Роль федеральных властей в соцразвитии регионов РФ: анализ 2025

С 1 января 2025 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России установлен в сумме 22 440 рублей в месяц, что представляет собой значительное увеличение на 16,6% по сравнению с предыдущим годом. Этот показатель, напрямую влияющий на благосостояние миллионов граждан, является яркой иллюстрацией того, как федеральные органы власти активно участвуют в социальном развитии территорий. Провозглашение Российской Федерации социальным государством, согласно Статье 7 Конституции РФ, обязывает её политику к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это не просто принцип, а фундамент для формирования всеобъемлющей системы социальной защиты и поддержки.

В условиях динамичных социально-экономических процессов и геополитических вызовов, актуальность изучения роли федеральных органов власти в обеспечении социального развития территорий возрастает. От их целенаправленной и скоординированной деятельности зависит не только уровень жизни населения, но и устойчивость, сбалансированность и конкурентоспособность всей страны. Данная работа ставит своей целью проведение исчерпывающего анализа этой многогранной роли.

Цели работы:

Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую полномочия федеральных органов власти в сфере социального развития территорий.
Детализировать функции и полномочия ключевых федеральных органов, участвующих в этом процессе.
Осветить основные федеральные государственные программы и стратегии, направленные на социальное развитие регионов, с особым вниманием к новым инициативам 2025 года.
Исследовать формы и механизмы взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов самоуправления.
Представить систему социально-экономических индикаторов для оценки эффективности деятельности федеральных органов власти и проанализировать актуальные статистические данные.
Выявить основные проблемы и вызовы, препятствующие эффективной реализации политики социального развития.
Предложить направления совершенствования деятельности федеральных органов власти в данной сфере.

Структура работы включает в себя шесть основных разделов, последовательно раскрывающих теоретические основы, практические аспекты, механизмы взаимодействия, систему оценки, а также проблемные точки и перспективы совершенствования федеральной политики социального развития территорий. Мы стремимся создать не просто академический обзор, но и актуальный, содержательный анализ, который будет полезен студентам, специализирующимся на государственном и муниципальном управлении, региональной экономике, социологии и юриспруденции.

Теоретические основы и нормативно-правовая база социального развития территорий

Истоки любой государственной политики, направленной на улучшение жизни граждан, лежат в её теоретических и правовых основах. Для понимания роли федеральных органов власти в социальном развитии территорий необходимо прежде всего деконструировать ключевые понятия и исследовать конституционный и законодательный фундамент, на котором строится вся система государственного регулирования.

Понятие социального развития и территории

В современном мире концепция социального развития выходит за рамки простого улучшения материального положения населения. Это многомерный, эволюционный процесс, включающий в себя повышение качества жизни, расширение доступа к социальным благам, рост человеческого потенциала и формирование гармоничной общественной среды. В более широком смысле, его часто рассматривают как часть социально-экономического развития (СЭР) территории.

СЭР территории — это комплексный, динамический процесс, характеризующийся расширенным воспроизводством и позитивными качественными и структурными изменениями. Он охватывает не только экономический рост (увеличение количества и качества общественных и частных благ), но и развитие производительных сил, факторов роста, образования, науки, культуры, а также уровня и качества жизни населения. В конечном итоге, целью СЭР является наращивание человеческого капитала — главного ресурса любого общества. Например, увеличение количества студентов или научных работников, а также улучшение их условий жизни, напрямую способствуют росту человеческого капитала, становясь надёжной инвестицией в будущее.

Под территорией в контексте государственного управления понимается не просто географическое пространство, а административно-территориальное образование в рамках государства. Это может быть федеральный округ, субъект Российской Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) или муниципальное образование (городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение). Каждая из этих территорий обладает уникальными особенностями, требующими дифференцированного подхода со стороны федеральных властей.

Ключевым инструментом для управления этим процессом является региональная политика. Это составная часть государственного регулирования, представляющая собой комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий. Основные задачи региональной политики — содействие наиболее рациональному размещению производительных сил и, что особенно важно, выравнивание уровня жизни населения между различными территориями. Без такой политики диспропорции в развитии регионов могут усиливаться, что приводит к социальным и экономическим дисбалансам.

Конституционные основы и общие принципы государственного регулирования

Фундаментальные принципы, определяющие деятельность федеральных органов власти в сфере социального развития, заложены в Конституции Российской Федерации. Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Это положение является краеугольным камнем всей социальной политики государства.

Данная статья конкретизирует основные обязанности социального государства:

Охрана труда и здоровья людей.
Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Развитие системы социальных служб.
Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Например, недавнее повышение МРОТ до 22 440 рублей с 1 января 2025 года является прямым воплощением этих конституционных гарантий, демонстрируя на практике стремление государства к улучшению благосостояния граждан.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Этот принцип, закрепленный в Конституции, обеспечивает систему сдержек и противовесов, но одновременно требует высокой степени координации для достижения общих целей социального развития. Федеральные органы власти, такие как Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, а также федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, управляемые Президентом или Правительством, являются ключевыми акторами в реализации этих конституционных установок. Социальная защита граждан в РФ осуществляется как федеральными органами, так и органами государственной власти субъектов Федерации, что подчеркивает совместную ответственность и необходимость согласованных действий.

Правовое регулирование стратегического планирования

Одной из центральных опор для системного и скоординированного социального развития является Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон стал ключевым инструментом, призванным обеспечить не только правовые основы самого стратегического планирования, но и эффективную координацию государственного и муниципального стратегического управления, а также бюджетной политики.

Федеральный закон № 172-ФЗ регулирует отношения между всеми участниками стратегического планирования. Он охватывает весь цикл управления: от целеполагания и прогнозирования до планирования и программирования социально-экономического развития. Это касается как Российской Федерации в целом, так и её субъектов, муниципальных образований, отдельных отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления. Особое внимание уделяется обеспечению национальной безопасности РФ в контексте социально-экономического развития.

Закон устанавливает четкие полномочия для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также определяет порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. Это означает, что все уровни власти обязаны синхронизировать свои долгосрочные планы и программы, чтобы добиться максимального эффекта в социальном развитии территорий. Например, разработка стратегий социально-экономического развития макрорегионов, как это предусмотрено законом, становится основой для формирования государственных программ, учитывающих территориальную специфику. Такой подход позволяет перейти от фрагментарного решения проблем к системному, стратегически ориентированному развитию.

Система и полномочия федеральных органов власти в социальном развитии территорий

Эффективность федеральной политики социального развития территорий напрямую зависит от слаженности работы и четкого разграничения функций между различными органами государственной власти. Каждый элемент этой сложной системы, от Президента до специализированных министерств и агентств, вносит свой вклад в обеспечение достойной жизни и свободного развития граждан.

Общая структура федеральных органов власти

В основе государственного управления Российской Федерации лежит иерархическая структура федеральных органов власти, действующая на принципах разделения властей.

Президент Российской Федерации — глава государства, который определяет основные направления внутренней и внешней политики. Его указы и поручения являются стратегическими ориентирами для всех ветвей власти. В контексте социального развития Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, задавая национальные цели и приоритеты.
Федеральное Собрание — высший представительный и законодательный орган РФ, состоящий из двух палат:
- Совет Федерации — формируется из представителей субъектов РФ, что обеспечивает учет региональных интересов при принятии федеральных законов.
- Государственная Дума — принимает федеральные законы, в том числе регулирующие социальные отношения, бюджетное финансирование социальных программ и меры поддержки населения.
Правительство Российской Федерации — осуществляет исполнительную власть. Оно формирует и реализует государственную политику, управляет федеральной собственностью, обеспечивает исполнение федерального бюджета и программ. В его состав входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства — это исполнительные органы, которые непосредственно реализуют государственную политику в различных сферах. Их деятельность может координироваться либо Президентом, либо Правительством РФ. Именно на их плечи ложится основная работа по разработке нормативно-правовых актов, программ и проектов, направленных на социальное развитие территорий.

Эта структура обеспечивает как стратегическое руководство, так и оперативное исполнение, охватывая все аспекты жизни общества.

Роль Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является одним из ключевых федеральных органов исполнительной власти, непосредственно отвечающим за социальное развитие территорий. Его функции охватывают широкий спектр задач, направленных на повышение благосостояния и социальной защищенности граждан.

Минтруд России осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в следующих сферах:

Демография: разработка мер по стимулированию рождаемости и снижению смертности, поддержка многодетных семей (что особенно актуально в рамках нового национального проекта «Семья»).
Труд, уровень жизни и доходы, оплата труда: регулирование трудовых отношений, установление и индексация минимального размера оплаты труда (МРОТ). Например, увеличение МРОТ с 1 января 2025 года до 22 440 рублей в месяц является прямым результатом деятельности Минтруда и Правительства, направленной на повышение уровня жизни граждан.
Пенсионное обеспечение и социальное страхование: разработка и реализация программ пенсионного обеспечения, управление системой обязательного социального страхования.
Условия и охрана труда, занятость населения, трудовая миграция: обеспечение безопасных условий труда, разработка программ по снижению безработицы (уровень которой в августе 2025 года достиг исторического минимума в 2,10%), регулирование вопросов трудовой миграции.
Социальная защита населения: поддержка семей, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Это включает вопросы опеки и попечительства, социального обслуживания населения.
Реабилитация инвалидов: оказание протезно-ортопедической помощи, проведение медико-социальной экспертизы, разработка и реализация программ реабилитации, что напрямую влияет на качество жизни людей с ограниченными возможностями.

Деятельность Минтруда России имеет прямое и ощутимое влияние на повседневную жизнь миллионов граждан, обеспечивая им базовые социальные гарантии и возможности для развития.

Роль Министерства экономического развития Российской Федерации

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) играет фундаментальную роль в социальном развитии территорий, хотя и опосредованно, через формирование условий для экономического роста и инвестиций. Его компетенция включает выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в области социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также в сфере территориального планирования.

Для достижения цели регионального развития Минэкономразвития России решает следующие задачи:

Разработка нормативно-правового регулирования в области регионального развития.
Обеспечение согласованности стратегий социально-экономического развития макрорегионов и субъектов РФ с национальными целями. Это критически важно для предотвращения дисбалансов и обеспечения равномерного прогресса.
Методологическое обеспечение достижения национальных целей на региональном уровне, что позволяет адаптировать общероссийские задачи к специфике конкретных территорий.

Особое внимание Минэкономразвития уделяет созданию и внедрению механизмов поддержки территорий, которые стимулируют экономическую активность и, как следствие, социальное благополучие:

Особые экономические зоны (ОЭЗ): предоставляют преференции инвесторам, способствуя созданию новых производств и рабочих мест.
Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах: направлены на диверсификацию экономики депрессивных территорий, улучшение инвестиционного климата и социальной инфраструктуры.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и социального предпринимательства: Минэкономразвития активно вовлечено в оценку и стимулирование развития негосударственного сектора в социальной сфере. Министерство публикует результаты рейтинга субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства, а также обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. Это способствует развитию гражданского общества и повышению качества социальных услуг.

Через эти механизмы Минэкономразвития России создает экономический фундамент для устойчивого социального развития, обеспечивая приток инвестиций, создание рабочих мест и формирование благоприятной среды для жизни и деятельности.

Полномочия других федеральных органов власти

Социальное развитие территорий — это задача, требующая комплексного подхода, и в её решении участвует целый ряд других федеральных министерств и ведомств, каждое в рамках своей специфической компетенции:

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России): отвечает за формирование и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, его деятельность напрямую влияет на ожидаемую продолжительность жизни (цель национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» — 78 лет к 2030 году), доступность и качество медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России): курирует вопросы общего образования, включая дошкольное, школьное и среднее профессиональное образование, его работа определяет качество образовательных услуг, доступность обучения и, как следствие, формирование человеческого капитала в регионах.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России): отвечает за государственную политику в сфере высшего образования, науки и научно-технической деятельности, развитие научных центров и университетов в регионах способствует инновационному развитию и привлечению высококвалифицированных специалистов, что имеет долгосрочный социальный эффект.
Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России): формирует государственную политику в сфере культуры, искусства, сохранения культурного наследия, развитие культурной инфраструктуры, поддержка творческих инициатив способствуют повышению качества жизни населения и формированию благоприятной социальной среды.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России): отвечает за государственную политику в сфере жилищной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, его деятельность напрямую влияет на жилищные условия граждан, модернизацию коммунальной инфраструктуры, что является частью нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Таким образом, роль федеральных органов власти в социальном развитии территорий является многомерной, охватывающей не только прямые социальные гарантии, но и создание экономических, инфраструктурных, образовательных и культурных условий для благополучия каждого гражданина.

Государственные программы и стратегии как инструменты реализации федеральной политики социального развития

В XXI веке государство, особенно социальное, не может полагаться на стихийное развитие. Федеральные органы власти используют сложный инструментарий программ и стратегий для целенаправленного формирования будущего. Эти документы, по сути, являются дорожными картами, определяющими приоритеты, распределение ресурсов и механизмы достижения национальных целей в области социального развития территорий.

Система государственных программ и стратегического планирования

Основой системного подхода к управлению развитием страны служат государственные программы Российской Федерации. Они представляют собой комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих достижение национальных целей и стратегических приоритетов. В рамках этой системы особое место занимают федеральные целевые программы (ФЦП).

ФЦП — это не просто перечень мероприятий, а мощное средство реализации структурной политики государства и активного воздействия на его социально-экономическое развитие. Они сосредоточены на решении крупномасштабных, наиболее важных для страны инвестиционных и научно-технических проектов, которые имеют системное значение. Например, такие программы, как «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики» или «Социальное развитие села до 2013 года», демонстрируют фокусировку на конкретных, зачастую проблемных, территориях и сферах.

Каждая ФЦП разрабатывается по строго определенной структуре, что обеспечивает её прозрачность и управляемость:

Характеристика проблемы: подробное описание вызова, на который направлена программа.
Цели и задачи: четко сформулированные результаты, которых необходимо достичь, с указанием сроков и этапов реализации.
Целевые индикаторы и показатели: количественные и качественные метрики для мониторинга прогресса.
Перечень программных мероприятий: конкретные действия, направленные на достижение целей.
Обоснование ресурсного обеспечения: детальный план финансирования, включая объемы и источники.
Механизм реализации: описание структуры управления и координации.
Оценка социально-экономической и экологической эффективности: прогнозируемый и фактический эффект от реализации программы.

Помимо программ, стратегическое планирование опирается на долгосрочные концептуальные документы, такие как Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, разработанная Минэкономразвития России. Эта стратегия определяет приоритеты размещения производительных сил, развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, что является фундаментом для равномерного и устойчивого социального развития всех территорий страны.

Новые национальные проекты, запущенные с 2025 года

С 1 января 2025 года в России стартовали новые национальные проекты, представляющие собой масштабные инициативы, призванные дать новый импульс социальному развитию страны. Эти проекты стали продолжением и переосмыслением ранее действовавших национальных программ, сфокусированных на актуальных вызовах и стратегических целях до 2030 и 2036 годов.

Национальный проект	Ключевые цели и задачи
Национальный проект «Семья»	Этот проект нацелен на то, чтобы многодетность стала нормой жизни в России. Он обеспечивает всестороннюю поддержку материнства и детства, а также направлен на улучшение демографической ситуации в стране. Основные направления включают финансовую поддержку семей с детьми, развитие сети детских садов и школ, создание благоприятных условий для молодых родителей, а также популяризацию семейных ценностей.
Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»	Ключевая цель проекта — увеличение ожидаемой продолжительности жизни. К 2030 году этот показатель должен достигнуть 78 лет, а к 2036 году — 81 года. Проект предполагает развитие профилактической медицины, совершенствование системы здравоохранения, популяризацию здорового образа жизни, а также создание условий для активного долголетия граждан, включая программы поддержки пожилых людей.
Национальный проект «Кадры»	Ориентирован на подготовку высококвалифицированных специалистов для различных отраслей экономики. Проект предусматривает модернизацию системы образования, развитие профессионального обучения, поддержку молодых специалистов, а также создание механизмов адаптации кадров к меняющимся требованиям рынка труда.
Национальный проект «Молодежь и дети» / «Молодежь России»	Этот проект сфокусирован на поддержке и развитии молодого поколения. Он включает программы по развитию талантов, вовлечению молодежи в социальную активность, обеспечению доступа к образованию и трудоустройству, а также созданию комфортных условий для самореализации детей и подростков.
Национальный проект «Инфраструктура для жизни»	Этот проект является продолжением и развитием ранее действовавших национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Безопасные качественные дороги». Он включает новые федеральные проекты, такие как «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» и «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Цель — создание современной и комфортной среды проживания, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, развитие транспортной доступности, что напрямую влияет на социальное благополучие граждан.

Эти национальные проекты, реализуемые под эгидой Правительства и ответственных федеральных министерств (в частности, Минтруда России реализует проекты «Семья» и «Кадры»), представляют собой мощный консолидированный ресурс для адресного решения ключевых проблем социального развития территорий.

Комплексное развитие сельских территорий

Отдельным, но не менее значимым направлением является Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ), утвержденная постановлением Правительства от 31 мая 2019 года № 696. Эта программа имеет огромное социальное значение, поскольку направлена на улучшение условий жизни в сельской местности, сокращение оттока населения и повышение привлекательности сельских территорий.

С 2025 года программа КРСТ будет распространена на новые регионы России, что подчеркивает её значимость для интеграции и развития этих территорий.

Ключевые аспекты и достижения программы КРСТ:

Финансирование: Объем федерального финансирования программы за 2020-2024 годы составил 263 млрд рублей. На 2025 год предусмотрено 108 млрд рублей, а на 2026-2027 годы — 185 млрд рублей. Эти цифры свидетельствуют о серьезных государственных инвестициях в развитие села.
Охват: За пять лет реализации инфраструктурные проекты охватили почти 12 тысяч населенных пунктов, что составляет около 40% сельского населения страны. Это включает строительство и модернизацию дорог, школ, фельдшерско-акушерских пунктов, объектов культуры и спорта.
Жилищное обеспечение: Более 185 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия, в том числе благодаря механизмам сельской ипотеки. Это не только повышает комфорт проживания, но и способствует закреплению населения в сельской местности.
Создание рабочих мест и поддержка агропромышленного комплекса: Программа способствует созданию новых рабочих мест, развитию малого и среднего предпринимательства на селе, а также повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса.

Программа КРСТ является ярким примером того, как федеральные органы власти целенаправленно работают над устранением диспропорций в развитии между городом и селом, обеспечивая доступность базовых социальных благ для всех граждан, независимо от места их проживания.

Стратегии социально-экономического развития макрорегионов

В рамках стратегического планирования особое внимание уделяется разработке стратегий социально-экономического развития макрорегионов. Эти стратегии формируются на долгосрочный период по решению Правительства Российской Федерации, а их разработку осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выработку и реализацию государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований (т.е. Минэкономразвития России).

Значение стратегий макрорегионов трудно переоценить:

Территориальный принцип: Они являются основой для принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, сформированных по территориальному принципу для соответствующих макрорегионов. Это позволяет учитывать специфические потребности и потенциал крупных территориальных образований, состоящих из нескольких субъектов РФ.
Координация и согласованность: Стратегии макрорегионов обеспечивают согласованность целей и задач развития различных субъектов, входящих в макрорегион, с общими национальными приоритетами, предотвращая дублирование усилий и неэффективное расходование ресурсов.
Пространственное развитие: Взаимоувязанные стратегии способствуют более эффективному пространственному развитию, оптимизации транспортной и социальной инфраструктуры, а также формированию новых точек роста.

Примером такого подхода может служить разработка стратегий для Дальневосточного или Северо-Кавказского федеральных округов, где федеральные власти стремятся стимулировать комплексное развитие, учитывая уникальные геополитические, экономические и социальные особенности этих территорий. Такой многоуровневый подход к планированию позволяет федеральным органам власти эффективно управлять сложными процессами социального развития, адаптируя общие цели к конкретным условиям и потребностям различных частей страны.

Формы и механизмы взаимодействия федеральных органов власти с региональными и муниципальными органами самоуправления

Эффективность политики социального развития территорий в федеративном государстве, таком как Россия, критически зависит от выстроенного взаимодействия между различными уровнями власти. Невозможно достичь устойчивых результатов без согласованных действий «центра», регионов и муниципалитетов. Это многослойное взаимодействие регулируется как конституционными нормами, так и специальным законодательством, а также выражается в финансовых и административных механизмах.

Разграничение предметов ведения и полномочий

Основополагающим принципом взаимодействия является разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Этот принцип закреплен в Конституции РФ, которая определяет сферы исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, а также предметы ведения самих субъектов.

Исключительное ведение РФ: Сюда относятся вопросы, имеющие общенациональное значение (например, федеральный бюджет, федеральные энергетические системы, оборона и безопасность). В этих сферах федеральные органы власти устанавливают правила, обязательные для всех.
Совместное ведение РФ и субъектов РФ: К этой категории относятся такие ключевые области, как социальная защита, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, а также координация вопросов социального развития. В этих сферах федеральные органы власти устанавливают общие принципы и федеральные законы, а субъекты Федерации принимают собственные нормативные акты, не противоречащие федеральным, и реализуют их на своей территории.
Предметы ведения субъектов РФ: В этих вопросах субъекты обладают полной самостоятельностью, хотя и обязаны действовать в рамках общей конституционной и правовой системы РФ.

Разграничение полномочий также осуществляется посредством федеративных и иных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий. Эти договоры, хотя и не столь распространены в последние годы, как в 1990-е, тем не менее, являются легитимным инструментом детализации компетенций. Такая система обеспечивает как единство правового пространства, так и учет региональной специфики.

Взаимодействие в сфере стратегического планирования

Одним из наиболее развитых и систематизированных механизмов взаимодействия является стратегическое планирование. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ) прямо устанавливает правовые основы взаимодействия федеральных органов власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Взаимодействие в этой области включает:

Обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования: Это означает, что федеральные стратегии и программы должны учитывать региональные особенности, а региональные и муниципальные документы, в свою очередь, должны соответствовать общенациональным приоритетам. Например, Стратегии социально-экономического развития макрорегионов, разрабатываемые федеральными органами, становятся основой для региональных программ, обеспечивая вертикальную интеграцию.
Координация при разработке прогнозов: Федеральные и региональные органы власти совместно работают над прогнозами социально-экономического развития, что позволяет более точно планировать ресурсы и мероприятия.
Взаимный обмен информацией: Регулярный обмен данными и аналитическими материалами между уровнями власти обеспечивает полноту картины и позволяет оперативно корректировать планы.

Примером такого взаимодействия может служить процесс разработки и реализации новых национальных проектов 2025 года. Федеральные министерства (например, Минтруд по проекту «Семья» или Минстрой по проекту «Инфраструктура для жизни») определяют общие рамки и цели, а региональные и муниципальные власти адаптируют эти цели к своим условиям, разрабатывая региональные программы и проекты, соответствующие федеральным установкам.

Финансовые и административные механизмы поддержки

Федеральные органы власти не только регулируют, но и активно поддерживают социальное развитие территорий через различные финансовые и административные механизмы.

Финансовая поддержка регионов:

Субсидии и дотации: Правительство РФ направляет значительные средства в регионы для финансирования социально значимых расходов. Например, средства выделяются на:
- Социальные контракты: механизм адресной поддержки малоимущих граждан, позволяющий им выйти из трудной жизненной ситуации за счет обучения, открытия собственного дела или трудоустройства.
- Пенсионное обеспечение: федеральный бюджет участвует в финансировании пенсионных выплат, в том числе в новых регионах, обеспечивая стабильность доходов пенсионеров.
- Социальные доплаты пенсионерам: обеспечивают доведение общего уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров до прожиточного минимума в регионе.
- Выплаты по уходу за инвалидами: федеральные средства направляются на поддержку лиц, осуществляющих уход за инвалидами.
Финансирование федеральных программ: Объем федерального финансирования программы «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) за 2020-2024 годы составил 263 млрд рублей, с предусмотренными 108 млрд рублей на 2025 год и 185 млрд рублей на 2026-2027 годы. Это демонстрирует масштаб федеральных инвестиций в региональное социальное развитие.

Административные механизмы:

Оптимизация полномочий: Минэкономразвития России проводит мероприятия по оптимизации полномочий органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления в части регионального развития. Это направлено на устранение избыточных функций, повышение эффективности управления и снижение административных барьеров.
Методологическая и экспертная поддержка: Федеральные ведомства оказывают методологическую помощь регионам в разработке стратегий, программ и проектов, проводят обучение специалистов, организуют конференции и семинары по обмену опытом.
Создание особых экономических зон (ОЭЗ) и территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР): Эти инструменты, курируемые Минэкономразвития, позволяют федеральным органам целенаправленно стимулировать развитие конкретных территорий, создавая благоприятные условия для инвестиций и, как следствие, новые рабочие места и социальную инфраструктуру.

Таким образом, взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти представляет собой сложную систему правовых, финансовых и административных инструментов, направленных на достижение единой цели — устойчивого социального развития всех территорий Российской Федерации.

Оценка эффективности деятельности федеральных органов власти в социальном развитии территорий

Оценка эффективности деятельности федеральных органов власти в сфере социального развития территорий – это не просто проверка выполнения планов, а глубокий анализ реального влияния их политики на жизнь граждан. Для этого используется комплексная система социально-экономических индикаторов, позволяющая отслеживать динамику и принимать обоснованные управленческие решения.

Методология и критерии оценки

Оценка уровня социально-экономического развития территории, а следовательно, и эффективности деятельности федеральных органов власти, базируется на тщательно разработанной системе индикаторов. Эти индикаторы должны отвечать ряду требований, чтобы быть по-настоящему информативными:

Интегральный характер: Показатели должны не просто отражать отдельные аспекты, но и давать комплексную картину развития, связывая экономические и социальные результаты. Они должны фиксировать запланированные и фактические результаты, а не только промежуточное состояние. Например, не только объем построенного жилья, но и уровень удовлетворения потребности в нем.
Способность к фиксации качественных и количественных изменений: Эффективность нельзя измерить только в цифрах. Важно понимать, как меняется качество жизни, доступность услуг, уровень социальной напряженности.
Внутренняя структурированность: Система индикаторов должна быть логически выстроена, сгруппирована по сферам (демография, занятость, доходы, жилье, образование, здравоохранение и т.д.), что позволяет проводить факторный анализ и выявлять причинно-следственные связи.
Сравнимость и объективность: Индикаторы должны быть применимы для сравнения различных территорий и обеспечивать объективность оценки, исключая субъективные факторы.

Для оценки устойчивого эколого-социально-экономического развития региона предложены такие индикаторы, как уровень удовлетворения потребности в жилье, доля населения, обеспеченного жильем, и уровень удовлетворения потребности в обеспеченности работой. Эти метрики позволяют оценить не просто наличие ресурсов, но и их доступность для граждан.

Ключевые социально-экономические индикаторы и актуальные данные

Анализ актуальных статистических данных Росстата и прогнозов ведущих экономических ведомств позволяет получить наиболее полную картину социального развития территорий и оценить вклад федеральных органов власти.

Рассмотрим динамику ключевых социально-экономических индикаторов на конец 2024 года и в течение 2025 года (по состоянию на 01.11.2025):

Индикатор	2024 год	III квартал 2025 года / Сентябрь 2025 года	Целевой показатель к 2030/2036 году
Уровень безработицы	2,4% (июнь)	2,10% (август), 2,20% (сентябрь)	Снижение
Уровень бедности	7,2% (10,5 млн чел.)	7,4% (10,8 млн чел.) (II кв.)	Менее 7% к 2030 г., менее 5% к 2036 г.
Реальные располагаемые доходы населения	Рост на 7,3%	Рост на 8,5% (III кв.), 9,2% (янв-сент.)	Устойчивый рост
Годовая инфляция	9,52%	7,99% (сентябрь)	6,80% (МЭР) / 6,50-7,00% (ЦБ) на конец 2025 г.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)	19 242 руб.	22 440 руб. (с 01.01.2025)	Не менее 35 000 руб. к 2030 г.

Анализ данных:

Уровень безработицы: По данным Росстата, уровень безработицы в России достиг исторического минимума в 2,10% в августе 2025 года, составив 2,20% в сентябре. Это свидетельствует о высокой занятости населения, что является прямым результатом государственной политики по стимулированию рынка труда, в том числе через программы занятости Минтруда и поддержку инвестиционных проектов Минэкономразвития.
Уровень бедности: По итогам 2024 года уровень бедности обновил исторический минимум, снизившись до 7,2% населения (10,5 млн человек). Во II квартале 2025 года этот показатель составил 7,4% (10,8 млн человек), при границе бедности в 16 863 рубля. Целью правительства является снижение уровня бедности до менее 7% к 2030 году и менее 5% к 2036 году. Этот показатель отражает эффективность программ социальной поддержки, включая социальные контракты и другие выплаты, курируемые Правительством РФ.
Реальные располагаемые доходы населения: Реальные располагаемые доходы населения России демонстрировали рост на 7,3% по итогам 2024 года. В I квартале 2025 года они выросли на 8,4% в годовом выражении, во II квартале — на 10,4%, а в III квартале 2025 года — на 8,5%. За январь-сентябрь 2025 года рост составил 9,2%. Увеличение доходов является комплексным результатом экономического роста, индексации социальных выплат и повышения МРОТ.
Годовая инфляция: По итогам 2024 года годовая инфляция составила 9,52%. В сентябре 2025 года она замедлилась до 7,99%. Прогноз Минэкономразвития на конец 2025 года составляет 6,80%, а Центробанка — 6,50-7,00%. Контроль над инфляцией имеет критическое значение для сохранения покупательной способности доходов населения и стабильности социальной сферы.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ): С 1 января 2025 года МРОТ в России установлен в сумме 22 440 рублей в месяц, что является увеличением на 16,6% по сравнению с 2024 годом. Планируется дальнейшее повышение до не менее 35 000 рублей к 2030 году. Этот инструмент прямо влияет на доходы низкооплачиваемых категорий граждан.

Эти данные в совокупности показывают, что федеральные органы власти добиваются существенных результатов в повышении благосостояния и социальной защищенности населения.

Оценка развития негосударственного сектора

Помимо традиционных социально-экономических индикаторов, Минэкономразвития России активно использует для оценки регионов показатели, отражающие динамику развития негосударственного сектора в социальной сфере. Это стратегически важное направление, направленное на повышение эффективности и доступности социальных услуг.

Минэкономразвития России оценивает регионы по следующим критериям:

Реализация механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО): Оценивается активность региональных властей в предоставлении грантов, субсидий, информационной и консультационной поддержки СОНКО.
Развитие социального предпринимательства: Анализируются меры по стимулированию создания и развития предприятий, решающих социальные проблемы (например, трудоустройство инвалидов, производство экологически чистой продукции).
Обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере: Оценивается, насколько активно регионы привлекают СОНКО и социальных предпринимателей к выполнению государственного или муниципального заказа в таких сферах, как социальное обслуживание, образование, культура, здравоохранение. Это включает расширение практики применения социального заказа и персонифицированного финансирования, что является одним из направлений совершенствования.

Публикация результатов таких рейтингов стимулирует регионы к активной работе в этом направлении, способствует созданию конкурентной среды среди поставщиков социальных услуг и, в конечном итоге, повышает качество жизни граждан. Прогноз социально-экономического развития регионов учитывает также особенности включения регионов в мировую экономическую систему, неравномерное влияние глобальных рисков и неравенство исходных социально-экономических условий, что делает оценку более многогранной и адаптивной.

Проблемы и вызовы в реализации политики социального развития территорий

Несмотря на значительные достижения и наличие системного подхода, федеральные органы власти сталкиваются с рядом серьезных проблем и вызовов при реализации политики социального развития территорий. Эти препятствия могут замедлять прогресс, снижать эффективность принимаемых мер и требовать постоянной адаптации и совершенствования управленческих решений.

Недостатки информационного обеспечения и прогнозного инструментария

Одной из фундаментальных проблем является недостаточная проработанность информационного обеспечения и прогнозного инструментария. В условиях огромной территориальной дифференциации России, разнообразия социально-экономических условий и динамики изменений, принятие эффективных управленческих решений требует максимально точных и актуальных данных.

Фрагментарность данных: Информация о социально-экономическом положении территорий может быть разрозненной, не всегда сопоставимой и своевременной. Это затрудняет проведение глубокого анализа и выявление истинных причин проблем.
Сложность прогнозирования пространственного развития: Разработка полноценного прогноза пространственного развития на уровне макрорегионов сталкивается с нехваткой унифицированных методик и достоверных исходных данных. Отсутствие четких моделей развития затрудняет целеполагание и планирование долгосрочных инвестиций в социальную инфраструктуру.
Использование разных методик оценки: Как отмечалось ранее, определение и сравнение уровня социально-экономического развития территорий затруднено из-за многогранности понятия и использования разных методик оценки в регионах. Это усложняет объективное сравнение и выработку единых подходов к поддержке.

Подобные недостатки приводят к тому, что решения могут приниматься на основе неполной или устаревшей информации, что снижает их адресность и эффективность.

Конфликты интересов и диспропорции в развитии

Взаимодействие между различными уровнями власти и внутри самой федеративной системы часто порождает конфликты интересов.

Конфликт между интересами территории и более высоких уровней власти: Центральные органы власти могут принимать решения, оптимальные для страны в целом, но не всегда учитывающие специфические потребности и интересы отдельных регионов. Например, перераспределение финансовых средств между территориями, направленное на выравнивание развития, может вызывать недовольство у регионов-доноров.
Конфликт между текущим производством благ и сохранением ресурсного потенциала: В погоне за краткосрочными экономическими выгодами регионы могут игнорировать долгосрочные экологические и социальные последствия, например, истощение природных ресурсов или деградацию окружающей среды. Это ставит под угрозу устойчивое социальное развитие будущих поколений.
Конфликт между текущим потреблением и увеличением экономического потенциала: Желание быстро удовлетворить текущие социальные потребности может входить в противоречие с необходимостью инвестировать в долгосрочное развитие, инфраструктуру и инновации, которые принесут плоды лишь через годы.

Кроме того, исторически федеральная политика в отношении регионов строилась на платформе выравнивания социально-экономического развития, что было обусловлено особенностями формирования региональной организации РФ в эпоху плановой индустриализации. Однако этот подход не всегда учитывает уникальный потенциал и специализацию каждого региона, что может приводить к неэффективному использованию ресурсов и сдерживанию естественного роста.

Влияние внешних факторов

Современная Россия сталкивается с беспрецедентным политическим давлением на социально-экономическую систему, в том числе посредством постоянно вводимых экономических, финансовых и технологических санкций и ограничений.

Экономические санкции: Затрагивают все отрасли и сектора экономики страны, ограничивая доступ к внешним рынкам, технологиям и финансированию. Это негативно сказывается на темпах экономического роста, инвестиционной активности, а значит, и на возможности федеральных органов власти финансировать социальные программы и проекты.
Технологические ограничения: Создают барьеры для модернизации производства и развития высокотехнологичных отраслей, что влияет на создание новых, высокооплачиваемых рабочих мест и замедляет рост производительности труда.
Геополитическая напряженность: Вызывает необходимость переориентации ресурсов на обеспечение национальной безопасности, что может отвлекать средства от социальных проектов.

Эти внешние факторы требуют от федеральных органов власти высокой гибкости, поиска новых решений, развития импортозамещения и укрепления внутреннего рынка, чтобы минимизировать негативное влияние на социальное развитие территорий.

Методологические трудности в оценке

Как уже упоминалось, определение и сравнение уровня социально-экономического развития территорий затруднено из-за многогранности самого понятия и использования разных методик оценки в регионах. Разве не стоит стремиться к единой, общепринятой системе метрик?

Отсутствие единой метрики: Не существует универсального индикатора, который бы комплексно отражал все аспекты социального развития. Множество показателей (демография, занятость, доходы, жилье, образование, культура, здоровье) требуют интегрального подхода, который не всегда легко стандартизировать.
Различия в сборе и интерпретации данных: Региональные органы статистики и аналитические центры могут использовать разные подходы к сбору и интерпретации данных, что затрудняет их сопоставимость на федеральном уровне.
Проблема качественных показателей: Оценка качественных изменений (например, уровня удовлетворенности жизнью, культурного развития, социального капитала) всегда более сложна, чем количественных, и требует разработки специфических методик.

Эти методологические трудности создают вызовы для федеральных органов власти при формировании объективной картины социального развития страны, разработке целевых программ и оценке их реальной эффективности.

Успешное преодоление этих проблем и вызовов требует не только финансовых вложений, но и постоянного совершенствования управленческих практик, повышения качества аналитической работы и укрепления взаимодействия между всеми уровнями власти и обществом.

Направления совершенствования деятельности федеральных органов власти

Учитывая выявленные проблемы и вызовы, а также постоянно меняющиеся социально-экономические условия, деятельность федеральных органов власти в сфере социального развития территорий требует систематического совершенствования. Эти направления должны быть направлены на повышение эффективности, адаптивности и справедливости государственной политики.

Укрепление федерализма и регионализма

В условиях федеративного государства сохранение и укрепление федерализма должно идти рука об руку с совершенствованием регионализма. Это означает не только соблюдение конституционных норм разграничения полномочий, но и создание более эффективных механизмов взаимодействия.

Обеспечение согласованности действий по линии «центр – регионы – муниципальные образования»: Необходимо развивать горизонтальные и вертикальные связи, проводить регулярные совещания, конференции, рабочие группы, на которых будут обсуждаться актуальные проблемы и вырабатываться совместные решения. Это предполагает создание единых информационных платформ для обмена данными и передовым опытом.
Согласованность по линии межрегиональных отношений: Федеральные органы власти должны стимулировать и координировать межрегиональное сотрудничество, особенно в рамках макрорегионов. Это может включать совместные инфраструктурные проекты, обмен кадрами, разработку общих стратегий развития, что способствует более равномерному распределению ресурсов и компетенций.
Деятельность властей на всех территориальных уровнях должна происходить согласно Конституции Российской Федерации, конституций республик, уставов областей, краев и округов: Это требование подчеркивает важность правовой культуры и дисциплины на всех уровнях управления, что является залогом стабильности и предсказуемости в реализации социальной политики.

Развитие стратегического и территориального планирования

Для преодоления проблем с информационным обеспечением и прогнозированием критически важно дальнейшее развитие стратегического и территориального планирования.

Научно обоснованная государственная стратегия общественного развития России должна стать ориентиром для разработки стратегии развития каждого региона: Федеральные органы власти должны обеспечить создание такой стратегии, которая будет учитывать долгосрочные тренды, глобальные вызовы и национальные приоритеты. Эта стратегия должна быть гибкой, позволяя регионам адаптировать её к своим уникальным условиям.
Совершенствование территориального планирования: Необходимо улучшать методики и инструменты пространственного планирования, обеспечивая их интеграцию с социально-экономическим планированием. Это включает разработку мастер-планов городов и агломераций, схем территориального планирования субъектов РФ, которые учитывают не только экономический, но и социальный, и экологический аспекты развития.
Информатизация и цифровизация: Внедрение современных информационных систем, геоинформационных технологий (ГИС) для сбора, анализа и визуализации данных пространственного развития позволит повысить точность прогнозов и обоснованность управленческих решений.

Инновационные механизмы поддержки территорий

Федеральные органы власти должны продолжать создавать и внедрять инновационные механизмы поддержки территорий, которые способствуют их устойчивому экономическому росту и, как следствие, социальному развитию.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) и территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах: Эти механизмы доказали свою эффективность в привлечении инвестиций, создании новых рабочих мест и диверсификации экономики. Необходимо расширять их применение, совершенствовать нормативно-правовую базу, снижать административные барьеры для инвесторов и обеспечивать эффективное управление.
Разработка индивидуальных программ развития (ИПР) по обеспечению устойчивого развития отдельных территорий: Для регионов, столкнувшихся с особыми социально-экономическими трудностями (например, депрессивные территории, регионы с высоким уровнем безработицы или низкой продолжительностью жизни), необходимы адресные, индивидуально разработанные программы. Эти программы должны учитывать уникальные особенности и потенциал каждого региона, предлагая комплексные решения, включающие финансовую, инфраструктурную и кадровую поддержку.
Формирование мер, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста субъектов Российской Федерации и повышения уровня конкурентоспособности экономик субъектов РФ: Это предполагает развитие кластерной политики, поддержку высокотехнологичных отраслей, стимулирование экспорта, развитие малого и среднего предпринимательства. Экономический рост является фундаментом для социального благополучия.

Расширение участия негосударственного сектора

Одним из важнейших направлений является увеличение доли негосударственных организаций в социальной сфере и расширение их участия в предоставлении социальных услуг.

Расширение практики применения социального заказа и персонифицированного финансирования: Вместо прямого государственного предоставления услуг, федеральные и региональные власти могут переходить к системе социального заказа, когда услуги закупаются у негосударственных поставщиков (СОНКО, частных компаний). Персонифицированное финансирование позволяет гражданам самим выбирать поставщика услуг, что повышает конкуренцию и качество.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и социального предпринимательства: Необходимо продолжать развивать механизмы финансовой, консультационной и информационной поддержки СОНКО. Это включает гранты, субсидии, льготные кредиты, обучение и наставничество. Социальные предприниматели могут эффективно решать многие социальные проблемы, создавая при этом новые рабочие места и инновационные услуги.
Развитие конкурентной среды: Стимулирование конкуренции между государственными и негосударственными поставщиками социальных услуг приводит к повышению качества, эффективности и доступности этих услуг для населения.

Реализация этих направлений совершенствования позволит федеральным органам власти более эффективно выполнять свою конституционную роль социального государства, обеспечивая устойчивое и справедливое развитие всех территорий Российской Федерации.

Заключение

Проведенный анализ убедительно демонстрирует, что роль федеральных органов власти в социальном развитии территорий Российской Федерации является центральной и многогранной. Отталкиваясь от конституционного провозглашения России социальным государством, федеральные структуры формируют всеобъемлющую систему правового регулирования, стратегического планирования и практических действий, направленных на повышение качества жизни граждан.

Мы увидели, как конституционные основы трансформируются в конкретные законодательные акты, такие как Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который служит каркасом для координации усилий всех уровней власти. Детально изучены функции и полномочия ключевых федеральных министерств — Минтруда и Минэкономразвития, каждое из которых, со своей спецификой, вносит колоссальный вклад в демографическую, трудовую, пенсионную, социальную и экономическую сферы.

Особое внимание было уделено государственным программам и стратегиям, которые являются действенными инструментами реализации федеральной политики. Запущенные с 2025 года национальные проекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры», «Молодежь и дети», «Инфраструктура для жизни», а также Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», свидетельствуют о целенаправленных усилиях государства по решению наиболее острых социальных проблем и созданию благоприятных условий для жизни во всех уголках страны. Распространение программы КРСТ на новые регионы России, с объемом федерального финансирования в сотни миллиардов рублей, подчеркивает масштаб и значимость этих инициатив.

Исследование форм и механизмов взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти показало, что разграничение предметов ведения и полномочий, а также финансовые и административные механизмы поддержки, являются основой для согласованных действий. Актуальные социально-экономические индикаторы, такие как рекордный минимум безработицы в 2,10% в августе 2025 года, снижение уровня бедности до 7,4% во II квартале 2025 года, рост реальных располагаемых доходов населения на 9,2% за январь-сентябрь 2025 года и замедление инфляции до 7,99% в сентябре 2025 года, а также повышение МРОТ до 22 440 рублей с 1 января 2025 года, демонстрируют ощутимые результаты деятельности федеральных органов власти.

Однако, несмотря на успехи, существуют и серьезные проблемы, такие как недостатки информационного обеспечения, конфликты интересов, диспропорции в развитии, влияние внешних факторов и методологические трудности в оценке. Эти вызовы требуют постоянного внимания и поиска новых решений.

В качестве направлений совершенствования деятельности федеральных органов власти предложены меры по укреплению федерализма и регионализма, дальнейшему развитию стратегического и территориального планирования, внедрению инновационных механизмов поддержки территорий (ОЭЗ, ТОСЭР, индивидуальные программы развития), а также расширению участия негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг через социальный заказ и персонифицированное финансирование.

В заключение, роль федеральных органов власти в социальном развитии территорий Российской Федерации является динамичной и эволюционирующей. Её эффективность зависит от способности государства адаптироваться к новым вызовам, совершенствовать управленческие механизмы и обеспечивать постоянное взаимодействие со всеми уровнями власти и обществом. Дальнейшее устойчивое развитие Российской Федерации возможно только через комплексное и системное решение социальных задач, что остается ключевым приоритетом для федеральных структур.

Список использованной литературы

Баглай, М. Конституционное право Российской Федерации. – М., 2000.
Баргондия, Б. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. – 1996. – №4.
Барциц, И. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. – 2001. – №9.
Вишняков, В. Конституционное регулирование федеративных отношений // Голубок С.А. Конституционное право России. – М., 2008.
Добрынин, Н. Российский федерализм: проблемы и перспективы. – М., 2003.
Карапетян, Л. К вопросу о «моделях» федерализма (Критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. – 1996. – №12.
Карапетян, Л. Федеративное устройство Российского государства. – М., 2007.
Козак, Д. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. – М., 2001.
Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина. – М., 2003.
Лысенко, В. Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и права. – 1997. – №8.
Маргиев, А. О праве выхода республик из состава Российской Федерации // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2005. – № 2.
Натан, Р., Хаффман Э. Современный федерализм: сравнительные перспективы // Международная жизнь. – 1991. – №4.
Рзамаскин, Н. Федеративное устройство современной России в условиях переходности // Законодательство, комментарии, проблемы. – 2007. – № 1.
Чистяков, О. «О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации» // Советское государство и право. – 1991. – №11.
Чурсина, Е. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. – М., 2006.
Региональная политика: основные понятия и термины. URL: https://www.finam.ru/dictionary/term/regionalnaya-politika (дата обращения: 01.11.2025).
Социально-экономическое развитие территории. URL: http://www.sibupk.su/upload/iblock/c38/c384e5a9685a49931b753a9926d246c4.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
Министерства труда и социальной защиты — Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/ministries/74/ (дата обращения: 01.11.2025).
Органы власти в РФ: структура и полномочия. URL: https://duma.gov.ru/news/48906/ (дата обращения: 01.11.2025).
Социально-экономическое развитие регионов РФ. URL: https://economy.gov.ru/material/departments/d14/sotsialno_ekonomicheskoe_razvitie_regionov_rf.html (дата обращения: 01.11.2025).
Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164846/ (дата обращения: 01.11.2025).
Федеральные целевые программы России. URL: https://fcp.economy.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
Статья 7 Конституции Российской Федерации (действующая редакция с комментариями). URL: https://constitution.garant.ru/chapter/1/art7/ (дата обращения: 01.11.2025).
Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (в сокращении). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-strategii-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov-rossiyskoy-federatsii-v-sokraschenii/viewer (дата обращения: 01.11.2025).
Индикаторы оценки устойчивого эколого-социально-экономического развития региона. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38226 (дата обращения: 01.11.2025).
Оценка социально-экономического развития территории как оценочная категория. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-territorii-kak-otsenochnaya-kategoriya/viewer (дата обращения: 01.11.2025).
Индикаторы социально-экономического развития региона. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/indikatory-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona/viewer (дата обращения: 01.11.2025).
Основы реализации федеральных целевых программ. URL: https://mineconomy.pskov.ru/deyatelnost/regionalnaya-ekonomika/federalnye-celevye-programmy/osnovy-realizacii-federalnyh-celevyh-programm (дата обращения: 01.11.2025).
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-territorii/viewer (дата обращения: 01.11.2025).
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://council.gov.ru/services/reference/7244/ (дата обращения: 01.11.2025).
Статья 21. Стратегии социально-экономического развития макрорегионов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164846/c3a0b336a5a31b418ce1c93a743a6d4825d19a3b/ (дата обращения: 01.11.2025).
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России). URL: http://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
Конституции Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 01.11.2025).
Региональная стратегия развития России. URL: https://stud.ru/referat/regionalnaya-ekonomika-i-upravlenie/regionalnaya-strategiya-razvitiya-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
Опубликована монография «Социальное развитие территорий: актуальные тренды и новые вызовы». URL: https://volnc.ru/news/opublikovana-monografiya-socialnoe-razvitie-territorij-aktualnye-trendy-i-novye-vyzovy/ (дата обращения: 01.11.2025).
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona/viewer (дата обращения: 01.11.2025).
Кировская область поднялась в рейтинге Минэкономразвития России. URL: https://devyatka.ru/news/society/kirovskaya-oblast-podnyalas-v-reytinge-minekonomrazvitiya-rossii-111054 (дата обращения: 01.11.2025).
Минэкономразвития России: социальное предпринимательство и СОНКО как драйверы позитивных изменений. URL: https://vsem.ru/news/minekonomrazvitiya-rossii-socialnoe-predprinimatelstvo-i-sonko-kak-drayvery-pozitivnyx-izmeneniy (дата обращения: 01.11.2025).
Прогноз социально-экономического развития регионов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164846/e18b857703358055ee1a473f309a4d8051e8469a/ (дата обращения: 01.11.2025).
VI. Социально-экономические проблемы развития регионов Российской Федерации, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164846/7d4e4104d55074ff46b9a896d830b80f9ef46a16/ (дата обращения: 01.11.2025).
Социально-экономическое развитие территории как основной объект управления. URL: https://naukaru.ru/assets/files/journal/reg-eco/6_2023_1/26-30-Bifov.pdf (дата обращения: 01.11.2025).