Правовое регулирование рекламы в Российской Федерации: комплексный анализ актуального законодательства и судебной практики

В условиях стремительной цифровизации и глобализации, рекламный рынок Российской Федерации переживает период бурного развития и постоянной трансформации. От простых объявлений на улицах до сложных алгоритмов таргетированной интернет-рекламы, этот сектор экономики стал неотъемлемой частью повседневной жизни, оказывая значительное влияние на потребительское поведение и конкурентную среду. Однако, с ростом сложности и объемов рекламной деятельности, возрастает и потребность в ее строгом правовом регулировании.

Настоящее исследование посвящено глубокому изучению концепции, видов и законодательных основ рекламы и рекламного рынка в Российской Федерации, с учетом самых актуальных нормативно-правовых актов. Целью исследования является проведение всестороннего анализа правового поля, в рамках которого функционирует рекламная индустрия, выявление ключевых проблем и перспектив его развития. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: определить правовую природу рекламы, проследить эволюцию законодательства, систематизировать виды рекламы и требования к ней, детально рассмотреть регулирование digital-сегмента, изучить меры юридической ответственности и проанализировать актуальную судебную практику.

Данное исследование имеет междисциплинарный характер, располагаясь на стыке предпринимательского, гражданского и маркетингового права, что позволяет рассмотреть предмет в многогранной перспективе, от общих гражданско-правовых принципов до специфических антимонопольных требований и особенностей защиты прав потребителей. Актуальность темы обусловлена не только динамикой изменений в законодательстве, но и необходимостью защиты интересов всех участников рекламных правоотношений: рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и, что особенно важно, потребителей. Без этой защиты рынок не сможет развиваться на принципах добросовестной конкуренции, а граждане будут подвергаться риску манипуляций и обмана.

I. Понятие и правовая природа рекламы в РФ

В основе любого правового регулирования лежит четкое определение предмета. В сфере рекламы это особенно критично, поскольку грань между информацией, новостью и коммерческим сообщением порой очень тонка. Понимание правовой природы рекламы позволяет не только правильно квалифицировать тот или иной контент, но и применять соответствующие нормы законодательства.

1.1. Определение и ключевые признаки рекламы согласно законодательству РФ

Современное российское законодательство дает довольно исчерпывающее определение рекламы, закрепленное в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»). Согласно статье 3 этого закона, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из этого определения вытекают следующие ключевые признаки рекламы:

1. Информационный характер: Реклама всегда представляет собой некую информацию, но не любая информация является рекламой.
2. Способ, форма, средства распространения: Законодатель не ограничивает эти параметры, охватывая максимально широкий спектр – от традиционных медиа (ТВ, радио, пресса) до цифровых платформ (интернет, социальные сети).
3. Неопределенный круг лиц: Этот признак является одним из важнейших разграничительных критериев. Если информация адресована конкретному лицу или заранее определенной группе (например, рассылка коммерческих предложений партнерам по договору), она, как правило, не является рекламой в смысле ФЗ «О рекламе». Однако и здесь есть нюансы, о которых будет сказано в разделе о digital-рекламе.
4. Целевая направленность: Главная цель рекламы – привлечь внимание к объекту, сформировать или поддержать интерес к нему, а также способствовать его продвижению на рынке. Отсутствие такой цели выводит информацию из-под действия ФЗ «О рекламе».

Объект рекламирования также получает свое определение в статье 3 ФЗ «О рекламе». Это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Важно отметить, что под товаром в контексте этого закона понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Это означает, что рекламироваться может не только материальная продукция, но и услуги (например, юридические консультации), работы (строительные), а также нематериальные объекты, такие как бренды или мероприятия.

Таким образом, законодательное определение рекламы представляет собой комплексный подход, охватывающий как внешние характеристики (способ и форма распространения), так и внутреннюю суть (цель и объект воздействия).

1.2. Субъектный состав рекламных правоотношений: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребитель

Рекламные правоотношения – это многосторонний процесс, в котором участвуют различные стороны, каждая из которых имеет свои права и обязанности, а также несет определенную ответственность. ФЗ «О рекламе» выделяет ключевых субъектов:

• Рекламодатель – это лицо, которое инициирует создание и распространение рекламы. Согласно закону, это изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы. Практика ФАС России существенно расширила это понятие, уточнив, что рекламодателем может быть как лицо, непосредственно заинтересованное в реализации объекта рекламирования, так и любое другое лицо, которое совершило действия по выбору объекта и содержания рекламной информации. Это важное уточнение позволяет привлекать к ответственности не только конечных бенефициаров, но и тех, кто фактически формирует рекламное сообщение.
• Рекламопроизводитель – это субъект, отвечающий за техническое или творческое воплощение рекламной идеи. Это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Им может быть рекламное агентство, дизайнерская студия, продакшн-компания.
• Рекламораспространитель – это тот, кто доносит рекламное сообщение до аудитории. Это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В эту категорию входят телеканалы, радиостанции, издательства, владельцы интернет-сайтов, блогеры, операторы наружной рекламы.
• Потребители рекламы – это конечная аудитория, на которую направлено рекламное воздействие. Это лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Именно защита прав и интересов потребителей является одной из главных целей рекламного законодательства.

Понимание ролей каждого из этих субъектов критически важно для корректного распределения ответственности за возможные нарушения, что будет подробно рассмотрено в Главе V.

1.3. Социальная реклама: особенности правового статуса и регулирования

Среди множества видов рекламных сообщений особое место занимает социальная реклама. В отличие от коммерческой, ее цель не извлечение прибыли, а достижение общественно полезных целей. ФЗ «О рекламе» определяет социальную рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Ключевые отличия социальной рекламы:

• Целеполагание: Она направлена на решение социальных проблем, пропаганду здорового образа жизни, развитие донорства, защиту окружающей среды, культурных ценностей, обеспечение безопасности и других государственных или общественных интересов.
• Отсутствие коммерческой составляющей: Социальная реклама не должна содержать упоминаний о конкретных товарах (кроме социальной рекламы о донорстве), средствах индивидуализации юридических лиц, товарных знаках, а также об иных средствах индивидуализации, за исключением случаев, когда такое упоминание является частью сообщения о благотворительной деятельности или деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей.
• Квотирование: Законодательство обязывает рекламораспространителей отводить определенный объем рекламного времени или площади для социальной рекламы. С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения, согласно которым рекламораспространители обязаны отводить 1% годового объема распространяемой ими рекламы для размещения социальной рекламы.

Социальная реклама является важным инструментом формирования гражданского общества и ответственного поведения, что подчеркивает ее особый правовой статус и поддержку со стороны государства. Это свидетельствует о том, что государство признает за рекламой не только коммерческую, но и значимую общественную функцию, стимулируя ее использование для благих целей.

II. Эволюция и современная система правового регулирования рекламной деятельности в РФ

Путь становления российского рекламного законодательства – это отражение социально-экономических преобразований страны, от плановой экономики к рыночным отношениям, от информационного вакуума до цифрового изобилия. Понимание этой эволюции помогает осмыслить логику современных правовых норм и предвидеть будущие изменения.

2.1. Исторический обзор развития законодательства о рекламе в России

История правового регулирования рекламы в России тесно связана с экономическим развитием страны.

• Советский период: В СССР, в условиях плановой экономики и отсутствия конкуренции, как таковое правовое регулирование рекламной деятельности практически отсутствовало. Реклама выполняла преимущественно информационную функцию, а не продающую, и не требовала жестких ограничений.
• Начало перестройки и 90-е годы: Переломным моментом стало начало перестройки в конце 80-х годов XX века, когда Россия пережила первый рекламный бум. С появлением частного предпринимательства и конкуренции возникла острая необходимость в правовом упорядочении рекламных отношений.
  • 1991 год: Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» стал одним из первых актов, затронувших рекламную сферу. Он впервые ввел запрет на распространение дискредитирующей информации о конкуренте, а также понятия «введение в заблуждение» и «некорректное сравнение», заложив основы антимонопольного регулирования рекламы.
  • 1994 год: Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» стал отправной точкой для формирования специального законодательства, ориентированного на защиту прав потребителей.
  • 1995 год: Кульминацией этого этапа стало принятие Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе». Этот закон стал первым полноценным актом, который определял основные понятия, устанавливал общие правила к содержанию и распространению рекламы, а также заложил основы государственного контроля.
• Действующее законодательство и XXI век: В 2006 году на смену первому пришел новый, более совершенный Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Он значительно расширил сферу регулирования, учел накопленный опыт и стал базовым документом для всей рекламной деятельности. Однако и этот закон не остался неизменным. XXI век принес с собой бурный рост интернета и цифровых технологий, что потребовало постоянной адаптации законодательства.
  • 2022 год: С 1 сентября 2022 года вступили в силу значительные изменения, вводящие требования к маркировке и учету digital-рекламы, демонстрируемой на территории России. Это стало ответом на необходимость прозрачности и контроля в онлайн-пространстве.
  • 2025 год: С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые поправки, которые вводят запрет на продвижение товаров и услуг на запрещенных в России платформах. Эти изменения существенно затрагивают как рекламодателей, так и рекламораспространителей, вынуждая их адаптироваться к новым правилам игры в цифровой среде.

Таким образом, российское рекламное законодательство – это живой, постоянно развивающийся организм, чутко реагирующий на технологические и социальные изменения.

2.2. Федеральный закон «О рекламе» как основной акт: цели и сфера применения

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является краеугольным камнем всей системы правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Его значимость определяется не только полнотой регулирования, но и четко сформулированными целями.

Цели Закона «О рекламе»:

1. Развитие рынков товаров, работ и услуг на основе добросовестной конкуренции: Закон призван предотвращать недобросовестные рекламные практики, которые могут искажать конкуренцию.
2. Обеспечение единства экономического пространства: Создание равных правил игры для всех участников рынка, независимо от региона или масштаба деятельности.
3. Реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы: Защита потребителя от ложной, вводящей в заблуждение или неэтичной рекламы.
4. Создание условий для социальной рекламы: Поддержка и стимулирование распространения информации, направленной на общественно полезные цели.
5. Предупреждение и пресечение ненадлежащей рекламы: Основная функция закона – борьба с рекламой, не соответствующей установленным требованиям.

Сфера применения ФЗ «О рекламе»:

Закон обладает широкой сферой действия. Он применяется к любым рекламным материалам, распространяемым на территории Российской Федерации, независимо от места ее производства. Это означает, что даже если реклама была создана за пределами России, но демонстрируется российским потребителям, она подпадает под действие ФЗ «О рекламе». Исключение составляют лишь некоторые виды информации, не признаваемые рекламой (например, справочно-информационные и аналитические материалы, органично интегрированные в программы СМИ, или объявления физических лиц, не связанные с предпринимательской деятельностью).

Актуальные изменения, вступившие в силу 1 сентября 2025 года, еще раз подчеркивают адаптивность закона. Эти поправки, касающиеся запрета на продвижение товаров и услуг на платформах, признанных нежелательными или к которым ограничен доступ, напрямую влияют на digital-сегмент и свидетельствуют о стремлении законодателя контролировать новые вызовы в интернет-пространстве.

2.3. Место рекламного законодательства в системе права РФ: взаимосвязь с иными отраслями

Правовое регулирование рекламы не существует в вакууме. ФЗ «О рекламе» является центральным, но не единственным актом. Он тесно интегрирован в общую систему права Российской Федерации, взаимодействуя с нормами различных отраслей, что придает ему комплексный характер.

Основные связи:

• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ): Рекламная деятельность по своей сути является разновидностью гражданско-правовых отношений. ГК РФ регулирует общие принципы договорных отношений (например, между рекламодателем и рекламораспространителем), защиту интеллектуальной собственности (товарные знаки, авторские права на рекламные креативы), а также общие положения о защите чести, достоинства и деловой репутации, которые могут быть нарушены недобросовестной рекламой.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ): Именно КоАП РФ устанавливает меры юридической ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Статья 14.3 КоАП РФ является основным инструментом для привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу.
• Закон РФ «О защите прав потребителей»: Этот закон играет ключевую роль в защите интересов конечных потребителей. Он дополняет ФЗ «О рекламе», устанавливая требования к достоверности информации о товарах и услугах, права потребителей на получение качественной и безопасной продукции, а также механизмы возмещения вреда, причиненного недобросовестной рекламой.
• Федеральный закон «О защите конкуренции»: Реклама – мощный инструмент конкурентной борьбы. Этот закон регулирует вопросы недобросовестной конкуренции, в том числе через рекламу. Например, некорректные сравнения или дискредитация конкурентов в рекламе напрямую нарушают антимонопольное законодательство.
• Федеральный закон «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию»: Особое внимание уделяется защите детей от негативного информационного воздействия. Этот закон устанавливает возрастные ограничения для распространения определенной информации, что напрямую влияет на содержание и способы распространения рекламы, предназначенной для детской аудитории или доступной детям.
• Закон РФ «О средствах массовой информации»: Регулирование деятельности СМИ, которые часто выступают в роли рекламораспространителей, также тесно связано с рекламным законодательством, определяя, например, квоты на рекламу, требования к ее идентификации и другие аспекты.

Таким образом, ФЗ «О рекламе» действует в рамках сложной, многоуровневой правовой системы, черпая принципы из базовых отраслей права и детализируя их применительно к специфике рекламной деятельности.

2.4. Государственный контроль и надзор за рекламной деятельностью: роль ФАС России

Эффективность любого законодательства определяется не только его полнотой, но и наличием действенного механизма контроля за его соблюдением. В Российской Федерации ключевая роль в этой системе отводится Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) и ее территориальным органам.

Основные функции ФАС России в сфере рекламной деятельности:

• Предупреждение нарушений: ФАС осуществляет профилактическую работу, проводит разъяснительную деятельность, публикует методические рекомендации для участников рекламного рынка.
• Выявление нарушений: Служба активно мониторит рекламный рынок – как традиционные медиа, так и интернет-пространство – на предмет соблюдения требований законодательства. Источниками информации о нарушениях могут быть жалобы граждан, организаций, материалы СМИ, а также собственные расследования ФАС.
• Пресечение нарушений: В случае выявления нарушений ФАС России обладает широкими полномочиями:
  • Выдача предписаний об устранении нарушений.
  • Привлечение виновных лиц к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
  • Направление материалов в правоохранительные органы, если в действиях участников рекламного рынка усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния.
  • Обращение в суд с исками о признании рекламы ненадлежащей и ее прекращении.

ФАС России является не только карательным, но и регулирующим органом, формируя практику применения законодательства о рекламе через свои решения и разъяснения. Это придает ее деятельности особую значимость для всех участников рекламного рынка. Ее решения часто становятся прецедентами, формирующими вектор развития рекламного права. Игнорирование этих решений может привести к серьезным штрафам и репутационным потерям.

III. Виды рекламы, общие и специальные требования к содержанию и распространению

Многообразие рекламных сообщений требует дифференцированного подхода к их регулированию. Законодательство не только устанавливает общие принципы, но и предъявляет специфические требования к содержанию и распространению различных видов рекламы, уделяя особое внимание защите потребителей от недобросовестных практик.

3.1. Принципы добросовестности и достоверности рекламы: недобросовестная и недостоверная реклама

В основе всего рекламного законодательства лежит фундаментальный принцип, сформулированный в статье 5 ФЗ «О рекламе»: реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Это не просто декларация, а строгое требование, нарушение которого влечет за собой серьезные правовые последствия.

Недобросовестная реклама – это реклама, которая вводит потребителя в заблуждение или порочит репутацию конкурентов. К ее проявлениям относятся:

• Некорректные сравнения: Содержит некорректные сравнения с находящимися в обороте товарами других изготовителей или продавцов. Например, утверждение «Наш продукт в 10 раз лучше, чем у конкурентов» без объективных доказательств.
• Порочащая информация: Порочит честь, достоинство или деловую репутацию других лиц, в том числе конкурентов. Это могут быть прямые оскорбления или намеки, дискредитирующие конкурента.
• Реклама запрещенного товара под видом другого: Является рекламой товара, реклама которого запрещена (например, табачных изделий), под видом рекламы другого товара с тождественным или сходным товарным знаком (например, реклама «ароматизаторов» с дизайном пачки сигарет).
• Акт недобросовестной конкуренции: Законодательство о рекламе тесно связано с антимонопольным правом. Любая реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции, запрещена.
• Дискредитация лиц, не пользующихся товарами: Дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами. Например, высмеивание людей, которые не купили определенный продукт.
• Введение в заблуждение путем имитации или злоупотребления доверием: Вводит потребителей в заблуждение посредством имитации общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров. Также к этому относится злоупотребление доверием или недостатком опыта/знаний, в том числе из-за отсутствия существенной информации. Пример – когда важные условия акции написаны настолько мелким шрифтом, что их невозможно прочитать.

Недостоверная реклама – это реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения. Примеры таких сведений:

• Преимущества товара: Ложные утверждения о преимуществах рекламируемого товара перед другими.
• Характеристики товара: Неверные данные о составе, свойствах, качестве, количестве, месте происхождения, наличии сертификатов и т.п.
• Цена и условия приобретения: Искажение информации о цене, порядке оплаты, скидках, бонусах, возможности получения кредита.
• Результаты исследований: Приписывание товару несуществующих результатов научных исследований или испытаний.
• Наличие на рынке: Утверждение о наличии товара в продаже, когда его нет, или об эксклюзивности, когда это не так.

Важно, что запрещена также реклама, в которой отсутствует часть существенной информации, если это искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей. Например, реклама кредита, где указана лишь низкая процентная ставка, но скрыты высокие комиссии или обязательное страхование. Как потребителю не попасться на такие уловки, и что делать, если вы столкнулись с подобной рекламой?

3.2. Запреты и ограничения в рекламе: особенности регулирования отдельных категорий товаров и услуг

Помимо общих требований к добросовестности и достоверности, законодательство устанавливает ряд строгих запретов и ограничений для рекламы определенных категорий товаров и услуг, исходя из их потенциального вреда для здоровья, общественной морали или безопасности.

• Запрет на рекламу, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей: Согласно Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию», запрещается распространение такой рекламы в предназначенных для детей образовательных, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее 100 метров от границ территорий указанных организаций. Это включает информацию, способную вызвать у детей страх, панику, побуждающую к самоповреждению, отрицающую семейные ценности и т.д.
• Запрет рекламы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: Этот запрет является абсолютным и безусловным, установлен пунктом 2 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Он распространяется также на растения, содержащие такие вещества. Это сделано для предотвращения пропаганды незаконного оборота и потребления опасных веществ.
• Ограничения на рекламу алкогольной продукции, табачных изделий, лекарственных средств, БАДов, финансовых услуг, оружия: Для каждой из этих категорий товаров и услуг установлены свои специфические ограничения, касающиеся способов распространения (например, запрет рекламы алкоголя на ТВ и радио, в интернете), содержания (запрет обращения к несовершеннолетним, утверждений о лечебных свойствах, призывов к чрезмерному потреблению) и обязательных предупреждений. Например, для лекарственных средств обязательна фраза «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста».

Эти запреты и ограничения призваны защищать наиболее уязвимые категории населения, предотвращать формирование вредных привычек и обеспечивать потребителей достоверной и безопасной информацией.

3.3. Новые требования к рекламе безалкогольных тонизирующих напитков (энергетиков) с 2026 года

С развитием рынка и появлением новых продуктов, таких как безалкогольные тонизирующие напитки (энергетики), законодатель вынужден адаптировать правила регулирования. С 1 марта 2026 года вступают в силу новые, более строгие требования к рекламе этой категории товаров, что является важным шагом в направлении защиты здоровья граждан, особенно молодежи.

Ключевые изменения и требования:

• Запрет адресовать детям: Реклама безалкогольных тонизирующих напитков будет строго запрещена, если она адресована детям и подросткам. Это означает невозможность использования детских образов, анимации, слоганов, привлекательных для несовершеннолетних, а также размещения такой рекламы в местах, предназначенных для детей (детские телеканалы, сайты, образовательные учреждения).
• Запрет информировать о БАДах или витаминах в составе: Реклама не должна акцентировать внимание на наличии в составе энергетиков биологически активных добавок (БАДов) или витаминов. Цель этого запрета – предотвратить создание ложного впечатления о пользе или безвредности напитка за счет этих компонентов, которые могут отвлекать от потенциальных рисков, связанных с высоким содержанием кофеина и других стимуляторов.
• Обязанность предупреждать о вреде чрезмерного потребления: Это, пожалуй, одно из наиболее значимых нововведений. Реклама обязана будет содержать предупреждение о вреде чрезмерного потребления энергетических напитков. При этом законодатель конкретизирует формат сообщения:
  • В радиопрограммах: Предупреждение должно занимать не менее 3 секунд эфирного времени.
  • В телепрограммах: Предупреждение должно занимать не менее 5 секунд эфирного времени и при этом быть размещено на площади кадра, составляющей минимум 7%. Это обеспечит достаточную видимость и удобочитаемость информации.
  • В печатных изданиях и наружной рекламе: Формат и размер предупреждения будут также строго регламентироваться, чтобы гарантировать его заметность.

Введение этих правил демонстрирует стремление государства к более ответственному подходу к рекламе продуктов, потенциально опасных для здоровья, и является ответом на обеспокоенность общества по поводу влияния энергетиков на молодежь. Эти изменения задают новый стандарт для регулирования продуктов со специфическим воздействием, что не может не радовать, ведь здоровье нации – приоритет.

IV. Правовое регулирование Digital-рекламы: вызовы и адаптация законодательства

Цифровизация радикально изменила рекламный рынок, создав новые каналы, форматы и вызовы для законодателя. Интернет-реклама, с ее способностью к таргетированию и виральному распространению, потребовала существенной адаптации правовых норм. Российское законодательство активно реагирует на эти изменения, внедряя комплексные меры регулирования.

4.1. Маркировка интернет-рекламы и система ЕРИР

Одним из наиболее значимых нововведений последних лет, призванным обеспечить прозрачность и контроль в сфере интернет-рекламы, стало требование о ее маркировке. С 1 сентября 2022 года в России действуют эти требования, закрепленные в статье 18.1 ФЗ «О рекламе» и Федеральном законе от 02.07.2021 № 347-ФЗ.

Ключевые аспекты системы маркировки:

1. Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР): Вся реклама, распространяемая в интернете на территории РФ, должна учитываться в ЕРИР, который курируется Роскомнадзором. Это централизованная база данных, где собирается информация о всех рекламных кампаниях.
2. Идентификатор (токен): Каждое рекламное объявление (креатив) должно быть помечено специальным уникальным идентификатором, или токеном. Этот токен присваивается Операторами рекламных данных (ОРД) до запуска рекламы и позволяет отследить весь путь рекламного сообщения от рекламодателя до потребителя.
3. Пометка «реклама» и указание на рекламодателя: Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе», онлайн-реклама обязательно должна содержать пометку «реклама» и указание на рекламодателя или его сайт. Это позволяет потребителю четко понимать, что перед ним рекламное сообщение, а не редакционный материал.
4. Ежемесячная отчетность по показам: По каждому рекламному креативу требуется сдавать ежемесячную отчетность по показам. Эта информация включает данные о количестве показов, стоимости размещения, географии аудитории и другие метрики, которые передаются в ЕРИР.
5. Операторы рекламных данных (ОРД): В системе маркировки ОРД выступают ключевыми посредниками. Это аккредитованные организации, которые собирают, обрабатывают и передают данные о рекламе в ЕРИР. Они берут на себя техническую часть процесса, облегчая взаимодействие участников рекламного рынка с Роскомнадзором.

Цель этих нововведений – не только обеспечить прозрачность рынка и контроль за соблюдением законодательства, но и повысить эффективность борьбы с недобросовестной рекламой, а также создать равные условия для всех участников digital-рынка. Срок хранения информации об интернет-рекламе в ЕРИР был сокращен с 5 до 3 лет, что упрощает администрирование данных. Следует ли ожидать дальнейшего ужесточения требований к онлайн-рекламе в ближайшем будущем?

4.2. Особенности распространения рекламы по сетям электросвязи и на информационных ресурсах

С развитием цифровых технологий, каналы распространения рекламы стали значительно разнообразнее, что потребовало особого регулирования для защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни и свободу от навязчивых сообщений.

• Рекламные рассылки по сетям электросвязи: Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» устанавливает фундаментальное требование: рассылка рекламных сообщений (по электронной почте, через мессенджеры, SMS или иные интернет-каналы) допускается только при условии предварительного и явного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Это означает, что без прямого разрешения пользователя любая такая рассылка будет считаться нарушением. ФАС РФ последовательно квалифицирует такие рассылки как рекламу, даже если они персонализированы, если их основная цель – продвижение товаров или услуг. Например, сообщение в мессенджере с предложением скидки на товар, отправленное без согласия получателя, является нарушением.
• Информация на собственных информационных ресурсах: Вопрос о том, что является рекламой на собственном сайте компании, часто вызывает дискуссии. По общему правилу, информация о товарах и услугах, размещенная на собственном сайте продавца (производителя) или в его официальных аккаунтах в социальных сетях, не квалифицируется как реклама в смысле ФЗ «О рекламе», поскольку она адресована уже заинтересованному кругу лиц (посетителям сайта) и является частью обычной деятельности по информированию о своей продукции.
  • Однако! Если на сайте размещен всплывающий баннер, выделяющий отдельный товар, акцию или услугу с целью формирования к нему повышенного интереса и его продвижения, это может быть квалифицировано как реклама. При этом ключевым является не сам факт наличия информации, а способ ее подачи, направленный на привлечение дополнительного внимания к конкретному объекту, а не общее информирование о компании и ее ассортименте.

Это разграничение критически важно для понимания, какие элементы на сайте или в социальных сетях подлежат маркировке и регулированию по ФЗ «О рекламе», а какие – нет.

4.3. Запрет на размещение рекламы на «запрещенных» платформах с 1 сентября 2025 года

Современный мир сталкивается с проблемой фрагментации интернет-пространства и усиления государственного контроля за информационными потоками. Российское законодательство активно реагирует на эти тенденции, вводя новые ограничения. С 1 сентября 2025 года вступают в силу значительные поправки, которые существенно изменяют правила игры для digital-рекламы: вводится запрет на продвижение товаров и услуг на запрещенных в России платформах.

Эти поправки затрагивают как рекламодателей, так и рекламораспространителей, и касаются информационных ресурсов, доступ к которым ограничен на территории РФ (например, Instagram*, Facebook* — признаны экстремистскими и запрещены).

Суть нововведения:

• Полный запрет на любую рекламу: С указанной даты будет полностью запрещено размещение любых рекламных материалов, направленных на продвижение товаров, работ, услуг, а также самих рекламодателей, на платформах, которые признаны в России «запрещенными» или к которым ограничен доступ.
• Ответственность для всех участников: Это означает, что рекламодатели не смогут заказывать рекламу на таких платформах, а рекламораспространители (включая блогеров, инфлюенсеров и владельцев пабликов) не смогут ее размещать. Нарушение этого запрета повлечет за собой юридическую ответственность.
• Расширение понятия «распространение рекламы»: Даже если реклама не создается специально для России, но ее демонстрация фактически осуществляется на территории РФ через «запрещенные» платформы, она подпадает под действие этого запрета.
• Влияние на трансграничную рекламу: Это нововведение оказывает серьезное влияние на международные рекламные кампании, требуя от рекламодателей и агентств тщательного анализа используемых площадок и географии распространения рекламы.

Это изменение является одним из наиболее радикальных в новейшей истории российского рекламного законодательства, отражая стремление государства к полному контролю над рекламными потоками в цифровой среде и защите национального информационного пространства. Участникам рынка необходимо будет полностью пересмотреть свои digital-стратегии.

V. Юридическая ответственность за нарушение рекламного законодательства и актуальная судебная практика

Соблюдение норм рекламного законодательства обеспечивается системой юридической ответственности, которая включает в себя административные штрафы и возможность судебного оспаривания. Анализ актуальной практики ФАС России и арбитражных судов позволяет понять, какие нарушения наиболее распространены и какие последствия они влекут.

5.1. Административная ответственность по КоАП РФ

Основным документом, устанавливающим административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Центральной статьей в этом контексте является Статья 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», которая предусматривает различные составы правонарушений и соответствующие им размеры штрафов.

Размеры штрафов значительно варьируются в зависимости от вида нарушения и субъекта ответственности (граждане, должностные лица, юридические лица):

• Общие нарушения (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ): За большинство видов ненадлежащей рекламы (недобросовестная, недостоверная, неэтичная и т.д.) предусмотрены следующие штрафы:
  • для граждан: от 2 000 до 2 500 руб.
  • для должностных лиц: от 4 000 до 20 000 руб.
  • для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 руб.
• За отсутствие маркировки интернет-рекламы или нарушение требований к ее размещению (ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ): Это относительно новые составы правонарушений, введенные с 2022 года:
  • для граждан: от 30 000 до 100 000 руб.
  • для должностных лиц: от 100 000 до 200 000 руб.
  • для юридических лиц: от 200 000 до 500 000 руб.
• За непредоставление рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы информации об интернет-рекламе в Роскомнадзор (ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ): Штрафы за неисполнение обязанности по передаче данных в ЕРИР:
  • для граждан: от 10 000 до 30 000 руб.
  • для должностных лиц: от 30 000 до 100 000 руб.
  • для юридических лиц: от 200 000 до 500 000 руб.
• За нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ): Это касается, например, SMS-рассылок без предварительного согласия абонента:
  • для граждан: от 10 000 до 20 000 руб.
  • для должностных лиц: от 20 000 до 100 000 руб.
  • для юридических лиц: от 300 000 до 1 000 000 руб. (1 млн руб.)

Как видно из приведенных данных, штрафы за нарушения в сфере digital-рекламы существенно выше, чем за общие нарушения, что подчеркивает приоритетность для государства вопросов прозрачности и контроля в интернете.

5.2. Распределение ответственности между участниками рекламного процесса

Одним из важных аспектов правового регулирования является четкое распределение ответственности между различными субъектами рекламных правоотношений. Статья 38 ФЗ «О рекламе» устанавливает эти правила, исходя из функционала каждого участника:

• Рекламодатель несет ответственность за содержание информации, предоставленной для создания рекламы. Если реклама содержит недостоверные сведения о товаре или услуге, ответственность ляжет на рекламодателя, поскольку именно он является источником этой информации. Например, если рекламируется несуществующая скидка.
• Рекламопроизводитель несет ответственность за оформление и подготовку рекламы. Его зона ответственности – это соответствие формы и технических характеристик рекламы законодательным требованиям. Например, если в рекламе безалкогольных тонизирующих напитков не соблюден формат предупреждения о вреде (не тот шрифт, не тот размер), ответственность может быть возложена на рекламопроизводителя.
• Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований к способам, времени и месту распространения рекламы. Это означает, что если реклама была размещена в запрещенном месте (например, на детской площадке), в неподходящее время (например, реклама алкоголя до 23:00) или без согласия абонента (SMS-рассылка), ответственность будет нести рекламораспространитель.

На практике нередко возникает солидарная ответственность, когда несколько участников рекламного процесса одновременно виновны в одном нарушении. Например, если рекламодатель предоставил недостоверные сведения, а рекламораспространитель разместил эту рекламу в запрещенном месте, оба могут быть привлечены к ответственности. Это подчеркивает необходимость тщательной проверки каждого этапа рекламной кампании всеми участниками.

5.3. Обзор актуальной судебной и административной практики ФАС России

Анализ свежей судебной и административной практики ФАС России позволяет не только увидеть применение норм права в реальных ситуациях, но и понять текущие приоритеты контролирующих органов.

• Дело ООО «Ригла» (октябрь 2025 года): Московское областное УФАС России оштрафовало ООО «Ригла» на 300 тыс. рублей за распространение СМС-рекламы без предварительного согласия абонента. Это яркий пример применения части 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ, демонстрирующий жесткий подход к несанкционированным рассылкам.
• Дело ООО «СЗ Земельные Активы»: Московское областное УФАС привлекло к ответственности ООО «СЗ Земельные Активы» за ненадлежащее указание диапазонов значений полной стоимости кредита в рекламе финансовых услуг. Это нарушение статьи 5 ФЗ «О рекламе» о недостоверности и отсутствии существенной информации, когда ключевые условия скрыты или представлены неясно.
• Квалификация «распаковки» в Instagram как рекламы (Омская ФАС, октябрь 2025 года): Управление ФАС по Омской области возбудило дело по признакам нарушения закона «О рекламе» за размещение в Instagram (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ) видеоролика с «распаковкой» товара без маркировки. Это знаковое дело, так как с 1 сентября 2025 года в Instagram запрещено любое распространение рекламы. Этот случай подчеркивает, что даже «органический» контент, если он направлен на продвижение товара, может быть квалифицирован как реклама и подлежать маркировке, а теперь еще и не может размещаться на запрещенных платформах.
• Судебная практика по маркировке рекламы: Арбитражный суд г. Москвы в решении от 5 июля 2024 года по делу № А40-83951/24-92-648 установил, что правонарушением является сам факт демонстрации ненадлежащей рекламы без учета даты ее первого распространения. Это означает, что длительное размещение немаркированной рекламы или рекламы с другими нарушениями является продолжаемым правонарушением, и к ответственности могут быть привлечены даже за «старые» рекламные кампании.
• Активная работа ФАС по отсутствию пометки «реклама» и/или указания на рекламодателя: Служба активно привлекает к ответственности за несоблюдение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе». Это говорит о приоритетности борьбы с «серой» рекламой, когда потребителю неясно, что перед ним рекламное сообщение.
• «Материал, продвигающий услуги, считается рекламным независимо от факта оплаты»: Судебная практика подтверждает, что для квалификации информации как рекламы не имеет значения, был ли заключен возмездный договор или получено вознаграждение. Если контент направлен на привлечение внимания и продвижение объекта, он является рекламой.

Эти примеры демонстрируют, что ФАС России и судебные органы активно следят за соблюдением законодательства, особенно в быстро меняющемся digital-сегменте, и готовы применять жесткие меры ответственности за его нарушения.

VI. Проблемы и перспективы развития правового регулирования рекламного рынка в РФ

Несмотря на активное развитие и адаптацию российского рекламного законодательства, оно, как и любая динамичная правовая система, сталкивается с рядом вызовов и проблем. Эти сложности обусловлены как стремительным технологическим прогрессом, так и стремлением к балансу между свободой предпринимательской деятельности и защитой интересов общества.

6.1. Вызовы цифровизации: контроль интернет-рекламы и использование персональных данных

Цифровая эпоха принесла рекламному рынку беспрецедентные возможности, но и породила новые, сложные проблемы для правового регулирования.

• Сложности контроля за рекламой в интернете: В отличие от традиционных медиа, где распространение рекламы легко отслеживается, интернет представляет собой глобальное, децентрализованное пространство. Огромные объемы контента, трансграничный характер большинства платформ и анонимность некоторых участников создают серьезные препятствия для эффективного государственного надзора. Даже введенная система маркировки и ЕРИР, хоть и является значительным шагом, не способна охватить все нюансы.
• Проблемы таргетирования и использования персональных данных: Современная digital-реклама во многом основана на сборе и анализе персональных данных пользователей для максимально точного таргетирования. Это поднимает острейшие вопросы этики, конфиденциальности и защиты персональных данных. Хотя существует Федеральный закон «О персональных данных», его применение к сложным алгоритмам рекламных платформ часто затруднено. Существует риск злоупотребления данными, дискриминации на основе профилирования и нарушения права на частную жизнь. Эти проблемы усугубляются отсутствием единых международных стандартов регулирования, что создает «серые зоны» для глобальных игроков.
• Грань между рекламным контентом и обычной информацией: В цифровой среде эта грань становится все более размытой. Например, блогеры, инфлюенсеры, обзоры товаров, «нативная» реклама, органично вписанная в контент, – все это усложняет идентификацию рекламного сообщения. Это приводит к тому, что потребители не всегда осознают, что перед ними реклама, что может быть использовано для манипуляции. Отсутствие четких критериев для определения такой «скрытой» рекламы является существенным пробелом.

Эти вызовы требуют постоянного внимания законодателя и разработки новых, гибких механизмов регулирования, способных адаптироваться к быстро меняющейся технологической среде.

6.2. Борьба с ложной информацией и недобросовестной рекламой: анализ статистики нарушений

Несмотря на наличие законодательных запретов, борьба с ложной информацией и недобросовестной рекламой остается одной из актуальнейших задач. Статистика Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России подтверждает масштаб этой проблемы.

• Масштаб нарушений: По итогам 2023 года ФАС России и ее территориальные органы выявили 4353 нарушения рекламного законодательства. Это значительное число, свидетельствующее о постоянном потоке недобросовестных рекламных практик.
• Доля недостоверной и вводящей в заблуждение рекламы: Около 9% от всех выявленных нарушений приходилось именно на недостоверную рекламу и рекламу, вводящую потребителей в заблуждение. Это подчеркивает, что манипуляция информацией остается распространенным инструментом в арсенале недобросовестных участников рынка.
• Динамика и результаты 2024 года: В 2024 году ФАС рассмотрела 19 789 заявлений о признаках нарушений, возбудила 4209 дел и выдала 1921 предписание. Общая сумма штрафов за нарушения закона «О рекламе» составила 161,3 млн рублей. Эти цифры говорят об активной работе антимонопольной службы по пресечению нарушений.
• Наиболее частые нарушения, связанные с недостоверностью: К ним относятся:
  • Указание несоответствующих действительности сведений о товаре/услугах (например, о стране-изготовителе, цене или размере скидки).
  • Отсутствие уточнений условий акций и сроков их проведения. Часто рекламируются привлекательные акции, но мелким шрифтом или в неявном виде указываются ограничивающие условия, которые делают предложение менее выгодным.
  • Необоснованные сравнения с конкурентами. Утверждения о «лучших» или «самых низких» ценах без объективных доказательств.
  • Размещение важной информации мелким или нечитаемым шрифтом. Это прямое злоупотребление доверием потребителей, когда существенные условия договора или предупреждения маскируются от внимания.

Эти данные показывают, что, несмотря на развитое законодательство, недобросовестные игроки рынка постоянно ищут способы обойти правила, что требует от регулирующих органов постоянного усиления контроля и адаптации методов работы.

6.3. Пробелы и коллизии в законодательстве: нативная реклама, отзывы блогеров, критерии «существенной информации»

Даже самый совершенный закон не может охватить все многообразие жизненных ситуаций, особенно в такой динамично развивающейся сфере, как реклама. Российское рекламное законодательство также имеет свои пробелы и коллизии, которые создают правовую неопределенность и затрудняют эффективное регулирование.

• Отсутствие законодательного определения рекламной деятельности в некоторых контекстах: Федеральный закон № 38-ФЗ содержит определение «рекламы», но не дает исчерпывающего определения «рекламной деятельности» в широком смысле, что может приводить к сложностям в квалификации некоторых форм продвижения. Например, не всегда очевидно, когда деятельность, аналогично влияющая на потребителей (например, PR-акции, спонсорство, мерчендайзинг), должна подпадать под нормы закона о рекламе.
• Нечеткое регулирование новых видов интернет-рекламы:
  • Нативная реклама: Это реклама, которая органично интегрирована в контент и не воспринимается как традиционное рекламное объявление. Законодательство пока не имеет четких правил по идентификации и маркировке нативной рекламы, что позволяет обходить требования о пометке «реклама».
  • Вирусная реклама: Реклама, распространяющаяся самими пользователями за счет своей оригинальности или провокационности. Контролировать такую рекламу практически невозможно, так как она не имеет централизованного распространителя.
  • Отзывы блогеров и инфлюенсеров: Часто блогеры рекламируют товары и услуги, выдавая это за личное мнение или рекомендацию, не указывая на рекламный характер публикации и не маркируя ее. Отсутствие четких критериев, когда «отзыв» становится оплаченной рекламой, создает значительный пробел.
• Отсутствие четких критериев «существенной информации»: Статья 5 ФЗ «О рекламе» запрещает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации, если это искажает смысл и вводит в заблуждение. Однако само понятие «существенной информации» не детализировано в законе. Это приводит к субъективности в квалификации рекламы, содержащей важные условия нечитаемым шрифтом или в виде «скороговорок». Что именно является «существенным» для потребителя в каждом конкретном случае, часто решается ФАС или судом ad hoc, что снижает предсказуемость правоприменения.
• Коллизии с законодательством о СМИ и защите информации: В некоторых случаях возникает конфликт между общими нормами о рекламе и специальными требованиями к СМИ (например, по размещению редакционных материалов и рекламных сообщений), а также с законодательством о защите детей от вредной информации.

Устранение этих пробелов и коллизий требует глубокого анализа, экспертных дискуссий и своевременной корректировки законодательства, чтобы оно оставалось актуальным и эффективным в условиях постоянно меняющегося рынка.

6.4. Перспективы совершенствования правового регулирования

Несмотря на имеющиеся проблемы, правовое регулирование рекламного рынка в России демонстрирует способность к адаптации и развитию. Можно выделить несколько ключевых направлений для дальнейшего совершенствования.

• Цифровая трансформация процедур: Одной из важных перспектив является дальнейшая цифровизация взаимодействия с контролирующими органами. Необходимо установить возможность подачи гражданином и юридическим лицом заявлений о возбуждении дел о нарушении законодательства о рекламе в электронной форме. Это значительно упростит процесс обращения, сделает его более доступным для широкого круга лиц и повысит оперативность реагирования ФАС.
• Детализация регулирования новых форматов рекламы: Законодателю предстоит более четко определить правовой статус и требования к таким видам рекламы, как нативная реклама, вирусный маркетинг, product placement, а также блогерские интеграции и отзывы инфлюенсеров. Это может включать разработку специальных правил маркировки, требований к раскрытию рекламного характера контента и механизмов ответственности.
• Уточнение критериев «существенной информации»: Для повышения правовой определенности необходимо разработать и закрепить в подзаконных актах (например, разъяснениях ФАС) более конкретные критерии того, что относится к «существенной информации» в различных категориях рекламы. Это позволит как рекламодателям, так и потребителям лучше ориентироваться в правилах и снизит количество споров.
• Международное сотрудничество и гармонизация: Учитывая глобальный характер интернета, важно развивать международное сотрудничество в области регулирования digital-рекламы. Гармонизация подходов с другими странами и международными организациями позволит создать более единые правила игры для трансграничных рекламных кампаний и эффективнее бороться с нарушениями.
• Повышение правовой грамотности участников рынка и потребителей: Важным элементом совершенствования является не только изменение законов, но и повышение осведомленности. Проведение образовательных программ для рекламодателей, агентств и блогеров, а также информационных кампаний для потребителей о их правах и способах выявления ненадлежащей рекламы, может значительно улучшить ситуацию.

Таким образом, развитие правового регулирования не отстает от эволюции рекламной деятельности в России, постоянно адаптируясь к мировым тенденциям и новым технологиям. Путь к идеальной системе контроля лежит через непрерывный диалог между государством, бизнесом и обществом, а также через готовность к гибким и своевременным правовым решениям.

Заключение

Исследование правового регулирования рекламы в Российской Федерации демонстрирует сложную, многогранную и динамично развивающуюся систему, призванную обеспечить баланс интересов всех участников рекламных правоотношений. От первых шагов в условиях зарождающегося рынка 90-х годов до современных требований к маркировке digital-рекламы, российское законодательство прошло значительный путь становления, постоянно адаптируясь к вызовам времени.

Ключевым достижением является формирование прочной правовой базы, центральное место в которой занимает Федеральный закон «О рекламе» от 2006 года. Этот акт, дополненный нормами Гражданского кодекса, КоАП РФ, Закона «О защите прав потребителей» и антимонопольного законодательства, четко определяет понятие рекламы, ее виды, принципы добросовестности и достоверности, а также устанавливает строгие требования к содержанию и распространению. Особое внимание уделяется защите уязвимых категорий населения и регулированию специфических продуктов, что подтверждается грядущими изменениями в отношении рекламы безалкогольных тонизирующих напитков с 2026 года.

Не менее важным является создание эффективного механизма государственного контроля и надзора в лице Федеральной антимонопольной службы, которая активно выявляет и пресекает нарушения, формируя обширную административную и судебную практику. Внедрение системы маркировки интернет-рекламы и Единого реестра интернет-рекламы (ЕРИР) с 2022 года, а также запрет на размещение рекламы на «запрещенных» платформах с 2025 года, свидетельствуют о решимости государства контролировать цифровой сегмент.

Однако, несмотря на значительные успехи, правовое регулирование рекламного рынка сталкивается с рядом существенных вызовов. Вызовы цифровизации, такие как сложности контроля за трансграничной интернет-рекламой, этические вопросы использования персональных данных для таргетирования и размытая грань между рекламным и информационным контентом, требуют постоянного внимания. Статистика ФАС России по количеству нарушений, особенно в части недостоверной рекламы и сокрытия существенной информации, указывает на сохраняющиеся проблемы недобросовестных практик. Кроме того, законодательство обнаруживает пробелы в регулировании новых форматов, таких как нативная и вирусная реклама, а также в четком определении критериев «существенной информации» и рекламного характера отзывов блогеров.

Перспективы развития правового регулирования рекламного рынка в РФ лежат в плоскости дальнейшей цифровизации административных процедур, более детального закрепления требований к новым видам интернет-рекламы, уточнения ключевых понятий и гармонизации с международными стандартами. Непрерывный диалог между всеми участниками рынка, повышение правовой грамотности и оперативное реагирование на технологические изменения являются залогом формирования прозрачного, честного и ответственного рекламного пространства в России.

Список использованной литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023).
3. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей».
4. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/
5. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О защите конкуренции».
6. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 28.02.2023) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
7. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 04.08.2023) «О средствах массовой информации».
8. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 05.03.1999 № 46-ФЗ (с изм. 04.10.2010).
9. Федеральный закон «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
10. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 07.02.2011).
11. Постановление Правительства Российской Федерации «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации» от 12.01.1996 № 11.
12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования» от 01.12.1998 № 1420.
13. Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (МТП).
14. Батра Р., Майерс Д.Д., Аакер Д.А. Рекламный менеджмент. 5-е изд. М., 2003. 989 с.
15. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2010. 432 с.
16. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. В.Б. Ляндреса. М.: КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2006. 271 с.
17. Бернет Дж., Мориарти С. Маркетинговые коммуникации: интегрированный подход / Под ред. С.Г. Божук. СПб.: Питер, 2001. 1054 с.
18. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. 2008. С. 679.
19. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов. 8-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2007. 944 с.
20. Зенин И.А. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО: Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. 476 с.
21. Музыкант В.Л. Маркетинговые основы управления коммуникациями. М.: Эксмо, 2009. 1042 с.
22. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / [Вознесенская Н.Н. и др.]; под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. 560 с.
23. Предпринимательское право: практический курс. Учебно-методическое пособие / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2007.
24. Российское предпринимательское право / Алексеева Д.Г., Андреева Д.В., Андреев В.К. М.: Велби, Проспект, 2010. 1072 с.
25. Росситер Дж.Р., Перси Л. Реклама и продвижение товаров / Под ред. Л.А. Волковой. СПб: Питер, 2001. 780 с.
26. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов по рекламе. М., 2000. 426 с.
27. Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений. М., 2002.
28. Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцолл К. Реклама: теория и практика. М., 1989. 549 с.
29. Уэллс У., Мориарти С., Бернетт Дж. Реклама: принципы и практика. 7-е изд. / Под ред. Л. Богомоловой. СПб.: Питер, 2008. 736 с.
30. История правового регулирования рекламы в РФ. URL: http://www.advertiser-school.ru/advertising-history/history-of-legal-regulation-of-advertising-in-russia.html
31. Законодательные рамки регулирования рекламы. URL: https://www.intellectdialog.ru/blog/reklama-v-rf-zakony-ogranicheniya-i-shtrafy/
32. Федеральный закон о рекламе: основные положения и требования. URL: https://studopedia.ru/19_1817_federalniy-zakon-o-reklame-osnovnie-polojeniya-i-trebovaniya.html
33. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция). URL: https://base.garant.ru/12145525/
34. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-pravovogo-regulirovaniya-reklamnoy-deyatelnosti
35. Что такое реклама и какие правила закона действуют в 2025 году. URL: https://www.law.ru/article/25078-chto-takoe-reklama
36. Новые обязанности и ответственность участников рекламного рынка. URL: https://www.cpo-group.ru/press_center/publikatsii/novye-obyazannosti-i-otvetstvennost-uchastnikov-reklamnogo-rynka/
37. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-protivodeystviya-nedobrosovestnoy-reklame-problemy-i-puti-ih-resheniya
38. Маркировка рекламы: новые требования к участникам рынка с 1 сентября. URL: https://kontur.ru/articles/6559
39. ФАС России разъяснила термин «рекламодатель». URL: https://vegaslex.ru/analytics/articles/fas_russia_clarified_the_term_advertiser/
40. Маркировка рекламы. Как складывается судебная практика. URL: https://www.garant.ru/news/1684701/
41. Штрафы за нарушение закона о рекламе 2025. URL: https://www.bitrix24.ru/blogs/articles/shtrafy-za-narushenie-zakona-o-reklame-2025.php
42. Размещение интернет-рекламы: требования и ответственность 2025. URL: https://pravovest-audit.ru/articles/razmeshchenie-internet-reklamy-trebovaniya-i-otvetstvennost-2025/
43. Московское областное УФАС России оштрафовало ООО «Ригла» за нарушение Закона о рекламе. URL: https://bezformata.com/story/moskovskoe-oblastnoe-ufas-rossii-oshtrafovalo-ooo-rigla-za-narushenie/136052733/
44. УФАС привлекло ООО «СЗ Земельные Активы» к ответственности за нарушение закона о рекламе. URL: https://mosreg.ru/novosti/ufas-privleklo-ooo-sz-zemelnye-aktivity-k-otvetstvennosti-za-narushenie-zakona-o-reklame
45. ФАС усмотрела признаки рекламы в «распаковке» косметики в Instagram. URL: https://www.interfax-russia.ru/siberia/news/fas-usmotrela-priznaki-reklamy-v-raspakovke-kosmetiki-v-instagram
46. Реклама энергетиков должна отвечать новым требованиям с 1 марта 2026 года. URL: https://www.garant.ru/news/1687556/