Эволюция регионального лидерства Бразилии в Латинской Америке: от исторической автономии до современной многовекторности (1945-2025 гг.)

Латинская Америка, регион с богатой историей и сложной геополитической динамикой, всегда притягивала внимание исследователей международных отношений. В этом сложном калейдоскопе государств Бразилия выделяется как мощный и амбициозный актор, чья роль в региональных и глобальных процессах постоянно трансформируется. Актуальность исследования её позиций определяется не только масштабами страны – пятой по территории и восьмой или девятой крупнейшей экономикой мира с ВВП в 2,08 триллиона долларов США в 2024 году, а прогнозом роста до 2360,00 миллиардов долларов США к концу 2025 года, но и её уникальной историей, культурным влиянием и стратегическими амбициями.

Понятие «региональное лидерство» в контексте Латинской Америки не является статичным и однозначным. Оно выходит за рамки простого экономического доминирования, охватывая политическое влияние, культурное притяжение, способность формировать региональную повестку и выступать в качестве посредника или инициатора интеграционных процессов. Для Бразилии это лидерство носит преимущественно «мягкий» или «консенсуальный» характер, отличающийся открытостью и либеральностью, где идеологическое доминирование достигается через «гибкую политику», а не прямое навязывание воли.

Настоящая курсовая работа ставит целью провести всесторонний академический анализ эволюции роли Бразилии в Латиноамериканском регионе, начиная с послевоенного периода (1945 год) и до наших дней (2025 год). В рамках данного исследования будут решены следующие задачи: проследить историческую динамику внешнеполитических доктрин и инициатив Бразилии, выявить ключевые внутренние и внешние факторы её лидерства, изучить взаимодействие Бразилии с региональными интеграционными объединениями, а также оценить вызовы, ограничения и перспективы её дальнейшего развития как регионального и глобального актора. Особое внимание будет уделено актуальным данным, отражающим современное состояние экономики, внешней политики и ресурсной базы страны.

Историческая динамика и концептуальные основы внешней политики Бразилии в регионе (1945–2025 гг.)

Прослеживание эволюции внешнеполитической доктрины Бразилии позволяет понять, как формировались её лидерские амбиции и методы их реализации. С 1945 года и до наших дней страна прошла путь от периферийного государства к одному из ключевых игроков на глобальной арене, причем Латиноамериканский регион всегда оставался для неё приоритетной сферой влияния, что указывает на неизменность геополитических интересов.

Становление внешнеполитического дискурса Бразилии (1945 – начало 1990-х гг.)

Послевоенный период ознаменовался для Бразилии поиском собственного места в изменяющемся мировом порядке. В условиях биполярного противостояния и доминирования США в Западном полушарии, внешняя политика страны часто балансировала между стремлением к автономии и необходимостью учитывать интересы Вашингтона. Тем не менее, уже тогда закладывались основы для будущего регионального лидерства.

После окончания периода военного режима в 1980-х годах, когда Бразилия вновь вернулась к демократическому правлению, концепция «автономии» во внешней политике претерпела значительные изменения. Исторически она развивалась через три основных этапа:

1. Автономия через дистанцирование: В этот период Бразилия стремилась минимизировать свою зависимость от внешних держав, избегая излишней привязки к одному блоку или полюсу. Это позволяло сохранять свободу маневра, но ограничивало возможности для активного проецирования влияния, что приводило к недостаточной реализации потенциала.
2. Автономия через интеграцию: С осознанием необходимости укрепления региональных позиций, Бразилия стала активно использовать интеграционные механизмы. Примером служит создание МЕРКОСУР, которое позволило консолидировать экономические и политические связи с соседями, создав мощный региональный блок.
3. Автономия через коалиции: Бразилия начала формировать ситуативные коалиции с другими странами, как в регионе, так и за его пределами, для решения конкретных задач и усиления своей переговорной позиции на международной арене.

Эти этапы отражали постепенное наращивание внешнеполитического потенциала и стремление Бразилии к более активной и независимой роли.

Эпоха Фернанду Энрики Кардозу и Лулы да Силвы: укрепление позиций (1995–2011 гг.)

С приходом к власти президента Фернанду Энрики Кардозу (1995–2003 гг.) внешнеполитический дискурс Бразилии получил новое развитие. Основной вектор был направлен на продвижение её имиджа как не просто регионального, а именно латиноамериканского или южноамериканского лидера, а также будущего глобального игрока. Этот период совпал с началом XXI века, когда Латинская Америка, под влиянием процессов глобализации, начала активно трансформироваться из традиционного сателлита США в один из формирующихся центров многополярного мира. Бразилия, обладая мощными геоэкономическими и геокультурными особенностями, стремилась занять центральное место в этом новом региональном порядке.

В 2003 году, с инаугурацией Луиса Инасиу Лулы да Силвы, внешняя политика Бразилии получила новый импульс, выразившийся в принятии стратегии «Автономии через диверсификацию». Эта концепция предполагала не только укрепление позиций в Латинской Америке, но и активное развитие связей с развивающимися странами Африки и Азии, а также участие в новых многосторонних форматах, таких как БРИКС. Лула да Силва поставил во главу угла отстаивание национальных интересов, сводящихся к экономическому развитию и решению острых социальных проблем, что требовало максимально широкого спектра дипломатических инструментов.

Особое влияние на укрепление региональных позиций Бразилии оказал так называемый «левый поворот» или «Розовая волна», охвативший Латинскую Америку в начале 2000-х годов. Этот феномен, характерный для Венесуэлы (с 1998 г. при Уго Чавесе), Боливии (Эво Моралес), Аргентины (Нестор Киршнер), Эквадора (Рафаэль Корреа с 2006 г.), Уругвая (Табаре Васкес) и самой Бразилии (Лула да Силва), ассоциировался с идеями социальной справедливости, равенства, борьбы с коррупцией, экономической самодостаточности и, что крайне важно, независимой от США внешней политики. В этот период наблюдалось значительное сокращение бедности, снижение социального неравенства и ускорение экономического роста в странах региона, что создавало благоприятную почву для бразильских инициатив по региональной интеграции и консолидации. Какова была реальная долгосрочная устойчивость этих достижений?

Период многовекторности, кризисов и «смены курса» (2011–2022 гг.)

После ухода Лулы да Силвы, президенты Дилма Руссефф (2011–2016 гг.) и Мишел Темер (2016–2019 гг.) в целом продолжали придерживаться многовекторной политики, хотя и столкнулись с нарастающими внутренними экономическими и политическими проблемами. Однако наибольшие изменения произошли во время президентства Жаира Болсонару (2019–2022 гг.).

Внешняя политика Болсонару представляла собой резкий отход от десятилетиями складывавшихся дипломатических традиций Бразилии. Она характеризовалась ориентированностью на США, что противоречило долгосрочным национальным интересам страны, традиционно стремившейся к многовекторности. Кульминацией этого сближения стало получение Бразилией статуса «основного союзника вне НАТО» в 2019 году, после первого зарубежного визита Болсонару в США. Этот период сопровождался ослаблением внимания к региональной интеграции и многосторонней дипломатии, что негативно сказалось на позициях Бразилии в Латинской Америке.

Кризис усугубился экономическими проблемами и стратегией правительства Болсонару в отношении пандемии COVID-19. К концу 2020 года Бразилия стала эпицентром пандемии, достигнув 195 тысяч смертей (второе место в мире) и более 7 миллионов случаев заражения. Политика Болсонару по борьбе с COVID-19 подвергалась жесткой критике за отсутствие четкого плана, противоречия между федеральными властями и властями штатов, а также непрозрачность. Все это не только усугубило существующие глубокие неравенства и кризисы в экономике, политике и здравоохранении, но и нанесло серьезный удар по международному имиджу страны и её способности претендовать на роль регионального лидера.

Восстановление регионального курса при Луле да Силве (с 2023 г.)

Возвращение Луиса Инасиу Лулы да Силвы к президентству в 2023 году ознаменовало новую главу во внешней политике Бразилии. С самого начала своего третьего срока Лула взял курс на активное восстановление утраченных позиций и углубление региональной интеграции. В первые восемь месяцев его президентства отмечается особая роль Бразилии в формировании нового интеграционного курса в регионе, который совпадает с общим ростом влияния левоцентристских правительств в Латинской Америке.

Основной посыл его политики направлен на возрождение «регионального национализма» через экономическую интеграцию и сплочение латиноамериканских стран под бразильским началом. Это включает в себя возобновление участия в таких ключевых объединениях, как УНАСУР и СЕЛАК, а также активное продвижение идей углубления сотрудничества в рамках МЕРКОСУР. Таким образом, Бразилия при Луле да Силве демонстрирует явное стремление к восстановлению своего традиционного многовекторного курса и укреплению роли лидера в Латинской Америке.

Факторы лидерства и влияния Бразилии: экономический потенциал, геополитическое положение и «мягкая сила»

Региональное лидерство Бразилии не является результатом случайного стечения обстоятельств, а опирается на сложный комплекс взаимосвязанных факторов, включающих её экономическую мощь, уникальные геоэкономические и геокультурные особенности, а также специфический характер «мягкого» влияния. Понимание этих факторов позволяет глубже оценить амбиции и возможности страны в Латиноамериканском регионе.

Экономическая мощь и социально-экономические достижения как опора влияния

Экономика Бразилии является краеугольным камнем её регионального влияния. По состоянию на 2024 год, Валовой внутренний продукт (ВВП) страны составил впечатляющие 2179,41 миллиарда долларов США, а к концу 2025 года прогнозируется его рост до 2360,00 миллиардов долларов США. Это делает Бразилию одной из крупнейших экономик мира (восьмой или девятой), что естественно выделяет её на фоне других стран Латинской Америки.

Бразилия также является одним из ведущих мировых производителей широкого спектра товаров, от продуктов животноводства и овощей до минералов, воды, энергии и самолетов. Такое диверсифицированное производство обеспечивает стране устойчивое положение в глобальных цепочках поставок и позволяет активно участвовать в международной торговле.

Помимо макроэкономических показателей, значимым фактором влияния стали социально-экономические достижения Бразилии. В период с 2003 по 2014 год стране удалось «вытащить» из нищеты почти 29 миллионов человек. Этот успех сопровождался существенным снижением социального неравенства, о чем свидетельствует динамика коэффициента Джини, который уменьшился с 58,01 в 2003 году до 51,48 в 2014 году. Хотя, по данным на 2024 год, Бразилия, наряду с Россией, по-прежнему имеет один из самых высоких уровней неравенства по коэффициенту Джини (0,82), что указывает на значительный разрыв в распределении богатства, успехи предыдущего десятилетия оказали значительное влияние. Бразильская экономическая модель, ориентированная на социальные программы и сокращение бедности, продемонстрировала свою эффективность и приобрела популярность среди многих государств региона, став своего рода «маяком» для других левоцентристских правительств. И что же это говорит о её способности вдохновлять другие страны?

Программа «Fome Zero» (Нулевой голод): кейс успешной социальной политики

Ярким примером успешных социально-экономических преобразований, которые укрепили имидж Бразилии, является программа «Fome Zero» (Нулевой голод), запущенная в 2003 году президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвы. Её целью было искоренение голода и крайней нищеты в стране. Особенность «Fome Zero» заключалась в многосекторном подходе, который объединял политику и программы в различных областях:

• социальная защита;
• образование;
• производство продуктов питания;
• здравоохранение;
• обеспечение питьевой водой и санитария.

Результаты программы были впечатляющими:

• С 1996 по 2007 год задержка роста у бразильских детей младше 5 лет — ключевой показатель хронического недоедания — сократилась вдвое, с 14% до 7%.
• В период с 2000–2002 по 2004–2006 годы численность недоедающего населения снизилась с 17 миллионов до 11,9 миллиона человек.
• Показатели госпитализаций от недоедания значительно уменьшились: с 1,02% в 2002 году до 0,53% в 2008 году, что было связано с расширением Стратегии семейного здоровья и увеличением охвата программ денежных трансфертов.

Благодаря этим достижениям Бразилия досрочно достигла Цели развития тысячелетия ООН по сокращению крайней бедности вдвое, установленной на 2015 год. Успех «Fome Zero» не только улучшил жизнь миллионов бразильцев, но и значительно укрепил моральный авторитет Бразилии в регионе, продемонстрировав её способность решать острые социальные проблемы и предлагать эффективные модели развития. Таким образом, социальные программы стали не только инструментом внутренней политики, но и мощным фактором «мягкой силы» Бразилии на международной арене.

Геоэкономические и геокультурные особенности: ресурсная база и стратегическое положение

Географическое положение и масштабы Бразилии сами по себе являются мощными факторами влияния. Обширная территория, составляющая почти половину площади всего Латиноамериканского региона, выгодное географическое положение и богатейшие недра Амазонии создают уникальную ресурсную базу, которая служит опорной точкой для амбиций страны по достижению статуса мировой державы.

Бразилия чрезвычайно богата природными ресурсами. Она обладает крупнейшими запасами пресной воды в мире, а её недра содержат огромные залежи железной руды, циркония, вольфрама, марганца, олова, золота, меди и цинка. Кроме того, страна является крупнейшим в мире экспортером кофе, производя приблизительно треть мирового объема, что также обеспечивает ей значительное экономическое влияние.

Особое значение имеют недавно открытые запасы нефти на шельфе. В августе 2025 года BP объявила об обнаружении своего крупнейшего за последние 25 лет месторождения нефти и газа на блоке Бумеранг в глубоководной подсолевой зоне бассейна Сантос, примерно в 400 км от Рио-де-Жанейро. Это месторождение площадью более 300 км² является значительной находкой. В октябре 2025 года бразильская государственная компания Petrobras также получила разрешение на бурение разведочной скважины в районе устья реки Амазонки, где, как полагают, залегают огромные запасы нефти. Эти открытия значительно укрепляют энергетическую независимость Бразилии и повышают её геополитическое значение, превращая в одного из ключевых игроков на мировом энергетическом рынке.

«Мягкое» лидерство и стратегическая автономия

Лидерство Бразилии в регионе традиционно носит «мягкий» или «консенсуальный» характер, что отличает его от гегемонистских моделей. Этот подход основан на открытости, либеральности и идеологическом доминировании, когда Бразилия артикулирует свои интересы посредством «гибкой политики», стремясь к сотрудничеству и поиску компромиссов, а не к прямому диктату. Такой стиль позволяет ей выступать в роли естественного лидера, не вызывая излишнего сопротивления со стороны соседей.

Концепция «автономии», сформулированная бароном де Рио-Бранко ещё в начале XX века, стала константой внешнеполитической стратегии Бразилии. Её суть заключается в стремлении избежать обязательств, способных ограничить свободу действий страны на мировой арене. Это означает, что Бразилия сопротивляется безоговорочной принадлежности к одному из полюсов (например, США или Китаю), предпочитая двигаться автономно и сохранять пространство для маневра на основе анализа каждого конкретного вопроса. Например, страна одновременно стремится к защите «демократии» совместно с США и поддерживает коммерческие связи с Россией, являющейся её основным поставщиком удобрений. Такая «автономия» позволяет Бразилии выстраивать многовекторную внешнюю политику, укрепляя свои позиции как регионального, так и глобального игрока.

Внешнеполитические направления и инструменты: многосторонняя дипломатия и «кооперация Юг-Юг»

Внешняя политика Бразилии является сложным, многоуровневым процессом, где многосторонняя дипломатия и концепция «кооперации Юг-Юг» выступают ключевыми инструментами для отстаивания национальных интересов, экономического развития и решения социальных проблем.

Участие в многосторонних международных структурах

Бразилия всегда активно участвовала в многосторонней дипломатии, что является неотъемлемой частью её стратегии по усилению глобального влияния. Страна играет заметную роль в Организации ��бъединенных Наций (ООН) и Организации американских государств (ОАГ), где выступает за принципы многополярности, мирного урегулирования конфликтов и уважения суверенитета.

Особое значение для Бразилии имеет участие в БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Этот блок, изначально воспринимавшийся как экономическое объединение быстрорастущих рынков, превратился в важный геополитический проект «кооперации Юг-Юг». Для Бразилии БРИКС является фундаментальным инструментом для собственного развития и активного участия в мировых делах, позволяя координировать позиции с другими крупными развивающимися державами и формировать альтернативную повестку дня в глобальном управлении. Показателем растущего интереса к парадигме Глобального Юга является тот факт, что несколько других стран Латинской Америки, таких как Гондурас, Никарагуа и Колумбия, также выразили желание присоединиться к блоку БРИКС.

Бразилия также демонстрирует стремление к более тесному сотрудничеству с развитыми экономиками, о чем свидетельствует подписание декларации о переходе к стратегическому партнерству с Европейским Союзом в 2007 году. Это было важным признанием стратегической значимости Бразилии со стороны ЕС. Кроме того, Бразилия является одним из немногих государств, отказавшихся от ядерного оружия, что подтверждено подписанием Договора Тлателолько о создании безъядерной зоны в Латинской Америке (1967) и Договора о нераспространении ядерного оружия (1997). Этот шаг способствует укреплению её имиджа как ответственного и миролюбивого актора на международной арене.

Экологическая дипломатия и возобновляемые источники энергии

Бразилия давно позиционирует себя как государство, внимательно относящееся к охране окружающей среды и глобальным проблемам изменения климата. С учетом уникального богатства Амазонии и значительных запасов пресной воды, вопросы экологии естественным образом становятся одним из ключевых направлений её внешней политики. Страна активно участвует в международных климатических переговорах и инициативах, стремясь играть конструктивную роль в решении глобальных экологических проблем.

Помимо риторики, Бразилия демонстрирует конкретные шаги в области устойчивого развития. Страна активно инвестирует в возобновляемые источники энергии, такие как солнечная и ветровая, благодаря своему благоприятному климатическому и географическому положению. Эти усилия приносят ощутимые результаты: в 2024 году Бразилия, наряду с другими странами БРИКС, обеспечила 51% всей мировой солнечной генерации, что является значительным ростом по сравнению с 15% в 2015 году. Этот факт не только подчеркивает приверженность Бразилии «зеленой» энергетике, но и укрепляет её авторитет как лидера в сфере устойчивого развития, что в свою очередь положительно влияет на её имидж в регионе и мире.

Балансирование между полюсами и отстаивание национальных интересов

Ключевой особенностью современной внешнеполитической стратегии Бразилии является стремление сопротивляться безоговорочной принадлежности к одному из геополитических полюсов. Этот принцип, заложенный в концепции «автономии», позволяет стране сохранять пространство для маневра и двигаться автономно, принимая решения на основе анализа каждого конкретного вопроса и с учетом собственных национальных интересов. Президент Лула да Силва ясно дал понять, что внешняя политика должна быть нацелена на экономическое развитие и решение острых социальных проблем внутри страны.

Примером такого балансирования служит одновременное стремление Бразилии к защите «демократии» совместно с США и поддержание коммерческих связей с Россией, которая является её основным поставщиком удобрений. Такой подход позволяет Бразилии диверсифицировать свои внешние связи, минимизировать риски зависимости от одного партнера и максимизировать выгоды от сотрудничества с различными акторами на международной арене. Кроме того, Бразилия продемонстрировала своё лидерство, продвигая конкретные меры по институционализации обязательств, например, повышая уровень открытости информации о военных расходах среди стран-членов СДС (Совета обороны Южной Америки) с 2009 года, что способствует укреплению доверия и стабильности в регионе.

Роль Бразилии в региональных интеграционных объединениях: МЕРКОСУР, УНАСУР, СЕЛАК

Активное использование механизмов региональной интеграции является краеугольным камнем внешнеполитической стратегии Бразилии, направленной на сплочение стран континента под своим началом и достижение статуса глобального игрока. Через эти объединения Бразилия стремится не только усилить своё влияние, но и создать прочную опорную базу для проецирования своей мощи на мировую арену.

МЕРКОСУР: от «перезапуска» к консолидации и новым вызовам

Рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) был и остается одним из наиболее значимых интеграционных проектов для Бразилии. В период президентства Лулы да Силвы объединение латиноамериканских стран на основе их «регионального национализма» через экономическую интеграцию стало приоритетной целью внешней политики.

В 2000 году Бразилия выступила инициатором «перезапуска МЕРКОСУР», целью которого было преодоление стагнации и усиление интеграционных процессов. В 2002 году Совет общего рынка МЕРКОСУР одобрил план действий «Стратегия перезапуска МЕРКОСУР». Этот план включал в себя ряд ключевых направлений:

• усиление макроэкономической координации;
• реформирование механизма разрешения споров;
• укрепление торговой дисциплины;
• устранение барьеров во внутриблоковой торговле.

В 2003 году, на XXIV саммите МЕРКОСУР, президент Лула да Силва выступил с «Программой консолидации Таможенного союза», что подтвердило приоритетность южноамериканского направления во внешней политике Бразилии. Целью этих усилий было не только экономическое сближение, но и укрепление собственных геополитических позиций в Южной Америке и на мировой арене через консолидацию МЕРКОСУР.

УНАСУР: инструмент для зоны влияния и «физическая интеграция»

Создание Союза южноамериканских наций (УНАСУР) в декабре 2004 года стало значительным шагом в развитии региональной интеграции. Это объединение задумывалось как широкая площадка для политической, социально-экономической и инфраструктурной интеграции 12 государств Латинской Америки. Бразилия выступила главным протагонистом и инициатором УНАСУР, видя в нем мощный политический инструмент для превращения Южной Америки в собственную зону влияния.

Основная идея Бразилии заключалась в «мягком» подчинении логики развития блока её внешнеполитическим интересам, что должно было способствовать достижению статуса сверхдержавы. УНАСУР ставил перед собой три стратегические задачи:

1. координация внешнеполитических курсов стран-членов;
2. формирование Южноамериканской зоны свободной торговли (АЛКСА);
3. стимулирование «физической интеграции» региона посредством объединения энергетических, коммуникационных и транспортных проектов.

Эти задачи отражали амбиции Бразилии по созданию единого, интегрированного южноамериканского пространства под своим лидерством. Однако, политическая конъюнктура в регионе отличается высокой волатильностью. Правительство Бразилии официально вышло из УНАСУР в 2019 году во время президентства Жаира Болсонару из-за кризиса в объединении. Тем не менее, с возвращением Лулы да Силвы к власти, Бразилия вновь подтвердила свою приверженность региональной интеграции, вернувшись в Южноамериканский союз наций 6 мая 2023 года. В январе 2023 года Лула да Силва и президент Аргентины Альберто Фернандес выразили надежду на укрепление МЕРКОСУР, возобновление работы УНАСУР и продвижение обсуждения вопроса о создании общей южноамериканской валюты, что свидетельствует о новом витке интеграционных усилий.

СЕЛАК и более широкие интеграционные инициативы

Помимо МЕРКОСУР и УНАСУР, Бразилия также активно взаимодействует с другими региональными структурами. Важным шагом стало объявление о возобновлении участия в Сообществе стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК) 6 января 2023 года. СЕЛАК представляет собой важную платформу для диалога и сотрудничества стран региона, исключая США и Канаду, что соответствует бразильской концепции «автономии» и «кооперации Юг-Юг».

Использование региональной интеграции для сплочения стран континента под бразильским началом является долгосрочной стратегией. Через эти механизмы Бразилия стремится не только укрепить свой экономический и политический вес в регионе, но и позиционировать себя как главного представителя латиноамериканских интересов на международной арене, что является необходимым условием для достижения статуса глобального игрока.

Вызовы, ограничения и конкуренты регионального лидерства Бразилии

Несмотря на значительный потенциал и амбиции, Бразилия сталкивается с рядом серьезных вызовов, ограничений и конкурентов, которые препятствуют закреплению её статуса единоличного регионального лидера. Эти препятствия носят как внутренний, так и внешний характер, формируя сложную многомерную картину.

Внутренние экономические и политические вызовы

Внутренние проблемы Бразилии оказывают существенное влияние на её способность проецировать внешнее влияние. Экономика страны неоднократно переживала глубокие рецессии, сопровождавшиеся общим сокращением хозяйственной активности, снижением уровня доходов и благосостояния граждан. Пандемия COVID-19 в 2020 году лишь усугубила эти тенденции, нанеся серьезный удар по экономике и социальной сфере, что привело к росту безработицы и усилению социальных проблем.

Хотя в период с 2003 по 2014 год Бразилии удалось существенно снизить неравенство (коэффициент Джини с 58,01 до 51,48), по данным на 2024 год, она по-прежнему характеризуется высоким уровнем неравенства по коэффициенту Джини (0,82), что указывает на значительный разрыв в распределении богатства. Эти глубокие социально-экономические проблемы ограничивают ресурсы, которые страна могла бы направить на внешнеполитические инициативы.

Кроме того, существует проблема неготовности, а возможно, и нежелания правящих в Бразилии элит вступать в «рискованную гонку» за статус регионального лидера и глобального игрока на мировой политической арене. Это может быть связано с опасениями по поводу внутренних издержек такой политики, необходимости брать на себя дополнительные обязательства или нежеланием жертвовать внутренней стабильностью ради внешнеполитических амбиций.

Внерегиональные «игроки» и их влияние

Одним из наиболее существенных препятствий для закрепления единоличного лидерства Бразилии являются внерегиональные «игроки». В первую очередь, это США, которые традиционно рассматривают Латинскую Америку как сферу своих геополитических интересов. Исторически, американское влияние проявлялось как через экономические связи, так и через политическое давление и поддержку определенных режимов. Хотя Латинская Америка в начале XXI века и трансформировалась из сателлита США в один из центров многополярного мира, Вашингтон по-прежнему сохраняет значительные рычаги влияния.

Все глубже проникающий на континент Китай также представляет собой сложный и двойственный фактор. С одной стороны, Китай является крупнейшим торговым партнером Бразилии уже 15 лет подряд и основным направлением для её экспорта. В первом полугодии 2024 года товарооборот между странами достиг 203 миллиардов долларов США, увеличившись на 38% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а за первые десять месяцев 2024 года он составил 158,33 миллиарда долларов США. С 2007 года объем китайских инвестиций в Бразилию превысил 400 миллиардов долларов США, а к 2025 году запланированы новые инвестиции в размере более 27 миллиардов долларов США. Только в первом полугодии 2024 года Китай инвестировал 28 миллиардов долларов США в бразильскую энергетику и транспорт, а в 2024 году Бразилия получила 4,2 миллиарда долларов США прямых инвестиций из Китая, став третьей страной в мире по их объему.

С другой стороны, Китай активно наращивает экономическое сотрудничество и с другими странами региона, такими как Венесуэла и Аргентина. 11 стран Латинской Америки уже подписали соглашения о присоединении к китайской инициативе «Пояс и путь», что может помешать Бразилии закрепить своё лидерство, поскольку другие страны региона получают альтернативные источники инвестиций и рынки сбыта, тем самым снижая зависимость от Бразилии.

Региональная конкуренция и фрагментация

Сама Латинская Америка характеризуется отсутствием единоличного регионального лидера. Влияние крупных государств, таких как Бразилия, Аргентина и Чили, достаточно ограничено. Это проявляется в тенденциях к фрагментации Южной Америки и стремлении стран региона к большему суверенитету в действиях.

Наиболее опасную конкуренцию Бразилии исторически составляет Аргентина, которая долгое время стремилась позиционировать себя как «европейская» держава на континенте и является естественным соперником за влияние в Южном конусе.

Серьезным вызовом для интеграционных усилий Бразилии является Тихоокеанский альянс, сформированный в июне 2012 года в составе Мексики, Колумбии, Перу и Чили. Это объединение ориентировано на развитие внешнеэкономических связей с Азиатско-Тихоокеанским регионом и стремится к большему суверенитету в действиях, что вызывает опасения у Бразилии как конкурента в борьбе за региональное влияние.

Проблемы наблюдаются и внутри ключевых для Бразилии интеграционных объединений. Снижение темпов углубления интеграции в МЕРКОСУР прямо пропорционально уменьшению значения Уругвая и Парагвая во внешнеполитической стратегии Бразилии. По мере увеличения хозяйственного потенциала и международного веса Бразилии (участие в БРИКС и «Большой двадцатке») ей становится «тесно» в рамках МЕРКОСУР, что приводит к поиску новых форматов сотрудничества. Пессимистичные среднесрочные прогнозы экономического роста большинства государств латиноамериканского региона и разногласия между странами-членами МЕРКОСУР также могут послужить препятствием на пути дальнейшего углубления интеграции.

Наконец, высокая волатильность вектора развития региональных интеграционных объединений, связанная со сменой правящих политических кругов (как это произошло с выходом Бразилии из УНАСУР при Болсонару и её возвращением при Луле), создает дополнительную неопределенность и осложняет долгосрочное стратегическое планирование.

Социально-экономические достижения и их влияние на имидж

Социально-экономические достижения Бразилии в начале XXI века не только кардинально изменили жизнь миллионов её граждан, но и стали мощным инструментом «мягкой силы», значительно укрепив имидж страны на региональной и международной арене. Эти успехи, особенно в борьбе с бедностью и неравенством, продемонстрировали миру эффективность бразильской экономической модели и её способность предложить работающие решения острых социальных проблем.

За последние годы Бразилии удалось добиться впечатляющих результатов: почти 29 миллионов человек были «вытащены» из нищеты, что сопровождалось существенным снижением социального неравенства и повышением общего уровня и качества жизни. Ярким свидетельством этих изменений является динамика коэффициента Джини, который снизился с 58,01 в 2003 году до 51,48 в 2014 году. Хотя этот показатель по-прежнему остается относительно высоким, демонстрируя сохраняющийся разрыв в распределении богатства, достигнутый прогресс был широко признан.

Бразильская экономическая модель, ориентированная на социальную инклюзивность и борьбу с бедностью, приобрела значительную популярность среди многих государств региона. Она стала примером для подражания, особенно для стран, также столкнувшихся с проблемами социального расслоения и нищеты.

Центральное место среди этих достижений занимает программа «Fome Zero» (Нулевой голод), запущенная в 2003 году президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвы. Целью программы было искоренение голода и крайней нищеты в стране. Успех «Fome Zero» был обусловлен её многосекторным подходом, который охватывал не только социальную защиту и денежные трансферты, но также образование, производство продуктов питания, здравоохранение, а также обеспечение питьевой водой и санитарией. Этот комплексный подход позволил достичь выдающихся результатов:

• В период с 1996 по 2007 год задержка роста у бразильских детей младше 5 лет, являющаяся ключевым показателем хронического недоедания в раннем детстве, сократилась вдвое — с 14% до 7%.
• С 2000–2002 по 2004–2006 годы Бразилия смогла сократить численность недоедающего населения с 17 миллионов до 11,9 миллиона человек.
• Снижение показателей госпитализаций от недоедания с 1,02% в 2002 году до 0,53% в 2008 году было напрямую связано с расширением «Стратегии семейного здоровья» и увеличением охвата программ денежных трансфертов.

В результате, Бразилия достигла Цели развития тысячелетия, установленной Организацией Объединенных Наций на 2015 год, по сокращению крайней бедности вдвое, что стало ярким подтверждением эффективности её социальной политики.

Успехи «Fome Zero» и снижение неравенства значительно укрепили имидж Бразилии как страны, способной решать сложные социальные проблемы и предлагать инновационные подходы к развитию. Эти достижения, подкрепленные амбициями и личными представлениями таких президентов, как Фернанду Энрике Кардозу и Луис Инасиу Лула да Силва, послужили мощной основой для устремлений Бразилии на международной арене, повысив её авторитет и привлекательность как регионального лидера и будущего глобального игрока.

Перспективы развития роли Бразилии в Латиноамериканском регионе

Будущая роль Бразилии в Латиноамериканском регионе определяется сложным взаимодействием её внутреннего потенциала, внешнеполитических амбиций и меняющегося глобального контекста. Анализ текущих тенденций позволяет спрогнозировать ключевые направления развития и определить шаги, необходимые для усиления её лидерства.

Потенциал для усиления регионального и глобального влияния

Бразилия уже зарекомендовала себя как сильный региональный игрок, продемонстрировавший способность не только отстаивать собственные интересы, но и распространять своё влияние за пределы национальных границ. Обладая крупнейшей экономикой в регионе (ВВП 2,08 триллиона долларов США в 2024 году, с прогнозом роста до 2360,00 миллиардов долларов США к концу 2025 года), огромными природными ресурсами (включая недавно открытые крупные месторождения нефти на шельфе в 2025 году) и активной многовекторной дипломатией, Бразилия имеет все предпосылки для дальнейшего усиления своего влияния.

В контексте продолжающейся трансформации мирового порядка, Бразилия будет стремиться использовать своё лидерство и превосходство в рамках региональных интеграционных объединений (МЕРКОСУР, УНАСУР, СЕЛАК) для позиционирования себя как глобального игрока и представителя латиноамериканских интересов на международной арене. Инициативная роль Бразилии в создании БРИКС проливает свет на её стратегию: она ищет форматы сотрудничества, где влияние США минимально или сведено к нулю, что создает параллели с процессами латиноамериканской интеграции, где Бразилия стремится к доминированию.

Латинская Америка в целом является важным, стратегическим регионом в глобальном масштабе, принимая во внимание её богатейшую ресурсную матрицу. Чем дольше будет тянуться кризис в восточной части европейского континента, тем большее внимание будет привлекать Латинская Америка с экономической точки зрения, что будет способствовать усилению политической активности на её пространстве. Бразилия, как самый крупный и влиятельный актор в регионе, находится в уникальном положении, чтобы извлечь выгоду из этого возрастающего интереса. Какие конкретные шаги должна предпринять Бразилия, чтобы максимально использовать этот потенциал?

Необходимые шаги для укрепления лидерства

Для того чтобы Бразилия могла полностью реализовать свой потенциал и укрепить роль регионального лидера, ей необходимо предпринять ряд целенаправленных шагов:

1. Укрепление связей со странами региона: Это включает в себя не только наращивание торговых и экономических связей, но и развитие военного, политического, культурного и, возможно, лингвистического сотрудничества. Расширение культурного обмена и продвижение португальского языка как регионального lingua franca могли бы способствовать более глубокой интеграции.
2. Нормализация отношений и решение «венесуэльского вопроса»: Успешный процесс перезапуска интеграционных процессов в Южной Америке напрямую связывается с политикой нормализации двусторонних и многосторонних отношений в регионе. В частности, решение «венесуэльского вопроса» — одного из наиболее острых и дестабилизирующих факторов в регионе — является критически важным для создания стабильного и предсказуемого регионального ландшафта, что позволит Бразилии эффективнее продвигать свои интеграционные инициативы.
3. Решение внутренних проблем для глобальной экологической роли: Концепция Бразилии, направленная на защиту окружающей среды, весьма привлекательна и соответствует глобальным трендам. Однако для того, чтобы стать действительно реальным и надежным оператором в глобальном масштабе в этой сфере, стране нужно решить собственные внутренние проблемы, связанные с дефорестацией Амазонии, нелегальной добычей ресурсов и социальными конфликтами в экологически уязвимых районах.

Заключение

Анализ эволюции роли Бразилии в Латиноамериканском регионе с 1945 года по 2025 год демонстрирует сложный и динамичный путь, отмеченный стремлением к автономии, укреплением экономической мощи и амбициями стать значимым игроком на мировой арене. Бразилия является ключевым актором в регионе, обладающим огромным потенциалом, опирающимся на масштабы её экономики (ВВП в 2,08 триллиона долларов США в 2024 году, прогноз роста до 2360,00 миллиардов долларов США к концу 2025 года), уникальную ресурсную базу (включая недавние открытия крупнейших нефтегазовых месторождений в 2025 году) и успешные социально-экономические достижения, такие как программа «Fome Zero», которая значительно сократила бедность и неравенство.

Исторически внешняя политика Бразилии прошла путь от «автономии через дистанцирование» к «автономии через интеграцию» и «коалиции», а затем к «автономии через диверсификацию» при президенте Луле да Силве. Этот курс был временно прерван внешнеполитическими приоритетами Жаира Болсонару, ориентированными на США, что привело к ослаблению региональных позиций и ухудшению имиджа страны, усугубленному экономическим кризисом и пандемией COVID-19. Однако, с возвращением Лулы да Силвы в 2023 году, Бразилия вновь активно взяла курс на восстановление своего традиционного многовекторного подхода и углубление региональной интеграции через МЕРКОСУР, УНАСУР и СЕЛАК.

Тем не менее, на пути к закреплению статуса единоличного регионального лидера Бразилия сталкивается с рядом существенных вызовов. К ним относятся внутренние проблемы, такие как сохраняющееся социальное неравенство (коэффициент Джини 0,82 в 2024 году) и неготовность элит к «рискованной гонке» за глобальное влияние, а также внешние факторы. Внерегиональные «игроки», такие как США и активно проникающий в регион Китай (крупнейший торговый партнер и инвестор, с объемом товарооборота более 203 миллиардов долларов США в первом полугодии 2024 года), создают сложную конкурентную среду. Кроме того, региональная фрагментация, наличие сильных конкурентов, таких как Аргентина и Тихоокеанский альянс, а также волатильность интеграционных процессов внутри МЕРКОСУР, ограничивают возможности Бразилии.

Несмотря на эти вызовы, Бразилия обладает значительным потенциалом для усиления своего регионального и глобального влияния. Для этого ей необходимо продолжать укреплять торговые, военные, политические и культурные связи со странами Латинской Америки, нормализовать отношения в регионе (включая «венесуэльский вопрос») и решать внутренние проблемы, чтобы полностью реализовать свой потенциал в таких областях, как экологическая дипломатия. Латинская Америка, с её богатой ресурсной матрицей, будет привлекать всё большее внимание в контексте глобальных изменений, что предоставит Бразилии новые возможности для усиления своей роли.

Таким образом, Бразилия остается центральным актором в Латиноамериканском регионе, чья роль является многогранной и динамичной. Будущее её лидерства будет зависеть от способности эффективно преодолевать внутренние и внешние препятствия, использовать свой потенциал и гибко адаптироваться к постоянно меняющемуся геополитическому и геоэкономическому ландшафту.

Список использованной литературы

1. Астахов Е.М. Перспективы развития Латинской Америки и ее места в будущем мироустройстве // Латинская Америка. 2010. № 5. С. 4-16.
2. Атопян М.В. Возвышение Бразилии в системе регионального и глобального управления: от новых идей к новым институтам // Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 6. С. 136-141.
3. Бобровников А.В., Теперман В.А., Шереметьев И.К. Латиноамериканский опыт модернизации: итоги экономических реформ первого поколения. М., 2008.
4. Бойко П.Н. Бразилия: тенденции экономического и социального развития. М., 2011.
5. Борисов А.Ю. Внешняя политика стран Латинской Америки в 70-е годы: учебное пособие. М., 2006.
6. Бразилия объявила о намерении вернуться в Южноамериканский союз наций // Russian.news.cn. 2023. 9 апреля. URL: http://russian.news.cn/20230409/0a5796c059ae43b397072ce10fc0e64c/c.html
7. Бубнова Н. Контуры внешней политики Бразилии // РСМД. 2023. 10 августа. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kontury-vneshney-politiki-brazilii/
8. Внешняя политика Бразилии — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Внешняя_политика_Бразилии
9. Гвоздарев Б.И. Внешняя политика стран Латинской Америки после второй мировой войны. М., 2007.
10. Гвоздарев Б.И. Эволюция и кризис межамериканской системы. М., 1966. 310 с.
11. Глинкин А.Н. Новейшая история Бразилии (1939 – 1959 гг.). М., 2011.
12. Глинкин А.Н. Современная Бразилия. М., 2010.
13. Гонионский С.А. Латинская Америка и США. 1939 – 1959. Очерки истории дипломатических отношений. М., 2010.
14. Гонионский С.А. Очерки новейшей истории стран Латинской Америки. М., 2008.
15. Давыдов В.М. Левая альтернатива в Латино-Карибской Америке ? обусловленность, основные ориентиры и международная проекция. М., 2007.
16. Забелина Т.Ю., Сосновский А.А. Бразилия до и после «чуда». М., 2006.
17. Елисеева А.Л. Интеграция в Латинской Америке // Мировое и национальное хозяйство. 2012. № 1. С. 12-18.
18. Казелько А. А. Эволюция стратегического поведения Бразилии по отношению к малым странам МЕРКОСУР в XXI веке // Латинская Америка. 2020. № 6. С. 60-70.
19. Караваев А.П. Капитализм в Бразилии: прошлое и настоящее. М., 2007.
20. Ключевые аспекты внешней политики Бразилии в XXI веке // Дипломатическая академия. URL: https://diplomatic-academy.ru/articles/klyuchevye-aspekty-vneshnej-politiki-brazilii-v-xxi-veke/
21. Константинова Н.С., Мартынов Б.Ф. Имидж России в Бразилии: укоренившиеся стереотипы и факторы оптимизации. М., 2008.
22. Конституция Бразилии.
23. Костюнина Г.М. Интеграция в Латинской Америке. Учебное пособие. М.: МГИМО-Университет, 2010. Глава 4.3. С. 1-10.
24. Коваль Б.И. Бразилия вчера и сегодня. М., 2005.
25. Лавут А.А. UNASUR: прагматичная мечта о единой Южной Америке // РСМД. 2014. 21 августа. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/unasur-pragmatichnaya-mechta-o-edinoy-yuzhnoy-amerike/
26. Лашкевич С.А. Южноамериканский вектор внешней политики Бразилии в первые месяцы президентства Л.И. Лулы да Силвы (1 января 2023 г. — 1 сентября 2023 г.) // Журнал Белорусского государственного университета. Международные отношения. 2023. № 2. С. 60-65.
27. Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М., 2000.
28. Мартынов Б.Ф. «Золотой канцлер»: барон де Рио-Бранко ? великий дипломат Латинской Америки. М., 2004.
29. Мартынов Б.Ф. История международных отношений стран Латинской Америки (ХХ – начало ХХI вв.). М., 2008.
30. Мишин С.С. Бразилия. М., 2006.
31. Нуруллаева А. И., Хмелева Г. А. Бразилия в мировых процессах интеграции // Мировая экономика и международные отношения: диалог культур и цивилизаций: материалы всерос. науч. конф. (26-30 нояб. 2022 г., Самара). Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2023. С. 68-73.
32. Окунева Л.С. Политическая мысль современной Бразилии: теория развития, модернизации, демократии: в 2 т. М., 2010.
33. Помбу Р. История Бразилии. М., 2009.
34. Посашкова А.В. Роль Бразилии в развитии интеграционных процессов на южноамериканском континенте // Вестник Московского университета. Серия 27. Глобалистика и геополитика. 2018. № 2. С. 67-85.
35. ПОТЕНЦИАЛ БРАЗИЛИИ В РОЛИ ЛИДЕРА ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ: ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ И СОПЕРНИКИ // Международный студенческий научный вестник (сетевое издание). URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=13395
36. Президент Бразилии подписал указ о возобновлении участия страны в Унасуре // TV BRICS. URL: https://tvbrics.com/news/prezident-brazilii-podpisal-ukaz-o-vozobnovlenii-uchastiya-strany-v-unasure/
37. Региональное лидерство Бразилии: проблемы и перспективы // BRASIL.RU. URL: https://brasil.ru/regionalnoe-liderstvo-brazilii-problemy-i-perspektivy/
38. Санчес А.М. Внешняя политика Бразилии и вечное стремление к латиноамериканской интеграции // Ибероамериканские тетради. 2021. № 1. С. 76-85.
39. Silva J.G. da, Del Grossi M.E., França C.G. (orgs.). The Fome Zero (Zero Hunger) Program: The Brazilian experience. Brasília: MDA, 2010. 360 p. (FAO Regional Office for Latin America and the Caribbean, October 2009).
40. Соболева Е.Ю. Политический кризис в Венесуэле в контексте регионального лидерства Бразилии // Латинская Америка. 2019. № 9. С. 6-18.
41. Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов. США и Латинская Америка (вторая половина XX века). М., 2010.
42. Сударев В.П. Две Америки после окончания «холодной войны». М., 2004.
43. Сударев В.П. Межамериканская система: генезис и эволюция (конец XIX ? начало XXI веков). М., 2008.
44. Свейг Д. Латинская Америка. Масштабные планы Бразилии // Foreign Affairs. 2012. July/August.
45. Teague J. Brazil’s Fome Zero Program: Accelerating progress for urban and rural nutrition // Bread for the World. 2016. March 28.
46. Хачатуров К.А. Латинская Америка: идеология и внешняя политика. М., 2009.
47. Хейфец В.Л. Латиноамериканская интеграция в зеркале Меркосур // РСМД. 2014. 28 августа.
48. Щербакова А.Д. Специфика регионального лидерства Бразилии в начале XXI в. // Латинская Америка. 2021. № 2. С. 6-18.
49. Valdivia M. What can we learn from the “Zero Hunger” Program in Brazil? // IE International Policy Review. 2023. Vol. 1. № 1. P. 1-13.
50. Елецкий А.Н. Становление Бразилии как ядра южно-американских региональных блоков в условиях эволюции многополярности // Научные обзоры. 2014. С. 95-101.