К 1960 году численность пайщиков потребительской кооперации в СССР достигла 42,3 млн человек, что свидетельствует о ее колоссальном масштабе и влиянии на жизнь миллионов граждан. Этот факт, кажущийся сухой статистикой, на самом деле открывает окно в сложный и многогранный мир послевоенной советской экономики, где потребительская кооперация играла роль не только экономического института, но и важнейшего социального буфера, призванного насытить разрушенную войной страну товарами и услугами. Отсюда становится очевидной ее критическая значимость для послевоенного восстановления и адаптации населения.
Введение: Цели, задачи и методологическая база исследования
Послевоенные годы (1945–1960) стали для Советского Союза периодом грандиозного восстановления и трансформации. В этом процессе потребительская кооперация занимала особое место, выступая ключевым звеном в системе снабжения сельского населения и государственно-колхозного рынка. Цель данного исследования — провести глубокий историко-экономический анализ развития потребительской кооперации в СССР в указанный период, сосредоточившись на ее социально-экономической роли, правовом регулировании и региональных особенностях.
Хронологические рамки исследования охватывают период от окончания Великой Отечественной войны, когда страна лежала в руинах, до начала 1960-х годов, ознаменовавшихся важными изменениями в экономической политике СССР. Задачи исследования включают оценку динамики развития кооперации, анализ правовых рамок ее функционирования, выявление механизмов административного контроля и их влияния на хозяйственную самостоятельность, а также изучение региональной специфики. В качестве методологической базы используются принципы историко-экономического и правового анализа, позволяющие не только реконструировать события прошлого, но и оценить их долгосрочные последствия, но и выявить актуальные уроки для современности. Исследование опирается на официальные законодательные акты, статистические данные Госплана и ЦСУ СССР, а также монографии и статьи ведущих историков и экономистов, специализирующихся на истории кооперативного движения.
Правовой статус и противоречия кооперативной демократии в условиях плановой экономики
История советской потребительской кооперации представляет собой удивительный парадокс. С одной стороны, она провозглашалась образцом демократического самоуправления трудящихся, с другой — на практике являлась неотъемлемой частью жестко централизованной плановой экономики, подчиненной государственному контролю. Этот двойственный статус стал определяющим фактором ее развития в послевоенный период, что, к сожалению, значительно ограничивало ее истинный потенциал.
Официальное определение и декларируемые принципы кооперативной демократии
В контексте советского права и экономики, потребительская кооперация определялась как система потребительских обществ и их союзов, функционирующих на районном, областном, республиканском и общесоюзном уровнях. В условиях социализма она позиционировалась как социалистическое предприятие, основанное на общественной коллективной собственности, что теоретически должно было отличать ее от частнокапиталистических структур.
Несмотря на доминирующую роль государства, уставы потребительских обществ формально сохраняли основополагающие принципы кооперации, заложенные еще в дореволюционный период и закрепленные международным кооперативным движением. К ним относились:
- Добровольность членства: Каждый желающий мог стать пайщиком, внеся пай и приняв на себя определенные обязательства.
- Демократическое управление: Предполагало принятие решений общим собранием пайщиков или их уполномоченных, а также выборность руководящих органов.
- Доступность информации и контроль пайщиков: Члены кооператива имели право на получение информации о его деятельности и контроль над финансово-хозяйственными операциями.
- Принцип «один кооператор — один голос»: Вне зависимости от размера внесенного пая, каждый член общества обладал равными правами голоса, что должно было обеспечивать равноправие.
- Полноправное участие женщин: Особо подчеркивалось равноправие женщин в управлении и деятельности кооперативов.
Эти принципы должны были формировать фундамент кооперативной демократии, однако их реализация на практике была сильно ограничена спецификой плановой экономики и тотальным административным контролем.
Устав Центросоюза (1928 г.) как инструмент иерархического контроля
Ключевым документом, который формально закрепил жесткую иерархию и фактически огосударствление потребительской кооперации, стал Устав Центрального Союза Потребительских Обществ Союза ССР («Центросоюз СССР»), утвержденный Советом Народных Комиссаров СССР 24 мая 1928 года. Этот устав установил строгую вертикаль подчинения: от первичного потребительского общества до райсоюза, губсоюза/облсоюза и, наконец, до всесоюзного Центросоюза.
В отличие от классической кооперативной модели, где первичные общества формируют союзы для защиты своих интересов и координации деятельности, в советской системе Центросоюз превратился в полугосударственное образование, которое не столько представляло интересы пайщиков, сколько транслировало государственные директивы вниз по всей системе. Устав 1928 года, действовавший с минимальными изменениями на протяжении всего послевоенного периода, фактически лишил низовые кооперативы реальной автономии. Решения Центросоюза, а следовательно, и государственного аппарата, становились обязательными для исполнения всеми нижестоящими звеньями. Это противоречило духу кооперативного движения, где инициатива должна исходить «снизу», а не диктоваться «сверху», что неизбежно вело к подавлению самоорганизации.
Таким образом, несмотря на декларируемые принципы кооперативной демократии, правовой фундамент потребительской кооперации в СССР после 1928 года был заложен таким образом, что предполагал жесткий иерархический контроль и фактическое подчинение государственным интересам, что стало главной причиной ограничения ее финансово-хозяйственной самостоятельности.
Экономическая роль и динамика развития в первое послевоенное десятилетие (1945–1955 гг.)
Окончание Великой Отечественной войны поставило перед Советским Союзом колоссальные задачи по восстановлению народного хозяйства. В этот критический период потребительская кооперация приобрела особую значимость, став ключевым инструментом в системе снабжения населения, особенно в сельской местности.
Динамика товарооборота и численности пайщиков
На фоне разрушительных последствий войны, потребительская кооперация продемонстрировала поразительные темпы восстановления и роста. Численность пайщиков, являющаяся одним из индикаторов масштаба и вовлеченности населения, неуклонно росла:
- В 1940 году она составляла 32,4 млн человек.
- К 1960 году этот показатель увеличился до 42,3 млн человек.
Такой рост свидетельствует о массовости кооперативного движения и его значимости для советских граждан, особенно для жителей сельской местности, где госторговля была развита гораздо слабее.
Динамика розничного товарооборота потребительской кооперации в сопоставимых ценах ярко иллюстрирует скорость послевоенного восстановления:
- В 1946 году, сразу после войны, объем товарооборота составлял лишь 54% от уровня 1940 года (100%).
- Однако уже к 1950 году этот показатель вырос до 137% относительно довоенного уровня, что говорит о стремительном восстановлении и расширении деятельности кооперативных организаций.
Данные ЦСУ СССР позволяют построить следующую таблицу:
| Год | Товарооборот (отн. к 1940 г.) |
|---|---|
| 1940 | 100% |
| 1946 | 54% |
| 1950 | 137% |
Это впечатляющее восстановление было достигнуто благодаря мобилизации внутренних ресурсов, поддержке государства и, что немаловажно, активности самих пайщиков и работников кооперации, которые видели в ней инструмент для преодоления послевоенных трудностей.
Место кооперации в розничной торговле сельской местности
Основной сферой деятельности потребительской кооперации традиционно была сельская местность. В условиях, когда государственная торговля (госторговля) концентрировалась преимущественно в городах и крупных рабочих поселках, именно кооперативы обеспечивали жителей деревень товарами первой необходимости.
К 1960 году на долю потребительской кооперации, осуществлявшей торговлю в деревне, приходилось примерно 30% всего розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. Эта цифра подчеркивает ее доминирующую роль в сельском товарообороте.
Важнейшей функцией кооперации была так называемая встречная продажа промышленных товаров сельскохозяйственным товаропроизводителям за сдаваемые сельскохозяйственные продукты. Этот механизм был крайне важен для стимулирования сдачи продукции государству и колхозам. Крестьяне, сдавая излишки своей продукции (зерно, мясо, молоко, овощи), получали возможность приобрести дефицитные промышленные товары (ткани, обувь, керосин, спички) в кооперативных магазинах. По сути, это был некий бартерный обмен, встроенный в плановую систему. При этом, подобная схема хоть и обеспечивала население товарами, но не стимулировала развитие полноценных рыночных отношений, что тормозило экономический рост.
Доля товарооборота в сельской местности (которую обслуживала потребкооперация) составляла:
- 23% от всего товарооборота в 1946 году.
- 22% в 1952 году.
Хотя эти цифры показывают, что доля сельской торговли в общем объеме была значительной, они также указывают на определенную стагнацию или даже небольшое снижение ее относительного веса в начале 1950-х годов, что может быть связано с перераспределением ресурсов и приоритетов послевоенного восстановления. Тем не менее, для миллионов сельских жителей кооперативный магазин оставался главным окном в мир товаров, обеспечивая не только бытовые нужды, но и поддерживая жизненный уклад.
Административный прессинг и ограничение финансово-хозяйственной самостоятельности (1947–1953 гг.)
Несмотря на жизненно важную роль потребительской кооперации в послевоенном восстановлении, ее развитие было омрачено постоянным административным давлением со стороны партийных и советских органов. Период с 1947 по 1953 год стал особенно сложным, когда ряд решений нанес серьезный удар по финансово-хозяйственной самостоятельности кооперативных обществ.
Кампания против «частника» и ее политические последствия (1948 год)
В условиях строгой плановой экономики и государственной монополии на торговлю, любая форма хозяйственной инициативы, выходящая за установленные рамки, воспринималась как угроза. Апогеем этой политики стала кампания, развернутая после мартовского Постановления ЦК и особенно после Постановления Совета Министров СССР от 14 апреля 1948 года «О проникновении частника в кооперацию и предприятия местной промышленности».
Это постановление инициировало масштабную чистку, направленную против так называемых «лжеартелей» и частнопредпринимательской деятельности, которая якобы процветала в кооперативной системе. Под «частником» часто подразумевались любые проявления хозяйственной инициативы, которые не были жестко регламентированы или могли принести местным кооперативам дополнительный доход, минуя централизованные каналы.
Последствия кампании были драматическими: к концу 1948 года за организацию «лжеартелей», частнопредпринимательскую деятельность, хищения и злоупотребления к ответственности было привлечено почти 9 тысяч руководителей и работников артелей. Это не только привело к массовым увольнениям и арестам, но и создало атмосферу страха и недоверия, деморализовав кооперативный актив и подавив любую инициативу «снизу». Многие кооперативные предприятия были закрыты, их имущество конфисковано, что нанесло непоправимый ущерб развитию местной промышленности и торговли, и, следовательно, замедлило процесс послевоенного восстановления.
Параллельно с этим, в 1947 году розничная торговая сеть и предприятия общественного питания потребительской кооперации в 496 городах и рабочих поселках были переданы в ведение Министерства торговли СССР. Это решение было ударом по финансово-хозяйственной деятельности кооперации, лишив ее значительной части доходных точек в более развитых населенных пунктах и ограничив ее деятельность преимущественно сельской местностью.
Отмена рыночных закупок и количественный анализ финансового ущерба
Следующим серьезным ограничением для потребительской кооперации стало Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1948 года, которое отменило право потребкооперации закупать продукты по рыночным ценам. Вместо этого были введены государственно-регулируемые предельно-закупочные цены, которые зачастую были значительно ниже рыночных.
Последствия этого решения были предсказуемы и крайне негативны. Колхозы и колхозники, ранее заинтересованные в продаже излишков своей продукции потребкооперации по выгодным рыночным ценам, потеряли всякий стимул. Зачем продавать кооперативам дешево, если можно реализовать продукцию на колхозном рынке по более высокой цене или использовать ее для собственных нужд? Ведь это логично с точки зрения экономической целесообразности.
Это привело к катастрофическому падению объемов закупок сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией:
- В 1948 году закупки составляли 325,9 млн руб.
- К 1950 году они сократились до 125,9 млн руб.
| Год | Объем закупок (млн руб.) |
|---|---|
| 1948 | 325,9 |
| 1950 | 125,9 |
Снижение составило более чем в 2,5 раза за два года. Это был прямой количественный ущерб, подорвавший экономическую базу кооперативов, которые теряли источник пополнения своих товарных запасов и, соответственно, доходы от реализации. Ограничение закупочной деятельности также негативно сказалось на снабжении сельской местности, поскольку сократился поток товаров, поступающих в кооперативную сеть.
Факторы оживления после Сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС
После смерти И.В. Сталина в 1953 году, новое руководство страны начало пересматривать некоторые аспекты экономической политики, особенно в отношении сельского хозяйства. Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС сыграл ключевую роль в оживлении деятельности потребительской кооперации.
На этом Пленуме были приняты решения, направленные на подъем сельского хозяйства, включая повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Хотя эти меры были ориентированы в первую очередь на государственные закупки, они также создали более благоприятные условия для деятельности потребительских кооперативов. Повышение цен сделало продажу излишков государству и кооперативам более привлекательной для колхозов и колхозников.
С середины 1950-х годов была предпринята попытка ослабления административного давления и перехода к более экономическим методам управления. Потребительским обществам было предоставлено некоторое право хозяйственной инициативы, а также право выбора заведующих магазинами на собраниях пайщиков. Эти шаги, хоть и ограниченные, символизировали признание необходимости дать кооперативам больше свободы в принятии решений и стимулировать их активность. Тем не менее, полное восстановление утраченной финансово-хозяйственной самостоятельности было невозможно в условиях сохранения плановой экономики.
Региональные особенности и опыт восстановления (на примере Владимирской области и БССР)
Послевоенное восстановление народного хозяйства имело свои региональные особенности, обусловленные как степенью разрушений, так и административно-территориальным делением. Потребительская кооперация, являясь разветвленной сетью, чутко реагировала на эти изменения.
Особенности административно-территориального формирования Владкоопсоюза
Пример Владимирской области демонстрирует, как в послевоенный период формировались и адаптировались кооперативные структуры в соответствии с изменяющимся административно-территориальным делением страны. Владимирский областной союз потребительских обществ (Владкоопсоюз) был образован относительно поздно — в сентябре 1944 года. Это произошло на основании Постановления Президиума Центросоюза № 790 от 30 августа 1944 года.
Особенность заключалась в том, что Владкоопсоюз был организован на базе райпотребсоюзов, которые до этого входили в состав других, более крупных областей:
- 19 райпотребсоюзов были переданы из Ивановского облпотребсоюза.
- Часть райпотребсоюзов также вошла в состав Владкоопсоюза из Горьковского и Московского облпотребсоюзов.
Этот процесс отража�� динамику административно-территориального деления военного и послевоенного времени, когда границы областей перекраивались, и вслед за ними менялась и структура кооперативных союзов. Для Владкоопсоюза это означало необходимость интеграции различных по опыту и организационной культуре районов, что требовало дополнительных усилий по унификации и налаживанию связей. Тем не менее, как отмечают историки, в переломные моменты истории региональная потребкооперация, включая Владимирскую область, выступала для местных жителей «оплотом стабильности и уверенности в завтрашнем дне», предоставляя хоть и скромные, но стабильные товары и услуги в условиях дефицита.
Масштабы восстановления в пострадавших регионах (Белорусская ССР)
Если Владимирская область, хоть и пострадала от войны, не была зоной оккупации, то западные регионы СССР столкнулись с беспрецедентными разрушениями. Примером героического восстановления служит Белорусская ССР, где система Белкоопсоюза (1944–1961 гг.) была полностью воссоздана, несмотря на колоссальные потери.
Территория БССР была одной из наиболее опустошенных в годы Великой Отечественной войны. Кооперативная инфраструктура была практически полностью уничтожена: почти 5 000 кооперативных зданий (магазины, склады, предприятия общественного питания) были разрушены или сожжены. Это означало, что восстановление начиналось фактически с нуля.
Масштабы восстановительных работ были огромны и требовали невероятных усилий:
- Восстанавливались разрушенные здания и сооружения.
- Отстраивались новые торговые точки и производственные предприятия.
- Налаживались логистические цепочки и связи с поставщиками.
- Формировались новые кадры, обученные ведению кооперативной деятельности.
Пример Белорусской ССР демонстрирует не только стойкость и жизнеспособность кооперативного движения, но и его мобилизационный потенциал в критические периоды. Восстановление кооперативной сети в БССР стало важнейшим фактором возвращения к нормальной жизни для миллионов сельских жителей, обеспечивая их товарами и услугами в условиях, когда государственные структуры еще не могли полностью справиться с этой задачей. Разве не удивительно, как даже в условиях тотального разрушения, человеческая способность к самоорганизации и взаимопомощи проявляла себя наиболее ярко?
Заключение: Исторический опыт послевоенной кооперации и его современное значение
Исследование развития потребительской кооперации в СССР в послевоенные годы (1945–1960 гг.) позволяет сделать ряд важных выводов, которые актуальны и для современной России. Этот период был временем парадоксов, когда институт, основанный на принципах демократии и самоорганизации, существовал в условиях жесткого административного контроля и плановой экономики.
Мы видели, как потребительская кооперация, несмотря на формальное закрепление принципов кооперативной демократии, была фактически огосударствлена через жесткую иерархию, закрепленную Уставом Центросоюза 1928 года. Ее экономическая роль в восстановлении страны была огромна, о чем свидетельствует резкий рост товарооборота и численности пайщиков. Однако эта роль постоянно ограничивалась административным прессингом, кульминацией которого стала кампания 1948 года против «частника» и отмена рыночных закупок, что привело к драматическому сокращению закупок сельхозпродукции. Только после Сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС и ослабления давления началось некоторое оживление. Региональный опыт, как во Владимирской области, так и в пострадавшей БССР, показал, что кооперация выступала оплотом стабильности и жизненно важным инструментом восстановления.
Применение организационно-хозяйственного опыта малых кооперативных производств
Один из наиболее ценных уроков послевоенного периода связан с организационно-хозяйственным опытом малых кооперативных предприятий (артелей). В условиях разрушенной войной экономики, эти предприятия продемонстрировали удивительную способность к оперативному удовлетворению нужд населения, производя товары массового спроса, такие как валенки, овчинно-шубные и трикотажные изделия. Количество таких предприятий значительно выросло, с 5,2 тыс. в конце 1942 года до 22,6 тыс. в 1945 году, что подчеркивает их потенциал в сфере быстрого реагирования на потребности рынка.
Этот опыт крайне актуален для современной России, особенно для развития сельских территорий, которые часто сталкиваются с проблемами дефицита рабочих мест, отсутствия современной инфраструктуры и ограниченного доступа к товарам и услугам. Предлагается рассмотреть возможность воссоздания системы производственных артелей (промысловой кооперации) как эффективного механизма стимулирования местной промышленности и развития производственной демократии. Преимущества такой модели очевидны:
- Гибкость и адаптивность: Малые предприятия способны оперативно реагировать на местные потребности и использовать региональные ресурсы.
- Социальная ориентация: Они могут способствовать созданию рабочих мест на местах, поддерживать традиционные промыслы и обеспечивать жителей необходимыми товарами и услугами.
- Развитие производственной демократии: Вовлечение работников в управление и распределение прибыли способствует повышению мотивации и ответственности.
- Использование местных ресурсов: Заготовка дикоросов, производство изделий из местного сырья, развитие надомничества — все это может стать основой для устойчивого развития сельских общин.
Общие выводы и перспективы
Исторический опыт послевоенной потребительской кооперации ясно показывает, что, несмотря на объективную способность кооперативной формы собственности более оперативно реализовывать коллективный и личный интерес, чем государственная, тотальный административный контроль в СССР не позволил преодолеть отчуждение работника от функций хозяина. Это стало фундаментальным противоречием советской модели кооперации, не дав реализоваться ее полному потенциалу.
Для современной России изучение этого опыта позволяет сформулировать ключевой вывод: для решения задач социально-экономического развития сельских территорий и повышения качества жизни населения необходимо не просто копировать прошлые модели, а критически переосмыслить их. Важно вернуться к истинным кооперативным принципам, частично утраченным в плановой экономике, таким как добровольность, демократическое управление, экономическая самостоятельность и социальная ответственность.
Современная миссия кооперации должна быть направлена на удовлетворение социальных нужд населения, с учетом рыночных реалий, но при этом сохраняя фокус на коллективных интересах и демократическом участии. Только так можно будет использовать мощный потенциал кооперативного движения для построения устойчивого и социально ориентированного общества.
Список использованной литературы
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1-2. М., 1997.
- Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». М., 2000.
- Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г.). М., 1999.
- Багров В. Потребительская кооперация Владимирской области в годы Советской власти. М., 2002.
- Билимович А. Д. Кооперация в России до, во время и после большевиков. М., 2005.
- Буздалина О. Б. Потребительская кооперация в условиях глобализации мировой экономики // Налоговый вестник. 2002. № 12.
- Вахитов К. И. История потребительской кооперации России: Учебник. М., 2005.
- Гутман Г. В., Чукин Н. И., Калмыков В. В. Взаимосвязь экономической и социальной функции потребительской кооперации. М., 2002.
- Егоров В. Г. Кооперация — «третий путь» (к теории вопроса). Челябинск, 2003.
- Ефремова Г. М. Основы теории и истории потребительской кооперации. М., 2006.
- Ковтун Л. В. История потребительской кооперации на Дону. Ростов-на-Дону, 2005.
- Козлова Е. Н. Кооперативный закон и его предыстория // Кооперация: Страницы истории. Вып. 3. М., 1993.
- Потапова Л. В. Становление и развитие потребительской кооперации Среднего Поволжья в конце XIX — начале ХХ в. : дис. … канд. ист. наук. Пенза, 2007.
- Темирбулатов А. О. Основы кооперативного строительства: Учебное пособие. М., 1991.
- Титаев В. Н. Власть. Бедность. Кооперация. Саратов, 2003.
- Файн Л. Е. Отечественная кооперация: Исторический опыт. Иваново, 1994.
- Чаянов А. В. Краткий курс кооперации. Томск: Кн. изд-во, 1988.
- Шейн З. И. Международное кооперативное движение. М., 2006.
- Потребительская кооперация Белорусского ССР послевоенного периода: восстановление и хозяйственная деятельность. URL: i-bteu.by (дата обращения: 07.10.2025).
- История — Владимирский областной союз потребительских обществ. URL: coop33.ru (дата обращения: 07.10.2025).
- Деятельность потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны (На примере Сталинградской области). URL: dslib.net (дата обращения: 07.10.2025).
- Потребительская кооперация в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) и послевоенные годы. URL: studfile.net (дата обращения: 07.10.2025).
- 1917-1967, Уровень жизни, Здравоохранение, Население. URL: istmat.org (дата обращения: 07.10.2025).
- История кооперации и Центросоюза. URL: rus.coop (дата обращения: 07.10.2025).
- Статистические таблицы ЦСУ СССР «Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (в том числе в сельской местности) в 1925-1926, 1930, 1935, 1940, 1946, 1950-1952 гг. в фактических ценах и в ценах 1940 г. URL: istmat.org (дата обращения: 07.10.2025).
- История потребительской кооперации России: Учебник / К. И. Вахитов. URL: xn--2000-94dygis2b.xn--p1ai (дата обращения: 07.10.2025).
- История отечественной потребительской кооперации. URL: studfile.net (дата обращения: 07.10.2025).
- «Легенды потребительской кооперации» во Владимирском филиале РУК. URL: rus.coop (дата обращения: 07.10.2025).