Реформы Александра I в Российской империи: Всесторонний академический анализ государственной системы управления (1801–1825 гг.)

Начало XIX века в Российской империи ознаменовалось не только сменой монарха в результате последнего дворцового переворота, но и, что более важно, вступлением на престол Александра I — фигурой, чье правление стало одним из самых противоречивых и насыщенных периодов в отечественной истории. Молодой император, воспитанный в духе Просвещения, пришел к власти с твердым намерением преобразовать устаревшую государственную систему, доставшуюся ему от предшественников. Перед Россией стояли сложнейшие задачи: укрепить централизованную власть, модернизировать административный аппарат, разрешить остро стоящий крестьянский вопрос и адаптировать страну к новым реалиям европейской политики. Этот период характеризуется небывалой активностью в сфере государственного строительства, поиском оптимальных моделей управления и стремлением примирить западноевропейские либеральные идеи с российскими традициями самодержавия.

Настоящее исследование ставит своей целью проведение всестороннего академического анализа реформирования государственной системы Российской империи в период правления Александра I (1801–1825 гг.). Мы стремимся не просто описать хронологию событий, но и глубоко раскрыть предпосылки, внутреннюю логику, содержание и долгосрочные последствия этих преобразований. Основные задачи включают: выявление социально-экономических и политических причин реформ; анализ идейных источников и проектов, разрабатывавшихся в окружении императора; детальное изучение министерской реформы, преобразований Сената и учреждения Государственного совета; оценку попыток решения крестьянского вопроса и социальных реформ; а также осмысление историографических оценок и долгосрочного значения данного периода для эволюции российской государственности.

Историографический обзор проблемы реформ Александра I

Эпоха Александра I всегда привлекала пристальное внимание исследователей, вызывая острые дискуссии и порождая широкий спектр оценок, от восторженного одобрения до резкой критики. В отечественной историографии сформировалось несколько ведущих подходов к интерпретации реформаторской деятельности этого периода.

В дореволюционной историографии, представленной такими историками, как Н.И. Кареев, В.О. Ключевский, С.Ф. Платонов, преобладала точка зрения о «либеральном» начале правления Александра I, подчеркивающая его искренние стремления к преобразованиям и влияние просветительских идей. Однако многие из них указывали на непоследовательность императора, его «колебания» между либерализмом и консерватизмом, а также сопротивление консервативного дворянства как основные причины незавершенности и половинчатости реформ. Особое внимание уделялось фигуре М.М. Сперанского, которого часто называли «великим русским реформатором», воплощавшим наиболее прогрессивные замыслы.

В советской историографии, начиная с 1930-х годов, возобладал классовый подход. Реформы Александра I рассматривались преимущественно как попытки самодержавия укрепить феодально-крепостнический строй в условиях его кризиса, а также предотвратить революционные потрясения. Либеральные устремления императора и его окружения интерпретировались как «буржуазные» или «дворянско-буржуазные» тенденции, которые не могли быть последовательно реализованы из-за сопротивления крепостнического дворянства. При этом подчеркивалась ограниченность крестьянских реформ и их неспособность разрешить аграрный вопрос. Среди видных представителей этого подхода можно назвать С.В. Бахрушина, Н.М. Дружинина, М.В. Нечкину.

Современная российская историография, освободившись от идеологического давления, предложила более сбалансированные и многомерные оценки. Исследователи, такие как А.Н. Сахаров, Л.Г. Захарова, В.А. Георгиев, А.А. Левандовский, склонны рассматривать Александра I как сложную, противоречивую личность, искренне желавшую добра России, но столкнувшуюся с огромными объективными трудностями (крепостное право, консервативное дворянство, геополитические вызовы) и собственными психологическими особенностями. Подчеркивается преемственность реформ с екатерининской эпохой, а также их долгосрочное значение для формирования правовой и управленческой культуры в России. Возвращается интерес к детальному анализу проектов реформ, их европейских аналогов и степени их адаптации к российским условиям.

Зарубежные историки, например, Р. Пайпс, Д. Ливен, часто акцентируют внимание на влиянии европейских событий (Французская революция, Наполеоновские войны) на внутреннюю политику Александра I, а также на особенностях русского самодержавия как препятствии для глубоких конституционных преобразований. Они часто видят в Александре I фигуру, балансирующую между Востоком и Западом, стремящуюся модернизировать страну, но не готовую отказаться от основ авторитарной власти.

Таким образом, историография реформ Александра I демонстрирует сложность и неоднозначность оценок. Большинство исследователей сходятся во мнении о прогрессивности многих начинаний, особенно в сфере государственного управления и образования, но одновременно указывают на их половинчатый характер, незавершенность и противоречивость, обусловленные как внутренними, так и внешними факторами.

Предпосылки и идейные основы реформаторской деятельности Александра I

Социально-экономическое и политическое положение Российской империи в начале XIX века

Начало XIX века застало Российскую империю в состоянии глубоких внутренних противоречий, которые настоятельно требовали разрешения. Основной проблемой оставался кризис феодально-крепостнической системы. Крепостное право, охватывавшее значительную часть населения (к началу века крепостные составляли около 45-50% всего населения, примерно 23 миллиона человек из 40 миллионов), сковывало развитие производительных сил, препятствовало формированию свободного рынка труда и капитала. Крестьяне находились в полной личной и имущественной зависимости от помещика, не имели права на свободный брак, владение землей, подачу жалоб, что порождало социальное напряжение и периодические крестьянские волнения.

Экономика страны оставалась преимущественно аграрной, с экстенсивными методами земледелия. Промышленность, хотя и развивалась, была крайне ограничена, и большая ее часть основывалась на подневольном труде. Отставание от ведущих европейских держав в технологическом и экономическом отношении становилось все более очевидным.

Политическая система представляла собой абсолютную монархию, или самодержавие, где вся полнота власти принадлежала императору. Хотя Екатерина II предприняла попытки «просвещенного абсолютизма», ее реформы не затронули фундаментальных основ крепостничества и не привели к формированию правового государства. Правление Павла I, предшествовавшее Александру I, было отмечено крайней нестабильностью, деспотизмом и непоследовательностью во внутренней политике. Его указы часто отменяли или противоречили законодательству Екатерины II, что привело к хаосу в управлении и недовольству дворянства. Дворцовый переворот 12 марта 1801 года, в результате которого Павел I был убит и на престол вступил Александр I, стал наглядным свидетельством того, что устаревшая система управления с ее неограниченной властью монарха и отсутствием четких правовых гарантий порождала нестабильность и угрозу для самой верховной власти. Таким образом, новый император столкнулся с острой необходимостью не только упорядочить государственное управление, но и создать правовые рамки, которые могли бы обеспечить стабильность и развитие империи.

Идейные источники и личные взгляды Александра I

Личность Александра I была сформирована под мощным влиянием идей европейского Просвещения, что во многом определило его либеральные устремления в начале правления. Ключевую роль в его воспитании сыграли два человека: его бабушка, императрица Екатерина II, и швейцарский республиканец Фредерик Сезар Лагарп.

Екатерина II, известная своими симпатиями к просветительским идеям, стремилась сделать из внука идеального монарха, сочетающего обширную образованность, европейскую культуру и государственный ум. Она лично руководила его образованием, которое включало изучение языков (французского, немецкого), истории, философии, географии, математики, а также военных и административных наук. Под ее руководством Александр познакомился с трудами Вольтера, Монтескье, Дидро.

Однако наиболее глубокое и формирующее влияние на Александра оказал его главный воспитатель – Фредерик Сезар Лагарп. Лагарп, будучи убежденным республиканцем, привил юному великому князю идеи руссоизма, естественного права, необходимости справедливого законодательства и равенства всех граждан перед законом. Он учил Александра принципам гражданских свобод, гуманизма и конституционного устройства. В результате, Александр Павлович был проникнут духом либерализма и, вступив на престол, считал главной задачей своего правления изменение государственного строя.

Прямым свидетельством его либеральных устремлений является письмо Лагарпу, написанное Александром I в 1797 году, еще до его восшествия на престол. В нем он выражал намерение «придать России конституцию, основанную на истинных принципах», что недвусмысленно указывало на его желание ограничить самодержавие и установить правовые рамки для монархической власти. Взойдя на престол, Александр I провозгласил, что в основе его политики будет лежать не личная воля монарха, а строгое соблюдение законов, что стало важным сигналом о его реформаторских намерениях. И что из этого следует? Признание императором верховенства закона над личной волей монарха являлось революционным для самодержавной России и открывало путь к формированию правового государства, принципиально меняя парадигму управления.

Первые шаги и формирование реформаторского аппарата

Взойдя на престол, Александр I немедленно приступил к отмене наиболее одиозных указов своего отца, Павла I, и восстановлению порядка, существовавшего при Екатерине II. Он восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству» и «Жалованной грамоты городам» (1785 года), которые закрепляли права и привилегии этих сословий, а также отменил ряд запретов, наложенных Павлом I (например, на выезд за границу, ношение определенной одежды).

Практически сразу же, 30 марта 1801 года, был создан Непременный совет — высший совещательный и консультативный орган при императоре. В его состав вошли 12 представителей высшей знати, таких как князья Н.И. Салтыков, А.Б. Куракин, графы П.В. Завадовский и Н.П. Румянцев. Основной функцией Непременного совета была законосовещательная: он рассматривал все законопроекты, представляемые на утверждение императора, хотя законодательная инициатива исходила в основном от самого монарха. Совет стал первой попыткой упорядочить законотворческий процесс и привлечь к нему представителей высшей бюрократии.

Однако более значимую роль в разработке первоначальных реформ сыграл Негласный комитет, образованный 24 июня (6 июля) 1801 года. Это был неофициальный, конфиденциальный совещательный орган при Александре I, состоявший из его ближайших друзей и единомышленников, так называемых «молодых друзей»: графов В.П. Кочубея, П.А. Строганова, князей А.Е. Чарторыйского и Н.Н. Новосильцева. Задачей Негласного комитета, как сформулировал сам император, было «сначала представить действительное положение вещей, затем — приступить к реформе различных частей администрации и, наконец, увенчать эти установления гарантией в виде конституции, согласованной с истинным духом нации». Этот комитет стал своего рода мозговым центром, где обсуждались самые смелые проекты преобразований, включая:

• Проект «Коронационной грамоты», которая могла бы заложить основы конституционного правления.
• Проекты реформы Сената, предполагавшие расширение его законодательных полномочий.
• Идеи учреждения министерств вместо устаревших коллегий.
• Обсуждение крестьянского вопроса, включая возможности отмены крепостного права.
• Принципы составления нового кодекса законов.
• Вопросы реформы образования.

Среди предложений Негласного комитета была разработка проекта «Всемилостивейшей жалованной грамоты российскому народу», идеи о расширении прав Сената и преобразовании его в законодательный орган, а также создание министерств вместо коллегий. Важно отметить, что официального делопроизводства Негласного комитета не велось, что подчеркивало его неформальный характер.

Комитет фактически прекратил свою активную деятельность в мае 1802 года, хотя последние его заседания датируются 1805 годом. Причины были комплексными: разногласия между его членами, часть которых считала реформы слишком радикальными, а также опасения самого государя перед слишком быстрыми и глубокими переменами, которые могли бы дестабилизировать общество и вызвать сопротивление консервативного дворянства.

В это же время в окружении императора появляется фигура Михаила Михайловича Сперанского, который станет ключевым архитектором многих государственных преобразований. С 1802 года М.М. Сперанский занимал пост директора экспедиции гражданских и духовных дел в канцелярии Непременного совета, а с 1807 года он стал ближайшим советником императора и начал разрабатывать проекты государственных преобразований, ставшей центральной фигурой в следующем этапе реформ.

Комиссия по составлению законов: замыслы и результаты

Одним из первых шагов в области правовой реформы стало учреждение 5 июня 1801 года Комиссии о составлении законов. Целью создания этой Комиссии было систематизировать и привести в порядок существующее российское законодательство. К началу XIX века оно находилось в состоянии крайней разрозненности, противоречивости и устаревания. Множество указов, манифестов и положений, изданных в течение нескольких столетий, часто дублировали друг друга, вступали в конфликт или просто теряли свою актуальность. Отсутствие единого, логически построенного свода законов создавало огромные трудности в управлении и правосудии, способствуя произволу и коррупции.

Однако, несмотря на благие намерения, Комиссия о составлении законов не достигла значимых результатов. Ее деятельность страдала от тех же проблем, что и аналогичные комиссии в XVIII веке: отсутствие четкой методологии, недостаток квалифицированных кадров, сопротивление консервативной бюрократии и, главное, отсутствие политической воли и ресурса для столь масштабного и сложного проекта. Задачи систематизации были колоссальны, а методы работы оставались устаревшими. В итоге, к началу 1810-х годов Комиссия практически прекратила свою работу, так и не создав полноценного свода законов. Эта задача будет успешно решена лишь спустя десятилетия, уже при Николае I, во многом благодаря усилиям того же М.М. Сперанского.

Реформа центрального государственного управления: От коллегий к министерствам

Кризис коллегиальной системы и предпосылки реформы

На протяжении XVIII века система коллегий, учрежденная Петром I в 1718 году, являлась основой центрального государственного управления Российской империи. Коллегии были призваны заменить устаревшую приказную систему и внести элементы рациональности и коллегиальности в управление. Однако к началу XIX века петровские коллегии демонстрировали низкую эффективность и находились в глубоком кризисе.

Основные причины их неэффективности заключались в следующем:

1. Громоздкость и коллегиальный принцип принятия решений: Принятие решений требовало согласования между несколькими чиновниками, что замедляло процесс и часто приводило к бездеятельности или, наоборот, к необоснованным решениям из-за отсутствия личной ответственности.
2. Размытая ответственность: В условиях коллегиального управления было крайне сложно найти конкретного виновника за упущения или злоупотребления, что способствовало коррупции и безответственности.
3. Множество инстанций и дублирование функций: Многие коллегии имели пересекающиеся полномочия, что порождало бесконечные споры о компетенции и усложняло управление.
4. Отсутствие четкой иерархии и централизованного контроля: Коллегии подчинялись непосредственно монарху, но между ними не было ясно выстроенной вертикали власти и координации.

Ситуация усугублялась тем, что еще в рамках губернской реформы Екатерины II (1775 г.) большинство коллегий были фактически упразднены или их функционал был существенно урезан, а основные функции отраслевого управления переданы местным органам — наместникам (генерал-губернаторам) и гражданским губернаторам. Например, были упразднены Юстиц-коллегия, Камер-коллегия, Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия. Их функции, связанные с местным управлением, судопроизводством, сбором податей и надзором за промышленностью, были перераспределены между губернскими учреждениями. Таким образом, к началу XIX века система центральных коллегий оказалась в полуразрушенном состоянии, не соответствовала требованиям времени и нуждалась в радикальной реорганизации.

Учреждение министерств (Манифест 8 сентября 1802 г.)

Решение о радикальной реформе центрального управления было принято Александром I после активных обсуждений в Негласном комитете. Кульминацией этого процесса стал Манифест Александра I «Об учреждении министерств» от 8 (20) сентября 1802 года. Этот законодательный акт ознаменовал переход от устаревшей коллегиальной системы к новой, более эффективной министерской модели управления.

Манифест упразднил коллегии и вместо них образовал восемь министерств:

1. Военно-сухопутных сил
2. Военно-морских сил
3. Иностранных дел
4. Юстиции
5. Коммерции
6. Народного просвещения
7. Финансов
8. Внутренних дел

Цель нового устройства была четко определена в Манифесте: «…разделить государственные дела на разные части, сообразно естественной их связи между собою, и для благоуспешнейшего течения поручить оные ведению избранных нами министров…».

Ключевым принципом новой системы стала единоличная власть и ответственность министра, в отличие от прежнего коллегиального начала. Теперь каждый министр управлял своим ведомством единолично, опираясь на канцелярию и подчиненные учреждения, и нес полную ответственность за все упущения и решения в своей сфере. Это значительно повышало оперативность принятия решений и персональную ответственность, что было одним из главных преимуществ министерской системы.

Для координации деятельности вновь созданных министерств был учрежден Комитет министров. Он был создан 8 сентября 1802 года одновременно с учреждением министерств и состоял из министров, их товарищей (заместителей) и других высших сановников. Комитет министров выполнял функции совещательного органа, где обсуждались вопросы, касающиеся нескольких ведомств, и принимались решения, требующие межведомственной координации.

Каждое из восьми министерств получило детальный «Наказ» (положение), определявший его задачи, структуру и круг полномочий. Это обеспечивало четкое разделение сфер деятельности и исключало дублирование функций. Например, Министерство внутренних дел стало самым большим и многопрофильным, отвечая за обширный круг вопросов: благоустройство городов и селений, продовольствие населения, здравоохранение, организация полиции, строительство дорог и зданий, почтовая связь, управление государственным имуществом, а также сбор статистики и ведение крестьянских дел (кроме помещичьих). Министрам внутренних и иностранных дел, юстиции, финансов и народного просвещения были приданы помощники в звании товарищей министров, что обеспечивало преемственность управления и возможность делегирования части полномочий.

Унификация министерской системы (Манифест 25 июня 1811 г.)

Первоначальная министерская реформа 1802 года, хоть и была шагом вперед, имела свои недостатки, связанные с недостаточной унификацией и отсутствием единого устава для всех ведомств. Эта задача была решена спустя почти десятилетие, во многом благодаря усилиям Михаила Михайловича Сперанского. Он начал работу над проектом Манифеста об общем учреждении министерств еще в 1809 году, стремясь к созданию стройной и рациональной системы государственного управления, основанной на принципах единообразия и четкой иерархии.

Манифест об общем учреждении министерств, вышедший 25 июня (7 июля) 1811 года, установил единое организационное устройство центральных органов управления для всех министерств. Этот документ не только закрепил принципы, заложенные в 1802 году, но и значительно усовершенствовал их.

Ключевыми особенностями унифицированной структуры стали:

• Единая иерархия: Каждое министерство возглавлялось министром и его товарищем (заместителем). При министре состояли канцелярия, отвечающая за общее делопроизводство, и совет министра — совещательный орган при министре, состоящий из директоров департаментов.
• Четкое деление на департаменты, отделения и столы: Аппарат министерства включал несколько департаментов (как правило, от 3 до 5), каждый из которых ведал определенной отраслью или частью дел министерства. Например, в Министерстве внутренних дел было 5 департаментов: Департамент государственных имуществ, Департамент полиции исполнительной, Департамент разных податей и сборов, Департамент мануфактур и внутренней торговли, Департамент народного просвещения. Департаменты, в свою очередь, делились на отделения, а отделения — на столы. Такая строгая вертикаль и горизонтальная дифференциация функций повышала эффективность работы и уменьшала бюрократию, четко определяя компетенции каждого уровня.
• Принцип единоначалия и ответственности: Министр полностью подчинялся императору, назначался и смещался по его выбору, и нес персональную ответственность за деятельность всего ведомства.

Унификация министерской системы, проведенная по проекту Сперанского, стала важным этапом в развитии российской бюрократии, заложив основы современного государственного аппарата и обеспечив более эффективное и рациональное управление империей. Что это означало на практике? Принципы единоначалия и четкой иерархии позволили существенно сократить время принятия решений, повысить исполнительность и личную ответственность чиновников, что было критически важно для управления столь огромной и разнообразной империей.

Реформирование Сената и создание Государственного совета

Преобразования Сената (1801-1802 гг.)

Правительствующий Сенат, созданный Петром I, к началу XIX века представлял собой высший судебный и административный орган, однако его законодательные полномочия были весьма ограничены, а общий статус неопределен. Александр I, стремясь упорядочить систему управления и, возможно, придать Сенату более значимую роль в государственном аппарате, приступил к его реформе почти немедленно по вступлении на престол.

5 июня 1801 года был издан именной указ, которым Сенат приглашался составить доклад о своих правах и обязанностях. В ответ на этот указ Сенат представил «Доклад о правах и преимуществах Сената», в котором предлагал значительно расширить свои полномочия до уровня высшего законодательного и контролирующего органа, фактически претендуя на роль, близкую к европейским парламентам. Однако эти амбициозные предложения были частично отвергнуты императором, так как вступали в прямое противоречие с принципами самодержавия, которое Александр I, несмотря на свои либеральные устремления, не собирался отменять.

Тем не менее, 8 сентября 1802 года был подписан указ «О правах и обязанностях Сената», который формально провозглашал Сенат «верховным местом в Империи». Этот указ сосредоточил в Сенате высшую административную, судебную и контролирующую власти. Он был разделен на несколько департаментов, что способствовало разделению административных и судебных функций внутри Сената и углубило деятельность по ревизиям местных учреждений. Например, Первый и Второй департаменты занимались судебными делами, Третий — ревизиями местных органов, Четвертый — апелляциями, а Пятый (с 1805 года) — судебными делами в Малороссии.

Однако, на практике, законодательная роль Сената была ограничена совещательными функциями. Попытки расширить его права по наблюдению за законностью, включая право «представления» (опротестования) императорских указов, если они противоречили законам, оказались в противоречии с принципами единоличной монархической власти и были фактически сведены на нет к 1805 году. После этого Сенат стал преимущественно высшим судебным органом империи, утратив надежды на превращение в законодательное собрание.

По составу Сенат остался собранием далеко не первых сановников империи. К 1805 году он насчитывал около 80 сенаторов, которые в подавляющем большинстве были представителями старой аристократии, часто пожилыми и не склонными к радикальным реформам. Непосредственных сношений Сената с верховной властью, как это было в некоторых европейских странах, не было создано, что ограничивало его политическое влияние.

Учреждение и деятельность Государственного совета (1810 г.)

Неудовлетворенность императора работой Непременного совета и ограниченностью Сената, а также стремление к созданию более эффективного и рационального высшего законосовещательного органа привели к новой реформе. 1 января 1810 года Непременный совет был преобразован в Государственный совет по предложению М.М. Сперанского и по образцу Государственного совета французской Первой империи.

Высочайший манифест от 1 января 1810 года установил образование Государственного совета. При заимствовании французской модели были адаптированы принципы четкой иерархичности, разделения на департаменты по отраслям управления (законов, военный, гражданских и духовных дел, государственной экономии) и консультативного характера деятельности.

При формировании Госсовета изначально было назначено 35 человек, затем Александр I ввел еще 41 человека в течение 1810 года, увеличив его состав до 76 человек. Члены Госсовета занимали государственные должности не ниже третьего класса по Табели о рангах (например, тайный советник, генерал-лейтенант), что означало одну из высших государственных должностей. В подавляющем большинстве это были потомственные дворяне, за исключением М.М. Сперанского, который был сыном священника и своим положением обязан исключительно таланту. Председателем Государственного совета являлся сам Александр I или назначенное им лицо (часто это был М.М. Сперанский).

Государственный совет служил совещательным органом при разработке законов. Его решения, утверждённые императором, приобретали силу закона. Он обсуждал большинство законопроектов, представленных министрами или лично императором. Ежегодно Государственный совет рассматривал от 100 до 200 законопроектов, а также обсуждал ежегодный бюджет империи (кроме 1813 и 1814 гг., когда военные действия не позволили полноценно рассмотреть этот вопрос), а также рассматривал ежегодные отчеты министров и проекты государственных росписей (бюджетов).

На практике Государственный совет преимущественно разрешал разногласия министерств. Примерами разрешаемых разногласий были споры о компетенции между ведомствами, финансовые вопросы, или интерпретация законодательных актов, где требовалось коллегиальное решение высшего уровня. С 1811 года Государственный совет получил новую важную функцию: он стал рассматривать дела о предании суду высших сановников за преступления по должности. В таких случаях Государственный совет выступал в качестве высшей судебной инстанции для чиновников первых трех классов, рассматривая дела о взяточничестве, злоупотреблении властью и других должностных преступлениях.

Важно отметить, что Государственный совет был лишен права законодательной инициативы. Никакой закон не мог исходить непосредственно от Государственного совета без утверждения императора. Хотя манифест провозглашал монополию совета на обсуждение всех новых законов («В порядке государственных установлений Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к законодательству соображаются и через него восходят к верховной императорской власти»), эта монополия никогда не была абсолютной. Несмотря на провозглашенный принцип, некоторые важные указы и распоряжения могли издаваться императором напрямую, минуя обсуждение в Государственном совете, особенно в период после Отечественной войны 1812 года, когда консервативные тенденции усилились. Тем не менее, учреждение Государственного совета стало важнейшим шагом в систематизации законотворческого процесса и формировании более рациональной системы высшего государственного управления в России.

Крестьянский вопрос и другие социальные преобразования

Указ о вольных хлебопашцах (20 февраля 1803 г.)

В начале XIX века крестьянский вопрос в России стоял очень остро. Крепостные крестьяне, составлявшие около 45-50% всего населения (примерно 23 миллиона человек из 40 миллионов), были полностью зависимы от помещика, не имея личных и имущественных прав. Эта зависимость проявлялась в отсутствии права на свободный брак, владение землей, подачу жалоб на помещика. Александр I, движимый либеральными идеями и осознанием пагубности крепостничества, предпринял первую в истории Российской империи законодательную попытку смягчить крепостное право.

20 февраля 1803 года Александр I подписал «Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, основанных на обоюдном согласии», более известный как «Указ о вольных хлебопашцах». Суть указа заключалась в создании правовых условий, при которых помещик мог освобождать крестьян с землей за выкуп. Указ давал право помещикам освобождать крепостных крестьян как поодиночке, так и целыми селениями, с обязательным наделением их земельным участком. Освобожденных крестьян называли «свободными» или «вольными хлебопашцами». После получения свободы они были обязаны нести рекрутскую повинность наравне с другими свободными сословиями. Этот указ впервые позволил русским крестьянам наравне с прочими сословиями приобретать в собственность землю, разрушая вековую монополию дворянства на землевладение.

Однако, несмотря на свою прогрессивную направленность, Указ о вольных хлебопашцах не привел к массовому освобождению крестьян. Причины его крайне ограниченного действия были следующими:

• Обоюдное согласие: Указ акцентировал внимание на необходимости обоюдного согласия как помещика, так и крестьян, что было сложно достичь.
• Непомерные выкупные платежи: Размер выкупа за освобождение и земельный участок определялся по соглашению между помещиком и крестьянами. Часто сумма выкупа достигала 400-500 рублей за одну душу, что было сопоставимо со стоимостью целого крестьянского двора или небольшого имения, делая его недоступным для большинства крестьян.
• Минимальный надел: Минимальный надел земли, который должен был быть предоставлен крестьянину, составлял всего 2 десятины на душу, что зачастую было недостаточно для ведения полноценного хозяйства.
• Сопротивление помещиков: Помещики, не желавшие лишаться дешевой рабочей силы и источника доходов, часто не шли на заключение таких сделок.

В результате, за весь период действия указа (с 1803 по 1861 год) было освобождено всего около 151,8 тыс. душ мужского пола (то есть примерно 300 тысяч человек с учетом женщин), что составляло менее 1,5% от общего числа крепостных крестьян. Тем не менее, Указ о вольных хлебопашцах стал первой законодательной попыткой наделить крестьян правами и землей, заложив правовую основу для будущей крестьянской реформы 1861 года.

Другие указы и инициативы по крестьянскому вопросу

Помимо Указа о вольных хлебопашцах, Александр I предпринял ряд других мер, направленных на смягчение крепостного права и улучшение положения крестьян, хотя и эти меры носили ограниченный характер:

• Указ от 12 декабря 1801 года: Был издан указ, разрешавший купцам, мещанам и государственным крестьянам приобретать ненаселенные земли. Это стимулировало развитие буржуазных отношений, расширяло круг землевладельцев за пределы дворянства и способствовало формированию земельного рынка.
• Указ от 2 марта 1804 года: Александр I выпустил указ, который запрещал продажу крестьян без земли (что ранее практиковалось, приводя к разлучению семей). Этот же указ разрешал крестьянам вступать в брак без согласия помещика и значительно ограничивал наказания со стороны помещика. В частности, устанавливалось, что помещик не мог наложить на крестьянина наказание, превышающее 20 ударов розгами, или арест более чем на трое суток без судебного решения. Это была важная попытка защитить личную неприкосновенность крепостных.
• Указ от 10 марта 1809 года: По инициативе М.М. Сперанского был издан указ, отменяющий право помещиков ссылать крестьян в Сибирь за маловажные проступки. До этого указа помещики имели практически неограниченное право ссылать своих крестьян в Сибирь на каторгу или на поселение по своему усмотрению за любые проступки, что являлось одной из наиболее жестоких форм крепостной зависимости. Этот указ стал важным шагом к ограничению произвола помещиков.
• Дополнительные меры: Также вступило в силу правило, по которому крестьянин, уже получивший свободу, не мог вновь стать крепостным. Кроме того, крестьяне-рекруты, попавшие в плен и выкупленные Россией, автоматически становились свободными, что было стимулом для службы и признанием их заслуг.

Однако, противоречивый характер реформ проявился и здесь: право помещиков ссылать крестьян в Сибирь было восстановлено 15 мая 1816 года указом, который фактически отменял действие предыдущего указа 1809 года и вновь давал помещикам широкие полномочия по отношению к крепостным. Это демонстрировало колебания императора и его уступки консервативному дворянству.

Опыт крестьянской реформы в Прибалтике

Параллельно с общими мерами, Александр I решил «обкатать» крестьянскую реформу на примере Прибалтики (Эстляндия, Лифляндия, Курляндия), где крепостное право имело свои особенности и было менее укоренено, чем в центральных губерниях России.

Первый этап реформ в Прибалтике пришелся на 1804-1805 годы:

• В 1804 году были приняты положения, которые закрепили за прибалтийскими крестьянами право на наследственное владение их земельными участками (в Эстляндии и Лифляндии).
• Эти меры также ограничили барщину и оброк, что улучшило экономическое положение крестьян. Эти меры затронули около 80% всех крестьян Прибалтики, обеспечив им большую стабильность и защищенность.

Второй, более радикальный этап, пришелся на период после Отечественной войны 1812 года, когда либеральные настроения в Европе были сильны, а экономическая ситуация требовала изменений:

• В 1816 году было издано Положение об эстляндских крестьянах.
• В 1817 году — Положение о курляндских крестьянах.
• В 1819 году — Положение о лифляндских крестьянах.

В результате этих реформ прибалтийские крестьяне были освобождены от личной крепостной зависимости, но с одним ключевым условием: сохранение за дворянством собственности на землю. Таким образом, около 400 тысяч крестьян в Прибалтике получили личную свободу, но без земли, что создало новые экономические проблемы и вынудило их арендовать землю у бывших помещиков или искать заработок в городах. Этот опыт показал, что освобождение крестьян без земли не решало всех проблем, а лишь трансформировало их.

Военные поселения: отход от либерального курса

Через несколько лет после Отечественной войны 1812 года, в политике Александра I стали проявляться все более выраженные консервативные и крепостнические черты, которые нашли свое воплощение в создании военных поселений. Идея военных поселений, замышлявшаяся еще Павлом I, была воспринята Александром через А.А. Аракчеева, который стал их главным реализатором.

Первые военные поселения были созданы в 1810 году в Могилевской губернии, но их система активно развивалась А.А. Аракчеевым с 1816 года. К 1825 году они охватили значительную часть Новгородской, Херсонской и других губерний. Суть военных поселений заключалась в сочетании военной службы с сельскохозяйственным трудом. Крестьяне, проживающие в этих поселениях, должны были одновременно быть солдатами и заниматься земледелием.

Цели создания военных поселений были многообразны:

• Снижение расходов на содержание армии: Предполагалось, что армия будет сама себя обеспечивать продовольствием и обмундированием.
• Пополнение армии без рекрутских наборов: Дети поселенцев автоматически становились солдатами.
• Поддержание боеспособности армии в мирное время.

Однако на практике военные поселения обернулись жесточайшей формой эксплуатации и подавления личности. Жизнь поселенцев была строго регламентирована, они подвергались муштре, их семьи жили в казарменных условиях. Это приводило к частым бунтам и восстаниям, которые жестоко подавлялись. Военные поселения стали ярким символом отхода Александра I от либеральных преобразований и его склонности к авторитарным, военно-бюрократическим методам управления, демонстрируя переход к консервации режима в поздний период его правления.

Реформа образования: Создание единой системы народного просвещения

Создание единой, централизованной системы народного образования стало одним из наиболее последовательных, успешных и долговременных преобразований Александра I. В отличие от других сфер, где реформы часто носили половинчатый характер, в образовании был достигнут значительный прогресс, заложивший основы для развития российской науки и культуры на десятилетия вперед. Либеральный дух реформ в наибольшей степени был отражен именно в деятельности министерства народного просвещения.

Создание Министерства народного просвещения и Главного управления училищ

8 сентября 1802 года, наряду с другими министерствами, было учреждено Министерство народного просвещения. Это было принципиально новое ведомство, до этого в России не существовало центрального органа, целенаправленно занимающегося вопросами образования в масштабах всей империи.

Важным шагом в организации новой системы стало учреждение Главного управления училищ 24 января 1803 года в составе Министерства народного просвещения. Этот орган отвечал за разработку уставов учебных заведений, учебных планов и программ, а также за методическое руководство всей системой образования. Его создание позволило унифицировать подходы к обучению и обеспечить системное развитие просвещения.

Формирование учебных округов и университетской системы

Для эффективного управления обширной образовательной системой территория империи была разделена на шесть учебных округов, каждый из которых возглавлялся попечителем:

1. Московский
2. Дерптский (позднее Рижский)
3. Виленский (позднее Белорусский)
4. Харьковский
5. Казанский
6. Петербургский (с 1819 года)

В каждом учебном округе создавалась своя иерархия учебных заведений: приходские училища (для низших сословий), уездные училища (для средних сословий) и гимназии (для дворян и разночинцев), а на вершине этой пирамиды стояли университеты.

Именно в период правления Александра I произошло активное основание новых университетов, что стало настоящим прорывом в развитии высшего образования в России:

• Дерптский университет (сегодня Тартуский университет) был открыт в 1802 году. Изначально он начинал свою деятельность с 16 студентами и 10 профессорами, предлагая обучение на философском, юридическом, медицинском и богословском факультетах. Он стал важным центром немецкой и прибалтийской культуры.
• Виленский университет (сегодня Вильнюсский университет) был открыт в 1803 году.
• Харьковский университет был основан в 1804 году.
• Казанский университет также был основан в 1804 году. Он начал свою деятельность с 10 студентами и 9 профессорами. Его устав предусматривал обучение на четырех факультетах: нравственно-политическом, физико-математическом, врачебных наук и словесных наук.

Помимо этого, Петербургский Педагогический институт, открытый в 1804 году, был преобразован в университет в 1819 году. Изначально, 8 февраля 1804 года, он был Главным педагогическим институтом, имевшим 12 преподавателей и 100 студентов, и предназначался для подготовки учителей гимназий и уездных училищ.

Таким образом, реформа образования при Александре I создала стройную иерархическую систему, от начальных училищ до университетов, значительно расширила доступ к образованию и заложила прочный фундамент для дальнейшего развития науки и просвещения в Российской империи.

Итоги, историографические оценки и долгосрочное значение реформ Александра I

Противоречивость и незавершенность реформ

Реформаторская деятельность Александра I, несмотря на масштабность замыслов и энергию первых лет правления, оказалась незаконченной и половинчатой. Этот факт признается большинством историков и объясняется комплексом причин:

• Характер самого императора: Александр I был человеком противоречивым, склонным к колебаниям. Он искренне разделял либеральные идеи, но одновременно опасался радикальных изменений, способных подорвать основы самодержавия и вызвать сопротивление консервативного дворянства.
• Неготовность общества к переменам: Дворянство, являвшееся опорой самодержавия, в большинстве своем не было готово к отмене крепостного права и ограничению своих привилегий. Любые попытки глубоких социальных преобразований встречали скрытое или открытое сопротивление.
• Внешнеполитические факторы: Длительные Наполеоновские войны и Отечественная война 1812 года отвлекали значительные ресурсы и внимание от внутренних преобразований. После победы в войне, которая укрепила позиции самодержавия и консервативных настроений, Александр I постепенно отошел от либеральных идей.

Примером сворачивания реформ является уже упомянутое восстановление права помещиков ссылать крестьян в Сибирь. Если в 1809 году это право было отменено как проявление помещичьего произвола, то уже 15 мая 1816 года оно было восстановлено указом, по сути, отменявшим действие предыдущего акта. Такие шаги демонстрировали непоследовательность и уступчивость императора консервативным силам.

Проект «Уставной грамоты Российской империи» М.М. Сперанского и его судьба

Вершиной реформаторских замыслов первой половины правления Александра I стал разработанный М.М. Сперанским проект «Введение к уложению государственных законов» (более известный как «Уставная грамота Российской империи») в 1809 году. Этот документ представлял собой комплексный план глубокого конституционного преобразования России, основанный на принципах разделения властей и правового государства.

Содержание проекта:

• Разделение властей: Сперанский предлагал четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
• Законодательная власть: Должна была принадлежать выборной Государственной Думе, которая бы обсуждала и принимала законы.
• Исполнительная власть: Оставалась за императором и министерствами, но их деятельность должна была быть подотчетна закону.
• Судебная власть: Независимая судебная система, увенчанная Сенатом.
• Государственный совет: Выступал бы связующим звеном между всеми ветвями власти.
• Гражданские права: Проект предусматривал предоставление гражданских прав всем сословиям, включая крепостных крестьян (хотя и с ограничениями), что существенно изменило бы политическую и социальную систему России, приблизив ее к европейским конституционным монархиям.

Если бы проект «Уставной грамоты» был введен в действие, Россия вступила бы на путь к представительному строю и гражданским свободам. Однако, этот грандиозный замысел не был реализован. Причины были те же: опасения Александра I перед радикальными изменениями, которые могли привести к революционным потрясениям (опыт Франции был свеж), и, главное, яростное сопротивление консервативного дворянства, которое видело в проекте угрозу своим привилегиям и основам самодержавия. В итоге, Сперанский был отправлен в отставку и ссылку в 1812 году, а его проект остался на бумаге, став, однако, важным документом в истории русской конституционной мысли. Неужели отказ от столь прогрессивного плана не предопределил дальнейшее отставание России от западноевропейских государств в развитии гражданских институтов и правового общества?

Долгосрочные последствия и влияние на российскую государственность

Несмотря на незавершенность, реформы Александра I имели значительные и долгосрочные последствия для эволюции российской государственности:

• Модернизация государственного управления: Министерская система, созданная в 1802-1811 годах, стала фундаментальной основой центрального управления в России и просуществовала в своей основе до 1917 года. Она значительно повысила эффективность и рациональность работы государственного аппарата, заменив устаревшие коллегии.
• Формирование правового поля: Указ о вольных хлебопашцах, хоть и малоэффективный в короткой перспективе, был положен в основу крестьянской реформы 1861 года. Он продемонстрировал возможность легального выхода из крепостной зависимости и предоставил юридический прецедент для будущих преобразований.
• Кодификация законодательства: Наиболее значимым и долгосрочным достижением Государственного совета, особенно под руководством М.М. Сперанского, стала беспрецедентная работа по кодификации законодательства. В период с 1826 по 1832 годы было издано «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах, включавшее все законодательные акты с 1649 года. Затем, в 1833 году, был издан «Свод законов Российской империи» в 15 томах, систематизировавший действующее законодательство. Эта работа обеспечила правовую упорядоченность, сделала законы более доступными и понятными, что стало основой для дальнейшего развития правовой системы России.
• Развитие образования: Создание единой системы народного просвещения, включая открытие новых университетов и формирование учебных округов, стало мощным стимулом для развития науки, культуры и формирования интеллектуальной элиты страны.
• Зарождение конституционных идей: Несмотря на провал проекта Сперанского, сами идеи ограничения самодержавия и введения конституции получили дальнейшее развитие в кругах дворянских революционеров (декабристов) и последующих реформаторов.

Историографические дискуссии об эпохе Александра I

Эпоха Александра I остается полем для активных историографических дискуссий.

• Оценка личности императора: Являлся ли Александр I искренним либералом или лишь умелым маневренным политиком, использующим либеральную риторику? Большинство современных историков склоняются к тому, что его либеральные устремления были искренними, но сталкивались с объективными и субъективными ограничениями.
• Степень радикальности реформ: Насколько далеко Александр I был готов идти в своих преобразованиях? Был ли проект Сперанского реальным планом действий или лишь интеллектуальным упражнением? Оценки варьируются от признания его как «предтечи конституционализма» до утверждений о том, что он никогда не собирался серьезно ограничивать свою власть.
• Причины незавершенности: Что было главной причиной половинчатости реформ – характер монарха, сопротивление дворянства, внешние войны или объективная неготовность страны к столь быстрым изменениям? Большинство исследователей сходятся на комплексном характере этих причин.
• Влияние европейского опыта: Насколько глубоко европейские идеи и институты (особенно французская модель) были адаптированы к российским условиям, и не было ли это поверхностным заимствованием?
• Долгосрочное значение: Насколько сильно реформы Александра I повлияли на последующие реформы XIX века, в частности на Великие реформы Александра II? Признается преемственность, но масштабы влияния остаются предметом споров.

Эти дискуссии подчеркивают сложность и многогранность периода, а также важность дальнейшего изучения и осмысления реформаторской деятельности Александра I для понимания всей российской государственности.

Заключение

Академический анализ реформирования государственной системы Российской империи в период правления Александра I (1801–1825 гг.) позволяет сделать ряд фундаментальных выводов. Эпоха «Дней Александровых прекрасное начало» была временем небывалых надежд и стремлений к модернизации, питаемых либеральными идеями европейского Просвещения, которые Александр I искренне разделял.

Главным достижением этого периода стало кардинальное преобразование центрального государственного управления: переход от устаревших коллегий к новой, рациональной министерской системе, закрепленной Манифестами 1802 и 1811 годов. Эта реформа, положившая в основу единоличную ответственность министра, обеспечила значительное повышение эффективности государственного аппарата и заложила основу для его развития на десятилетия вперед. Учреждение Государственного совета в 1810 году, пусть и лишенного законодательной инициативы, систематизировало законотворческий процесс и стало важным шагом к формированию правового государства.

В сфере социальных преобразований были предприняты значимые, хотя и крайне ограниченные попытки решения крестьянского вопроса, в частности, «Указ о вольных хлебопашцах» 1803 года. Этот акт, несмотря на мизерные практические результаты, имел огромное правовое и моральное значение, обозначив возможность освобождения крестьян с землей и став предтечей реформы 1861 года. Другие указы, ограничивающие произвол помещиков и расширяющие права недворянских сословий, также способствовали постепенному размыванию крепостнических устоев.

Наиболее последовательными и успешными оказались реформы в области образования. Создание Министерства народного просвещения, системы учебных округов и основание новых университетов стали прорывными шагами, сформировавшими единую систему народного просвещения и создавшими условия для развития науки и культуры.

Однако, центральным тезисом исследования остается противоречивый и незавершенный характер реформ Александра I. Его либеральные устремления постоянно сталкивались с объективными препятствиями: кризисом феодально-крепостнической системы, консервативным сопротивлением дворянства, геополитическими вызовами и, что немаловажно, с его собственной непоследовательностью и опасениями перед радикальными изменениями. Показательным примером является судьба проекта «Уставной грамоты Российской империи» М.М. Сперанского – грандиозного плана конституционных преобразований, который так и не был реализован.

Тем не менее, долгосрочное значение реформ Александра I для эволюции российской государственности неоспоримо. Они не только модернизировали административную структуру и заложили основы правовой систематизации (работа Государственного совета по кодификации законов), но и стимулировали развитие гражданского общества и образования. Период правления Александра I стал важнейшим этапом в истории России, обозначившим необходимость глубоких преобразований и подготовившим почву для последующих реформ, показав как потенциал, так и сложности на пути к модернизации империи. Его наследие – это не только конкретные законодательные акты, но и сам дух реформаторства, который, пусть и с перерывами, продолжал пульсировать в русской истории.

Список использованной литературы

1. Государственность России (конец XV в. — февраль 1917 г.): Словарь-справочник. В 4-х кн. Кн. 4. М.: Наука, 2001. 446 с.
2. Валишевский, К. Александр I. История царствования. В 3 томах. СПб.: Вита Нова, 2011. Т. 1. 480 с. Т. 2. 480 с.
3. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1983. 352 с.
4. История России / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2009. 688 с.
5. Оглоблина, О.Г. Историческое своеобразие эпохи Александра I (1801-1825 гг.) и его реформ // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2001. № 1. С. 30-34.
6. Приходько, М.А. Завершение правового оформления министерской системы управления в России в начале XIX в. // Государство и право. 2001. № 3. С. 100-107.
7. Приходько, М.А. Реформа центральных учреждений государственного управления и создание министерской системы управления в России в первой трети XIX века // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2000. № 5. С.187-197.
8. Российское законодательство X-XX веков: в 9-ти т. / под общ. ред. О.И. Чистякова. Т.6. Законодательство первой половины XIX века. М.: Юрид. Лит., 1988. 432 с.
9. Сахаров, А.Н. Александр I. М.: Наука, 1998. 287 с.
10. Князьков, С. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. Репринт. Воспроизведение издания 1909 г. М., 1991.
11. Титова, Ю.П. История государства и права России. М., 2006.
12. Министерская реформа: создание министерств в России // РИА Новости. 2024. 7 июля. URL: https://ria.ru/20240707/ministerstva-1957488970.html (дата обращения: 11.10.2025).
13. Образование Государственного Совета 1810 г. // Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина. URL: https://xn--b1agnjgb9d.xn--p1ai/dokumenty/obrazovanie-gosudarstvennogo-soveta-1810-g (дата обращения: 11.10.2025).
14. В России были учреждены министерства вместо коллегий // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/history/619080 (дата обращения: 11.10.2025).
15. Министерская система в Российской империи // Историко-документальный департамент МИД России. URL: https://idd.mid.ru/istoria-ministerstva/-/asset_publisher/0PjmK1k2L6mY/content/id/2967965 (дата обращения: 11.10.2025).
16. Министерская реформа 1802 г.: Манифест «Об учреждении министерств» и его предыстория // Новая энциклопедия. URL: https://russianencyclopedia.ru/encyclopedia/ministerial-reform-of-1802/ (дата обращения: 11.10.2025).
17. Указ о вольных хлебопашцах // РИА Новости. 2024. 4 марта. URL: https://ria.ru/20240304/ukaz-1930700547.html (дата обращения: 11.10.2025).
18. Указ о вольных хлебопашцах: причины, суть и последствия // Великая история России. URL: https://histrf.ru/read/articles/ukaz-o-volnykh-khlebopashtsakh-prichiny-sut-i-posledstviya (дата обращения: 11.10.2025).
19. Указ о вольных хлебопашцах, изданный по инициативе графа Н.Ф. Румянцева // Histerl. URL: https://histerl.ru/lectures/ukaz-o-volnyx-xlebopashchax.htm (дата обращения: 11.10.2025).
20. Учреждение министерской системы управления в России в 1802–1835 гг. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchrezhdenie-ministerskoy-sistemy-upravleniya-v-rossii-v-1802-1835-gg (дата обращения: 11.10.2025).
21. 8 сентября 1802 г. Манифестом «Об учреждении министерств» было положено // Портал Слово. URL: https://www.portal-slovo.ru/history/35368.php (дата обращения: 11.10.2025).
22. Министерская реформа 1802-1811 гг. Манифест 25 июня 1811 года // Владимирская областная научная библиотека. URL: https://library.vladimir.ru/data/minister_reforma.html (дата обращения: 11.10.2025).
23. Манифест об учреждении министерств 1802 г. Александр I // Мотивация и дипломатия. URL: https://motivation-diplomacy.ru/manifest-ob-uchrezhdenii-ministerstv-1802-g-aleksandr-i/ (дата обращения: 11.10.2025).
24. «Пример всего благородного и полезного»: топ-5 фактов о Государственном совете // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/history/primer-vsego-blagorodnogo-i-poleznogo-top-5-faktov-o-gosudarstvennom-sovete.html (дата обращения: 11.10.2025).
25. Крестьянский вопрос во внутренней политике России в 1-ой четверти XIX в // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/krestyanskiy-vopros-vo-vnutrenney-politike-rossii-v-1-oy-chetverti-xix-v (дата обращения: 11.10.2025).
26. Манифест «Об учреждении Министерств». Александр I // Документы истории России. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/104106-manifest-ob-uchrezhdenii-ministerstv-8-sentyabrya-1802-g (дата обращения: 11.10.2025).
27. Становление и развитие Государственного совета как палаты высшего законодательного органа Российской империи (1810-1917 гг.) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-gosudarstvennogo-soveta-kak-palaty-vysshego-zakonodatelnogo-organa-rossiyskoy-imperii-1810-1917-gg (дата обращения: 11.10.2025).
28. Документы Государственного совета Российской империи // Исторический факультет МГУ. URL: https://www.hist.msu.ru/Labs/Uchebniki/documents/docs/go_sov.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
29. Реформа Правительствующего Сената 1805 г. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-pravitelstvuyuschego-senata-1805-g (дата обращения: 11.10.2025).
30. Сенат от царствования Александра I до конца XIX века // SurWiki. URL: https://surwiki.ru/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D1%82_%D0%BE%D1%82_%D1%86%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B0_I_%D0%B4%D0%BE_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B0_XIX_%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0 (дата обращения: 11.10.2025).
31. Крестьянский вопрос при Александре I // История России. URL: https://rus-history.com/2012/11/krestyanskij-vopros-pri-aleksandre-i/ (дата обращения: 11.10.2025).
32. Правительствующий Сенат при Александре I: функции, реформа, состава // РусИстори. URL: https://rusistori.ru/pravitelstvuyushchiy-senat-pri-aleksandre-i-funkcii-reforma-sostava/ (дата обращения: 11.10.2025).
33. Как император Александр I тщетно пытался отменить крепостное право // Histerl. URL: https://histerl.ru/lectures/kak-imperator-aleksandr-1-tshchetno-pytalsya-otmenit-krepostnoe-pravo.htm (дата обращения: 11.10.2025).
34. Как царь крестьян освободить пытался, а либералы были против // Фонтанка.ру. 2017. 2 марта. URL: https://www.fontanka.ru/longread/2017/03/02/006/ (дата обращения: 11.10.2025).
35. Деятельность Негласного комитета при Александре I // Histerl. URL: https://histerl.ru/lectures/deyatelnnost-neglasnogo-komiteta-pri-aleksandre-i.htm (дата обращения: 11.10.2025).
36. Образован Негласный комитет // Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/history/619076 (дата обращения: 11.10.2025).
37. Негласный комитет Александра I // Русская историческая библиотека. URL: https://rushist.com/index.php/russia/1344-neglasnyj-komitet-aleksandra-1 (дата обращения: 11.10.2025).