным жилищным фондом: Мониторинг технического состояния, контроль за выполнением работ управляющими организациями.
2. Организация конкурсов для управляющих компаний: Отбор организаций для домов с долей города более 50%.
3. Работа с социальным жильем: Контроль за жильем детей-сирот, участие в реализации программ по улучшению жилищных условий граждан (например, через Закон Санкт-Петербурга № 409-61).
4. Благоустройство и санитарное содержание: Координация работ на прилегающих территориях.
5. Взаимодействие с администрацией района: Материально-техническое обеспечение деятельности администрации, выполнение её поручений в жилищной сфере.

Специфика и различия:
Хотя базовая структура и функции идентичны, специфика может проявляться в следующем:

• Демографические и жилищные особенности района: Калининский район, будучи одним из крупнейших по населению, может иметь более высокую нагрузку на отделы по работе с населением и управлению очередями на жилье. Красногвардейский район, имея значительную долю исторической застройки, может сталкиваться с более острыми проблемами износа инженерной инфраструктуры.
• Объём государственного жилищного фонда: Разный объём жилфонда в государственной собственности может влиять на масштабы деятельности ГУЖА по контролю и организации работ.
• Финансовая активность и судебные прецеденты: Высокая активность в судебных делах, отмеченная для Красногвардейского РЖА, может свидетельствовать о более агрессивной позиции в защите интересов государства или, напротив, о наличии системных проблем, требующих судебного разрешения. Это также может указывать на специфику взаимодействия с подрядчиками или недобросовестными управляющими компаниями.
• Приоритеты районных администраций: Хотя общие цели совпадают с городскими, каждая районная администрация может расставлять свои акценты. Например, для Красногвардейского района, как указано, одной из целей является «создание комфортных условий проживания для жителей, что включает поддержание чистоты и порядка, а также повышение квалификации специалистов ЖКХ». Это может означать более активное участие ГУЖА в образовательных программах или инициативах по улучшению благоустройства.

Таблица 1: Сравнительный анализ ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов СПб

Критерий сравнения	ГУЖА Калининского района	ГУЖА Красногвардейского района
Основная цель деятельности	Материально-техническое обеспечение администрации района	Создание комфортных условий проживания для жителей, материально-техническое обеспечение администрации
Жилищный фонд	Значительный объем, разнообразие типов застройки	Значительный объем, наличие исторической застройки
Особенности деятельности	Активная работа с очередниками, контроль за крупным жилым фондом	Активная юридическая деятельность, судебные дела на значительные суммы, фокус на квалификации персонала ЖКХ
Взаимодействие с жильцами	Приём обращений, консультации, участие в созыве общих собраний	Приём обращений, консультации, участие в созыве общих собраний, возможно, более активные кампании по благоустройству
Кадровый аспект	Общие проблемы кадрового голода в ЖКХ	Акцент на повышении квалификации специалистов ЖКХ
Регулирование	Федеральное и региональное законодательство	Федеральное и региональное законодательство

Таким образом, хотя ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов действуют в рамках единого правового поля и выполняют схожие функции, их практическая деятельность может иметь свои нюансы, обусловленные как размером и характеристиками жилищного фонда, так и акцентами районных администраций. Эти различия важно учитывать при разработке адресных оптимизационных мер.

Анализ экономического и финансового состояния, а также проблем деятельности ГУЖА

Финансово-экономические показатели деятельности ГУЖА (на примере Калининского и Красногвардейского районов)

Глубокий анализ деятельности любой организации невозможен без оценки её финансово-экономического состояния. Для государственных учреждений, таких как ГУЖА, этот анализ имеет свои особенности, поскольку их основной целью является не получение прибыли, а выполнение государственных функций и обеспечение социальной стабильности. Однако это не отменяет необходимости эффективного и рационального использования бюджетных средств.

Прямой доступ к детальным финансовым отчетам каждого конкретного ГУЖА, как правило, затруднен для широкой общественности, но косвенные данные и общие тенденции позволяют сделать выводы.

1. Структура доходов и расходов:
Доходы ГУЖА в основном формируются за счет бюджетного финансирования, выделяемого из бюджета Санкт-Петербурга. Эти средства направляются на:

• Фонд оплаты труда сотрудников ГУЖА.
• Материально-техническое обеспечение деятельности администрации района.
• Организацию и контроль работ по содержанию государственного жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и благоустройства.
• Оплату услуг сторонних организаций (подрядчиков) по договорам, заключенным в рамках конкурсов.

Расходы ГУЖА тесно связаны с выполнением их функций. Среди них:

• Административные расходы: Содержание аппарата, закупка офисных принадлежностей, коммунальные услуги для офисов.
• Операционные расходы: Затраты на проведение конкурсов, юридическое сопровождение, выездные проверки.
• Расходы на благоустройство: Координация и оплата работ по уборке, озеленению.

2. Эффективность использования ресурсов и судебные дела:
Один из показательных индикаторов — наличие и объём судебных дел. Информация о финансовых показателях, например, Красногвардейского РЖА, где фигурируют «значительные суммы судебных дел (млн и млрд рублей)», говорит о многом. Эти суммы могут быть связаны:

• С взысканием задолженностей: С недобросовестных управляющих компаний, подрядчиков или даже жителей (например, по социальному найму).
• С спорами по договорам: Неисполнение обязательств подрядчиками, оспаривание результатов конкурсов.
• С защитой интересов города: В случаях нарушения жилищного законодательства или ненадлежащего содержания имущества.

Значительный объем судебных разбирательств, даже если ГУЖА выступает истцом, указывает на необходимость совершенствования договорной работы, повышения качества контроля за подрядчиками и, возможно, ужесточения требований к участникам конкурсов. Это также может быть индикатором системных проблем в жилищной сфере, которые не удается решить досудебными методами.

3. Бюджетный контекст Санкт-Петербурга:
Финансовое состояние ГУЖА неразрывно связано с общим бюджетом города. Прогнозы для Санкт-Петербурга на 2026-2028 годы показывают устойчивый рост доходов бюджета (в среднем 7% в год), увеличиваясь с 1,45 трлн рублей в 2026 году до 1,7 трлн рублей в 2028 году. Общий объём расходов за этот трёхлетний период превысит 5 трлн рублей. Это создаёт благоприятный фон для финансирования социальных программ и развития инфраструктуры.

Особое внимание уделяется сфере ЖКХ:

• На жилье и ЖКХ в рамках расходной части бюджета Санкт-Петербурга на 2026-2028 годы планируется направить 100,1 млрд рублей.
• В 2025 году бюджет предусматривает 34 млрд рублей на компенсацию расходов граждан по ЖКУ, покрывая 40% платы за теплоснабжение и 10% за обращение с ТКО.

Эти цифры свидетельствуют о значительном объеме государственной поддержки жилищной сферы. Для ГУЖА это означает, что, хотя они и являются бюджетными учреждениями, средства для выполнения их функций, включая организацию и контроль, а также социальные обязательства, будут выделяться в достаточном объеме. Однако это также накладывает повышенную ответственность за эффективное использование этих средств и достижение ощутимых результатов.

Таблица 2: Основные финансово-экономические показатели и их интерпретация

Показатель	Интерпретация для ГУЖА
Бюджетное финансирование	Основной источник дохода, определяет масштабы деятельности и возможность реализации программ.
Структура расходов	Доля ФОТ, административных, операционных расходов и расходов на услуги подрядчиков. Показывает распределение ресурсов.
Объём судебных дел (млн/млрд руб.)	Индикатор проблем: неисполнение договоров, взыскание задолженностей, споры с подрядчиками/УК. Требует анализа причин.
Доля финансирования ЖКХ в бюджете СПб	Отражает приоритет жилищной сферы для города. Чем выше доля, тем больше внимания и ресурсов уделяется отрасли.
Компенсации гражданам по ЖКУ	Косвенно влияет на ГУЖА через социальную функцию и необходимость информирования, контроля за расчетами.

Таким образом, финансово-экономическое состояние ГУЖА является отражением общей ситуации в жилищной сфере города и напрямую зависит от бюджетной политики. Вызовы, связанные с объёмом судебных дел, требуют более пристального внимания к управленческим и контрольным процессам.

Выявление основных проблем в жилищной сфере и деятельности ГУЖА

Жилищно-коммунальное хозяйство Санкт-Петербурга, как и всей России, представляет собой сложную систему, пронизанную множеством проблем, которые непосредственно влияют на деятельность районных жилищных агентств. Эти проблемы можно классифицировать по нескольким направлениям: организационные, экономические, управленческие и социальные.

1. Организационные проблемы:

• Кадровый голод и низкий престиж профессий в ЖКХ: Это, пожалуй, одна из самых острых проблем. За последний год число соискателей на вакансии в сфере ЖКХ Санкт-Петербурга сократилось в два раза, в то время как потребность в персонале выросла на 14%. Крайне не хватает дворников, слесарей-сантехников, электриков и водителей спецтехники. В целом по России отрасли не хватает порядка 150 тысяч специалистов, и Санкт-Петербург входит в тройку лидеров по числу вакансий. Среднее зарплатное предложение для электриков составляет 85 тыс. рублей (рост на 13%), для слесарей-сантехников — 75 тыс. рублей (рост на 15%), для техников по эксплуатации зданий — 65 тыс. рублей (рост на 8%). При этом спрос на дворников вырос на 21% к концу 2023 года и продолжает расти. Это напрямую влияет на качество обслуживания и сроки выполнения работ, поскольку ГУЖА, хотя и не управляют жилфондом напрямую, координируют деятельность управляющих компаний и подрядчиков, которые страдают от этой нехватки.
• Износ мощностей ЖКХ: В среднем по России износ котельных, коммунальных сетей водопровода, канализации, тепловых и электрических сетей достигает 55-65%, а в некоторых муниципалитетах — 70-80%. В Санкт-Петербурге ситуация не лучше, что приводит к частым авариям, потерям ресурсов и низкому качеству услуг (например, системные проблемы с отоплением, завоздушивание труб).
• Неэффективные критерии отбора подрядчиков и низкое качество ремонтных работ: Несмотря на проведение конкурсов, часто отбираются компании, предлагающие минимальную цену, но не гарантирующие высокого качества. Отсутствие независимой ревизии и адекватного контроля приводит к неудовлетворительным результатам.

2. Экономические проблемы:

• Задолженность по взносам на капитальный ремонт: Этот показатель неуклонно растёт: 124,9 млрд рублей в 2022 году, 129,5 млрд в 2023 году, 134,2 млрд в 2024 году по России. Это подрывает финансовую стабильность системы капремонта и, как следствие, ведет к дальнейшему износу жилищного фонда.
• Проблемы с «двойными» квитанциями и неперечислением средств от ВЦКП: Эти злоупотребления приводят к финансовым потерям для управляющих организаций и подрывают доверие граждан к системе расчётов. ГУЖА косвенно страдают от этого, поскольку это создаёт напряжённость в отношениях между жителями и поставщиками услуг.
• Отсутствие энергоэффективной направленности: Недостаточное внимание к внедрению энергосберегающих технологий приводит к неоправданно высоким расходам на коммунальные услуги, как для жителей, так и для бюджета (в части субсидий).

3. Управленческие проблемы:

• Слабая конкуренция на рынке ЖКУ: Несмотря на попытки её стимулирования через конкурсы, рынок часто оказывается монополизированным или поделенным между аффилированными структурами, что не способствует повышению качества услуг.
• Неэффективная система мотивации персонала: Как в управляющих компаниях, так и в самих ГУЖА, отсутствие действенной системы мотивации приводит к низкой производительности и текучести кадров.
• Недостатки нормативно-правовой базы: Несмотря на постоянные изменения, законодательство не всегда успевает за реалиями, а его интерпретация и применение на местах часто вызывают вопросы.

4. Социальные проблемы:

• Неоднородность жильцов и их низкая инициативность: Жители часто не проявляют достаточной активности в вопросах управления многоквартирными домами, делегируя все полномочия управляющим компаниям, что снижает уровень контроля и ответственности.
• Негативное отношение к реформам ЖКХ: Постоянные изменения тарифов, не всегда понятные нововведения и сохраняющиеся проблемы формируют у населения стойкий скепсис и недоверие к системе.
• Затрудненное взаимодействие с управляющими компаниями и ГУЖА: Часто жильцы сталкиваются с бюрократией, долгим ожиданием ответов и отсутствием прозрачности в работе, что усугубляет общую неудовлетворенность.

Все эти проблемы, переплетаясь между собой, создают сложный вызов для райо��ных жилищных агентств. Понимание этих барьеров является первым шагом к разработке эффективных и целенаправленных мер по оптимизации. Ведь как можно достичь улучшений, если не знаешь, что именно требует исправления?

Разработка экономико-организационных мер по оптимизации деятельности ГУЖА

Совершенствование организационной структуры и управленческих процессов

Оптимизация деятельности ГУЖА не может быть сведена только к экономии. Она требует глубокого пересмотра внутренних процессов и организационной структуры, чтобы сделать их более гибкими, эффективными и ориентированными на результат. В условиях динамично меняющейся городской среды, старые подходы часто оказываются неадекватными новым вызовам.

1. Оптимизация рабочего времени и процессов:
Ключ к повышению продуктивности лежит в рациональном использовании рабочего времени. Это может быть достигнуто за счет:

• Стандартизации процедур: Разработка четких регламентов для типовых операций (прием граждан, обработка заявок, подготовка документов) позволяет сократить время на их выполнение и минимизировать ошибки.
• Устранение дублирующих функций: Проведение аудита организационной структуры для выявления и исключения избыточных звеньев и функций.
• Внедрение принципов «бережливого производства» (Lean Management) в документооборот: Минимизация бюрократических проволочек, сокращение количества согласований и подписей.

2. Внедрение современных систем управления и роботизированных технологий:
Эра цифровизации открывает колоссальные возможности для оптимизации рутинных процессов, высвобождая человеческие ресурсы для решения более сложных и творческих задач:

• Роботизированные технологии для учетных процессов:
  • Автоматическая рассылка уведомлений и расчетных листков: Вместо ручной отправки писем, система может автоматически генерировать и рассылать информацию о новых тарифах, сроках оплаты, статусе заявок.
  • Автоматизация регистрации и оплаты контрактов: Использование программных комплексов для отслеживания сроков действия контрактов с подрядчиками, автоматическое формирование актов выполненных работ и уведомлений о платежах.
  • Внедрение чат-ботов на официальных сайтах и в мессенджерах: Чат-боты могут круглосуточно отвечать на часто задаваемые вопросы граждан, принимать показания счетчиков, консультировать по типовым проблемам, тем самым значительно снижая нагрузку на сотрудников отделов по работе с населением.
• Централизация закупок и применение информационных систем — агрегаторов торгов малого объема: Вместо того чтобы каждое ГУЖА проводило свои закупки отдельно, можно создать централизованную систему, которая будет агрегировать потребности нескольких районов. Это позволит:
  • Получить скидки за счет объёма: При больших закупках поставщики готовы предлагать более выгодные условия.
  • Повысить прозрачность и снизить коррупционные риски: Единая платформа облегчает контроль за процессом закупок.
  • Оптимизировать логистику и складские запасы: Централизация позволяет более эффективно управлять поставками материалов и оборудования.

Примером такой системы может служить единая электронная торговая площадка для муниципальных закупок Санкт-Петербурга, расширенная для нужд ГУЖА и малого объёма.

3. Развитие системы электронного документооборота:
Полный переход на электронный документооборот позволит сократить время на обработку документов, улучшить их сохранность, упростить поиск и взаимодействие между отделами и с внешними контрагентами. Это особенно актуально для организации и контроля за содержанием жилищного фонда, где важен быстрый доступ к информации о состоянии объектов.

Внедрение этих мер позволит ГУЖА не только сократить операционные издержки, но и значительно повысить качество управленческих решений, оперативность реагирования на запросы граждан и, в конечном итоге, эффективность всей их деятельности.

Повышение экономической эффективности и финансовой устойчивости

Экономическая эффективность и финансовая устойчивость являются краеугольными камнями для любого учреждения, включая ГУЖА. В контексте государственных структур это означает не только рациональное расходование бюджетных средств, но и создание таких условий, которые минимизируют потери и максимизируют полезность каждого вложенного рубля.

1. Оптимизация расходов и энергоэффективность:
Один из наиболее действенных способов снижения затрат — это повышение энергоэффективности.

• Массовая установка счетчиков тепла: Переход на оплату «по факту» потребления, а не по нормативам, является мощным стимулом для экономии. Установка индивидуальных приборов учета тепла позволяет сократить расходы на обогрев до 65%. Это выгодно как жителям, так и городскому бюджету, который компенсирует часть расходов.
• Внедрение современных систем отопления, освещения и вентиляции: Модернизация инженерных систем в домах, находящихся под контролем ГУЖА или управляемых компаниями, отобранными через конкурсы, снижает потребление ресурсов. Регулярное техническое обслуживание оборудования продлевает срок его службы и предотвращает аварии.
• Энергоаудит и внедрение энергосберегающих технологий: Проведение регулярных энергоаудитов зданий для выявления «слабых мест» и последующее внедрение решений, таких как утепление фасадов, установка энергоэффективных окон, светодиодного освещения в местах общего пользования. Это не только снижает коммунальные платежи, но и увеличивает комфорт проживания.

2. Реформа ЖКХ: рыночные правила и конкуренция:
Реформа жилищно-коммунального хозяйства предусматривает глубокие структурные изменения, направленные на модернизацию мощностей и жилищного фонда, переход на рыночные правила работы, привлечение частного бизнеса и создание конкуренции. Для ГУЖА это означает:

• Стимулирование конкуренции на рынке ЖКУ: ГУЖА, проводя открытые конкурсы по отбору управляющих организаций, должны стремиться к созданию максимально прозрачных и привлекательных условий для участия, чтобы привлечь действительно эффективные компании. Возможно, пересмотр критериев отбора с акцентом не только на цену, но и на качество услуг, опыт и репутацию.
• Развитие муниципально-частного партнерства (МЧП): Привлечение частных инвестиций для модернизации изношенной инфраструктуры. Это может быть реализовано через концессионные соглашения или другие формы МЧП, где ГУЖА выступает координатором и контролирующим органом.
• Разработка организационно-экономического механизма повышения качества услуг ЖКХ на муниципальном уровне: Это включает:
  • Создание адекватной законодательной базы: Постоянный мониторинг и предложение поправок в региональное законодательство, которые будут стимулировать повышение качества услуг.
  • Изменение механизма финансирования: Переход от дотационного к более прозрачному и ориентированному на результат финансированию, возможно, с использованием KPI для управляющих компаний.
  • Развитие конкурентных отношений: Создание условий, при которых управляющие компании будут вынуждены конкурировать за потребителя не только ценой, но и качеством услуг.

3. Прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (РСО):
Хотя эта мера уже реализована, её потенциал для повышения финансовой прозрачности огромен. Переход на прямые договоры и расчеты населения с РСО за тепло, свет, воду и газ позволил исключить посредников в лице управляющих компаний. Это уменьшило количество «двойных» квитанций и неперечисления средств, тем самым повысив прозрачность финансовых потоков. Однако, как показал опыт, эта схема не принесла очевидных изменений и требовала доработки, особенно в части социальной поддержки 1,3 млн жителей Санкт-Петербурга, получающих субсидии. ГУЖА могут играть роль информационного и консультационного центра, помогая жителям ориентироваться в новой системе расчётов и получать причитающиеся субсидии.

Внедрение этих экономико-организационных мер позволит ГУЖА не только стабилизировать финансовое положение в жилищной сфере, но и заложить основу для её устойчивого развития, повышая качество жизни горожан.

Кадровая политика и мотивация персонала

Проблема кадрового голода в жилищно-коммунальном хозяйстве Санкт-Петербурга, где потребность в персонале выросла на 14% при двукратном сокращении числа соискателей, является критической. Без квалифицированных и мотивированных специалистов никакие экономические или организационные меры не будут эффективными. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, затрагивающего как условия труда, так и систему мотивации.

1. Меры по решению кадрового голода:

• Обеспечение работников ЖКХ служебным жильем: Эксперты считают эту меру одной из наиболее действенных для привлечения и удержания кадров, особенно для таких дефицитных профессий, как дворники, слесари-сантехники и электрики. Создание фонда служебного жилья или предоставление субсидий на аренду/покупку жилья может значительно повысить привлекательность работы в отрасли.
• Профессиональная ориентация и обучение: Разработка и внедрение программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ. Это может быть сотрудничество с колледжами и техникумами, создание корпоративных учебных центров при крупных управляющих компаниях или ГУЖА для обучения молодых специалистов.
• Повышение престижа профессий: Проведение информационных кампаний, демонстрация значимости труда работников ЖКХ, создание положительного имиджа отрасли через СМИ и социальные сети.
• Привлечение иностранных специалистов: В условиях острой нехватки кадров необходимо рассмотреть возможности более упрощенного привлечения мигрантов, при этом обеспечивая их легальное трудоустройство и социальную адаптацию.

2. Разработка эффективной системы мотивации персонала:
Мотивация — это не только размер заработной платы, но и целый комплекс факторов, влияющих на удовлетворенность работой и продуктивность.

• Создание комфортных условий работы: Это включает не только физические условия труда (современное оборудование, благоустроенные бытовые помещения), но и благоприятный психологический климат в коллективе, уважительное отношение руководства.
• Регулярное обучение для повышения квалификации и карьерного роста: Возможность профессионального развития является мощным стимулом. Организация семинаров, тренингов, курсов повышения квалификации, а также создание прозрачных карьерных лестниц внутри ГУЖА и управляющих компаний.
• Система расчета заработной платы с применением коэффициента личного вклада (КЛВ): Пример ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» демонстрирует эффективность этой системы. КЛВ позволяет привязать часть заработной платы к конкретным результатам труда каждого сотрудника, объективно оценивая его вклад в общие достижения. Это стимулирует к более ответственному отношению к обязанностям и повышению качества работы.

Пример применения КЛВ:
Предположим, у сотрудника ГУЖА есть базовая ставка оклада и переменная часть, зависящая от КЛВ.
Заработная плата = Оклад + (Переменная часть × КЛВ)
КЛВ может рассчитываться на основе:

• Количественных показателей: Количество обработанных заявок, выполненных проверок, составленных отчетов.
• Качественных показателей: Отсутствие жалоб на работу сотрудника, высокий процент удовлетворённости граждан, качество подготовки документов.
• Дисциплинарных показателей: Отсутствие нарушений трудовой дисциплины.

Таким образом, сотрудник, демонстрирующий высокие показатели по всем этим критериям, получает более высокий КЛВ и, соответственно, большую заработную плату.

• Нематериальная мотивация: Признание заслуг, публичное поощрение лучших сотрудников, корпоративные мероприятия, возможность участия в принятии решений.
• Социальные гарантии и льготы: Расширение пакета социальных льгот, медицинское страхование, помощь в решении бытовых проблем.

Внедрение этих мер в кадровую политику ГУЖА и подконтрольных им управляющих компаний позволит не только снизить остроту кадрового дефицита, но и значительно повысить мотивацию существующих сотрудников, что прямо отразится на качестве предоставляемых жилищных услуг.

Внедрение лучших практик и инновационных решений

В условиях постоянно растущих требований к качеству жилищных услуг и прозрачности работы государственных учреждений, ГУЖА должны активно внедрять лучшие практики и инновационные решения. Опыт других регионов России и успешные кейсы в Санкт-Петербурге показывают, что такие подходы могут кардинально изменить взаимодействие с жителями и повысить общую эффективность.

1. Интерактивное взаимодействие с жителями:

• Использование личных кабинетов и мобильных приложений для жителей: Это одна из наиболее востребованных и эффективных инноваций. Личные кабинеты на сайтах ГУЖА или управляющих компаний, а также специализированные мобильные приложения позволяют жителям:
  • Получать консультации: Оперативно задавать вопросы и получать ответы без посещения офиса.
  • Оплачивать услуги: Проводить платежи за ЖКУ онлайн, просматривать историю начислений.
  • Передавать показания счетчиков: Быстро и удобно отправлять данные приборов учета.
  • Подавать заявки и отслеживать их статус: Сообщать о проблемах (например, протечки, отсутствие отопления) и видеть, на каком этапе находится решение.
  • Получать уведомления: О плановых отключениях, изменениях в тарифах, важных событиях дома.

  Такие системы значительно снижают нагрузку на сотрудников ГУЖА, повышают прозрачность и удовлетворенность населения.

2. Участие в федеральных и региональных инициативах:

• Проведение Всероссийского конкурса лучших практик управления многоквартирными домами «Лучший дом. Лучший двор»: Этот конкурс, инициированный «Единой Россией», является мощным стимулом для повышения качества управления и удовлетворенности потребителей. Санкт-Петербург является одним из лидеров по количеству участников. Например, в 2022 году одним из победителей был признан многоквартирный дом на набережной реки Карповки, 21, в Петроградском районе. Участие в этом конкурсе, а также активное продвижение его среди управляющих компаний и советов домов, находящихся под контролем ГУЖА, способствует:
  • Обмену опытом: Участники узнают о лучших практиках и могут применить их у себя.
  • Повышению стандартов качества: Конкурс устанавливает бенчмарки для эффективного управления.
  • Стимулированию активности жителей: Участие в конкурсе объединяет жителей и управляющие компании вокруг общей цели.

  Важно отметить, что приём заявок на III Всероссийский конкурс «Лучший дом. Лучший двор» стартовал с 1 октября по 15 ноября 2025 года, а народное голосование проходит с 15 октября по 15 декабря 2025 года, что делает эту меру крайне актуальной.

3. Использование передового опыта других регионов:

• Примеры успешной реализации экономико-организационных мер: Изучение опыта регионов, где удалось эффективно решить схожие проблемы. Например, внедрение систем «умного города» для мониторинга коммунальной инфраструктуры, использование цифровых платформ для взаимодействия с поставщиками услуг, применение геоинформационных систем для управления благоустройством.
• Механизмы формирования муниципального заказа на ЖКУ: Анализ различных подходов к формированию муниципального заказа, которые обеспечивают оптимальное соотношение цены и качества, а также стимулируют конкуренцию.

Внедрение этих практик позволит ГУЖА не только идти в ногу со временем, но и стать инициаторами позитивных изменений в жилищной сфере, трансформируя ее в более современную, прозрачную и клиентоориентированную систему.

Оценка эффективности предлагаемых мер, потенциальные риски и ожидаемые эффекты

Потенциальные риски внедрения предложенных мер

Любые, даже самые тщательно разработанные меры по оптимизации, сопряжены с определёнными рисками. При внедрении экономико-организационных мер по оптимизации деятельности ГУЖА в Санкт-Петербурге необходимо учитывать следующие потенциальные угрозы:

1. Сопротивление изменениям:

• Со стороны персонала ГУЖА и управляющих компаний: Новые технологии (чат-боты, роботизированные процессы), пересмотр рабочих графиков и систем мотивации могут столкнуться с неприятием. Сотрудники могут опасаться сокращения рабочих мест, потери привычного статуса или необходимости осваивать новые навыки. Это может привести к саботажу, снижению производительности и текучести кадров.
• Со стороны жителей: Любые изменения в привычной системе оплаты ЖКУ, подачи заявок или взаимодействия могут вызывать настороженность и недовольство, особенно у старшего поколения или тех, кто не владеет современными технологиями. Риски также связаны с тем, что, несмотря на увеличение тарифов, вопросы эффективного управления качеством услуг могут не решаться, что усугубит негативное отношение.

2. Недостаточное финансирование и бюрократические барьеры:

• Ограниченность бюджета: Хотя бюджет Санкт-Петербурга на ЖКХ растёт, внедрение всех предложенных мер (например, обеспечение служебным жильем, массовая установка счетчиков тепла, создание масштабных ИТ-систем) требует значительных капиталовложений. Недостаток средств может привести к частичной или некачественной реализации инициатив.
• Медлительность принятия решений: Государственные структуры часто сталкиваются с длительными процедурами согласования и утверждения, что может затянуть или вовсе заблокировать внедрение инноваций.
• Сложности во взаимодействии между ведомствами: Несогласованность действий между различными комитетами Правительства СПб, районными администрациями и ГУЖА может препятствовать комплексной реализации программ.

3. Сложности в нормативно-правовом регулировании и правоприменительной практике:

• Несовершенство законодательной базы: Несмотря на постоянные изменения, могут возникнуть пробелы или противоречия в федеральных и региональных законах, которые затруднят внедрение новых схем работы (например, в части формирования муниципального заказа или механизмов МЧП).
• Неэффективный контроль: Даже при наличии новых нормативов, отсутствие адекватных механизмов контроля и ответственности за их неисполнение может свести на нет все усилия по оптимизации.
• Судебные риски: Новые формы договоров, изменение правил взаимодействия могут привести к увеличению числа судебных споров, как со стороны подрядчиков, так и со стороны жителей.

4. Технические риски:

• Сбои в работе ИТ-систем: Внедрение роботизированных технологий, личных кабинетов и мобильных приложений сопряжено с риском технических сбоев, кибератак, потери данных, что может парализовать работу и подорвать доверие.
• Проблемы с интеграцией систем: Различные ИТ-системы (ГУЖА, ВЦКП, управляющие компании, ресурсоснабжающие организации) могут быть несовместимы, что затруднит обмен данными и создаст «цифровые барьеры».

5. Риски, связанные с внешними факторами:

• Экономическая нестабильность: Изменение макроэкономических условий (инфляция, рост цен на ресурсы) может повлиять на бюджетные ассигнования и стоимость реализации проектов.
• Демографические изменения: Отток населения или, наоборот, его резкий приток может изменить нагрузку на жилищную инфраструктуру и потребовать корректировки планов.

Учёт этих рисков на этапе планирования и разработка механизмов их минимизации являются критически важными для успешной реализации любых оптимизационных мер.

Ожидаемые социально-экономические эффекты

Внедрение предложенных экономико-организационных мер по оптимизации деятельности ГУЖА сулит значительные положительные изменения, затрагивающие три ключевые группы: сами ГУЖА, потребителей жилищных услуг и городской бюджет. Эти эффекты будут проявляться как в улучшении качества жизни граждан, так и в повышении эффективности государственного управления.

1. Для ГУЖА:

• Повышение операционной эффективности: Внедрение роботизированных технологий, централизация закупок и оптимизация рабочего времени позволят сократить рутинные операции, уменьшить количество ошибок и ускорить обработку запросов. Это высвободит ресурсы для более стратегических и контрольных функций.
• Улучшение качества управленческих решений: Доступ к актуальным данным через ИТ-системы и возможность быстрого анализа информации позволит принимать более обоснованные решения, оперативно реагировать на проблемы и планировать развитие.
• Повышение прозрачности деятельности: Электронные личные кабинеты, четкие регламенты и открытые конкурсы сделают работу ГУЖА более прозрачной для граждан и контролирующих органов, что укрепит доверие.
• Решение кадровых проблем: Целенаправленная кадровая политика, включающая служебное жилье и эффективную систему мотивации, позволит привлечь и удержать квалифицированный персонал, снизить текучесть кадров.

2. Для потребителей жилищных услуг:

• Повышение качества жилищных услуг: За счет улучшения контроля за управляющими компаниями, внедрения лучших практик, повышения квалификации персонала и модернизации инфраструктуры. Одним из ожидаемых эффектов реформы ЖКХ является повышение качества управления многоквартирными домами и удовлетворенности потребителей.
• Снижение финансовой нагрузки на жителей: Это достигается через городскую поддержку (компенсации части расходов на ЖКУ из бюджета) и меры по энергоэффективности (массовая установка счетчиков тепла позволяет гражданам платить «по факту» потребления, что может сократить избыточные траты и мотивировать жильцов экономить энергоресурсы). Установка индивидуальных приборов учета тепла позволяет сократить расходы на обогрев до 65%.
• Улучшение взаимодействия с управляющими компаниями и ГУЖА: Личные кабинеты и мобильные приложения обеспечат быстрый доступ к информации, возможность онлайн-оплаты и подачи заявок, что сделает процесс более удобным и сократит время ожидания.
• Повышение информированности: Жители будут получать актуальную информацию о тарифах, плановых работах, своих правах и обязанностях.

3. Для городского бюджета:

• Рационализация бюджетных расходов: Оптимизация закупок, снижение потерь ресурсов за счет повышения энергоэффективности и улучшение контроля за расходованием средств управляющими компаниями приведут к более эффективному использованию бюджетных ассигнований на ЖКХ.
• Снижение дотаций на ЖКУ: В долгосрочной перспективе, повышение энергоэффективности и снижение потерь в сетях может уменьшить необходимость в масштабных городских компенсациях населению, что высвободит средства для других социальных программ.
• Увеличение собираемости платежей: Повышение прозрачности расчетов и улучшение взаимодействия с жителями способствует своевременной оплате ЖКУ, что стабилизирует финансовое положение отрасли.
• Экономический рост: Модернизация инфраструктуры ЖКХ стимулирует строительную отрасль, производство оборудования и создает новые рабочие места.

Таким образом, комплексная реализация предложенных мер позволит создать синергетический эффект, приводящий к устойчивому развитию жилищной сферы Санкт-Петербурга, повышению качества жизни горожан и более эффективному использованию государственных ресурсов.

Критерии и методы оценки эффективности оптимизационных мер

Для того чтобы убедиться в действенности предложенных мер, необходимо разработать чёткую систему критериев и методов оценки их эффективности. Это позволит не только отслеживать прогресс, но и своевременно корректировать стратегию.

1. Критерии оценки эффективности деятельности ГУЖА и управляющих компаний:
Оценка должна быть многогранной и охватывать различные аспекты деятельности.

• Уровень удовлетворенности жителей: Этот показатель является ключевым для любой сервисной организации. Его можно измерять через регулярные опросы, анализ обращений и жалоб (количество, характер, скорость разрешения), а также через оценку в личных кабинетах и мобильных приложениях.
• Процент своевременного выполнения заявок: Отражает оперативность и качество работы аварийных служб и подрядных организаций.
• Энергетическая эффективность: Показатели снижения потребления энергоресурсов (тепла, воды, электричества) на квадратный метр жилья после внедрения энергоэффективных мер (например, после установки индивидуальных приборов учета тепла, которые позволяют сократить расходы на обогрев до 65%).
• Финансовая устойчивость: Для управляющих компаний – это соотношение доходов и расходов, отсутствие просроченной задолженности перед РСО, Фондом капитального ремонта. Для ГУЖА – это эффективное использование бюджетных средств.
• Индекс качества предоставляемых услуг: Может быть агрегированным показателем, включающим такие параметры, как техническое состояние общего имущества многоквартирных домов, состояние придомовых территорий, качество коммунальных услуг. Эти критерии носят рекомендательный характер и направлены на помощь собственникам в контроле за выполнением условий договора управления.
• Доля просроченной задолженности по ЖКУ: Чем ниже этот показатель, тем эффективнее работает система сбора платежей и взаимодействия с должниками.

2. Методы оценки эффективности:

• Комплексная (интегральная) методика оценки эффективности: Может включать четыре основных компонента, как это предлагается в различных научных работах:
  • Организационно-управленческий компонент: Оценка качества планирования, контроля, использования информационных технологий, квалификации персонала.
  • Производственно-технологический компонент: Оценка состояния инженерных систем, применения современных технологий в обслуживании и ремонте.
  • Финансово-экономический компонент: Анализ доходов, расходов, оборачиваемости средств, ликвидности.
  • Кадровый компонент: Оценка текучести кадров, уровня мотивации, квалификации, соблюдения стандартов обслуживания.
• Использование официальных статистических данных и ресурсов:
  • Официальный сайт www.reformagkh.ru: Является ценным источником информации, содержащим общую информацию об управляющих организациях, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность и сведения о доходах. Эти данные позволяют проводить бенчмаркинг и сравнительный анализ.
  • Целевые показатели и индикаторы эффективности работы Государственных жилищных инспекций (ГЖИ): Утверждены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 31 мая 2016 года. Эти показатели включают:
    • Долю результатов проверок, признанных недействительными.
    • Долю исполненных предписаний.
    • Долю судебных решений, вступивших в силу.
    • Своевременность предоставления отчетов.
    • Наличие «горячей линии» для обращений граждан.

    На основе этих показателей составляется ежегодный рейтинг ГЖИ, который может служить ориентиром для ГУЖА в части их контрольно-надзорных функций.

• Социологические исследования: Регулярные опросы населения для выявления уровня удовлетворенности, проблемных зон и восприятия изменений.
• Анализ сравнительных данных: Сравнение показателей ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов между собой, а также с аналогичными учреждениями в других регионах или с лучшими практиками.

Применение этой комплексной системы критериев и методов позволит объективно оценить эффективность внедренных экономико-организационных мер, выявить успешные практики и зоны для дальнейшего совершенствования, тем самым обеспечивая постоянный процесс оптимизации деятельности ГУЖА.

Заключение

Настоящая курсовая работа была посвящена разработке методологии для углубленного исследования и актуализации экономико-организационных мер по оптимизации деятельности районного жилищного агентства в жилищной сфере Санкт-Петербурга, на примере ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов. Проведённый анализ позволяет сделать ряд ключевых выводов и обобщить результаты исследования.

В ходе работы были раскрыты теоретические основы функционирования ГУЖА как неотъемлемой части системы городского управления ЖКХ, а также рассмотрены различные подходы к оптимизации деятельности государственных учреждений. Было подчёркнуто, что ГУЖА, будучи контрольно-организационными структурами, играют важную роль в обеспечении комфортной городской среды, но не осуществляют непосредственного оперативного управления жилищным фондом.

Детальный обзор нормативно-правовой базы выявил сложную, но постоянно развивающуюся систему регулирования на федеральном и региональном уровнях. Законы Санкт-Петербурга, такие как № 407-65 и № 409-61, а также постановления Правительства СПб, регулярно актуализируются, что требует от ГУЖА гибкости и постоянного мониторинга изменений. Вступление в силу новых тарифов с 1 июля 2025 года и изменение сроков оплаты ЖКУ с 1 марта 2026 года являются яркими примерами динамичности законодательного поля. Функции ГУЖА, включая организацию конкурсов, контроль за жильем детей-сирот и благоустройство, тесно коррелируют с целями национального проекта «Жилье и городская среда». Сравнительный анализ ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов показал, что при общей схожести в структуре и функциях, специфика районов (например, высокая судебная активность в Красногвардейском РЖА) может вносить свои коррективы в операционную деятельность.

Анализ экономического и финансового состояния выявил, что ГУЖА опираются на бюджетное финансирование, а значительный объём судебных разбирательств, как в Красногвардейском районе, указывает на необходимость повышения эффективности договорной работы и контроля. Бюджет Санкт-Петербурга на 2026-2028 годы предусматривает значительные ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство, что создаёт финансовую основу для реализации оптимизационных мер. Однако отрасль сталкивается с системными проблемами: острым кадровым голодом (потребность в персонале выросла на 14% при двукратном сокращении соискателей), высоким износом мощностей ЖКХ (до 55-65% в среднем по России), неэффективными критериями отбора подрядчиков, а также социальными проблемами низкой инициативности жителей и негативного отношения к реформам.

На основе проведённого анализа были предложены конкретные экономико-организационные меры по оптимизации деятельности ГУЖА, сгруппированные по ключевым направлениям:

• Совершенствование организационной структуры и управленческих процессов: Внедрение роботизированных технологий (чат-боты, автоматические уведомления), централизация закупок и развитие электронного документооборота для повышения оперативности и прозрачности.
• Повышение экономической эффективности и финансовой устойчивости: Массовая установка счетчиков тепла (потенциал сокращения расходов до 65%), стимулирование конкуренции на рынке ЖКУ, развитие муниципально-частного партнёрства.
• Кадровая политика и мотивация персонала: Обеспечение работников служебным жильем, создание комфортных условий труда, внедрение системы КЛВ (коэффициента личного вклада) для стимулирования производительности.
• Внедрение лучших практик и инновационных решений: Развитие личных кабинетов и мобильных приложений для жителей, активное участие в таких конкурсах, как «Лучший дом. Лучший двор».

Анализ потенциальных рисков выявил возможность сопротивления изменениям со стороны персонала и населения, а также риски, связанные с недостаточным финансированием, бюрократией и техническими сбоями. Однако ожидаемые социально-экономические эффекты, такие как повышение качества услуг, снижение финансовой нагрузки на жителей, рационализация бюджетных расходов и улучшение взаимодействия, значительно перевешивают потенциальные угрозы.

Для оценки эффективности предложенных мер были разработаны критерии, включающие уровень удовлетворенности жителей, процент своевременного выполнения заявок, энергетическую эффективность, финансовую устойчивость и индекс качества услуг. Методы оценки включают интегральные методики, анализ данных с www.reformagkh.ru и целевые показатели Госжилинспекций.

В качестве рекомендаций по дальнейшим исследованиям предлагается:

1. Провести детальный сравнительный анализ финансовых отчётов ГУЖА Калининского и Красногвардейского районов (при условии их публичной доступности) для более точной оценки их экономического состояния.
2. Разработать конкретные финансово-экономические модели для оценки окупаемости и эффективности внедрения энергосберегающих технологий в государственном жилищном фонде.
3. Провести социологические исследования среди жителей исследуемых районов для выявления их ключевых ожиданий и проблем во взаимодействии с ГУЖА и управляющими компаниями.
4. Детально проработать проект внедрения пилотной системы чат-ботов или мобильного приложения для одного из ГУЖА, включая расчёт затрат и ожидаемого эффекта.

Таким образом, данная курсовая работа представляет собой комплексное исследование, предлагающее обоснованную методологию и конкретные экономико-организационные меры, которые могут быть применены для оптимизации деятельности районных жилищных агентств Санкт-Петербурга, способствуя повышению качества жилищных услуг и эффективности управления в городском хозяйстве.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс РФ. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ. 1994. № 32, ст. 3301.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая и часть вторая). М., 2010.
5. Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. N 48, ст. 4746.
6. Федеральный закон РФ «Об общих принципах местного самоуправления» от 06.10.2003. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
7. Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 (ред. от 26.01.2022) «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/8422617 (дата обращения: 13.10.2025).
8. Закон Санкт-Петербурга 407-65 от 19.07.2005. Агентство недвижимости ЮРИСТ [Электронный ресурс]. URL: https://www.uristy.ru/docs/spb/zakon_spb_407-65_ot_19.07.2005.html (дата обращения: 13.10.2025).
9. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 202 «Об изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных казенных учреждений — районных жилищных агентств» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=217124 (дата обращения: 13.10.2025).
10. Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16.08.2019 N 145-р (ред. от 14.09.2022) «Об утверждении примерной формы устава санкт-петербургских государственных казенных учреждений — районных жилищных агентств» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/565251433 (дата обращения: 13.10.2025).
11. Закон Санкт-Петербурга от 26 января 2022 г. N 32-1 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в сфере жилищной политики» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/petersburg/1529145/ (дата обращения: 13.10.2025).
12. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 2001.
13. Запольский С.В. Финансы и право: Проблемы соотношения. Ежегодник МАФП, 2005.
14. Игошина Н.А. Управленческий учет и анализ денежных потоков в управляющих организациях ЖКХ : автореф. дис. … канд. экон. наук. Самара, 2009.
15. Крохина Ю.А. Финансовое право России. М.: Норма, 2008.
16. Нефедов В.А. Некоторые аспекты совершенствования механизма финансирования, управления, контроля и управления денежными потоками в жилищно – коммунальной сфере // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 326 (сентябрь). С. 140-147.
17. Пургин Е.Л. Анализ трехлетнего реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008. № 5. С. 49-59.
18. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Изд-во Московского университета, 1983.
19. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2007.
20. Что такое ГУЖА и ВЦКП и с чем их едят⁉ ПРОБЛЕМА: ВЦКП собирает денежные… 2025 [Электронный ресурс]. URL: https://vk.com/wall-150293678_403 (дата обращения: 13.10.2025).
21. В Санкт-Петербурге изменятся тарифы на жилищно-коммунальные услуги [Электронный ресурс]. URL: https://tarif.lenobl.ru/ru/news/2025/06/27/v-sankt-peterburge-izmenyatsya-tarify-na-zhilishchno-kommunalnye-uslugi/ (дата обращения: 13.10.2025).
22. С начала июля в Петербурге вырастут коммунальные платежи. ФОНТАНКА.ру [Электронный ресурс]. URL: https://www.fontanka.ru/2025/06/27/73748231/ (дата обращения: 13.10.2025).
23. Почему нет отопления по некоторым адресам в Петербурге — 9 октября 2025. ФОНТАНКА.ру [Электронный ресурс]. URL: https://www.fontanka.ru/2025/10/09/74304850/ (дата обращения: 13.10.2025).
24. ЖКХ и «спасение мира»: до и после народной реформы ЖКХ. Аргументы Недели [Электронный ресурс]. URL: https://argumenti.ru/society/2025/04/914444 (дата обращения: 13.10.2025).
25. III Всероссийский Конкурс лучших практик управления многоквартирными домами «Лучший дом. Лучший двор» [Электронный ресурс]. URL: https://kovalevskoe-sp.ru/news/2025/09/17/iii-vserossiyskiy-konkurs-luchshih-praktik-upravleniya-mnogokvartirnymi-domami-luchshiy-dom-luchshiy-dvor (дата обращения: 13.10.2025).
26. Вице-губернатор Петербурга объяснил отсутствие отопления по некоторым адресам — обсуждение новости. ФОНТАНКА.ру [Электронный ресурс]. URL: https://www.fontanka.ru/2025/10/09/74304850/comments.html (дата обращения: 13.10.2025).
27. В России изменили срок оплаты коммунальных услуг. Новострой-СПб [Электронный ресурс]. URL: https://www.novostroy-spb.ru/novosti/v_rossii_izmenili_srok (дата обращения: 13.10.2025).
28. Оплата ЖКХ. Текущие проблемы и перспективы. Realtypress.ru [Электронный ресурс]. URL: www.realtypress.ru/news/24.05.2010 (дата обращения: 13.10.2025).
29. Реализация Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы (за 10 мес. 2009) [Электронный ресурс]. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_pavlovsk/reforma/09_10/it10mes (дата обращения: 13.10.2025).
30. Состояние жилищного хозяйства Калининский район [Электронный ресурс]. URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kalinin/blago/harakt (дата обращения: 13.10.2025).
31. Ясин Е. Политическая экономия реформы ЖКХ. Информационно-аналитический портал SocPolitika.ru [Электронный ресурс]. URL: www.SocPolitika.ru (дата обращения: 13.10.2025).
32. Регулирующие нормативные акты. Жилкомсервис №2 Приморского района [Электронный ресурс]. URL: http://gilkom-2.ru/index.php/o-kompanii/reguliruyushchie-normativnye-akty (дата обращения: 13.10.2025).
33. О жилищных агентствах Санкт-Петербурга. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=208365 (дата обращения: 13.10.2025).
34. Кадровые проблемы в ЖКХ Санкт-Петербурга: пора бить тревогу? [Электронный ресурс]. URL: https://hr-profi.ru/articles/kadrovye-problemy-v-zhkh-sankt-peterburga-pora-bit-trevogu (дата обращения: 13.10.2025).
35. Основные проблемы ЖКХ в Санкт-Петербурге, жители, работа, отзывы, скандал. Петербургский формат [Электронный ресурс]. URL: https://peterburg-format.ru/blog/uk-mir-osnovnye-problemy-zhkh-v-sankt-peterburge (дата обращения: 13.10.2025).
36. Нормативно-правовые документы. ЖКС №1 Невского района [Электронный ресурс]. URL: http://gilkomservis1.ru/normativno-pravovye-dokumenty.html (дата обращения: 13.10.2025).
37. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ЖКХ. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-metodiki-otsenki-effektivnosti-predpriyatiya-zhkh (дата обращения: 13.10.2025).
38. Обзор лучших практик в сфере управления жилфондом в регионах России [Электронный ресурс]. URL: https://www.gkh.ru/news/103980/ (дата обращения: 13.10.2025).
39. Разработка методики оценки эффективности деятельности фирмы на рынке ЖКУ [Электронный ресурс]. URL: https://journal.nisse.ru/article/2600 (дата обращения: 13.10.2025).
40. Оптимизация расходов Управляющей компании ЖКХ: эффективные возможности [Электронный ресурс]. URL: https://gkhnews.ru/news/optimizaciya-rashodov-upravlyayuschej-kompanii-zhkh-effektivnye-vozmozhnosti.html (дата обращения: 13.10.2025).
41. Оценка эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов Урала [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-funktsionirovaniya-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-regionov-urala (дата обращения: 13.10.2025).
42. Оценка эффективности работы управляющей компании — основные показатели [Электронный ресурс]. URL: https://uk-remont.ru/ocenka-effektivnosti-raboty-upravlyayushhej-kompanii-osnovnye-pokazateli/ (дата обращения: 13.10.2025).
43. Как экономить на коммунальных услугах: эффективные способы снижения ЖКХ [Электронный ресурс]. URL: https://gkhnews.ru/news/kak-ekonomit-na-kommunalnyx-uslugax-effektivnye-sposoby-snizheniya-zhkh.html (дата обращения: 13.10.2025).
44. Критерии оценки эффективности работы в жилищной сфере управляющей организации. Официальный сайт администрации Суземского района Брянской области [Электронный ресурс]. URL: https://suzadmin.ru/news/853-kriterii-otsenki-effektivnosti-raboty-v-zhilischnoj-sfere-upravlyayuschej-organizatsii.html (дата обращения: 13.10.2025).
45. Организационно-экономический механизм повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-ekonomicheskiy-mehanizm-povysheniya-kachestva-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug (дата обращения: 13.10.2025).
46. Влияние реформы ЖКХ на взаимодействие субъектов реформируемой сферы: результаты и проблемы. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-reformy-zhkh-na-vzaimodeystvie-subektov-reformiruemoy-sfery-rezultaty-i-problemy (дата обращения: 13.10.2025).
47. В чем причина коммунальных проблем Петербурга? ЭиВ N 1 (825) [Электронный ресурс]. URL: https://eizvestia.com/v-chem-prichina-kommunalnyh-problem-peterburga/ (дата обращения: 13.10.2025).
48. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И МЕТОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-i-metody-optimizatsii-mehanizmov-upravleniya-zhkh-v-munitsipalitetah (дата обращения: 13.10.2025).
49. Жилищное агентство Красногвардейского района. Актуальный Петербург [Электронный ресурс]. URL: https://actual-spb.ru/zhilishchnoe-agentstvo-krasnogvardeyskogo-rajona/ (дата обращения: 13.10.2025).
50. Реформа ЖКХ: польза или вред? Inbusiness.kz [Электронный ресурс]. URL: https://inbusiness.kz/ru/last/reforma-zhkh-polza-ili-vred (дата обращения: 13.10.2025).
51. Оценка эффективности работы управляющих компаний. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-raboty-upravlyayuschih-kompaniy (дата обращения: 13.10.2025).
52. В поисках лучшего двора: всероссийский конкурс начал приём заявок. ЖКХ и благоустройство — Золотая горка — Берёзовский [Электронный ресурс]. URL: https://zg66.ru/news/24108/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. СБОРНИК лучших муниципальных практик. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=89269-sbornik_luchshikh_munitsipalnykh_praktik (дата обращения: 13.10.2025).
54. Жилищный план по обеспечению горожан социальными выплатами в категории «общая очередь» выполнен на 80%. СПБ ГБУ Горжилобмен [Электронный ресурс]. URL: https://obmencentr.ru/news/zhilishchnyy-plan-po-obespecheniyu-gorozhan-sotsialnymi-vyplatami-v-kategorii-obshchaya-ochered-vypolnen-na-80/ (дата обращения: 13.10.2025).
55. Тарифы ЖКХ: изменение сроков оплаты ЖКУ, «творческое счетоводство» и другие новости. kubanpress.ru [Электронный ресурс]. URL: https://kubanpress.ru/zhkh-tarify-izmenenie-srokov-oplaty-zhku-tvorcheskoe-schetovodstvo-i-drugie-novosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
56. Жилищное агентство Красногвардейского района. ВКонтакте [Электронный ресурс]. URL: https://vk.com/guzhakrgv (дата обращения: 13.10.2025).
57. Жилищный комитет Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Адрес, телефон, время работы ГКУ ЖА. Единый центр оценки и экспертиз [Электронный ресурс]. URL: https://ocenka-centr.ru/zhilishnyj-komitet-krasnogvardejskogo-rajona-spb/ (дата обращения: 13.10.2025).
58. Казна пополнится на 1,5 трлн. Каким будет бюджет Петербурга на ближайшие три года? Санкт-Петербургские ведомости [Электронный ресурс]. URL: https://spbvedomosti.ru/news/gorod/kazna-popolnitsya-na-1-5-trln-kakim-budet-byudzhet-peterburga-na-blizhayshie-tri-goda/ (дата обращения: 13.10.2025).
59. Как стать участником жилищных программ. Санкт-Петербургский центр доступного жилья [Электронный ресурс]. URL: https://gorzhilobmen.ru/uchastie-v-programmakh/kak-stat-uchastnikom-zhilishchnykh-programm/ (дата обращения: 13.10.2025).
60. Принципы повышения эффективности ЖКХ. Статьи Moscow Business School | МБШ (Московская Бизнес Школа) [Электронный ресурс]. URL: https://mbs.ru/education/articles/pricinpy-povysheniya-effektivnosti-zhkh (дата обращения: 13.10.2025).
61. Организационно-экономический механизм формирования муниципального заказа на жилищно-коммунальные услуги в регионах. disserCat [Электронный ресурс]. URL: https://www.dissercat.com/content/organizatsionno-ekonomicheskii-mekhanizm-formirovaniya-munitsipalnogo-zakaza-na-zhilishchno (дата обращения: 13.10.2025).
62. Основные направления формирования организационно-экономического механизма управления муниципальным жилищно-коммунальным комплексом. КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-formirovaniya-organizatsionno-ekonomicheskogo-mehanizma-upravleniya-munitsipalnym-zhilischno-kommunalnym (дата обращения: 13.10.2025).
63. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ, ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕЙТИНГОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ от 20 апреля 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/446215707 (дата обращения: 13.10.2025).
64. Минстрой России утвердил показатели эффективности работы Госжилинспекций [Электронный ресурс]. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/minstroy-rossii-utverdil-pokazateli-effektivnosti-raboty-goszhilinspektsiy/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. Экономическая устойчивость предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Интуит [Электронный ресурс]. URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/2312/757/lecture/27044 (дата обращения: 13.10.2025).