Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 5
1.1Виды доходов бюджетов 5
1.2.Доходы как инструмент покрытия расходов 8
1.3 Расходные полномочия бюджетов различных уровней 15
2.АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ 18
2.1.Налоговые доходы 18
2.2. Оценка роли перераспределения налогов в обеспечении финансовой самостоятельности субъектов РФ 25
3.НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 44
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
В главе 5 Бюджетного Кодекса РФ перечислены принципы бюджетной системы РФ. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на сумму выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
К несбалансированности бюджетов приводят: спад общественного производства, рост предельных издержек общественного производства, неподкрепленные доходами социальные программы. Так же бюджет может быть несбалансированным вследствие невыполнения доходов или принятия неподкрепленных доходами расходных обязательств.
В Российской Федерации на современном этапе одной из важнейших задач является формирование такой системы бюджетного устройства, которая позволила бы проводить на уровне субъектов и муниципалитетов самостоятельную законодательно установленную налогово-бюджетную политику. Основным элементом такой политики является правильно и эффективно построенная система межбюджетных отношений в части перераспределения доходов между уровнями бюджетной системы для достижения сбалансированности бюджетов. На современном этапе перед бюджетной политикой поставлена первоочередная задача — это разработка и реализация нового этапа раз вития системы межбюджетных отношений.
Если говорить о системе межбюджетных отношений в целом, то Российская система межбюджетных отношений соответствует мировым базовым требованиям, но, можно отметить, что принятые нормы не всегда соблюдаются, и за последнее время данные нормы стали очень размытыми. Произошло увеличение количества решений, которые принимаются на федеральном уровне и которые приводят к росту расходов субъектов РФ и муниципалитетов, увеличилось в разы число таких межбюджетных трансфертов как субсидии и субвенции, достаточно остро встала проблема иждивенчества. Грамотное перераспределение доходов между уровнями бюджетной системы, безусловно, привело бы к качественному улучшению социально-экономического положения России и ее граждан. Такая гипотеза подтверждает актуальность данной работы.
Целью данной работы является исследование развития системы распределения доходов между уровнями бюджетной системы. Для ее достижения был поставлен ряд задач:
-исследовать виды доходов бюджетов;
— охарактеризовать доходы как источник покрытия расходов;
-определить расходные полномочия бюджетов разных уровней;
-проанализировать перераспределение налоговых и неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы;
Теоретической и методологической базой исследования являются: Бюджетный и Налоговый Кодексы, федеральные законы РФ, Постановления Правительства, а так же периодическая и учебная литература по теме исследования.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Статут, 11.09.2013 г.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «Методические рекомендации субъектам Российской Федерации распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
3. Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012г. и на плановый период 2013г. и 2014г.г." от 30 ноября 2011 года №371-ФЗ
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
6. Аветисян И.А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. Т. 13. № 1. С. 115-131
7. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношении в ближайшее перспективе//Бюджет.-2010.-№7
8. Боровикова Е.В. Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях / Е.В. Боровикова // Финансы. – 2008. — №1.
9. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. — М.: Дашков и К. 2008. 568 с.
10. Гордеева Г.П., Черкасова Ю.И. Финансовая поддержка муниципальных образований: теория и практика. Красноярск: Краснояр. гос. торг.- экон. ин-т. 2010. 172 с.
11. Завьялов Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления// Финансы.-2012.-№10
12. Домбровский Е.А. Подходы к укреплению доходной базы региональных бюджетов// Финансы.-2012.-№7
13. Дьякова Е.Б. Тенденции развития межбюджетных отношений в РФ//Вестник Челябинского государственного университета.-2010.-№26 (207)
14. Иванов В.В. Теория и практика межбюджетных отношений. — СПб.: БАН; Нестор-История, 2010. — 228 с.
15. Кибилдс А.А. Мировая практика использования бюджетного федерализма в экономической системе государств федеративного типа // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 7. С. 68-74.
16. Колодина Е.А. Бюджетный федерализм как основа региональной экономической политики в современной России // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011. № 6. С. 121-124.
17. Кузнецова Е.В. Методологические основы и особенности обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 12. С. 53-60.
18. Курьянова Е.А. Формирование системы межбюджетных отношений: проблемы и перспективы // Новые технологии. 2011. № 4. С. 180-183.
19. Малиновская О.В., Бровкина А.В. Бюджетная децентрализация: состояние и особенности развития в Российской Федерации на современном этапе // Финансы и кредит. 2012. № 15. С. 20-19.
20. Маршавина Л.Я. Налоги в системе межбюджетных отношений // Финансы и кредит. 2012. № 15. С. 5-11.
21. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. — М.: Изд-во РАГС, 2007. — 640 с.
22. Межбюджетные отношения. Полезная книжка Сборник материалов, под редакцией Федоровой Е.А. – Хабаровск, 2011. – с. 224
23. Мельников А.Н. Проблемы реформирования муниципальных финансов// Финансы регионов.-2011.-№2 (10)
24. О некоторых результатах мониторинга местных бюджетов//Финансы.-2012.-№5.-с.24
25. Петроградская А.А., Чаннов С.Е. Делегирование полномочий муниципальных образований как форма межмуниципального сотрудничества//Практика муниципального управления.-2011.-№9
26. Родионова В.М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты // Финансы. 2012. №4. С. 54-60
27. Савиных Т.С., Казаков В.В. Совершенствование межбюджетных отношений в процессе формирования оптимальной модели развития бюджетного федерализма в РФ // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 344. С. 145-148.
28. Силуанов А.Г. Методологические подходы к оценке межбюджетных отношений в субъектах РФ//Экономическая политика.-2012.-№12
29. Официальный сайт федерального казначейства: http:// www.roskazna.ru