Пример готовой курсовой работы по предмету: История государства и права
Введение
1.Реформы Ивана IV Грозного и местное самоуправление в середине XVI в.
1.1.Реформы Ивана Грозного
1.2.Приговор о местничестве
1.3.Судебник 1550 года
1.4.Испомещение «тысячи»
2.Земская и Губная реформы Ивана IV Грозного
2.1.Земская реформа и земское самоуправление
2.2.Губная реформа Ивана Грозного
Заключение
Список литературы
Содержание
Выдержка из текста
В 2007 г. продолжился процесс изменения федерального законодательства о местном самоуправлении. В общей сложности 9 федеральными законами были внесены поправки в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в статьи отраслевых законов, регулирующие полномочия органов местного самоуправления [1].
При этом большая часть поправок по разграничению полномочий между различными уровнями власти была принята в последнем квартале 2007 г. Это продолжило традицию, согласно которой наиболее значимые поправки в данной сфере принимались в самом конце года уже после утверждения бюджетов, что создавало существенные сложности регионам и муниципалитетам с планированием финансирования вновь закрепленных за ними полномочий.
В соответствии с вышесказанным, объектом нашего исследования является реформа местного самоуправления, осуществляемая на территории Российской Федерации, прежде всего, на основании ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. В качестве конкретного предмета исследования определена реализация реформы местного самоуправления на территории Воронежской области. Особое внимание в данной работе уделено роли Воронежской областной Думы, на материалах которой в значительной степени основана выпускная квалификационная работа, в реализации данной реформы. Следует отметить, что Воронежская область стала одним из первых субъектов РФ, вступивших в период реформы местного самоуправления (с 2006 г.), проводя необходимые для этого организационно-правовые мероприятия.
В структурном плане выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, каждая из которых разделена на параграфы, за-ключения, списка использованной литературы и приложений.
Кардинальные изменения федерального законодательства в сфере местного самоуправления предопределили принятие и введение в действие в Ленинградской области целого блока нормативных актов, регулирующих межбюджетные отношения в новых условиях. На основе этих документов с 1 января 2006 года на территории области сформирована принципиально новая система местных бюджетов, состоящая из бюджетов муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений, используется разнообразие фондов и видов финансовой помощи.
Так, В.В. Путин обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства: «Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху». В своем Послании Федеральному Собранию РФ
1. декабря 2012 г. он отметил, что работа по совершенствованию муниципального законодательства будет продолжаться под лозунгом «Развитие регионов: время децентрализации».
Реформа местного самоуправления не является исключением из данного утверждения.Анализ сложившейся ситуации позволяет утверждать, что реформа местного самоуправления в России проходит тяжело и сопровождается множеством различного рода проблем, которым посвящена настоящая статья.Целью курсовой работы является изучение и оценка основных направлений реформы местного самоуправления в современной России.
Теоретико-методологическую основу работы составили теории, концепции, подходы, содержащиеся в трудах ученых, в которых в широком спектре анализируются проблемы развития института местного самоуправления.
•четкое разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти (органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований различных видов – муниципальных районов, сельских и городских поселений);
К формам непосредственного самоуправления населения относятся местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; другие формы непосредственного самоуправления населения.
С другой стороны, в спокойной и стабильной обстановке вопросы местного значения эффективнее решаются на местах и представителями мест, а это уже в чистом виде децентрализация и местное самоуправление.Целью данного реферата является исследование cтановления и развития местного самоуправления в России и реформ местного самоуправления Александра II.- реформы местного самоуправления Александра II.
Люди также самостоятельно определяют структуру органов местного самоуправления, которая закрепляется в Уставе муниципального образования депутатами представительного органа.Главная цель данной работы заключается в рассмотрении реформы местного самоуправления.
Со дня принятия Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» прошло три года. В субъектах Российской Федерации сформировалась определенная практика применения данного закона, и сегодня существует необходимость проанализировать ее, обозначить возникающие проблемы, обсудить возможные поправки в Федеральный закон.
Согласно Конституции РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий, основная функция его решение вопросов местного значения в интересах населения соответствующей территории. Основные полномочия местного самоуправления закреплены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Но исполнение определённых полномочий требует экономической основы соответствующей возложенным полномочиям. Ещё до вступления в силу этого Закона, при более широкой налоговой и неналоговой базе, муниципальные образовании (МО) не могли в полном объёме покрыть бюджетные расходы собственными средствами. Так по городскому поселению г. Апрелевка Наро-Фоминского района обеспеченность собственными средствами снижалась — в 2003 г. — 58%, в 2004 г. — 51%, в 2005 г. — 47%. То есть экономическая основа не позволяет должным образом осуществлять возложенные на органы местного самоуправления (ОМСУ) задачи по решению вопросов местного значения, хотя формально расширяет возможности. Несовершенная правовая база, отсутствие координации действий между исполнительной властью на всех уровнях с субъектами экономической деятельности разбалансировали систему экономического взаимодействия, что негативно сказывается на уровне жизни населения.
занимающего в системе взаимодействия власти и общества опосредующее положение между государством и гражданским обществом, и таким образом, обеспечивающего реализацию прямых и обратных связей в системе государственного управления. На муниципальном уровне происходит наиболее тесное взаимодействие между властью и обществом и от того, насколько результативным оно является, зависит эффективность не только муниципального, но и государственного управления в целом.
Новый Закон детально регламентирует систему органов местного самоуправления. Обязательным является наличие не только исполнительных, но и представительных органов, а также главы муниципального образования во вновь образованных муниципальных образованиях. Не допускается совмещать должности главы представительного органа и главы местной администрации. Таким образом, в системе органов местного самоуправления предполагается реализовывать конституционный принцип разделения властей на представительную и исполнительную. Также закон регламентирует административную и финансовую самостоятельность муниципальных образований, и возможность участия населения в вопросах местного значения. Таким образом, реформа местного самоуправления означает создание необходимых условий для приближения власти к населению, формирование гибкой системы управления, хорошо приспособленной к местным условиям и особенностям и развитие инициативы и самостоятельности граждан.
В условиях перманентного реформирования местного самоуправления актуальной становится необходимость обоснования, как самого существования местного самоуправления, так и выделение оценочных понятий, категорий, как логических положений, закладывающихся в основы и содержание реформ.
1.Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. – М.; Новосибирск, 1997.
2.Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времени Ивана Грозного. – М.: Наука, 1982.
3.Куликов В. В. Становление и развитие земского самоуправления, вторая половина ХIХ – начало XX вв. Историко-юридическое исследование: Дис. д-ра юр. наук: 12.00.01. – М., 2002.
4.Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2002.
5.Скрынников Р.Г. Иван Грозный. – М.: АСТ, 2001.
6.Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учебное пособие. – М., 2003.
список литературы
