Содержание
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические и исторические аспекты реформ местного самоуправления в Российской Федерации…………………………………………………7
1.1 Особенности становления и исторические традиции местного самоуправления в России……………………………………………………………………………..7
1.2 Современное состояние реформы местного самоуправления: основные итоги переходного периода…………………………………………………………………………..14
Глава 2. Анализ реформирования системы местного самоуправления в Республике Башкортостан……………………………………………………………………….18
2.1 Нормативно – правовое регулирование организация местного самоуправления в Республике Башкортостан………………………………………………..18
2.2 Итоги муниципальной реформы в Республике Башкортостан…………21
Глава 3. Проблемы реформирования местного самоуправления в Республике Башкортостан и пути их решение…………………………………………..26
Заключение………………………………………………………………………………………..30
Список литературы……………………………………………………………………………33
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования. Становление гражданского общества в России непосредственно связано с развитием одного из значимых социальных институтов — системы местного самоуправления. Основное его назначение — приближение власти к населению, привлечение его к решению жизненно важных для территориального развития вопросов, улучшение качества социальных услуг. Становление института местного самоуправления — объективно обусловленный процесс. В Конституции РФ и Федеральном законе РФ от 6.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены основные принципы российской модели местной власти. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, многие идеи и положения которой заложены законодателями в основу концепции построения системы местного самоуправления в нашей стране.
В рамках целенаправленной работы по развитию демократических институтов проведено четкое разграничение полномочий федерации, регионов и местного самоуправления. На местный уровень власти передана значительная часть функций в сфере социально-экономического развития с определением их финансовой и материальной базы. Позитивное влияние на жизнедеятельность муниципальных образований оказывает реализация национальных приоритетных проектов.
Вместе с тем, развитие системы местного самоуправления сопровождается серьезными проблемами, обусловленными факторами различного уровня. В числе основных: недостаточная проработка институциональной основы, нечеткость властных полномочий, зависимость действенности муниципального управления от реального состояния конкретных регионов, которые значимо отличаются друг от друга по целому комплексу показателей и прежде всего экономических и социальных.
Во многом от того, насколько эффективной станет система местного самоуправления, зависит реализация многих конституционных прав и свобод. А именно такие права и свободы в соответствии со ст. 18 Конституции РФ определяют деятельность не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти. Таким образом, местное самоуправление — это не только предмет совместных интересов теоретиков и практиков, отдельного человека, местного сообщества и общества в целом, но и муниципальных образований, субъектов РФ и государства.
Смысл и содержание проводимой в нашей стране реформы местного самоуправления — реализовать, как это установлено Конституцией РФ и предусмотрено муниципальным законодательством, право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Как и любое другое конституционное право, местное самоуправление — это большая и рассчитанная на многие годы работа.
Проблема построения теоретически обоснованной, эффективно действующей модели местного самоуправления приобрела в современной России первостепенное значение. В президентских посланиях Федеральному Собранию последних лет четко прослеживается мысль о необходимости модернизации всей системы местного самоуправления.
Так, Д.А. Медведев[30] обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства: «Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху». В своем Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. он отметил, что работа по совершенствованию муниципального законодательства будет продолжаться.
1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона №131-ФЗ, в результате чего все его положения вступили в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации. Сейчас уже можно сделать первые выводы, оценить практику реализации нового Федерального закона, учитывая, что в 46 субъектах Российской Федерации он реализуется с 1 января 2006 г., а отдельные его положения действуют с октября 2003 г., констатировать достоинства и недостатки сложившейся модели местного самоуправления, понять перспективы развития российской муниципальной системы, определить пути оптимизации существующей муниципальной практики.
Вышеизложенное определило выбор темы курсовой работы, ее актуальность и круг рассматриваемых проблем.
Объектом исследования выступает институт местного самоуправления в России.
Предметом исследования реформы местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Цель работы — проанализировать реформу местного самоуправления в Республике Башкортостан
Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:
— раскрыть сущностные характеристики системы местного самоуправления в России;
— проанализировать становление института местного самоуправления в условиях Российской системы власти;
— изучить итоги реформы местного самоуправления в Республике Башкортостан
— рассмотреть основы взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти и выявить особенности принципа разграничения полномочий между органами государственной и местной власти;
— изучить проблемы реформирования системы местного самоуправления в республике Башкортостан и предложить пути решения.
Теоретико-методологическую основу работы составили теории, концепции, подходы, содержащиеся в трудах ученых, в которых в широком спектре анализируются проблемы развития института местного самоуправления.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных методов, таких как: институциональный, системный, структурный, функциональный, исторический, сравнительный, нормативный, статистический и др.
Источниковой базой работы являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также статьи и учебные пособия.
Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что ее основные выводы могут быть использованы в научных целях при определении возможных перспектив развития института местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Результаты, полученные в ходе проведенного исследования, могут быть использованы при подготовке учебно-методических материалов по курсам, связанным с местным самоуправлением и муниципальной реформой в Российской Федерации.
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список литературы
Нормативно – правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2004. – 32 с.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении Республики Башкортостан» от 18.03.2005\\Консультант плюс.
4. Конституция Республики Башкортостан. – Уфа:Китап, 2011.-29 с.
5. Закон Республики Башкортостан от 21 июня 2010 г. N 270-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
6. Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
7. Закон Республики Башкортостан от 24 мая 2005 г. N 181-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
8. Закон Республики Башкортостан от 3 мая 2006 г. N 312-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
9. Закон Республики Башкортостан от 3 июля 2007 г. N 447-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
10. Закон Республики Башкортостан от 16 апреля 2007 г. N 420-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" \\Консультант плюс.
11. Закон Республики Башкортостан от 30 октября 2008 г. N 47-з "О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан"\\Консультант плюс.
12. Закон Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 г. N 514-з "О внесении изменения в статью 29 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан"\\Консультант плюс.
13. Закон Республики Башкортостан от 26 марта 2009 г. N 101-з "О внесении изменения в часть 9 статьи 12 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан"\\Консультант плюс.
14. Закон Республики Башкортостан от 3 апреля 2009 г. N 107-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан"\\Консультант плюс.
Учебная и научная литература:
15. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе. // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 7.
16. Бабичев И. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции. // Муниципальная власть. 2011. № 2. -102с.
17. Дементьева О., Дементьев А. Разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в социальной сфере. // Муниципальное право. 2007. № 3.23-28с.
18. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации: Совместные исследования. / Под общ. ред. А. Мацнева, Ю. Харбих. М., 2007.-541с.
19. Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в механизме перераспределения полномочий между уровнями власти в Российской Федерации. // Российский юридический журнал. 2008. № 2.-65-77с.
20. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2010.-745с.
21. Кодина Е.А., Филиппов В.Н., Хромов Д.Р. и др. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2010 году. М., 2011.-151с.
22. Муниципальное право. / Под ред. С.Е. Чанова. М., 2009.-239с.
23. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2008.
24. Невинский В.В. Местное самоуправление: проблемы и перспективы правового регулирования. // Российская юстиция. 2010. № 11.-92с.
25. Новохацкий В. Основные проблемы реформы местного самоуправления и пути их решения. // Социально-экономическое положение России в новых геополитических и финансово-экономических условиях: реалии и перспективы развития. СПб., 2009.-568с.
26. Пронина Л. Местное самоуправление и совершенствование разграничения полномочий. // Финансы. 2009. № 9.-369с.
27. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М., 2011.-89с.
28. Сумская Т.В. Бюджетная политика и местное самоуправление. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2011.-341с.
29. Шмаков В.И. Проблемы реформирования и роста эффективности местного самоуправления в Российской Федерации. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2010. № 2. 69-85с.
30. Шуба К. Местное самоуправление в современной России: достижения и проблемы. // Власть. 2010. № 8.-102с.
Интернет источники:
31. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию РФ //http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/11/208749.shtml.