Содержание
Испанская Конституция 1978 г. (ст. 2) основывается на нерасторжимом единстве испанской нации, общего и неделимого государства всех испанцев, что фактически означает унитарный характер испанского государства. В стране действует единый Основной закон без каких-либо ограничений, единые системы права, высшие органы государственной власти, компетенции которых ни юридически, ни фактически ничем не ограничены. В то же время Конституция декларировала, что в рамках единого целого существуют национальности, этнические группы и регионы3, имеющие право на автономию и взаимную солидарность. Оставляя открытым вопрос о конкретном объеме и содержании этих прав, Конституция (ст. 143) в самой общей форме констатировала возможность их асимметрии. Причинами компромиссного характера формулировки стали возникшие в процессе разработки Основного закона серьезные разногласия по объему компетенции региональной власти: «широкой» для «привилегированных» автономий с массовыми национальными движениями и более «узкой» для большинства других регионов страны.
Для последних ограничительный характер полномочий мог быть преодолен только путем референдума в случае, если за их расширение выскажется большинство населения каждой из провинций, составляющих данный регион.
Согласно Конституции (ст. 143–158) в зависимости от социально-экономического и культурного фактора Испания была разделена на 17 регионов – «автономных сообществ» (АС)4, каждое их которых имеет одну или более провинций. Всем АС предстояло самостоятельно определить свой статус: языковый, территориальный, структуру, соотношение и объем полномочий органов власти и т.д. Предполагалось, что распределение полномочий и ресурсов между Центром и автономией будет осуществляться на основе взаимного согласия, соблюдения принципа межрегиональной солидарности, обеспечивающего справедливое равновесие между отдельными испанскими территориями.
Выдержка из текста
Актуальность данной темы заключается в том, что серьезную проблему представляют другие межрегиональные и внутрирегиональные различия: по плотности населения, финансово-экономическим ресурсам, производительности труда, качеству и уровню жизни населения, и для решения определенных проблем необходима стойкая региональная политика.
Список использованной литературы
1. Региональная политика стран ЕС / Центр европейских исследований ИМЭМО РАН. Отв. ред. А.В. Кузнецов. – М.: ИМЭМО РАН, 2009. – 230 с.
2. Кирсанова Н.В. Процесс автономизации // Испания в начале ХХI века: учеб. пособие / Отв. ред. С.М. Хенкин. – М.: МГИМО-Университет, 2009.
3. Испания: анфас и профиль / Под ред. В.Л. Верникова. – М.: Весь мир, 2007. С. 195–212.
4. Прохоренко И.Л. Местное самоуправление и регионы: деньги и политика // Регионы и центр: как строить отношения? Испанский вариант. – М.: ИЕ РАН, 2008. С. 38–45.
5. Хенкин С.М. Государство автономий: проблемы и перспективы // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях. Том 7. – М.: МГИМО-Университет, 2007. С. 29–34.
6. Еuropean Union Regional Policy. Growing Regions, Growing Europe // Fourth report on economic and social cohesion. EC. 2007. May. P. 182.
7. Еuropean Union Regional Policy. Growing Regions, Growing Europe. P. 109.
8. Еuropean Union Regional Policy. Growing Regions, Growing Europe. P. 129.
9. Science, Technolgy and Innovation in Europe / Eurostat Pocketbooks. Luxembourg, 2007. P. 22.
10. Torreblanca J.I. ї Adiуs a los fondos? Las claves para entender la posiciуn de Espaсa a la hora de negociar el presupuesto del UE para 2007–2013 // Real Instituto Elcano. 2005. Documento de Trabajo. №21.