Развитие системы коммуникаций и партнерства между органами государственной власти и негосударственными (некоммерческими) организациями в Российской Федерации

В 2024 году, по последним данным, в России действовало 133 812 социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), что на 3 280 организаций больше, чем в предыдущем году. Это не просто цифры; это свидетельство живой и развивающейся экосистемы, где гражданские инициативы играют всё более заметную роль в решении социальных проблем и формировании общественного диалога, что напрямую влияет на качество жизни населения.

Введение

В условиях постоянно меняющегося мира, где социальные вызовы становятся все более сложными и многогранными, эффективное взаимодействие между государственными органами и негосударственными (некоммерческими) организациями (НКО) приобретает первостепенное значение. В Российской Федерации этот диалог, пройдя длительный путь становления, сегодня находится на этапе активного развития, демонстрируя как значительные достижения, так и существенные вызовы. Курсовая работа посвящена всестороннему анализу эволюции, современного состояния и перспектив развития системы коммуникаций и партнерства между органами государственной власти и НКО.

Целью данного исследования является комплексное изучение теоретических, правовых, исторических и практических аспектов взаимодействия государства и негосударственного сектора, а также выявление ключевых проблем и успешных практик, формирующих это партнерство. В работе будут поставлены следующие задачи: рассмотреть нормативно-правовые основы деятельности НКО, проследить историческую динамику их взаимоотношений с государством, изучить действующие механизмы и формы поддержки, проанализировать существующие вызовы и оценить роль НКО в обеспечении обратной связи и формировании государственной политики.

Структура работы отражает комплексный подход к исследованию: от теоретических основ и правового регулирования до практических аспектов и перспектив развития. Особое внимание будет уделено актуальным статистическим данным и законодательным изменениям 2023-2024 годов, что обеспечит высокую релевантность и глубину анализа. Изучение данной темы позволит не только понять текущее положение дел, но и наметить пути для дальнейшего совершенствования диалога и сотрудничества, столь важного для устойчивого развития гражданского общества в России.

Теоретические и правовые основы деятельности некоммерческих организаций в РФ

Фундамент, на котором зиждется любое взаимодействие, — это, прежде всего, четкое понимание его участников и правового поля, в котором они действуют. В контексте партнерства государства и негосударственных организаций, таким фундаментом служат теоретические концепции гражданского общества и детально проработанная нормативно-правовая база, определяющая сущность, формы и рамки деятельности НКО.

Понятие и сущность некоммерческих организаций

В основе понятия некоммерческой организации лежит её главная отличительная черта: отсутствие извлечения прибыли как основной цели деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», НКО — это организация, которая не ставит перед собой задачу получения прибыли и, что не менее важно, не распределяет потенциально полученную прибыль между своими участниками. Это принципиальное отличие от коммерческих структур, которые, по своей сути, нацелены на максимизацию прибыли.

Однако отсутствие цели извлечения прибыли не означает, что НКО не могут осуществлять приносящую доход деятельность. Они могут это делать, но только при условии, что эта деятельность служит достижению уставных целей организации и соответствует им. Полученные средства должны быть реинвестированы в реализацию социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных общественно значимых задач. Это обеспечивает их финансовую устойчивость и расширяет возможности для реализации миссии.

Спектр целей, для которых могут создаваться НКО, чрезвычайно широк и охватывает практически все сферы общественной жизни:

• Социальные и благотворительные цели: помощь нуждающимся, защита уязвимых групп населения.
• Культурные и образовательные цели: развитие искусства, поддержка образования, просветительская деятельность.
• Научные и управленческие цели: проведение исследований, содействие развитию науки, повышение эффективности управления.
• Охрана здоровья, развитие физической культуры и спорта: пропаганда здорового образа жизни, организация спортивных мероприятий.
• Удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей: поддержка религиозных общин, развитие духовных ценностей.
• Защита прав и интересов граждан и организаций: правовая помощь, общественный контроль, адвокатура.
• Разрешение споров: медиация, арбитраж.
• Иные цели, направленные на достижение общественных благ.

Таким образом, сущность НКО заключается в их миссии служения обществу, решении проблем, которые не всегда могут быть эффективно решены государством или коммерческим сектором. Это делает их неотъемлемым элементом гражданского общества.

Классификация НКО и их организационно-правовые формы

Разнообразие целей и задач НКО обусловливает многообразие их организационно-правовых форм, которые определяют структуру, порядок управления и правовое положение организации. Российское законодательство, в частности Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 7-ФЗ, предлагает четкую классификацию НКО.

По своей структуре НКО подразделяются на корпоративные и унитарные.

Корпоративные НКО характеризуются наличием членства и формированием высшего органа управления членами (участниками). К ним относятся:

• Потребительские кооперативы: добровольные объединения граждан и/или юридических лиц для удовлетворения материальных и иных потребностей участников (например, жилищные, гаражные кооперативы).
• Общественные организации: основанные на членстве объединения граждан, созданные для совместной реализации общих интересов и достижения уставных целей (например, ветеранские организации, общества защиты прав потребителей).
• Общественные движения: массовые общественные объединения, состоящие из участников и не имеющие членства, преследующие социальные, политические и иные общественно полезные цели (например, экологические движения).
• Ассоциации (союзы): объединения юридических лиц и/или граждан, основанные на добровольном членстве, для координации их деятельности, а также представления и защиты общих интересов (например, торгово-промышленные палаты, союзы писателей).
• Товарищества собственников недвижимости: объединения собственников недвижимого имущества для совместного управления общим имуществом (например, ТСЖ).
• Казачьи общества: объединения граждан, взявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
• Адвокатские палаты и образования: профессиональные объединения адвокатов.
• Общины коренных малочисленных народов: создаются для защиты традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Унитарные НКО не имеют членства, их учредители не становятся участниками, а высшим органом управления обычно является коллегиальный или единоличный орган, формируемый учредителями. К унитарным НКО относятся:

• Фонды: организации, созданные для формирования имущества на основе добровольных взносов и использования его на общественно полезные цели (например, благотворительные фонды).
• Учреждения: созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (например, государственные и муниципальные учреждения, частные учреждения).
• Автономные некоммерческие организации (АНО): создаются для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах (например, АНО «Развитие гражданских инициатив»).
• Религиозные организации: объединения граждан, исповедующих общую религию, для совместного исповедания и распространения веры.

Особое место в системе НКО занимают социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО). Этот статус присваивается НКО (за исключением государственных корпораций, компаний, политических партий, государственных и муниципальных учреждений), которые осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. По состоянию на 2024 год, в России действовало 133 812 СО НКО, что свидетельствует о существенном росте этого сегмента. В 2024 году перечень направлений деятельности СО НКО был значительно расширен и теперь включает такие важные сферы, как поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, помощь детям-сиротам, защита животных и благоустройство территорий. Это расширение подчеркивает растущее признание государством роли НКО в решении широкого круга социальных задач и стимулирует развитие гражданских инициатив. НКО считается созданной как юридическое лицо с момента её государственной регистрации. При этом общественные организации и движения могут существовать и без регистрации, хотя полноценный юридический статус и соответствующие права обретаются только после официальной регистрации.

Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность НКО

Деятельность некоммерческих организаций в России регулируется обширной и постоянно развивающейся нормативно-правовой базой. Её ядро составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ и несколько ключевых федеральных законов.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, заложила основополагающие принципы свободы объединений и признания многообразия форм собственности, что стало отправной точкой для развития гражданского общества и НКО. Статьи Конституции, гарантирующие права на объединение, свободу слова и информации, формируют конституционные основы для существования и деятельности некоммерческого сектора.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) устанавливает общие положения о юридических лицах, включая НКО, определяет их организационно-правовые формы, порядок создания, реорганизации и ликвидации, а также основные принципы их правового статуса.

Ключевым специализированным актом является Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Этот закон является основополагающим, поскольку детально регулирует:

• Понятие и виды НКО.
• Порядок их создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации.
• Особенности правового положения различных организационно-правовых форм НКО.
• Источники формирования имущества НКО.
• Основы государственного контроля за их деятельностью.
• Меры государственной поддержки.

Дополнительно деятельность НКО регулируется другими федеральными законами, которые уточняют или детализируют отдельные аспекты:

• Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»: регулирует создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию общественных объединений, являющихся одной из форм НКО.
• Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»: определяет правовые основы благотворительной деятельности в России, регулирует создание и деятельность благотворительных организаций, их взаимодействие с государственными органами.
• Налоговый кодекс РФ: устанавливает особенности налогообложения НКО, включая налоговые льготы и преференции, особенно для социально ориентированных НКО.
• Трудовой кодекс РФ: регулирует трудовые отношения в НКО.

Важно отметить, что законодательство в сфере НКО постоянно совершенствуется. В 2024 году были внесены значимые поправки в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», направленные на повышение прозрачности их деятельности. Так, НКО теперь обязаны публиковать свои уставы на портале Министерства юстиции Российской Федерации и подавать отчетность в электронном виде. Эти изменения призваны сделать деятельность некоммерческого сектора более открытой для общества и государственных органов, что, в свою очередь, способствует укреплению доверия и созданию более благоприятных условий для партнерства. Это не просто формальность, а шаг к повышению их легитимности в глазах граждан и власти.

В целом, нормативно-правовая база создает комплексную основу для функционирования НКО, обеспечивая как свободу их деятельности, так и механизмы контроля, направленные на предотвращение злоупотреблений и обеспечение законности.

Историческое развитие и эволюция взаимодействия государства и НКО в России

История взаимодействия государства и негосударственных организаций в России — это сложный, многовекторный процесс, отражающий смену политических режимов, социальных укладов и идеологических парадигм. От первых робких ростков общественной самоорганизации до современного многотысячного некоммерческого сектора, эта эволюция демонстрирует постоянный поиск баланса между государственным контролем и гражданской инициативой, что формирует уникальную траекторию развития.

Зарождение элементов гражданского общества (XVIII – начало XX века)

Истоки гражданского общества в России, по мнению современных исследователей, можно проследить еще в последнем десятилетии царствования Екатерины II. Её реформы, такие как создание Вольного экономического общества (1765) или Жалованная грамота городам (1785), хотя и были инициированы сверху, заложили основу для формирования некоторых элементов общественной активности. Первоначальный же этап становления гражданских институтов относится к первой половине XIX века, когда возникают первые благотворительные общества, научные кружки, литературные салоны.

Однако настоящий импульс развитию негосударственных организаций дала отмена крепостного права в 1861 году и последующие Великие реформы Александра II. Раннеиндустриальная капиталистическая модернизация привела к бурному развитию экономики и, как следствие, к возникновению в последней трети XIX – начале XX веков мощных экономических институтов гражданского общества. Это были не только негосударственные банки и промышленные предприятия, но и представительные организации промышленников и предпринимателей, разнообразные кооперативы (потребительские, кредитные, сельскохозяйственные), которые объединяли миллионы людей и играли значительную роль в хозяйственной жизни страны. Помимо них, активно развивались благотворительные, просветительские, научные общества, профсоюзы, женские и молодежные организации. Эти структуры, пусть и часто под надзором государства, формировали пространство для самоорганизации и выражения общественных интересов.

Период СССР: стагнация гражданского общества

Октябрьская революция 1917 года и последующее строительство социалистического государства кардинально изменили вектор развития гражданского общества. В период СССР элементы гражданственности в основном прекратили свое развитие. Концепция тотального государственного контроля и планового хозяйства не оставляла места для автономных негосударственных организаций. Все общественные объединения, включая профсоюзы, молодежные организации (комсомол), творческие союзы, были интегрированы в государственную систему, действовали под её контролем и выполняли директивные установки партии. Термин «гражданское общество» практически полностью исчез из общественно-политического лексикона, возродившись лишь в конце 80-х годов XX века в период «Перестройки». Этот период стал временем глубокой стагнации для независимых гражданских инициатив, заменив их централизованными, идеологически выверенными квазиобщественными структурами.

Постсоветский период: возрождение и становление (с 1991 года по настоящее время)

С распадом СССР в 1991 году начался новый, драматический и динамичный этап формирования гражданского общества в России. Уход страны от авторитарной системы управления и введение демократических подходов в государственное управление создали благоприятные условия для возрождения и развития негосударственного сектора. Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году, закрепившей права и свободы граждан, свободу объединений и идеологическое многообразие, ознаменовало собой новый этап реализации идей правовой государственности и гражданского общества.

Первые годы постсоветского периода характеризовались бурным ростом числа НКО, зачастую спонтанным и хаотичным. Люди стремились к самоорганизации, создавая объединения по интересам, благотворительные фонды, правозащитные организации. Однако отсутствие четкой законодательной базы, нестабильная экономическая ситуация и недоверие со стороны государства создавали множество препятствий.

Ситуация начала меняться с принятием профильных федеральных законов, таких как ФЗ «О некоммерческих организациях» (1996) и ФЗ «Об общественных объединениях» (1995), которые з��ложили правовую основу для деятельности третьего сектора. В начале 2000-х годов государство стало активнее развивать механизмы поддержки НКО, признавая их потенциал в решении социальных проблем.

Последние десятилетия, особенно начиная с 2000-х годов, демонстрируют устойчивую тенденцию к росту и институционализации некоммерческого сектора:

• По состоянию на 21 февраля 2024 года, актуальное количество зарегистрированных НКО в России составляет 208 537 организаций. При этом только за последний год (по состоянию на октябрь 2024 года) число некоммерческих организаций в России увеличилось вдвое, достигнув 130 тысяч организаций, что свидетельствует о беспрецедентном темпе роста.
• Важную роль играют социально ориентированные НКО (СО НКО), число которых в 2024 году достигло 133 812, увеличившись на 3 280 организаций по сравнению с предыдущим годом.
• Расширение перечня направлений деятельности СО НКО в 2024 году, включившее поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, помощь детям-сиротам, защиту животных и благоустройство территорий, стимулирует их дальнейшее развитие.
• Растет и вовлеченность граждан: в НКО работают 370 тысяч человек, а вместе с добровольцами и волонтерами число людей, занятых в социальных и общественных проектах, достигло 4 миллионов (по состоянию на октябрь 2024 года).
• Отмечается значительный рост числа СО НКО, осуществляющих деятельность в области добровольчества (волонтерства): оно выросло на 6,7% в 2024 году, составив 11 228 организаций (8,3% от общего числа СО НКО). При этом количество НКО, активно привлекающих добровольцев, увеличилось на 8% в 2024 году, достигнув почти 36 тысяч организаций.

Постсоветский период также характеризуется развитием форм и институтов гражданского общества в интернет-сообществах и социальных сетях, что открывает новые возможности для коммуникации, мобилизации и общественного участия. Этот процесс, однако, не лишен сложностей, связанных с поиском оптимального баланса между поддержкой и контролем, доверием и прозрачностью в отношениях между государством и НКО. И в этом контексте, насколько эффективно используются эти новые платформы для укрепления диалога, а не его имитации?

Динамика развития НКО в России

Показатель	2020 год	2023 год	2024 год (актуальные данные)
Общее число зарегистрированных НКО	–	–	208 537
Число НКО (на октябрь)	–	–	130 000 (увеличение вдвое за год)
Число СО НКО	–	130 532	133 812 (+3 280 к 2023 году)
Сотрудники НКО	–	–	370 000
Вовлеченные добровольцы и волонтеры	–	–	4 000 000
СО НКО в сфере добровольчества (волонтерства)	–	–	11 228 (+6,7% к 2023 году)
НКО, привлекающие добровольцев	–	–	~36 000 (+8% к 2023 году)

Примечание: Данные за 2024 год по некоторым показателям могут быть предварительными или актуальными на указанную дату (например, октябрь, февраль).

Механизмы и формы коммуникации и партнерства между государством и НКО

Взаимодействие между государственными органами и некоммерческими организациями в современной России представляет собой многоуровневую и многообразную систему, включающую различные формы поддержки и коммуникации. Это не просто односторонний процесс передачи ресурсов или информации, а комплексное партнерство, направленное на совместное решение общественно значимых задач.

Экономическая поддержка НКО

Экономическая поддержка является одним из наиболее ощутимых и значимых механизмов взаимодействия государства и НКО, позволяющим последним реализовывать свои проекты и программы. Она включает в себя несколько ключевых форм:

1. Субсидии: Прямые безвозмездные выплаты из бюджета, предоставляемые на конкурсной основе или по решению уполномоченных органов для покрытия части затрат НКО, связанных с выполнением социально значимых проектов.
2. Гранты: Целевые финансовые средства, выделяемые на конкурсной основе для реализации конкретных проектов в определенных сферах. Гранты играют доминирующую роль в финансировании НКО.
   • Гранты Президента РФ являются одним из самых значимых источников поддержки. Оператором выступает Фонд президентских грантов, созданный 3 апреля 2017 года. Он осуществляет поддержку на принципах доступности, равенства, открытости и прозрачности конкурсных процедур. В 2024 году Фонд провел два конкурса, выделив 7,7 миллиарда рублей на поддержку 2 905 НКО. Приоритетные направления включают социальное обслуживание, охрану здоровья, поддержку семьи, образования, науки, молодежных проектов, сохранение исторической памяти, защиту прав, охрану окружающей среды, укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, развитие общественной дипломатии.
   • Президентский фонд культурных инициатив в 2024 году поддержал 1 034 организации, распределив более 6 миллиардов рублей на проекты в сфере культуры, искусства и креативных индустрий.
   • Помимо этого, существуют благотворительные и научные гранты, а также бюджетные субсидии, распределяемые различными ведомствами.
3. Налоговые льготы: Государство предоставляет НКО ряд налоговых преференций, которые позволяют им снизить финансовую нагрузку. Например, некоторые СО НКО, такие как центры поддержки семьи и материнства, могут платить налог по ставке 7,6% вместо стандартных 30%. Также предусмотрены налоговые вычеты для граждан, осуществляющих благотворительные пожертвования. В 2023 году налоговые вычеты на благотворительность заявили 618,8 тысяч граждан, что значительно превышает 13,8 тысяч в 2022 году; сумма пожертвований граждан по таким вычетам выросла более чем в 2,5 раза (с 9,4 миллиарда до 25,4 миллиарда рублей).
4. Государственный заказ: Механизм, позволяющий государственным органам закупать товары, работы и услуги у НКО для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Это открывает для НКО возможность стать поставщиками социальных услуг, конкурируя на равных с коммерческими организациями. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» закрепляет нормы, посвященные поддержке НКО и контролю за их деятельностью, в частности, в области социального обслуживания, охраны окружающей среды, оказания юридической помощи.

Динамика государственной поддержки НКО

Показатель	2020 год	2023 год	2024 год
Общий объем государственной поддержки НКО	58 млрд рублей	87 млрд рублей	–
Ассигнования федерального бюджета на поддержку СО НКО	–	–	278,8 млрд рублей (для 4 809 организаций)
Региональная поддержка НКО	–	–	110,9 млрд рублей
Фонд президентских грантов (выделено)	–	–	7,7 млрд рублей (2 905 НКО)
Президентский фонд культурных инициатив (выделено)	–	–	>6 млрд рублей (1 034 организации)
Сборы НКО через онлайн-платформы	735 млн рублей	–	1,7 млрд рублей (рост в 2,3 раза к 2020)
Пользователи благотворительных сервисов	268 тыс. человек	–	2 млн человек (рост в 7,5 раза к 2020)

В целом, общий объем государственной поддержки НКО вырос с 58 миллиардов рублей в 2020 году до 87 миллиардов рублей в 2023 году, что свидетельствует о растущем внимании государства к некоммерческому сектору. Ассигнования федерального бюджета на поддержку СО НКО в 2024 году составили 278,8 миллиарда рублей и были распределены между 4 809 организациями. Региональные власти также активно участвуют в поддержке, направив на эти цели 110,9 миллиарда рублей в 2024 году.

Интересно отметить, что помимо государственной поддержки, растет и гражданская активность. В 2024 году сборы российских НКО через онлайн-платформы пожертвований выросли до 1,7 миллиарда рублей, что в 2,3 раза больше, чем 735 миллионов рублей в 2020 году. Количество пользователей благотворительных сервисов увеличилось в 7,5 раза с 268 тысяч в 2020 году до 2 миллионов человек в 2024 году. Это демонстрирует не только рост доверия к НКО, но и повышение культуры благотворительности среди населения.

Организационные и информационные механизмы взаимодействия

Экономическая поддержка невозможна без отлаженных организационных и информационных каналов взаимодействия. Эти механизмы обеспечивают не только ресурсную поддержку, но и возможность для диалога, обмена опытом и совместного принятия решений.

Организационные формы взаимодействия:

• Общественные и экспертные советы: Создаются при органах государственной власти (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях) для привлечения представителей НКО, экспертов и гражданского общества к обсуждению важных вопросов, выработке решений и осуществлению общественного контроля.
• Временные рабочие группы: Формируются для решения конкретных социальных задач или разработки нормативно-правовых актов, позволяя объединить компетенции государственных служащих и экспертов из НКО.
• Научно-исследовательские центры: Совместные проекты государства и НКО в сфере исследований, анализа социальных проблем и выработки рекомендаций для государственной политики.
• Ярмарки социальных проектов, форумы, конференции: Площадки для презентации проектов НКО, обмена опытом, налаживания контактов с государственными органами и потенциальными партнерами.
• Общественная палата Российской Федерации и региональные общественные палаты: Эти институты являются важными платформами для общественного контроля, экспертизы законопроектов и продвижения инициатив НКО. Например, 26 регионов России в 2020–2024 годах активно работали совместно с Общественной палатой РФ над развитием третьего сектора, что привело к значительному продвижению этих регионов в рейтинге «Регион-НКО».

Коммуникационно-информационные механизмы:

• Использование социальных сетей и порталов государственных органов: НКО активно используют официальные аккаунты госучреждений в социальных сетях для прямого взаимодействия, выражения своей позиции по злободневным вопросам, а также для распространения информации о своей деятельности. В свою очередь, государственные органы используют эти каналы для информирования о конкурсах грантов, программах поддержки и планируемых мероприятиях.
• Публикация отчетности и уставов: С 2024 года НКО обязаны публиковать свои уставы на портале Минюста и подавать отчетность в электронном виде, что значительно повышает прозрачность и доступность информации о деятельности некоммерческого сектора.
• Отслеживание публикаций государственных органов: НКО активно мониторят официальные публикации, законопроекты и заявления органов власти для своевременной корректировки своей деятельности и формирования предложений.
• Общественные слушания, публичные обсуждения проектов: Эти форматы позволяют НКО напрямую участвовать в процессе принятия решений, выражать мнение населения и влиять на государственную политику.

Уровни взаимодействия

Взаимодействие органов власти с НКО осуществляется на всех трех уровнях публичной власти в Российской Федерации: федеральном, региональном и муниципальном.

1. Федеральный уровень: Включает взаимодействие с федеральными министерствами, ведомствами, Федеральным Собранием РФ и Администрацией Президента РФ. На этом уровне принимаются ключевые законодательные акты, формируются основные программы государственной поддержки (например, через Фонд президентских грантов), определяются стратегические направления развития гражданского общества.
2. Региональный уровень: Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают и реализуют собственные программы поддержки СО НКО, создают региональные общественные палаты и советы, проводят конкурсы грантов. Региональные власти направили на поддержку НКО 110,9 миллиарда рублей в 2024 году, что подтверждает значимость этого уровня.
3. Муниципальный уровень: На этом уровне взаимодействие наиболее приближено к гражданам. Муниципальные власти сотрудничают с НКО в решении локальных проблем, организации местных мероприятий, развитии добровольчества. Это может включать предоставление помещений, информационную поддержку, участие в муниципальных программах.

Партнерство органов власти и НКО основывается на необходимости приближения процесса принятия решений к уровню граждан и расширении механизмов консультаций, информирования и участия граждан. Это позволяет не только повысить эффективность государственного управления, но и укрепить доверие между властью и обществом, а также обеспечить более полное удовлетворение потребностей населения.

Вызовы и проблемы в партнерстве государства и НКО

Несмотря на очевидный прогресс и рост взаимодействия между государством и некоммерческим сектором в России, этот процесс далеко не идеален и сталкивается с целым рядом системных вызовов и проблем. Игнорирование этих препятствий может замедлить или даже нивелировать достигнутые успехи, препятствуя формированию по-настоящему эффективного партнерства.

Политические и бюрократические ограничения

Одним из наиболее существенных барьеров является влияние политических и бюрократических рамок на инициативу и гибкость НКО. Государственная система, по своей природе, склонна к стандартизации, централизации и следованию строгим процедурам, что не всегда соответствует динамичному и гибкому характеру некоммерческого сектора.

• Бюрократические барьеры: Избыточная отчетность, сложные процедуры получения грантов или субсидий, длительные согласования и проверки могут отнимать у НКО значительные ресурсы и демотивировать их сотрудников. Хотя в 2024 году были внесены изменения, обязывающие НКО подавать отчетность в электронном виде и публиковать уставы на портале Минюста, что повышает прозрачность, это также добавляет требования к их административной нагрузке.
• Политические ограничения: Взаимодействие с государственными органами может быть ограничено политическими рамками, когда органы власти проявляют настороженность или недоверие к независимым НКО, особенно в сферах, касающихся правозащитной деятельности или общественного контроля. Это может выражаться в нежелании консультироваться с НКО или в игнорировании их предложений.
• «Ручное управление» и отсутствие системности: Иногда взаимодействие носит характер разовых акций или «ручного управления» по конкретным проектам, без системного подхода к формированию долгосрочного партнерства и без четких, прозрачных правил игры.

Отсутствие прозрачных и эффективных механизмов

Прозрачность и эффективность являются ключевыми условиями для доверительного и продуктивного партнерства. Однако в российском контексте эти аспекты часто вызывают вопросы.

• Непрозрачность процедур сотрудничества: НКО часто сталкиваются с неясностью критериев отбора партнеров, неопределенностью в процедурах принятия решений о поддержке или привлечении к совместным проектам. Это может создавать почву для коррупции или субъективизма.
• Недостаточная регулярность и качество коммуникаций: Недостаточная регулярность встреч, консультаций и обсуждений между НКО и государственными органами препятствует достижению взаимопонимания, обмену информацией и совместному решению проблем. Часто это выражается в формальном подходе к проведению общественных слушаний или общественных советов, когда решения уже приняты или мнения НКО игнорируются.
• Нежелание органов власти консультироваться с НКО: Как было отмечено, негативные тенденции в системе общественного участия включают нежелание органов власти привлекать НКО к обсуждению публично-властных решений. Это особенно заметно, когда власть зачастую предпочитает привлекать предпринимателей, ссылаясь на структурную и финансовую близость государства и бизнеса, тогда как экспертный потенциал НКО остается невостребованным. Почему так происходит и как изменить эту тенденцию в условиях растущей потребности в гражданском диалоге?

Конкуренция и ресурсные проблемы

Некоммерческий сектор, как и любой другой, сталкивается с проблемами конкуренции и ограниченности ресурсов.

• Конкуренция с коммерческими организациями: НКО сталкиваются с проблемой конкуренции с коммерческими организациями, которые активно пытаются занять социальную нишу в решении общественно полезных задач. Это особенно заметно в сфере предоставления социальных услуг, где коммерческие структуры, имея больше ресурсов и опыта в маркетинге, могут вытеснять НКО.
• Недостаточное финансирование и распыление ресурсов: Несмотря на рост государственной поддержки (например, общий объем вырос с 58 млрд рублей в 2020 году до 87 млрд рублей в 2023 году), потребности некоммерческого сектора все еще огромны. Многие НКО сталкиваются с проблемой стабильного финансирования, а существующие грантовые программы, хоть и значительны, не всегда покрывают все потребности или равномерно распределены. Кроме того, чрезмерное количество грантовых конкурсов и малых сумм может приводить к распылению усилий и ресурсов НКО.
• Кадровые проблемы: НКО часто испытывают дефицит квалифицированных кадров, особенно в сфере менеджмента, фандрайзинга и юриспруденции, что напрямую влияет на их эффективность и способность к партнерству.

Вопросы контроля и отчетности

Государственный контроль за деятельностью НКО является необходимой мерой для обеспечения прозрачности, законности и целевого использования средств. Однако чрезмерный или непрозрачный контроль может стать проблемой.

• Бремя отчетности: Хотя электронная отчетность, введенная в 2024 году, призвана упростить процесс, объем и сложность отчетности остаются вызовом для многих НКО, особенно для небольших организаций с ограниченными административными ресурсами.
• Риск злоупотреблений контрольными функциями: Не всегда контроль осуществляется в строгом соответствии с принципами законности и соразмерности. Важно, чтобы при проведении проверок соблюдались нормы Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который ограничивает периодичность и основания для проверок. Несоблюдение этих норм может оказывать давление на НКО и препятствовать их деятельности.
• «Ярлык» «иностранного агента»: Одним из наиболее чувствительных вопросов является применение законодательства об «иностранных агентах», которое может стигматизировать организации, получающие зарубежное финансирование, и значительно затруднять их работу и взаимодействие с государством.

Решение этих вызовов требует комплексного подхода, включающего как совершенствование законодательства и государственных программ поддержки, так и повышение уровня доверия и развитие культуры партнерства между государством и негосударственными организациями.

Роль НКО в общественной обратной связи и формировании политики

Некоммерческие организации – это не просто исполнители социальных задач или получатели государственной поддержки; они являются ключевыми акторами в формировании современного гражданского общества, укреплении демократии, защите прав и свобод граждан. Их уникальная способность к агрегированию интересов различных групп населения и представлению их государству делает НКО незаменимым элементом системы общественной обратной связи и важным участником процесса формирования государственной политики.

НКО как посредник между обществом и государством

В демократическом обществе НКО выступают в роли важнейшего посредника между гражданами и государственными институтами. Их миссия состоит не только в предоставлении услуг, но и в артикуляции общественных потребностей, защите прав и интересов граждан, особенно тех групп, которые не имеют достаточных ресурсов или голоса для самостоятельного отстаивания своих позиций.

• Защита прав и интересов: Правозащитные организации, благотворительные фонды, объединения инвалидов, родительские комитеты – все они служат механизмом защиты прав и интересов граждан перед органами власти. Они выявляют системные проблемы, нарушения прав, случаи несправедливости и доносят эту информацию до соответствующих инстанций, оказывая давление на принятие решений.
• Донесение проблем до органов власти: НКО, работая «на земле», часто первыми сталкиваются с острыми социальными проблемами. Они обладают глубоким знанием локальных условий и специфики нужд населения. Через свои отчеты, публичные выступления, участие в общественных советах и рабочих группах они могут эффективно доносить эти проблемы до лиц, принимающих решения, предлагая конкретные пути их решения.
• Мобилизация гражданской активности: НКО способны мобилизовать граждан для участия в решении общих проблем, организовывать общественные кампании, акции протеста или поддержки, тем самым усиливая голос общества и демонстрируя его волю.

Вклад НКО в законотворчество и аналитическую деятельность

Роль НКО не ограничивается лишь реагированием на уже существующие проблемы. Они активно вовлечены в проактивную деятельность, оказывая влияние на законотворческий процесс и предоставляя ценную аналитику.

• Разработка проектов нормативных правовых актов: Многие НКО, обладая глубокой экспертизой в своих сферах, разрабатывают и предлагают государственным органам проекты законов, подзаконных актов и программ. Это подтверждает их партнерские отношения с государством. Например, экологические организации могут предлагать изменения в природоохранное законодательство, а правозащитные — в нормы, касающиеся обеспечения прав человека.
• Предоставление аналитических данных и экспертизы: НКО часто проводят собственные исследования, социологические опросы, собирают статистические данные, которые затем используются для анализа социальных проблем и выработки рекомендаций. Эта аналитика может быть крайне ценна для органов власти, поскольку она дополняет официальную статистику и позволяет получить более полную картину ситуации.
• Общественная экспертиза: НКО могут участвовать в общественной экспертизе законопроектов и государственных программ, давая независимую оценку их потенциальных последствий и предлагая корректировки. Это повышает качество принимаемых решений и снижает риски негативных эффектов.

Успешные примеры влияния НКО на государственную политику

Практика показывает, что НКО могут оказывать значительное влияние на государственную политику, добиваясь конкретных результатов в решении общественно значимых задач.

• Проект «ТИфлоХост» (Санкт-Петербург): Яркий пример успешного вклада НКО в решение социальной проблемы. Этот проект, ставший победителем конкурса «Социальный курс – идеи нового времени», разрабатывает IT-решения для незрячих пользователей Рунета. Его уникальность в том, что эти решения создаются самими людьми с такими же ограничениями по здоровью. «ТИфлоХост» не только способствует развитию доступной интернет-среды, но и демонстрирует возможность инклюзивного подхода к разработке технологий, что может стать образцом для государственной политики в сфере цифрового равенства.
• Фонд президентских грантов: Деятельность Фонда президентских грантов, распределяющего миллиарды рублей на социально значимые проекты, сама по себе является мощным инструментом формирования общественной политики. Поддерживая тысячи НКО, Фонд стимулирует развитие некоммерческого сектора, благотворительности и добровольчества, тем самым влияя на приоритеты и направления развития гражданских инициатив в стране.
• Использование социальных сетей: НКО могут использовать официальные аккаунты госучреждений в социальных сетях для прямого взаимодействия и выражения своей позиции по злободневным вопросам. Эффективное использование этих платформ позволяет НКО не только донести свою точку зрения до широкой аудитории, но и напрямую взаимодействовать с представителями власти, влияя на общественное мнение и, как следствие, на государственную политику. Примером может служить массовое обсуждение градостроительных проектов, экологических инициатив или изменений в социальной сфере, где голос НКО, усиленный поддержкой граждан в социальных сетях, может оказать решающее влияние.

Таким образом, НКО играют фундаментальную, созидательную роль в формировании современного гражданского общества. Они не только обеспечивают жизненно важную обратную связь от населения, но и активно участвуют в законотворчестве, предоставлении экспертизы и реализации конкретных проектов, тем самым влияя на государственную политику и способствуя развитию более справедливого и инклюзивного общества.

Государственная поддержка и успешные практики взаимодействия

Государственная поддержка некоммерческих организаций — это не просто акт благотворительности со стороны власти, а стратегическое инвестирование в развитие гражданского общества и решение общественно значимых задач. В России эта система поддержки постоянно развивается, а её эффективность во многом зависит от применения успешных практик и моделей взаимодействия.

Система государственной поддержки СО НКО

Центральное место в системе государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в Российской Федерации занимает Фонд президентских грантов. С 3 апреля 2017 года он является единым оператором государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций.

• Принципы и направления деятельности Фонда президентских грантов: Фонд выделяет гранты Президента Российской Федерации на реализацию социально значимых проектов НКО на конкурсной основе. При этом поддержка осуществляется на принципах доступности, равенства, открытости и прозрачности конкурсных процедур. Эти принципы призваны обеспечить справедливое распределение средств и равные возможности для всех участников.
  • Приоритетные направления поддержки охватывают широкий спектр социальных проблем и инициатив, демонстрируя комплексный подход государства к развитию гражданского общества:
    • Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан.
    • Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни.
    • Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
    • Поддержка проектов в области образования, науки, молодежных проектов.
    • Сохранение исторической памяти.
    • Защита прав и свобод человека и гражданина.
    • Охрана окружающей среды и защита животных.
    • Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия.
    • Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников.
  • В 2024 году Фонд президентских грантов провел два конкурса, выделив 7,7 миллиарда рублей на поддержку 2 905 НКО. Это свидетельствует о масштабности и значимости данной меры поддержки.
  • Дополнительно, Президентский фонд культурных инициатив в 2024 году поддержал 1 034 организации, распределив более 6 миллиардов рублей на проекты в сфере культуры и искусства, что подчеркивает внимание государства к развитию креативных индустрий через некоммерческий сектор.
• Налоговые и неналоговые преференции: Помимо прямой финансовой поддержки, государство осуществляет поддержку СО НКО путем предоставления им различных налоговых и неналоговых преференций. Это может включать:
  • Сниженные ставки налога на прибыль или специальные налоговые режимы. Например, некоторые СО НКО, такие как центры поддержки семьи и материнства, могут платить налог по ставке 7,6% вместо 30%.
  • Освобождение от некоторых видов налогов (например, налога на имущество).
  • Возможность осуществлять закупки у СО НКО в рамках государственного заказа, что открывает доступ к дополнительным источникам финансирования и позволяет НКО стать поставщиками социальных услуг.
  • Важным стимулирующим фактором для благотворительности является система налоговых вычетов для граждан и юридических лиц, осуществляющих пожертвования. В 2023 году налоговые вычеты на благотворительность заявили 618,8 тысяч граждан, тогда как в 2022 году их количество составляло всего 13,8 тысяч. Сумма пожертвований граждан по таким вычетам выросла более чем в 2,5 раза (с 9,4 миллиарда до 25,4 миллиарда рублей), что свидетельствует о росте гражданской активности и эффективности механизма.

Региональные и муниципальные программы поддержки

Государственная поддержка НКО не ограничивается федеральным уровнем. Региональные и муниципальные программы играют не менее важную роль, обеспечивая адресную поддержку инициатив на местах и учитывая специфику местных потребностей.

• Значение региональных и муниципальных программ: Эти программы позволяют более гибко реагировать на социальные вызовы, присущие конкретным территориям. В 2024 году региональные власти направили на поддержку НКО 110,9 миллиарда рублей, что сопоставимо с объемом федеральной поддержки и подчеркивает значимость регионального уровня в развитии третьего сектора.
• Межрегиональное сотрудничество и рейтинг «Регион-НКО»: Органы государственной власти могут оказывать помощь в развитии межрегионального сотрудничества СО НКО и поддержке муниципальных программ. Примером успешной практики является совместная работа 26 регионов России с Общественной палатой Российской Федерации в 2020–2024 годах над развитием третьего сектора. Эта работа привела к значительному продвижению этих регионов в рейтинге «Регион-НКО», который оценивает эффективность региональной политики в отношении НКО. Высокие позиции в этом рейтинге не только повышают престиж региона, но и служат ориентиром для других субъектов федерации в выстраивании продуктивного диалога с гражданским обществом.

Анализ моделей эффективного партнерства

Эффективное партнерство между государством и НКО строится на нескольких ключевых моделях, которые доказали свою жизнеспособность в российской практике:

1. Модель «Государство-заказчик»: В этой модели государство выступает в роли заказчика социальных услуг, а НКО — в роли их поставщиков. Это реализуется через механизмы государственного и муниципального заказа, когда НКО выигрывают конкурсы на оказание услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения и т.д. Преимущества модели: повышение качества услуг за счет конкуренции, снижение затрат для бюджета, привлечение экспертного потенциала НКО.
2. Модель «Государство-инвестор»: Государство выделяет гранты и субсидии на социально значимые проекты НКО, выступая в роли инвестора в социальные инновации. Фонд президентских грантов — ярчайший пример реализации этой модели. Она стимулирует инициативу НКО, позволяет им реализовывать уникальные проекты и тестировать новые подходы к решению проблем.
3. Модель «Государство-партнер»: Эта модель предполагает равноправное сотрудничество в разработке и реализации государственной политики. НКО привлекаются к работе в общественных и экспертных советах, рабочих группах, участвуют в общественной экспертизе законопроектов, предоставляют аналитические данные и обратную связь от населения. Проект «ТИфлоХост», где люди с инвалидностью сами создают решения для себя, является примером такого партнерства, демонстрируя, как специфический опыт НКО может быть интегрирован в процесс создания общественно значимых продуктов.
4. Модель «Государство-регулятор и фасилитатор»: Помимо прямой поддержки, государство создает благоприятные правовые и организационные условия для деятельности НКО, упрощает процедуры регистрации, отчетности, обеспечивает информационную поддержку, выступает как фасилитатор диалога между НКО и другими стейкхолдерами. Последние законодательные изменения 2024 года, направленные на повышение прозрачности деятельности НКО (публикация уставов, электронная отчетность), служат примером такой регуляторной функции, которая призвана в конечном итоге укрепить доверие и облегчить взаимодействие.

Совокупность этих моделей, применяемых на разных уровнях власти, формирует комплексную систему взаимодействия, которая, несмотря на существующие вызовы, демонстрирует значительный потенциал для дальнейшего развития и укрепления роли некоммерческого сектора в жизни российского общества.

Заключение

Анализ развития системы коммуникаций и партнерства между органами государственной власти и негосударственными (некоммерческими) организациями в Российской Федерации позволяет сделать несколько ключевых выводов. Во-первых, за последние десятилетия Россия прошла значительный путь от периода стагнации гражданского общества в советское время до формирования многотысячного и активно развивающегося некоммерческого сектора. С момента распада СССР и принятия Конституции РФ в 1993 году, которая закрепила базовые свободы, число НКО значительно выросло, достигнув к октябрю 2024 года 130 тысяч организаций, а количество социально ориентированных НКО превысило 133 тысячи. Это свидетельствует о возросшей гражданской активности и стремлении к самоорганизации.

Во-вторых, сформирована и постоянно совершенствуется обширная нормативно-правовая база, регулирующая создание, деятельность и взаимодействие НКО с государством. Ключевые федеральные законы, такие как ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ФЗ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности», обеспечивают правовые рамки. Последние законодательные изменения 2024 года, включая обязательную публикацию уставов на портале Минюста и электронную отчетность, направлены на повышение прозрачности и подотчетности сектора.

В-третьих, государство активно развивает механизмы поддержки НКО, которые охватывают экономические, организационные и информационные формы. Общий объем государственной поддержки НКО вырос с 58 миллиардов рублей в 2020 году до 87 миллиардов рублей в 2023 году, а федеральные ассигнования на поддержку СО НКО в 2024 году достигли 278,8 миллиарда рублей. Значительную роль играют гранты Президента РФ, выделяемые Фондом президентских грантов (7,7 млрд рублей в 2024 году) и Президентским фондом культурных инициатив (более 6 млрд рублей). Растет и гражданская благотворительность, о чем свидетельствует увеличение онлайн-пожертвований и числа налоговых вычетов.

В-четвертых, несмотря на прогресс, система взаимодействия сталкивается с серьезными вызовами. Среди них – бюрократические и политические ограничения, недостаточная прозрачность и эффективность механизмов сотрудничества, конкуренция с коммерческими организациями, а также проблемы сбора отчетности и контроля, включая чувствительный вопрос о статусе «иностранных агентов». Недостаточная регу��ярность встреч и нежелание органов власти консультироваться с НКО порой препятствуют полноценному диалогу. Каковы же реальные последствия такого подхода для развития гражданского общества и эффективности социальных программ?

В-пятых, роль НКО в обеспечении общественной обратной связи и формировании государственной политики неуклонно возрастает. Они выступают посредниками между обществом и государством, защищая права и интересы граждан, донося проблемы до властей. Их вклад в законотворчество, аналитическую деятельность и общественную экспертизу является значимым. Успешные кейсы, такие как проект «ТИфлоХост», демонстрируют, как НКО могут влиять на решение общественно значимых задач и способствовать развитию инклюзивного общества.

В целом, развитие системы коммуникаций и партнерства между органами государственной власти и негосударственными организациями в Российской Федерации носит прогрессивный характер, хотя и сопряжено с определенными трудностями. Перспективы дальнейшего совершенствования взаимодействия лежат в плоскости:

• Укрепления законодательной базы, направленного на минимизацию бюрократических барьеров и повышение доверия.
• Расширения и диверсификации механизмов поддержки, включая развитие государственного заказа на социальные услуги и стимулирование частной благотворительности.
• Повышения прозрачности и открытости как со стороны государственных органов, так и со стороны НКО.
• Развития культуры партнерства, основанной на диалоге, взаимном уважении и признании вклада каждого участника в решение общих задач.

Только через постоянный диалог, взаимное обучение и совместную работу государство и НКО смогут построить по-настоящему эффективную систему партнерства, способную отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие гражданского общества в России.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015).
2. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О некоммерческих организациях».
4. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об общественных объединениях».
5. Батурина М. В. Отчетность некоммерческих организаций как форма контроля их деятельности // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2012. № 12. С. 14-19.
6. Благотворительность вчера и сегодня / под ред. В.В. Меньшикова. М., 2014.
7. Вахрин П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях: Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2011. 123 с.
8. Волгунина В. Н. Особенности анализа финансового состояния некоммерческой организации. М., 2014. 213 с.
9. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. 1. С. 261.
10. Елисеев И.В. Некоммерческие организации // Гражданское право: учебник. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2011.
11. Иванова И.Ю., Либоракина М.И., Толмасова А.К. Проблемы налогового режима для благотворительности и негосударственных некоммерческих организаций и перспективы его изменения. Налогообложение российских некоммерческих организаций: теория и практика. МОНФ, 2012. 167 с.
12. Ларина Л.Р. Источники финансирования некоммерческих организаций и управление ими. М.: Наука, 2014. 113 с.
13. Мильнер Б. 3. Теория организации. 2-е изд. М., 2010.
14. Окатов А. В. Проблема взаимодействия государства и организаций // Вестник ТГУ. 2012. № 11 (115).
15. Чернега О.А. Правовая модель благотворительности и благотворительных организаций: гражданско-правовой и социологический аспекты. М., 2014.
16. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление: Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 2010. 215 с.
17. Взаимодействие государства и НКО: поддержка, контроль и партнерство в 2025 году. URL: https://partner-nko.ru/articles/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-nko-podderzhka-kontrol-i-partnerstvo-v-2025-godu (дата обращения: 01.11.2025).
18. Как НКО дружить с государственными органами? // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/kak-nko-druzhit-s-gosudarstvennymi-organami (дата обращения: 01.11.2025).
19. Статья 2. Некоммерческая организация // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/53a819b524734563a3d6f78816c8861d81f21e51/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Нормативно-правовые акты // Для НКО — Бюро Потапенко. URL: https://potapenko-bureau.ru/nko/normativno-pravovye-akty (дата обращения: 01.11.2025).
21. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/8854 (дата обращения: 01.11.2025).
22. Федеральный закон о некоммерческих организациях. URL: https://kodeks.ru/document/9017647 (дата обращения: 01.11.2025).
23. Некоммерческие организации в России: формы и особенности // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/nekkommercheskie-organizatsii-v-rossii-formy-i-osobennosti (дата обращения: 01.11.2025).
24. Взаимодействие органов власти и негосударственных некоммерческих организаций // Мониторинг состояния гражданского общества — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://civil.hse.ru/polls/306782357.html (дата обращения: 01.11.2025).
25. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10103738/ (дата обращения: 01.11.2025).
26. Формы некоммерческих организаций (НКО): какие бывают и какими законами регулируются // otr-soft. URL: https://otr-soft.ru/poleznye-materialy/vidy-nko.html (дата обращения: 01.11.2025).
27. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы // Kislorod.io. URL: https://kislorod.io/blog/pravovye-osnovy-deyatelnosti-nko (дата обращения: 01.11.2025).
28. Основные этапы развития гражданского общества в России // Политика, государство и право. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-etapy-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
29. Основные формы НКО и различия между ними // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/osnovnye-vidy-nko (дата обращения: 01.11.2025).
30. Виды некоммерческих организаций. URL: https://lawfirm-nko.ru/vidy-nko.html (дата обращения: 01.11.2025).
31. О Фонде // Президентские гранты. URL: https://xn--80afcdad7ar7aw.xn--p1ai/o-fonde/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. Как некоммерческой организации получить грант // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/kak-nko-poluchit-grant (дата обращения: 01.11.2025).
33. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций. URL: https://to46.minjust.gov.ru/ru/activity/sections/1066/ (дата обращения: 01.11.2025).
34. Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/602013f9826a31c504097f48b1116c4ddfcb3164/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/dd19d45e07664c399a19c5017e94e5a0459c3a38/ (дата обращения: 01.11.2025).
36. Некоммерческие организации в России: в чем их суть, особенности создания и деятельности // Партнер НКО. URL: https://partner-nko.ru/articles/chto-takoe-nko (дата обращения: 01.11.2025).
37. Гранты для НКО: что такое и как получить // Технологии добра. URL: https://obyasnyaem.ru/articles/grants/granty-dlya-nko-chto-takoe-i-kak-poluchit/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Исторические и правовые аспекты формирования гражданского общества // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/24647/1/iug_2014_147.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
39. Формы государственной поддержки НКО в современных условиях рассмотрели в Совете Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/134448/ (дата обращения: 01.11.2025).
40. Формы взаимодействия некоммерческих организаций с государством // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-vzaimodeystviya-nekommercheskih-organizatsiy-s-gosudarstvom (дата обращения: 01.11.2025).
41. Взаимодействие государства и НКО: возможности, механизмы, проблемы и пути их решения // Чернышов. Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-nko-vozmozhnosti-mehanizmy-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 01.11.2025).
42. Механизмы взаимодействия некоммерческих организаций и исполнительных органов государственной власти: к постановке проблемы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-vzaimodeystviya-nekommercheskih-organizatsiy-i-ispolnitelnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-k-postanovke-problemy (дата обращения: 01.11.2025).
43. Гранты для НКО – что это такое, какие бывают и как их получить. Виды грантов некоммерческих организаций // otr-soft. URL: https://otr-soft.ru/poleznye-materialy/granty-dlya-nko.html (дата обращения: 01.11.2025).
44. Понятие некоммерческих организаций и их отличительные признаки в гражданском законодательстве РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-nekommercheskih-organizatsiy-i-ih-otlichitelnye-priznaki-v-grazhdanskom-zakonodatelstve-rf (дата обращения: 01.11.2025).
45. Как НКО подать заявку на президентский грант? // Объясняем.рф. URL: https://obyasnyaem.ru/articles/grants/kak-nko-podat-zayavku-na-prezidentskiy-grant/ (дата обращения: 01.11.2025).
46. Развитие гражданского общества в российском государстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-grazhdanskogo-obschestva-v-rossiyskom-gosudarstve (дата обращения: 01.11.2025).
47. Партнерство органов власти и некоммерческих организаций в решении во. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/partnerstvo-organov-vlasti-i-nekommercheskih-organizatsiy-v-reshenii-voprosa-vzaimodeystviya-s-naseleniem (дата обращения: 01.11.2025).
48. Этапы становления гражданского общества в России: тенденции и особенности. URL: https://interactive-plus.ru/e-articles/406/A_2017_12_03_386-395.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
49. Гражданское общество в постсоветской России: особенности эволюции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-postsovetskoy-rossii-osobennosti-evolyutsii (дата обращения: 01.11.2025).