Реформирование «социального государства» в Германии в начале XXI века: анализ причин, содержания и социально-экономических последствий реформ Герхарда Шредера и Ангелы Меркель

В начале 2005 года, когда уровень безработицы в Германии достиг тревожной отметки в 12,6% экономически активного населения, стало очевидно: некогда процветающая модель социального государства нуждается в радикальных преобразованиях. Этот кризис, ознаменовавший собой переломный момент в истории современной Германии, послужил катализатором для масштабных реформ, которые навсегда изменили ландшафт социальной политики страны. Настоящая работа призвана не только систематизировать причины, содержание и последствия этих преобразований, но и проследить их влияние на немецкое общество, провести сравнительный анализ подходов двух ключевых канцлеров – Герхарда Шредера и Ангелы Меркель – и осветить широкий спектр общественных и экспертных дискуссий, сопутствовавших этому сложному процессу. В центре нашего внимания окажутся как достигнутые успехи, так и нерешенные проблемы, сформировавшие современный облик немецкого социального государства.

Введение: Актуальность изучения трансформаций социального государства в Германии

На рубеже XX и XXI веков концепция «социального государства» в Европе столкнулась с беспрецедентными вызовами. Глобализация, демографические сдвиги, структурные изменения в экономике и рост конкуренции поставили под вопрос жизнеспособность традиционных моделей социального обеспечения, основанных на принципах щедрости и универсальности. Германия, одна из стран-пионеров в развитии социального законодательства, оказалась в эпицентре этих процессов. Её модель, долгое время служившая эталоном стабильности и социальной справедливости, начала демонстрировать признаки системного кризиса.

Изучение трансформаций немецкого социального государства в начале XXI века, особенно в периоды канцлерства Герхарда Шредера и Ангелы Меркель, имеет особую актуальность. Оно позволяет не только понять механизмы адаптации развитых экономик к меняющимся условиям, но и выявить уроки, применимые для других европейских стран, столкнувшихся с аналогичными проблемами. Предпринятые реформы, известные как «Повестка дня 2010» и последующие корректировки, представляют собой уникальный кейс системного преобразования, охватывающего рынок труда, пенсионную систему, здравоохранение и другие сферы.

В рамках данной работы мы последовательно рассмотрим теоретические основы и историческую эволюцию немецкого социального государства, проанализируем социально-экономические и политические предпосылки, обусловившие необходимость реформ. Особое внимание будет уделено содержанию и механизмам реализации «Повестки дня 2010» Герхарда Шредера, а также преемственности и корректировкам социальной политики в период канцлерства Ангелы Меркель. Завершающие разделы будут посвящены оценке социально-экономических последствий этих преобразований, анализу общественных дискуссий и противоречий, а также современным вызовам и перспективам развития немецкого социального государства в контексте европейской интеграции и глобальных тенденций. Такой комплексный подход позволит сформировать полное и глубокое понимание сложного процесса трансформации, определившего социальный и экономический облик современной Германии.

Теоретические основы и эволюция концепции «социального государства» в Германии

Понимание современного этапа развития Германии невозможно без глубокого погружения в концепцию «социального государства», которая на протяжении почти двух столетий формировала общественно-политическую ткань этой страны. От первых идей Лоренца фон Штейна до закрепления в Основном законе ФРГ – путь немецкого Sozialstaat был извилист и насыщен важными историческими событиями.

Понятие и сущность «социального государства» (Sozialstaat)

Термин «социальное государство» (Sozialstaat) является характерным для немецкоязычной традиции и отражает специфическое понимание роли государства в обеспечении благосостояния своих граждан. Впервые это понятие было артикулировано Лоренцем фон Штейном в 1850 году. В его трактовке, идея социального государства заключалась в восстановлении и поддержании равенства и свободы всех общественных классов и каждой личности, что было особенно актуально в условиях нарождающегося индустриального общества и сопутствующих ему социальных дисбалансов.

После Второй мировой войны, на руинах разрушенной страны, Германия пережила конституционное возвращение к идее социального государства. В 1949 году, в статье 20 Основного закона Федеративной Республики Германия, она была провозглашена «демократическим и социальным федеративным государством». Это положение стало краеугольным камнем, определяющим сущность немецкой государственности. Социальный принцип в ФРГ понимается как построение государства на основах социальной справедливости, где общество несет ответственность за социальное положение каждого гражданина, а государство осуществляет политику ослабления социального неравенства и защиты социально-экономических прав. Важно отметить, что, хотя принцип социального государства закреплен на конституционном уровне, его конкретные контуры должны определяться политиками и обществом в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями, что подчеркивает динамический характер этой концепции.

Исторические этапы становления немецкой модели социального государства

История немецкого социального государства – это история длительного и непрерывного развития, начавшегося задолго до его конституционного закрепления.

Кайзеровская Германия (XIX – начало XX века): Бисмарковские реформы как предтеча

Идея социального государства стала приобретать актуальность в Германии в середине XIX века, в период активной индустриализации (1830-1870-е годы). Этот процесс, несмотря на первоначальные сдерживающие факторы в виде феодальных порядков и политической раздробленности, после объединения страны в 1871 году получил мощный импульс. Индустриализация привела к возникновению серьезных социальных проблем, таких как массовый пауперизм (до 50-60% городского населения к середине 1840-х годов) и формирование социально незащищенного рабочего класса.

Именно в этот период, во второй половине XIX – начале XX века, Германия, под руководством Отто фон Бисмарка, выработала и законодательно закрепила первые меры по защите социальных интересов низших классов. Эти «бисмарковские реформы» были направлены на консолидацию нации, урегулирование «рабочего вопроса» и предотвращение роста социалистических настроений. Среди ключевых мер:

• Ограничения на труд женщин и детей, закрепление воскресенья как выходного дня (1887 г.).
• Введение системы обязательного социального страхования:
  • Страхование на случай болезни (1883 г.)
  • Страхование от несчастных случаев (1884 г.)
  • Страхование по инвалидности и старости (1889 г.)

Эти реформы, хотя и носили прагматичный характер, заложили фундамент для будущей системы социального обеспечения.

Веймарская республика (1919-1933 гг.): Конституционные гарантии и экономические ограничения

С появлением Веймарской республики социальные права получили конституционное закрепление. Веймарская Конституция 1919 года гарантировала право на труд, отдых и социальное обеспечение, а также учреждала производственные и экономические советы с законотворческими полномочиями для представительства интересов рабочих. Однако экономическая нестабильность после Первой мировой войны и последующие кризисы значительно ограничили фактическую реализацию многих из этих положений. Например, 8-часовой рабочий день, введенный в 1919 году, был вскоре изменен законом 1920 года, допускающим 10-часовой рабочий день.

Нацистский режим (1933-1945 гг.): «Технократическое социальное планирование» и расовая политика

Нацистский режим также расширял социальное законодательство, но делал это в рамках своей идеологии «народного сообщества», которая носила избирательный характер и была тесно связана с расовой политикой. Среди мер:

• «Закон об ослаблении безработицы» (Программа Рейнхардта) от 1 июня 1933 года, предусматривавший выделение 1,5 миллиарда марок на инфраструктурные проекты.
• «Закон об изменениях налога на автомобили» от 10 апреля 1933 года, стимулировавший автопром.

Однако эта система, характеризующаяся «технократическим социальным планированием и террористическим социальным регулированием», включала и такие дискриминационные акты, как «Закон о пресечении наследственно больного поколения» (июнь 1933 г.), что подчеркивает её антигуманную сущность. Социальная система рухнула вместе с режимом.

Послевоенное развитие и «социальная рыночная экономика» Людвига Эрхарта

С 1949 года, после образования Федеративной Республики Германия, произошло решительное возвращение к идее социального государства. Этот процесс неразрывно связан с именем Людвига Эрхарта, которого по праву называют «отцом германского экономического чуда» и «автором модели социальной рыночной экономики». Его концепция основывалась на сочетании принципов свободной рыночной экономики с социальной ответственностью государства, где конкуренция и частная инициатива дополняются механизмом обеспечения социальной справедливости и защиты.

В основе немецкой модели социального государства лежит континентально-консервативный тип, базирующийся на принципе достижений: социальное обеспечение человека напрямую зависит от его трудовой активности и отчислений в систему страхования. Стержнем этой системы является обязательное социальное страхование, охватывающее:

• Медицинское страхование.
• Пенсионное страхование.
• Страхование от несчастных случаев.
• Страхование на случай потребности в уходе.
• Страхование на случай безработицы.

Государство активно участвует в поддержке системы, выделяя дотации для пенсионного страхования и охраны материнства за счет налогов. Таким образом, до начала XXI века Германия сформировала разветвленную и достаточно эффективную систему социального обеспечения, которая, однако, к концу столетия столкнулась с рядом фундаментальных проблем, требующих радикальных преобразований.

Социально-экономические и политические предпосылки необходимости реформ в начале XXI века

Стремительное развитие немецкого социального государства после Второй мировой войны столкнулось с серьезными вызовами на рубеже веков. Ряд взаимосвязанных факторов — от глобальных экономических шоков до внутренних демографических сдвигов — сформировал кризисную ситуацию, которая сделала реформирование Sozialstaat не просто желательным, но и жизненно необходимым.

Влияние экономических кризисов и объединения Германии

Первые серьезные трещины в фундаменте немецкого социального государства проявились задолго до XXI века. Нефтяной и экономический кризис 1973/1974 годов стал поворотным моментом, прервав многолетнюю тенденцию к расширению социальных функций государства и вынудив сокращать социальные выплаты. С 1980-х годов Германия, стремясь адаптироваться к потребностям глобального рынка, начала структурную перестройку экономики, что неизбежно привело к росту безработицы. В Западной Германии уровень безработицы вырос с 3,4% в 1980 году до 6,8% в 1989 году.

Однако настоящий шок для социальной системы страны принесло объединение Германии 3 октября 1990 года. Этот политический акт, несмотря на свою историческую значимость, обернулся колоссальными экономическими и социальными трудностями. Восточная Германия, с её устаревшим промышленным комплексом и неконкурентоспособной экономикой, столкнулась с немедленным обвалом: производство в 1990 году упало на 50%, а безработица возросла в три раза, достигнув 642 тысяч человек. К 1993 году из 9,9 млн самодеятельного населения бывшей ГДР работу имели лишь 5,3 млн человек.

Процесс выравнивания условий жизни в Восточной Германии с западными стандартами оказался значительно сложнее и медленнее, чем предполагалось. Если в 1990 году ВВП на душу населения в восточных регионах составлял лишь 43% от уровня ФРГ, то к 2018 году он достиг только 75%. Более того, за период с 1989 по 2006 год население бывшей ГДР сократилось на 13% (с 16,7 до 14,6 млн человек) из-за массовой миграции на запад. Эти диспропорции глубоко укоренились в общественном сознании: социологические исследования 2020 года показали, что около 60% жителей восточных регионов всё ещё ощущали себя «гражданами второго сорта». Финансовые вливания, направленные на интеграцию, были огромны и легли тяжёлым бременем на бюджет, способствуя накоплению структурных проблем.

Демографический кризис и нагрузка на систему социального обеспечения

Параллельно с экономическими трудностями, Германия столкнулась с нарастающим демографическим кризисом, который угрожал подорвать базовые принципы функционирования её социального государства. Принцип солидарности поколений, на котором строилась система пенсионного обеспечения, фактически переставал работать в условиях низкой рождаемости и демографического старения.

Статистика красноречива:

• Уровень рождаемости в немецких семьях снизился на 10,1% в период с 2000 по 2010 год.
• Доля молодых граждан сократилась с примерно 30% в начале 1970-х годов до примерно 20% в начале XXI века.
• Коэффициент пенсионной нагрузки, отражающий отношение числа пенсионеров к числу работающих, увеличился с почти четырех работающих на одного пенсионера в 1990-х годах до чуть более двух в начале 2020-х, с прогнозом до 1,5 к середине 2030-х.

Такая динамика означала, что существующая система обязательного пенсионного страхования столкнулась с угрозой затяжного кризиса. Для её поддержания требовалось постоянное наращивание социальных взносов, что, в свою очередь, затруднялось высокими издержками на оплату рабочей силы в ФРГ, снижая её конкурентоспособность. Кроме того, сокращение среднего класса (с 65% в 1997 году до 58% в 2010 году) усугубляло проблему, поскольку именно эта группа населения традиционно несла основную налоговую и социальную нагрузку.

Замедление экономического роста и рост безработицы в начале 2000-х

Сочетание вышеуказанных факторов привело к стагнации немецкой экономики в начале XXI века. Низкие темпы экономического роста и высокий уровень безработицы стали главными индикаторами системного кризиса.

• Безработица: Уровень безработицы достиг 8,0% в 2000 году, 10,3% в 2004 году и пиковых 11,0% в 2005 году. К концу февраля 2005 года безработица составила 5,216 млн человек, или 12,6% экономически активного населения. Особую остроту проблема безработицы имела в восточных землях, где она приобрела хронический структурный характер.
• Экономический рост: Среднегодовой прирост ВВП составлял чуть более 0,5% в период с 2001 по 2005 год, что значительно отставало от показателей других развитых стран и не позволяло генерировать достаточные ресурсы для поддержания существующей социальной системы.

На фоне этих данных политическим силам стало абсолютно очевидно, что концепция «социального государства» требует более основательного и радикального реформирования.

Общественные дискуссии и роль экспертных комиссий

Кризис и необходимость реформ не могли не вызвать бурных общественных дискуссий. Общество раскололось на два основных лагеря:

• Сторонники сокращения социальных выплат: Считали, что именно обилие социальных пособий демотивирует граждан к поиску работы и является главной причиной экономического упадка.
• Сторонники стимулирования спроса: Утверждали, что причиной стагнации является растущая разница в доходах и, как следствие, снижение внутреннего спроса, что требовало скорее увеличения, а не сокращения социальных расходов.

Однако, несмотря на эти разногласия, общее понимание неизбежности перемен нарастало. Именно в этой атмосфере осознания кризиса и необходимости радикальных мер были созданы экспертные комиссии для подготовки реформ в различных сферах. Одной из наиболее значимых стала Комиссия Хартца, сформированная в 2002 году под руководством Петера Хартца, бывшего члена правления Volkswagen AG. Эта комиссия разработала комплексные предложения по реформированию рынка труда, которые легли в основу будущих преобразований, запущенных правительством Герхарда Шредера.

Таким образом, в начале XXI века Германия оказалась на перепутье: старая модель социального государства исчерпала свои возможности, а новые вызовы требовали смелых и порой непопулярных решений, призванных переосмыслить фундаментальные принципы взаимоотношений между государством, экономикой и обществом.

Реформы Герхарда Шредера: «Повестка дня 2010» и реформы Хартца

Начало XXI века в Германии ознаменовалось не только острым социально-экономическим кризисом, но и решительным ответом на него со стороны правительства Герхарда Шредера. Именно в этот период была предложена и реализована серия масштабных реформ, объединенных под амбициозным названием «Повестка дня 2010». Эти преобразования, инициированные социал-демократическим канцлером, стали одним из самых спорных, но и самых значимых этапов в истории современного немецкого государства.

Сущность и цели «Повестки дня 2010»

14 марта 2003 года Герхард Шредер выступил с судьбоносным заявлением, определившим вектор развития страны на десятилетия вперед: «Мы должны сократить государственные пособия, способствовать развитию гражданской ответственности и требовать большего личного вклада от каждого человека». Это стало предвестником пакета реформ, официально представленного Бундестагу 17 октября 2003 года под названием «Повестка дня 2010».

Основная идея, лежавшая в основе этих реформ, была предельно ясна и носила неоконсервативный характер: только успешное развитие экономики может обеспечить долгосрочное социальное благополучие общества. Это означало смену парадигмы: от акцента на государственном перераспределении к стимулированию экономической активности и личной ответственности.

Пакет «Повестки дня 2010» был всеобъемлющим и включал реформы в следующих ключевых областях:

• Налоговая реформа: Направленная на оздоровление государственных финансов и стимулирование инвестиций.
• Реформа системы коммунального финансирования: Целью которой было повышение эффективности использования средств на местном уровне.
• Реформа здравоохранения: С акцентом на сокращение расходов и повышение конкуренции среди поставщиков услуг.
• Реформа пенсионного обеспечения: Направленная на обеспечение долгосрочной устойчивости системы в условиях демографического старения.
• Реформа рынка труда: Самая масштабная и, возможно, самая спорная часть «Повестки дня 2010», известная как реформы Хартца.

Для оздоровления экономики, по мнению правительства Шредера, было необходимо сократить расходы на социальные программы, что включало:

• Сокращение сроков получения полного пособия по безработице.
• Усиление давления на безработных с целью их активного поиска работы.
• Сокращение пособий на детей для малообеспеченных родителей.

Таким образом, «Повестка дня 2010» представляла собой комплекс мер, направленных на снижение бремени социальных расходов на государство, стимулирование конкурентоспособности экономики и активизацию трудовой деятельности граждан.

Реформы рынка труда (реформы Хартца I-IV)

Наиболее резонансной и далеко идущей частью «Повестки дня 2010» стали реформы рынка труда, разработанные Комиссией Хартца и получившие название «реформ Хартца». Они начались в 2003 году и были реализованы в четыре последовательных этапа:

• Хартц I (вступил в силу в 2003 году): Создание персональных сервисных агентств.
  Основной целью было улучшение посреднических функций в сфере трудоустройства. Были созданы так называемые Job-Center (Центры занятости), которые должны были индивидуально работать с каждым безработным, предлагая ему персонализированные услуги по поиску работы и переквалификации. Это был шаг к более активной политике на рынке труда, в отличие от пассивной выплаты пособий.
• Хартц II (вступил в силу с 1 января 2003 года): Узаконивание «мини-джоб».
  Этот этап легализовал и стимулировал так называемые «мини-джоб» — рабочие места с низкой заработной платой (до 400 евро в месяц, позднее лимит был увеличен). Такие работники получали облегченные налоговые условия и освобождались от большинства социальных отчислений. Идея заключалась в том, чтобы дать возможность людям, долго находящимся без работы, постепенно вернуться на рынок труда, а также стимулировать занятость в сфере услуг.
• Хартц III (вступил в силу в 2004 году): Преобразование служб занятости в агентства по труду.
  На этом этапе произошло дальнейшее реформирование Федерального ведомства по труду. Службы занятости были преобразованы в Агентства по труду с усиленным акцентом на посреднические функции, профессиональную ориентацию и поддержку в поиске работы. Бюрократические процедуры были упрощены, а сотрудники получили больше полномочий для активного взаимодействия с соискателями.
• Хартц IV (вступил в силу с 1 января 2005 года): Коренные изменения в системе пособий по безработице.
  Это был самый радикальный и спорный этап. Закон Хартц IV объединил два ранее существовавших вида пособий: пособие по безработице (Arbeitslosengeld I), зависящее от стажа и размера предыдущей зарплаты, и социальное пособие (Sozialhilfe), выплачиваемое нуждающимся независимо от их трудового стажа. Вместо них было введено единое пособие – Arbeitslosengeld II (ALG II), или так называемый «базовый доход» для ищущих работу. Это пособие было значительно ниже предыдущего пособия по безработице и зависело от уровня дохода домохозяйства.

Ключевые изменения Хартц IV:

• Сокращение сроков получения полного пособия: Полное пособие по безработице (Arbeitslosengeld I) стало выплачиваться значительно более короткий срок (например, до 12 месяцев для большинства, до 18 месяцев для лиц старше 55 лет), после чего безработный переходил на ALG II.
• Ужесточение требований к безработным: Получатели ALG II были обязаны соглашаться на любую предложенную работу, если она соответствует их физическим возможностям, даже если она не соответствует их квалификации или значительно ниже их предыдущей зарплаты. Отказ от предложенной работы без уважительной причины влек за собой сокращение или лишение пособия.
• Бюрократические препятствия: Система получения ALG II была сопряжена с усиленным контролем за доходами и имуществом, а также с более сложными бюрократическими процедурами.

Заявления и обоснования реформ

Герхард Шредер и его правительство активно обосновывали необходимость реформ, подчеркивая их безальтернативность для будущего Германии. В своих выступлениях канцлер акцентировал внимание на таких аспектах, как:

• Стимулирование личной ответственности: Идея о том, что каждый гражданин должен активно участвовать в своем благополучии, а не полностью полагаться на государство.
• Адаптация к глобальной конкуренции: Утверждение, что существующая социальная система делала немецкую экономику неконкурентоспособной из-за высоких издержек на рабочую силу.
• Оздоровление государственных финансов: Признание необходимости сокращения бюджетного дефицита и обеспечения финансовой устойчивости страны.

Реформы Шредера, несмотря на их высокую оценку многими экономистами в долгосрочной перспективе, стали причиной серьезных политических потрясений и раскола в обществе, заложив основу для дальнейших трансформаций социальной политики Германии.

Социальная политика в период канцлерства Ангелы Меркель: преемственность и корректировки

После ухода Герхарда Шредера с поста канцлера в 2005 году, эстафету в управлении Германией приняла Ангела Меркель. Её канцлерство, продлившееся беспрецедентно долгий срок, стало периодом не только стабилизации, но и дальнейшей адаптации немецкого социального государства к меняющимся внутренним и внешним условиям. При всей кажущейся разнице в идеологических подходах между СДПГ Шредера и ХДС/ХСС Меркель, в социальной политике наблюдалась значительная преемственность, дополненная точечными, но важными корректировками.

Преемственность курса Шредера и адаптация к новым реалиям

Ангела Меркель, несмотря на то что возглавила правительство после ожесточенных дебатов вокруг реформ Шредера, во многом продолжила путь, начатый её предшественником. Основополагающий курс на стабилизацию экономики, адаптацию социальной политики к новым реалиям и сокращение государственного вмешательства в экономику, заложенный «Повесткой дня 2010», был сохранен. Это было обусловлено не только осознанием эффективности многих из предпринятых ранее мер, но и необходимостью дальнейшей реакции на структурные проблемы, которые не были полностью решены.

Правительство Меркель также признавало, что контуры социального государства должны всякий раз определяться представителями политики и общества в соответствии с меняющимися условиями. В этом смысле её подход был прагматичным: он был нацелен на обеспечение стабильности и долгосрочной устойчивости социальной системы, постоянно корректируя её в ответ на новые вызовы. Ключевым фактором, требующим постоянных корректировок, были и остаются демографические изменения – старение населения и снижение рождаемости, которые продолжали оказывать давление на пенсионную и медицинскую системы.

Ключевые инициативы и реформы при Меркель

Хотя Меркель не инициировала столь же радикальных преобразований, как «Повестка дня 2010», её правительства внесли ряд значимых корректировок в социальную сферу, стремясь смягчить некоторые острые углы реформ Шредера и усилить социальную защиту определенных групп населения.

Одним из наиболее заметных стал пенсионный пакет, вступивший в силу в 2014 году. Он включал несколько важных положений:

• Возможность выхода на пенсию в 63 года без вычетов: Это было значительным отступлением от тенденции повышения пенсионного возраста. Лица, выплачивавшие пенсионную страховку в течение 45 лет, получили право выйти на пенсию раньше стандартного возраста 67 лет без потери части выплат. Эта мера была направлена на поддержку тех, кто имел длительный трудовой стаж, зачастую выполняя тяжелую работу.
• «Материнская пенсия» (Mütterrente): Эта инициатива предусматривала лучшее зачисление периодов воспитания детей в страховой стаж для матерей, родивших до 1992 года. До реформы за этих детей начислялся один год пенсионных баллов, после – два года, что значительно улучшило пенсионное обеспечение многих пожилых женщин.

Помимо пенсионной реформы, правительство Меркель уделяло внимание семейной политике, стимулированию рождаемости через различные пособия и поддержку детских учреждений, а также вопросам интеграции иммигрантов, что стало особенно актуальным после миграционного кризиса 2015 года. Эти меры демонстрировали стремление к более социально ориентированному, но всё же экономически обусловленному подходу, в отличие от более жесткого неоконсервативного курса Шредера.

Сравнительный анализ подходов Шредера и Меркель

Сравнивая подходы Герхарда Шредера и Ангелы Меркель к социальной политике, можно выделить как точки преемственности, так и существенные различия.

Преемственность:

• Признание необходимости адаптации: Оба канцлера осознавали, что немецкое социальное государство нуждается в реформировании для сохранения своей жизнеспособности в условиях меняющихся экономических и демографических реалий.
• Ориентация на экономическую стабильность: И Шредер, и Меркель исходили из того, что прочная экономическая база является необходимым условием для социального благополучия.
• Сохранение ключевых институтов: Фундаментальные элементы системы обязательного социального страхования были сохранены обоими правительствами, хотя и подвергались корректировкам.

Различия:

Критерий	Герхард Шредер (2003-2005 гг.)	Ангела Меркель (2005-2021 гг.)
Идеологическая основа	Неоконсервативный, неолиберальный подход. Акцент на сокращении государственного вмешательства, стимулировании личной ответственности и конкуренции.	Более социально ориентированный, но прагматичный подход, стремящийся к балансу между экономической эффективностью и социальной справедливостью, с акцентом на стабильность и целевую поддержку.
Масштаб и характер реформ	Радикальные, всеобъемлющие реформы («Повестка дня 2010», Хартц I-IV), направленные на системное изменение рынка труда и сокращение социальных расходов.	Точечные, корректирующие реформы, направленные на усиление социальной защиты определенных групп (например, пенсионеров, матерей), смягчение наиболее острых последствий предыдущих реформ.
Основные законодательные меры	«Повестка дня 2010» (налоговая, пенсионная, здравоохранения, рынок труда), реформы Хартца (сокращение пособий по безработице, узаконивание мини-джоб).	Пенсионный пакет 2014 г. (ранний выход на пенсию для длительного стажа, материнская пенсия), акцент на семейную политику и интеграцию иммигрантов.
Направленность мер	Сокращение государственных расходов, снижение привлекательности безработицы, стимулирование активного поиска работы, дерегулирование рынка труда для маргинальных групп.	Улучшение условий для лиц с длительным трудовым стажем, поддержка семей с детьми, интеграция новых групп населения. Признание, что «социальное государство» должно адаптироваться к демографическим изменениям.

Подход Шредера был более «шоковым», направленным на быстрое и кардинальное изменение экономической и социальной ситуации, даже ценой временного роста социальной напряженности. Меркель же, управляя страной в условиях уже реализованных реформ, стремилась к более плавному и консенсусному развитию, точечно улучшая систему и реагируя на новые вызовы, такие как миграционный кризис. Её политика была скорее эволюционной, нежели революционной, стремясь к сохранению социальной стабильности и консолидации общества после периода бурных преобразований.

Социально-экономические последствия реформ для Германии

Масштабные реформы, инициированные Герхардом Шредером и продолженные Ангелой Меркель, оставили глубокий след в социально-экономическом ландшафте Германии. Они принесли как несомненные позитивные результаты, так и породили новые вызовы и противоречия, переформатировав само представление о роли государства и индивидуальной ответственности.

Влияние на рынок труда и экономические показатели

Главной целью реформ, особенно «Повестки дня 2010» и реформ Хартца, было оздоровление рынка труда и стимулирование экономического роста. В этом отношении их можно признать весьма успешными.

• Снижение безработицы: Если в 2005 году уровень безработицы достигал пиковых 11,0%, то к 2009 году он снизился до 7,2%, а к 2019 году — до 3,0%. Это был беспрецедентный результат для крупной европейской экономики.
• Рост занятости: Реформы привели к значительному увеличению числа занятых. Уровень занятости достиг рекордных значений, составляя в среднем 69,94% в период с 1992 по 2025 год, и прогнозируется на уровне 78% в IV квартале 2024 года. Это свидетельствует об успешной интеграции в рынок труда миллионов людей.
• Экономический рост: Среднегодовой рост ВВП в период с 2005 по 2015 год составил 1,3%. Хотя реформы «Повестки дня 2010» не принесли существенной экономии бюджетных средств (около 100 млрд евро ежегодно продолжало тратиться на пособия безработным и мероприятия по их переобучению), они обеспечили экономическую стабильность Германии в условиях кризиса еврозоны.

Эти преобразования получили высокую оценку многих экспертов. Так, К. Циммерманн назвал реформы Хартца «пионерской формулой», а М. Бурда и Дж. Хант – «еще одним немецким чудом», подчеркивая их значимость для восстановления конкурентоспособности немецкой экономики.

Наглядное представление динамики ключевых показателей:

Показатель	2000 г.	2005 г.	2009 г.	2015 г. (средн. ВВП)	2019 г.	2024 г. (прогноз IV кв.)
Уровень безработицы (%)	8,0	11,0	7,2	—	3,0	—
Среднегодовой рост ВВП (%)	—	—	—	1,3	—	—
Уровень занятости (%)	—	—	—	—	—	78

Изменения в системе социального обеспечения и социальном расслоении

Реформы имели глубокое влияние не только на экономические показатели, но и на саму ткань немецкого общества, трансформируя его понимание солидарности и индивидуальной ответственности.

• Трансформация общества солидарности в общество индивидуальной ответственности: «Повестка дня 2010» стала выражением неолиберальной политики, посеяв на государственном уровне убеждение, что тот, кто не работает, сам виноват в этом. Это стимулировало граждан к большей личной ответственности за свое благополучие и трудоустройство.
• Влияние на бедность и неравенство: Несмотря на снижение безработицы, реформы Хартца носили «асимметричный» характер. Дерегулированию в основном подверглось положение маргинальных групп работников, в то время как политика сохранения «ядра» занятых вступала в противоречие с задачами структурной адаптации. Это привело к росту числа «мини-джоб» и увеличению сегмента низкооплачиваемого труда. Как следствие, уровень относительной бедности в Германии вырос и на начало 2020-х годов составлял около 16% населения. Реформы способствовали увеличению разницы в доходах среди населения, хотя и стимулировали трудовую активность.
• Устойчивость системы обязательного социального страхования: Сокращение социальных выплат и изменение условий получения пособий по безработице способствовали снижению нагрузки на бюджет и повышению устойчивости системы социального страхования в долгосрочной перспективе, но ценой стало увеличение социальной дифференциации.

Долгосрочные вызовы и нерешенные проблемы

Несмотря на очевидные успехи в борьбе с безработицей и стимулировании экономического роста, реформы также породили новые долгосрочные вызовы и оставили ряд проблем нерешенными.

• Снижение темпов роста производительности труда: Поддержание занятости любой ценой, особенно в период мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. (через такие меры, как сокращенный рабочий день – Kurzarbeit), помогло избежать массовой безработицы. Однако в то же время это привело к снижению темпов ро��та производительности труда. Компании, сохраняя неэффективные рабочие места, откладывали инвестиции в модернизацию и автоматизацию, что в долгосрочной перспективе ослабило конкурентные позиции Германии на мировых рынках.
• Проблемы с адаптацией к новым вызовам: Существующий социально-экономический механизм, сформированный после реформ, до сих пор испытывает сложности с адаптацией к новым глобальным вызовам.
• Интеграция иммигрантов: Несмотря на усилия, проблемы с интеграцией большого числа иммигрантов, особенно после 2015 года, остаются острыми, оказывая дополнительную нагрузку на социальную систему и рынок труда.
• Высокие социальные расходы: Даже после реформ, социальные расходы Германии остаются высокими, составляя около 30,3% ВВП в 2023 году, что свидетельствует о сохранении значительного государственного участия в социальной сфере.
• Глобализация: Несмотря на стремление адаптироваться, глобализация продолжает создавать давление на рынок труда, требуя постоянной переквалификации и гибкости, что не всегда легко достигается в условиях существующей системы.

Таким образом, реформы Герхарда Шредера и Ангелы Меркель стали двойственным явлением. Они вытащили Германию из глубокого экономического кризиса, сделав её «больной человек Европы» образцом для подражания в области занятости. Однако эта трансформация имела свою цену, выразившуюся в изменении социального контракта, росте социального расслоения и возникновении новых структурных проблем, требующих дальнейшего осмысления и решения.

Дискуссии и противоречия вокруг реформирования «социального государства» в Германии

Реформирование «социального государства» в Германии в начале XXI века не было единогласным решением. Напротив, оно стало предметом острых дискуссий, расколовших политический спектр, экспертное сообщество и общество в целом. Эти противоречия выявили глубокие философские и практические разногласия относительно фундаментальных принципов, на которых должно строиться современное государство.

Политические и общественные реакции на реформы Шредера

Введение «Повестки дня 2010» и особенно реформ Хартца вызвало бурю негодования и критику со стороны широких слоев общества и даже внутри правящей коалиции.

• Критика Закона Хартц IV: Самый радикальный из пакета Хартца, Закон Хартц IV, подвергся наиболее резкой критике. Его обвиняли в чрезмерной жесткости, демотивации и стигматизации безработных. Профсоюзы и левые партии утверждали, что он ведет к обнищанию населения, усиливает социальное расслоение и превращает безработных в «рабов», вынужденных соглашаться на любую, даже низкооплачиваемую и не соответствующую квалификации работу. В адрес закона звучали обвинения в подрыве принципа социальной справедливости, который долгое время был краеугольным камнем немецкого общества.
• Потеря контроля и влияния СДПГ в левых кругах: Герхард Шредер, лидер Социал-демократической партии Германии (СДПГ), оказался в сложной ситуации. Реформы, которые он инициировал, были восприняты как предательство традиционных социал-демократических ценностей. Это привело к значительному оттоку избирателей, традиционно поддерживавших СДПГ, в левые партии, такие как Die Linke (Левая партия).
• Электоральные последствия: Общественное недовольство напрямую отразилось на электоральных результатах. На досрочных парламентских выборах 18 сентября 2005 года СДПГ получила лишь 34,2% голосов, что на 4,3 процентных пункта меньше, чем на выборах 2002 года. Это поражение стало одной из причин ухода Шредера с поста канцлера и прихода к власти Ангелы Меркель, возглавившей «большую коалицию». Отток избирателей показал, что, несмотря на экономическую целесообразность, реформы были восприняты значительной частью населения как нарушение социального контракта.

Конституционно-правовые аспекты и дилемма между свободами и социальными правами

Германия, будучи «демократическим и социальным федеративным государством», постоянно сталкивается с конституционно-правовыми дискуссиями о содержании и границах социального государства. Основной закон оставляет за законодательной и исполнительной властью право наполнять понятие социального государства конкретным содержанием, но это содержание должно соответствовать фундаментальным принципам.

• Противоречия между индивидуальными свободами и социальными правами: Одним из центральных пунктов этих дискуссий является дилемма между индивидуальными свободами и социальными правами. Принцип социального государства призван создать материальные условия для того, чтобы права свободы могли быть реально использованы каждым человеком. Однако возникает вопрос: до какой степени государство должно вмешиваться в экономическую и социальную жизнь, чтобы обеспечить эти условия, и где проходят границы, за которыми такое вмешательство начинает ограничивать индивидуальные свободы (например, право на свободный выбор профессии или распоряжение собственным имуществом)? Реформы Хартца, обязывавшие безработных соглашаться на любую работу, обострили этот вопрос, ставя под сомнение свободу личности в пользу государственной обязанности по обеспечению занятости.
• Конституционные жалобы и решения судов: Некоторые положения реформ Хартца, особенно касающиеся сокращения пособий и жестких требований к безработным, оспаривались в Конституционном суде Германии. Хотя суд в целом подтвердил правомерность реформ, он также указывал на необходимость сохранения «экзистенциального минимума» и принципа человеческого достоинства, что приводило к некоторым корректировкам в реализации закона.

Роль федеративного устройства в реализации социальной политики

Федеративное устройство Германии играет ключевую роль в реализации социальной политики, выступая одновременно инструментом и источником определенных сложностей.

• Инструмент реализации: Децентрализованная структура позволяет землям (федеральным штатам) и коммунам адаптировать федеральные социальные программы к местным условиям и потребностям. Это может способствовать более эффективному и целенаправленному использованию ресурсов. Например, в сфере образования или детских садов, где ответственность и финансирование распределены между федеральным центром и землями, решения могут быть более гибкими.
• Расширение функций через федеративные отношения: Расширение социальных функций государства часто прослеживается по изменениям в федеративных отношениях. Когда возникают новые социальные задачи (например, интеграция беженцев, поддержка семей, развитие инфраструктуры), федеральный центр может делегировать часть ответственности землям, предоставляя им финансирование или устанавливая рамочные условия. Однако это также может привести к спорам о распределении нагрузки и финансирования.
• Вызовы и координация: Разнообразие подходов между землями может создавать вызовы для единообразия социальной политики и обеспечения равных условий жизни по всей стране. Например, уровень развития социальной инфраструктуры или доступность определенных социальных услуг могут значительно различаться между богатыми и бедными землями, а также между восточными и западными регионами. Координация между федеральным правительством и правительствами земель становится критически важной для эффективного функционирования социальной системы.

Таким образом, дискуссии вокруг реформирования социального государства в Германии были многослойными, затрагивая не только экономические, но и глубокие этические, политические и конституционно-правовые вопросы. Они отражали сложность поиска баланса между экономической эффективностью, социальной справедливостью и индивидуальными свободами в современном демократическом обществе.

Современные вызовы и перспективы развития «социального государства» в Германии

После десятилетий трансформаций, начиная с «Повестки дня 2010» и заканчивая корректировками в период канцлерства Ангелы Меркель, немецкое «социальное государство» оказалось перед лицом новой волны вызовов. Глобальные тенденции, внутренние демографические сдвиги и необходимость адаптации к меняющейся международной среде определяют актуальную повестку дня для социальной политики страны.

Глобализация, демография и интеграция: актуальные задачи

Современная Германия сталкивается с комплексом взаимосвязанных социальных проблем, которые, во многом порожденные глобализацией и неблагоприятной демографической ситуацией, усугубляются неспособностью существующего социально-экономического механизма полностью адаптироваться к новым реалиям.

• Глобализация и конкуренция: Открытость немецкой экономики к мировым рынкам, хотя и является источником её процветания, также создает постоянное давление на рынок труда. Необходимость поддержания конкурентоспособности требует гибкости, инноваций и постоянной адаптации рабочей силы, что не всегда легко реализовать в условиях традиционно защищенного рынка труда. Глобализация также усиливает миграционные потоки, создавая дополнительные задачи по интеграции.
• Демографический кризис: Проблема старения населения и низкой рождаемости остается одной из самых острых. Прогнозируемое увеличение коэффициента пенсионной нагрузки (до 1,5 работающих на одного пенсионера к середине 2030-х годов) ставит под сомнение долгосрочную устойчивость пенсионной системы. Это требует дальнейших реформ, направленных на стимулирование рождаемости, повышение трудовой активности пожилых людей и, возможно, привлечение квалифицированной рабочей силы из-за рубежа.
• Рост неравенства доходов и бедности: Несмотря на значительное снижение безработицы, реформы начала XXI века не смогли полностью решить проблему социального расслоения. Около 16% населения Германии живёт в относительной бедности, что свидетельствует о сохранении значительного разрыва между различными слоями общества. Это требует разработки более эффективных механизмов борьбы с бедностью и поддержания социальной справедливости.
• Интеграция иммигрантов: После миграционного кризиса 2015 года вопрос интеграции миллионов новых жителей стал одним из центральных. Сложности с языком, культурой, получением образования и трудоустройством оказывают существенную нагрузку на социальную систему и требуют значительных инвестиций в программы интеграции. Успешная интеграция является ключом к смягчению демографических проблем, но представляет собой колоссальный социальный и экономический вызов.
• Высокие социальные расходы: Несмотря на все реформы, Германия по-прежнему выделяет значительную часть своего ВВП на социальные нужды – около 30,3% в 2023 году. Это один из самых высоких показателей в Европе, который, хотя и обеспечивает высокий уровень социальной защиты, также ограничивает возможности для других государственных инвестиций и может создавать налоговое бремя.

Международный контекст и уроки для ЕС

Опыт Германии в реформировании «социального государства» имеет значение не только для неё самой, но и для всего Европейского Союза.

• Пример для ЕС: Анализ германской ситуации может указать на сложности и проблемы, поджидающие Европейский Союз в целом, если немецкие идеи социального государства, основанные на прагматизме и экономической целесообразности, завоюют популярность в интеграционном объединении. Другие страны ЕС, столкнувшиеся с аналогичными демографическими и экономическими вызовами, внимательно изучают немецкий опыт. Успехи Германии в снижении безработицы часто приводятся в качестве примера, но и её проблемы с ростом неравенства и адаптацией к новым миграционным реалиям также служат важным уроком.
• Преодоление экономических диспаритетов: Ключи к преодолению экономических диспаритетов между странами-членами ЕС не всегда будут найдены легко, и немецкий опыт показывает, что даже внутри одной страны (между восточными и западными землями) этот процесс может быть длительным и болезненным. Для ЕС это означает необходимость разработки механизмов, которые позволят странам с разным уровнем экономического развития адаптировать свои социальные системы без подрыва общеевропейских принципов солидарности.
• Влияние общеевропейских тенденций: Социальная политика Германии не развивается в вакууме. Она постоянно подвергается влиянию общеевропейских тенденций и директив ЕС, особенно в таких областях, как регулирование рынка труда, социальное обеспечение мигрантов, защита прав потребителей и экологическая политика. Например, в 1960-е годы в Германии активно велись дискуссии по использованию кейнсианской модели политики занятости, что отражало общеевропейские экономические подходы того времени. В будущем, гармонизация социальной политики в рамках ЕС может стать еще более актуальной, что потребует от Германии дальнейших адаптаций.

Таким образом, «социальное государство» в Германии находится в состоянии постоянного поиска баланса между традиционными ценностями солидарности и новыми требованиями экономической эффективности и адаптации. Современные вызовы требуют не только продолжения реформ, но и глубокого переосмысления роли государства в обеспечении благополучия своих граждан в условиях глобализированного и быстро меняющегося мира. Справится ли немецкая модель с этими вызовами, сохраняя при этом свои фундаментальные принципы?

Заключение

Реформирование «социального государства» в Германии в начале XXI века стало одним из наиболее значимых и спорных этапов в новейшей истории страны. Под руководством канцлеров Герхарда Шредера и Ангелы Меркель Германия предприняла масштабные преобразования, которые были призваны вывести страну из глубокого социально-экономического кризиса и адаптировать её модель социального обеспечения к вызовам глобализации, демографии и усилившейся конкуренции.

Начавшиеся с «Повестки дня 2010» Герхарда Шредера, эти реформы были основаны на неоконсервативном принципе, делающем акцент на сокращении государственных расходов, стимулировании личной ответственности и дерегулировании рынка труда. Реформы Хартца, в частности, кардинально изменили систему пособий по безработице, узаконили «мини-джоб» и значительно ужесточили требования к получателям социальной помощи. Несмотря на резкую критику и политические потери для СДПГ, эти меры сыграли ключевую роль в оздоровлении экономики.

В период канцлерства Ангелы Меркель социальная политика продемонстрировала преемственность курса на стабилизацию, но с заметными корректировками. Меркель, хоть и продолжила курс на адаптацию, сместила акценты в сторону точечного усиления социальной защиты, что проявилось в пенсионном пакете 2014 года (ранний выход на пенсию для длительного стажа, «материнская пенсия»). Её подход был более социально ориентированным, стремясь смягчить некоторые острые углы реформ Шредера и найти баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Последствия этих реформ для Германии оказались неоднозначными. С одной стороны, они привели к впечатляющему снижению безработицы (с 11,0% в 2005 году до 3,0% в 2019 году) и росту занятости, обеспечив экономическую стабильность и конкурентоспособность страны. Реформы Хартца получили высокую оценку как «немецкое чудо» за их вклад в восстановление рынка труда. С другой стороны, преобразования способствовали трансформации общества солидарности в общество индивидуальной ответственности, привели к росту социального расслоения и относительной бедности (около 16% населения), а также породили новые долгосрочные вызовы, такие как снижение темпов роста производительности труда и сложности с интеграцией иммигрантов.

Дискуссии вокруг реформирования были острыми, затрагивая конституционно-правовые аспекты, дилемму между индивидуальными свободами и социальными правами, а также роль федеративного устройства в реализации социальной политики. Эти дебаты подчеркнули сложность поиска оптимального баланса в современном социальном государстве.

В заключение, уникальный опыт Германии в реформировании «социального государства» является ценным уроком для всей Европы. Он демонстрирует, что даже глубоко укоренившиеся социальные системы могут быть успешно адаптированы к меняющимся условиям, но этот процесс всегда сопряжен с компромиссами, новыми вызовами и необходимостью постоянного общественного диалога. Современная Германия продолжает сталкиваться с такими вызовами, как глобализация, демографический кризис, интеграция иммигрантов и высокие социальные расходы. От того, как она будет реагировать на эти вызовы, зависит будущее не только её собственного «социального государства», но и, возможно, всего европейского проекта.

Список использованной литературы

1. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года / под ред. В.В. Ванчугова. М.: РУДН, 1998.
2. Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. М.: Европа, 2007. 552 с.
3. Эрхард С. Благосостояние для всех. М.: Дело, 2001. 336 с.
4. Agenda 2010. Berlin — Munchen, 2003.
5. Mein Weg. Angela Merkel im Gesprach mit Hugo Muller-Vogg. Hoffmann und Campe. Hamburg, 2004.
6. WACHSTUM. BILDUNG. ZUSAMMENHALT. 10 Punkte fur ein starkes Deutschland. Berlin, 2009.
7. Wolfgang S. Angela Merkel: eine politische Biographie. Neuauflage. Munchen, 2005.
8. Власов Н.А. Германия в начале XXI века: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПб. Унт-та, 2008. 307 с.
9. Германия. Вызовы XXI века / Под ред. Белова В.Б. М.: Европа, 2009. 792 с.
10. Гутник В.П. Германия: успехи и провалы социального рыночного хозяйства // Рыночная демократия в действии. Современное политико-экономическое устройство развитых стран. М.: Изд-во Ин-та экономики переходного периода, 2005. 157 с.
11. Давлетшина Д.К. Политика ФРГ в Европейском Союзе: учебное пособие. М.: МГИМО — Университет, 2006. 151 с.
12. Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. М.: Либроком, 2009. 160 с.
13. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело-ЛТД, 1994. 178 с.
14. Леонов И.В. Современное социальное государство. Сущность, признаки, проблемы формирования. М.: МГИМО, 2006. 96 с.
15. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика: автореф. дис. … док. полит. наук. СПб., 1998. 32 с.
16. Невский С.Н. Экономика послевоенной Западной Германии: на пути к «экономическому чуду»: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2006. 167 с.
17. Павлов Н.В. Современная Германия: учебное пособие по страноведению. М., 2005. 566 с.
18. Патрушев А.И. Германия в XX веке. М.: Дрофа, 2004. 432 с.
19. Evelyn Roll: Das Madchen und die Macht. Berlin 2001.
20. Jacqueline Boysen: Angela Merkel. 2. Auflage. Berlin 2005.
21. Боген А. Ангела Меркель – серая жемчужина // Дело. 2007. № 4.
22. Германия: в ожидании реформ [Обсуждение с участием В.Б. Белова, В.В. Ивантера, Р.С. Гринберга, С.П. Капицы и др.] // Вестник Европы. 2005. № 15.
23. Вроу Д., Фримен К. Почему Ангела Меркель завоевала сердца немцев? // Газета. 2009. 17 августа. С. 17.
24. Гиль С.С. Социальная работа в Германии. Индустрия и технология социальной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 2 (195).
25. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000. № 2.
26. Ланько Д. Герхард Шредер. Человек привыкший начинать заново // Дело. 2008. № 31.
27. A Quick Guide To ‘Agenda 2010’ // Deutsche Welle. 17. 10. 2003.
28. Gerhard Schroeder’s Sellout // Washington Post. 13.12.2005.
29. Merkel glaubt an die Perspektiven des sozialen Staates // Deutsche Welle. 15. 07. 2007.
30. Merkel is short-sighted and dangerous, Schroeder is yesterday’s man // The Financial Times. 08.09.2005.
31. Этапы формирования социального государства ФРГ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-formirovaniya-sotsialnogo-gosudarstva-frg.
32. Обзор немецкого «Социального государства» и его трансформаций [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obzor-nemetskogo-sotsialnogo-gosudarstva-i-ego-transformatsiy.
33. Сильное социальное государство [Электронный ресурс]. URL: https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/temy/silnoe-socialnoe-gosudarstvo.
34. Реформы Герхарда Шредера в Германии: причины и последствия [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-gerharda-shredera-v-germanii-prichiny-i-posledstviya.
35. Становление и развитие «Социального государства» в Германии [Электронный ресурс]. URL: https://studbooks.net/1435773/politologiya/stanovlenie_razvitie_sotsialnogo_gosudarstva_germanii.
36. Экономика Германии во 2-й половине ХХ—начале XXI века [Электронный ресурс]. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/istoriya/germaniya-vo-vtoroy-polovine-xx-nachale-xxi-veka/.
37. Проблемы Германии — цены, инфляция, демография [Электронный ресурс]. URL: https://ausnews.de/problemy-germanii-ceny-inflyaciya-demografiya/.
38. «Agenda-2010»: итоги десяти лет социальных реформ в ФРГ [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/agenda-2010-itogi-desyati-let-sotsialnyh-reform-v-frg.
39. Современные тенденции модели социального государства в Германии [Электронный ресурс]. URL: https://elib.bsu.by/handle/123456789/261908.
40. Германия во второй половине XX в. [Электронный ресурс]. URL: https://bguor.ru/images/2021/04/10/Germany_20_century.pdf.
41. Социальная политика ФРГ в исторической ретроспективе: дилемма директивной и социальнорыночной моделей развития [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-frg-v-istoricheskoy-retrospektive-dilemma-direktivnoy-i-sotsialnorynochnoy-modeley-razvitiya.
42. Социальная справедливость: как Германия ее поддерживает и сохраняет [Электронный ресурс]. URL: https://www.deutschland.de/ru/topic/politika/socialnaya-spravedlivost-kak-germaniya-ee-podderzhivaet-i-sohranyaet.
43. ФР Германия как социальное государство [Электронный ресурс]. URL: https://www.kinder-jugendhilfe.info/ru/jugendhilfe_deu/konzeptionen_grundlagen/recht/sozialstaat_ru.html.
44. ФРГ и перспективы социального государства [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/frg-i-perspektivy-sotsialnogo-gosudarstva.
45. Социальная политика и социальное государство в Германии ХХ века: континуитет, разрывы, развитие [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-sotsialnoe-gosudarstvo-v-germanii-hh-veka-kontinuитет-разрывы-развитие.
46. Реформа немецкого рынка труда: особый случай или пример для подражания? [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-nemetskogo-rynka-truda-osobyy-sluchay-ili-primer-dlya-podrazhaniya.
47. Проблемы перестройки социального государства в Западной Европе [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-perestroyki-sotsialnogo-gosudarstva-v-zapadnoy-evrope.
48. Причины падения правительства Г. Шредера в Германии в 2005 г. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-padeniya-pravitelstva-g-shredera-v-germanii-v-2005-g.
49. Реформа на рынке труда в Германии: суждение о следствиях с позиций микроэкономической науки [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-na-rynke-truda-v-germanii-suzhdenie-o-sledstviyah-s-pozitsiy-mikroekonomicheskoy-nauki.
50. Елизарова Е.Д. Социальная политика ФРГ в XXI веке: реформы Герхарда Шрёдера и Ангелы Меркель, 2023 [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50444383.